作者：萧洵  来源：美国之音

　　华盛顿 — 上周五，美中贸易谈判后，特朗普总统对双方就部分议题达成的意向所做的渲染引发了相当大的争议。北京截然不同的低调回应显得谨慎，也表现出戒心。而特朗普政府在关键的贸易谈判前后发布的一系列针对中国在新疆践踏人权的惩罚性举措，及对在美中国外交人员的活动限制，令两国达成贸议协议的前景更为复杂。
　　刚刚结束的一轮美中贸易谈判虽然在较小范围取得了进展，双方各有让步也被视为有意愿就达成一个全面贸易协议而继续谈判。
　　但是，白宫方面所说的双方取得“实质性的第一阶段协议”的说法并没有得到中方的呼应。官方媒体新华社在报道中称“双方在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。”
　　新华社的报道并没有提到双方达成协议，或分段协议。该报道只是说：“双方讨论了后续磋商安排，同意共同朝最终达成协议的方向努力。”
　　彭博社的一篇被广泛转载的报道，披露了中方希望在两国首脑签署“第一阶段协议”前与美方进一步谈判。
　　特朗普谈判后在白宫接见刘鹤等人时对双方谈判的进展大加称赞，特别强调了中方同意每年购买价值400亿到500亿美元的美国农产品。中国购买美国农产品在2012年时达到峰值，当年购买了价值294亿美元的美国农产品。而自那以后，中国每年购买美国农产品的数量逐渐减少，到2018年时，仅购买了价值163亿美元的美国农产品。
　　北京没有证实特朗普宣称的农产品购买规模。在官方媒体报道中甚至没有提到这方面的承诺。
　　中方的承诺换取美方同意取消原定本周二启动的将对2千5百亿美元输美中国商品加征5%关税的计划。美方已经对这些中国输美产品征收25%的关税。
　　彭博社报道透露出中方希望通过进一步谈判，要求美国取消最后一道关税威胁，即12月15日开始对剩余中国输美商品征收15%的关税。华尔街主要证券公司沃特海姆公司前合伙人丽兹·匹克在为The Hill撰写的一篇观点文章中说，白宫对去除那15%的关税或许会显得迟疑，因为那样将会在未来谈判时失去一个筹码。
　　白宫方面宣布的谈判成果中还包括在知识产权、市场准入，以及货币等方面的进展。但特朗普所说的协议，事实上尚未形成文本，也没有发布双方在这些议题上取得哪些具体的进展。
　　特朗普一改一直以来坚持要大协议，否则不会签的姿态，认可“第一阶段协议”。但因为“第一阶段协议”中尚未涉及美方最重视的结构性问题，例如强迫技术转让、产业政策以及补贴等，甚至不包括美方坚持强调的一个执行机制，加之谈判缺乏透明，招致大量批评和质疑。很多意见认为他是为竞选连任，在进入大选年时为稳定市场而做出这样的妥协，更糟糕的是，他对谈判成果的渲染 ，却因北京表现出疑虑而令人对其成效的可信度大打折扣。
　　华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）的中国商务和政治经济项目主任甘思德（Scott Kennedy）在推文中质疑：“新华社报道说双方谈判取得‘实质性进展’，但没有说达成协议。如果双方不认为有协议，那就是没有协议。”
　　但前沃特海姆公司合伙人匹克则撰文对特朗普的对华贸易政策作了辩护。她认为双方都需要一个协议，因为9月中国出口连续第5个月下滑，跌幅达3.2%; 而进口8.5%在加剧恶化。而美国制造业部门放缓，商业支出受贸易摩擦造成的不确定性影响而趋紧。但美国消费者却没有捂住口袋。密歇根大学最近发布的消费者信心指数超出预期，达到96.3。
　　她认为美国从这个半瓶子协议中赢得的还有中国承诺增购美国农产品、更好地保护知识产权，并同意在北京和华盛顿建立办公室，解决两国间的贸易争端。
　　匹克认为特朗普在贸易上对抗北京的做法改变了一切：美国公司已经降低了对中国的依赖，将其供应链多样化，转向其他亚洲国家和欧洲国家。
　　匹克指出，特朗普对北京的贸易战，将北京在贸易上的不诚实和不公平做法曝露给世人。谈及近期的NBA事件，她认为“美国人正在目睹专制共产党国家霸凌的不只是其国民，更有全世界的商业伙伴。”
　　尽管匹克认为美国从这个半瓶子协议中有5大斩获，而华尔街日报则认为中方是此轮谈判的赢家，原因是其成功地运用了“拖字诀”。中国在谈判中成功地拖延了新增关税的计划，但未能令美方消除现有关税。
　　华尔街日报报道说，北京官员透露，北京当前的计划是，继续和华盛顿的官员谈判，同时避免答应他们提出的所有要求。
　　此前，中方官员在北京已经告诉前去谈判的美方官员，说中方在本轮谈判中将不会谈及产业政策和补贴的问题。而这样要求实施上就是缩小了谈判的范围，而且北京方面坚持要将上述美方视为关键的问题从谈判桌上拿掉。
　　战略与国际研究中心的中国问题专家葛来仪在其推文中基于华尔街日报报道提出一个问题：“习近平真的会去要一个除了推迟增加关税对中国没什么好处的协议，而且中方还要做出一些承诺？或许者其中还有些什么？”
　　凯投宏观在新加坡的中国经济学家朱利安·埃文斯-普里查德认为，特朗普面临竞选连任，需要拿出和中国在贸易上的战果来。
　　但特朗普也需要平抚长时间的贸易战带给市场的不确定性，甚至最终导致经济走向衰退。
　　埃文斯-普里查德说：“我认为从双方经济表现来看，或许贸易战受到过分关注。如果你看看贸易战对双方经济造成的影响，会发现其实很小，甚至比我们近期所预期的还要小。”
　　该经济分析机构认为，美国经济的确在放缓，但应该不会陷入衰退。至于中国，埃文斯-普里查德说：“（中国）经济虽然处境不佳，但今年至今表现得相当好。这也说明它为什么没有急于不计代价地要和美国达成协议。”
　　他认为，从中也可以看到中国经济的韧性，但仍提醒中国经济可能在今后的若干季度里将会面临和贸易战完全无关的压力带来风险，那样会令中国有些紧迫感，希望美方取消现有关税。
　　但是，双方要的协议并不是现在的“第一阶段协议”，因为它涵盖的问题并不是最关键的问题。战略与国际研究中心的贸易专家威廉·莱因施在谈判前对美国之音说，中国对美方要求其在产业政策、补贴和国企等方面做出改变的要求没有做出妥协。
　　莱因施说：“例如，我们想要他们在补贴和国有企业方面做出改变，基本上是希望其转向西方市场经济。习近平则反向而行。而且，我们所要求的意味着中共管控的削弱。他们不会答应。”
　　这将会令双方很难谈成协议。美国企业研究所的亚洲经济项目负责人，中国经济专家史剑道在上周五下午接受CNBC采访时预计，双方达成第一阶段协议后，选前或将不会有进展。他说，尽管特朗普表示，美中贸易协议将分两到三个阶段，史剑道则认为第一阶段结束后就不大会有进展了。他说，特朗普将面临民主党竞选对手在贸易政策上的挑战，同时，国会和中国在许多问题上有争议，这些都不会令特朗普政府有推进贸易政策的意愿。
　　华盛顿智库彼得森国际经济研究所的贸易专家加里·哈夫鲍尔（Gary Hufbauer）则认为，这对特朗普却不那么简单。他说：“以往贸易在美国总统选举中算不上重要话题。但在2020年将会是个例外，因为特朗普的政策中贸易占据很大一部分。”
　　哈夫鲍尔说，他希望自己被视为一个超级鹰派，一个对华最强硬的鹰派领袖。
　　埃文斯-普里查德认为，特朗普在进入大选之年时需要拿出一个有意义的对华贸易协议；如果他进入选战在贸易方面却没有什么收获，将会被视为打了败仗。

来源时间：2019/10/18   发布时间：2019/10/18

旧文章ID：19849

作者：拉娜•福鲁哈尔  来源：FT中文网

　　美国标志性企业通用汽车(General Motors)发生罢工，这是件大事。上个月，美国汽车工人联合会(United Auto Workers)举行12年来首次罢工，这件事上了全球新闻头条，也是一项重大政治声明，宣告有组织劳工运动在美国再度兴起。
　　英国航空(British Airways)飞行员最近的这次罢工，在美国可能没能占据那么多新闻头条（尽管可以说它导致了更多旅客的痛苦，停飞了1700趟航班），但是这两起纠纷都反映了一种趋势，即跨国公司最好开始习惯这个事实：劳动者已重新成为一支政治和经济力量。
　　这为何会在当下发生，原因显而易见。在美国，过去几十年里劳工组织成员人数和劳工运动数量都在下降，而如今有组织的劳工重新崛起，这是因为大量劳动者受够了急剧加剧的不平等、受够了退休后生活缺乏保障（只有不到一半的员工享有公司退休金计划）、受够了医疗费用不断上升且医疗质量按照国际标准衡量较为低下、也受够了经济上缺乏安全感。
　　美国联邦储备委员会(Federal Reserve Board)在2018年的一项研究表明，40%的美国人不得不借钱或卖掉点东西，才能付得起一笔400美元的紧急开支。有五分之一的人身边有人对阿片类药物或止痛片上瘾。难怪美联储对基于消费者福利状况预测的经济复苏忧心忡忡。
　　许多人会说，高薪的飞行员和汽车工人联合会成员没什么可抱怨的。有些人甚至可能将这样的运动看作是被全球化、金融化以及现在的数字经济打得奄奄一息的老式劳工运动最后的反扑。但是他们错了。
　　参加罢工的不仅仅是老年白人或是生活更优渥的劳动者。更年轻的、来自多元文化的、未就业的千禧一代一直推动着近来工会成员人数增长。“争取15美元的斗争”(The Fight for $15)，是一项旨在组织快餐和零售等行业低薪工人的运动，自7年前诞生于纽约并传播至全美国，成为一支重要的政治力量。该运动背后的劳工团体之一“服务业员工国际联盟”(SEIU)呼吁所有2020年大选的民主党候选人支持“全民工会”(unions for all)的纲领，这一纲领将让服务业和零工经济的从业者更容易组织起来。
　　与此同时，服务于摄影师、写作者和图像艺术家等白领专业人士的自由职业者联盟(Freelancers Union)，也实现了成员人数和政治影响力的上升。有趣的是，这一运动在年轻的保守派和自由派中都有号召力。保守的千禧一代中，有一半支持工会，而年龄较长的共和党成员中支持工会者的比例约为四分之一。
　　千禧一代的经济困境，是工会支持率于近期攀升至美国15年来最高水平的众多原因之一；他们中与父母同住的人数创下历史记录，因为他们无力在偿还学生贷款的同时购置房产。考虑到当前的政治状况和人口统计数据，这种趋势近期内不会很快消失。
　　这对企业意味着什么？在短期内，意味着对利润的压力，特别是在技术行业。加利福尼亚州最近通过了一项法律，允许共享车司机等“零工经济”的雇员转为全职员工，这会令优步(Uber)和Lyft这类公司的成本上升高达30%。
　　这些企业将反抗这项立法，但这会影响它们的形象。在我们的“知识型”经济中，企业价值的很大一部分是人力资本。这意味着员工的满意度和福利状况可能成为投资者在意的问题。
　　CtW投资集团(CtW Investment Group)与工会赞助的管理着超过2500亿美元资产的养老基金合作，该集团去年年底开始对30家公司的人力资本管理提出关切，其中包括谷歌(Google)和优步等多家硅谷巨头。
　　同时，市场本身可能会承担一些重置劳资双方力量平衡的工作。我认为我们尚未见到更多罢工的原因之一——考虑到自1980年代以来，在大多数20国集团(G20)国家，劳动者在国民财富蛋糕中分得的份额一直在下降——是因为资产价格在这段时期大幅上涨，抵消了一部分工人工资的停滞。
　　许多美国人都是基于过去的高回报来计算自己的退休金。但我认为我们正处于一个重大市场拐点，而我们大多数人投入毕生储蓄的标普(S&P)指数基金，在未来这些年的回报将会大大低于过去。
　　资产价格暴跌和长期低回报，将使即将发生的养老金危机成为最亟待解决的政治议题。反过来，这也将迫使我们终于不得不严肃思考这种将资本利益长期过久地置于劳工利益之上的经济模式。毕竟，财富创造和财富分配是有周期的。在某个时刻，钟摆一定会回落。
　　考虑到美联储最近的紧急释放流动性举措，我认为是时候从以金融为导向的经济转为以收入增长为驱动的经济了。这一转变可能会减少美国经济的动荡，使之变得更为强健。这会令工人和管理者都感到高兴。
　　译者/艾卜

来源时间：2019/10/17   发布时间：2019/10/17

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作者：肖河  来源：澎湃新闻

　　美国总统特朗普和土耳其总统埃尔多安在10月6日的一通电话引发了土耳其军队对叙利亚北部的库尔德人武装持续数日的攻势，特朗普也因此事备受压力。《卫报》15日的报道甚至称，特朗普已经遭到了国会共和党人一场罕见的“反叛”（rebellion）。
　　10月6日，特朗普对埃尔多安对叙利亚库尔德人动武的暗示虽然口头上表示反对，然而，“口不应心”的是，随后特朗普又向埃尔多安承诺将从土叙边境撤出50-100名美军。这在事实上消除了土耳其进攻叙利亚北部库尔德人控制区的最大顾忌，为埃尔多安的军事行动“大开绿灯”。
　　特朗普的这个决定不仅遭到了民主党的反对，也引来了军方的不满，乃至共和党人士的批评。在多方压力下，特朗普也开始改弦更张。14日，特朗普宣布对土耳其国防部长与能源部长实施制裁，以此作为对土耳其在叙利亚北部发起军事行动的回应。副总统彭斯表示将尽快前往中东，推动冲突事态的解决，而国防部长埃斯铂称下周将赴布鲁塞尔，敦促北约盟国共同制裁土耳其。
　　种种纷扰，看起来又是一场特朗普执政以来反复上演的总统“闯祸”在前，白宫诸公“补锅”在后的戏码。但若单就美国撤军导致土耳其发动军事行动一事来看，从开始到现在的事态发展其实并不显得十分离谱。
　　预料之中的“抛弃”和难以接受的现实
　　考虑到特朗普早就反复表示要从叙利亚撤出全部美军，结束所有在中东沙土之上的“无穷无尽的战争”，美军撤兵是完全可以预见的。过去几周、几个月甚至两年之中，美国的中东专家和叙利亚的库尔德人早就预料到会有一天，叙利亚的库尔德人政权和武装将失去美军的庇护，直接面对来自大马士革和安卡拉的严峻挑战，特别是在边境地区秣兵厉马的土耳其人。但是对于一夜之间一通电话就做出了这一决定，美国国内的很多人又很难以接受。
　　不管是在五角大楼还是中东战区，很多美军官兵都很难赞成“抛弃”叙利亚库尔德人，因为后者是自2014年奥巴马政府开始直接打击极端组织“伊斯兰国”以来，美军在整个中东地区最为可靠的伙伴。作为在中东四国长期受到压制甚至是迫害的少数族群，库尔德人有力地配合了美国在叙利亚和伊拉克的反恐行动，承担着主要的地面战斗任务。即使是对中东反恐不感兴趣的特朗普，也不得不在2018年9月表示，叙利亚库尔德人是“伟大的战士，我非常喜欢他们”，“他们和我们并肩作战，同生共死，在与‘伊斯兰国’对抗时付出了数千生命。他们是伟大的人民，我们永远不会忘记”。
　　因此，美国军方从根本上就不赞成从叙利亚北部撤兵的意见，而特朗普在6日晚也没有咨询过五角大楼。在很多美国军官看来，抛弃库尔德人“战友”不仅是冲动之举，而且丧失了道义原则，由此引发了强烈的愤怒情绪。这种情绪同样波及了美国媒体和国会。由于两年多来叙利亚库尔德人在美国社会中极为正面的形象，特朗普的“背信弃义”之举在美国引发了强烈的批评和讥讽。
　　一直在批评甚至要弹劾特朗普的民主党姑且不论，要命的是，批评者中还包括很多共和党的强硬保守派以及福音派的宗教力量，它们是特朗普政府的重要支持者。例如，美国的福音派领袖们就纷纷批评这将会使得“基督教在中东地区灭绝”，要求特朗普向信众们做出“解释”。因此，一周多以来，特朗普始终承受着两党共同压力，甚至在上周三（10月9日）“慌不择言”地说出了“库尔德人没有在诺曼底帮助过我们”的“怪话”。同时，特朗普也在抓紧“灭火”，反复称赞叙利亚库尔德人，并表示绝不允许埃尔多安在叙利亚库尔德人问题上“越界”，否则将会让土耳其付出经济上的巨大代价。14日宣布的制裁则将“灭火”行动又升级了一步。
　　事态的发展正如分析家所言，即使特朗普政府不想继续保护库尔德人，也会有国会、媒体和社会组织等其他权力中心来给予它们支持。
　　“靠边站”和管控烈度：美国的选择不算太糟
　　特朗普是一个讲求实效的总统，关注的是短期利益和实实在在的性价比，因此自然总是显得毫无“战略眼光”。在政府内外的批评者看来，这位总统毫无战略信用可言，经常为了一些“蝇头小利”而不顾及长期和全局的战略考虑。这一风格在其对待北约和亚太盟友时常有体现，大大损害了美国的战略信誉。但是，如果具体考虑到此次土耳其和叙利亚库尔德人之间的冲突，特朗普此举是否损害了美国的战略信誉，还有待商榷。
　　如前所述，第一是因为严格来说美国只是从叙利亚北部撤出了很少一部分士兵，虽然这一决定可以说是特朗普在某种意义上“背叛”了叙利亚的库尔德人，也的确导致了土耳其进攻叙北部的结果，但是这并不意味着美国社会甚至是特朗普政府“抛弃”了库尔德人。作为一个整体，美国社会仍然在持续给予叙利亚库尔德人各类财政和合法性支持。相反，土耳其在当前的行动中仍然要慎之又慎，顾及美国的态度；美国及其盟友也没有停止对叙利亚库尔德人的援助。
　　第二，叙利亚库尔德人在过去数年中已经从与美国的合作中获得了大量的回报（详见下文）。在现有的中东国家体系下，美国根本不可能支持库尔德的建国要求或者给予其安全保护。伴随着库尔德人力量的壮大，与其他相关方的冲突是不可避免的，美国也不可能给予前者“无限支持”。
　　除了这两点之外，还应当看到，对于美国来说，土耳其和叙利亚库尔德人之间是一场盟友间或者说盟友与伙伴间的“冲突”。
　　相比于叙利亚库尔德人，土耳其是美国的“正经”盟友。尽管埃尔多安政府与美国的关系一波三折，但是土耳其依然是北约成员。即使不考虑双方的力量大小，土耳其在美国的同盟体系中无疑拥有更加靠前的位置。在叙利亚库尔德问题上，土耳其也不是成心要给美国“添堵”。这是因为叙利亚库尔德人的主力人民保护部队（YPG）与库尔德工人党有着密切联系。土耳其自然无法坐视其日益壮大，让土耳其、叙利亚和伊拉克三地的库尔德区“连成一片”。早在人民保护部队第一次在土叙边境的科巴尼之战中进入美国视野时，埃尔多安政府就坚决反对美国与其合作，但是由于无人可以代替叙利亚库尔德人的角色，所以土方的抗议一直未收成效。
　　当然，美国也采取了一些措施来缓解土耳其的忧虑。例如将人民保护部队改编为叙利亚民主军，在其中增加一些阿拉伯元素，但是这些也都是些表面功夫，不可能真正取信于土耳其人。在过去数月间，埃尔多安对叙利亚库尔德人的势力扩张日益无法忍耐，甚至一度表示即使会危及美军，也要向叙利亚库尔德人区发起进攻。从这一角度来看，美国放手让土耳其和叙利亚库尔德人“直接较量”也是无奈之举。事实上，土耳其在2016年和2018年就已经两次越境打击过叙利亚库尔德人。
　　综合来看，虽然土耳其现在在美国社会看来是一个“不帮忙反添乱”的不合格的盟友，但是其主张并非毫无正当性，更何况叙利亚库尔德人问题对于土耳其也远比对美国重要。
　　正如沙特和卡塔尔的断交危机以及日本和韩国的贸易战，土耳其和叙利亚库尔德人之间的冲突是美国安全伙伴之间内部矛盾激化的结果，美国并不能在根本上替它们解决双边问题。处理不好这一复杂问题固然会给美国带来麻烦，但是还不至于损害美国的战略信誉。要知道，冷战期间同为北约盟友的希腊和土耳其还一度为了塞浦路斯问题“同室操戈”，其性质要比现在严重的多。
　　因此，在“靠边站”的同时管控好双方的斗争烈度可能还不算太糟糕的政策选择。而美国政府这两天来的一系列动作，正是管控烈度的一种表现。
　　事实上，美国还颇有一些人正指望着埃尔多安在库尔德人问题上“搬起石头砸自己的脚”，激化和其他地区大国的矛盾。这样一方面可以让土耳其得到一些教训、杀一杀埃尔多安的威风，另一方面还可以让库尔德人进一步提高凝聚力，最好是赢得一场“大卫对歌利亚”的胜利，正所谓是“让坏事变成好事”。
　　与美国并肩奋战五年，库尔德人吃亏了吗？
　　回过头再说说美国和叙利亚乃至整个中东地区的库尔德人的合作，作为弱者的库尔德人真的“吃亏”了吗？答案显然是否定的。
　　在过去五年里，叙利亚库尔德人借助美国获得了前所未有的发展。而在过去十数年间，中东地区的库尔德人更是借助美国在各个国家获得了前所未有的政治和文化权利。目前，库尔德人正处于1923年《洛桑条约》签署以来最接近于拥有一个独立国家的时期。
　　如果说土耳其的大举进攻表明库尔德人依然面临着严峻考验，那只是因为中东地区的政治环境过于严苛，库尔德人的起点也太低，而不在于美国的“支持不够”。事实上，美国已经为库尔德人提供了“百年一遇”的机会。
　　中东地区共有3000万库尔德人，主要分布在土耳其、伊拉克、叙利亚和伊朗四国。由于历史上一直试图取得独立，库尔德人在每个国家都遭到了严厉的压制和控制。
　　自20世纪60年以来，在土耳其、伊拉克和叙利亚，各国政府长期禁止教授库尔德语和文化，叙利亚甚至禁止在私下使用库尔德语。纵观各国的库尔德人，他们在政治上、经济上和文化上都处于边缘地位，不用说获得独立国家，就连“自我管理”都是一种奢望。库尔德人内无政府，外无强援，相互之间还存在语言和部族上的隔阂，处于毫无希望的状态。
　　自2003年伊拉克战争起，情况发生了变化。伊拉克的库尔德人率先借助这一机会取得了自治权，建立了自己的武装和政府，获得了极为关键的国际承认。在美国的影响下，英国、法国等欧洲大国先后与库尔德人建立了密切联系。甚至一贯对国内外库尔德人都采取压制态度的埃尔多安都一度改弦更张、对伊拉克库尔德人采取接触政策，甚至在国内放松了对库尔德政党的政治压制。
　　“伊斯兰国”兴起后，叙利亚库尔德人更是得到了令人炫目的成长，其在反恐战争中的杰出表现使得其在欧美各国赢得了赞誉。当前，库尔德人在伊拉克和叙利亚已经拥有了自己的自治政府，建立了库尔德语的教育体系；在伊朗和土耳其也获得了极为有限的合法官方空间；在欧洲，库尔德裔的政治和文化认同日益高涨，很多欧洲国家的库尔德裔公民作为志愿者返回叙利亚支援当地同胞。
　　一言以蔽之，中东各国政府已经输掉了消灭“库尔德认同”的战争，库尔德人的独立族群地位和自治权利已经得到了普遍认同。就连叙利亚政府的最主要支持者俄罗斯，都一度在阿斯塔纳的和平进程中提出将叙利亚阿拉伯共和国中的“阿拉伯”一词去掉，并明确给予库尔德人文化自主权的方案。虽然这一提案被叙利亚政府断然拒绝，但是这无疑表明俄罗斯已经开始正视叙利亚库尔德人。
　　以此而言，埃尔多安政府对叙利亚库尔德人的大举进攻，恰恰说明了后者近年来令人瞩目的“成功”。因此，库尔德人更大程度上是为自己的土地和命运而战，而不是为美国而战。
　　在美国表态要撤军之后，前有法国表示会“保障叙利亚库尔德安全”，后有内塔尼亚胡“要给予英勇的库尔德人民更多的人道主义援助”。这些国际承认都是叙利亚库尔德人在这五年的奋战中获得的宝贵战果。
　　（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员）

来源时间：2019/10/17   发布时间：2019/10/16

旧文章ID：19843

作者：ANA SWANSON, ALAN RAPPEPORT  来源：纽约时报中文网

　　华盛顿——特朗普总统与中国的贸易休战可能暂时缓和了世界上最大的两个经济体之间的紧张关系。但特朗普咄咄逼人的贸易政策所造成的损害将继续给全球经济带来压力。
　　与中国尚未最终敲定的“原则性协议”不会降低中国和美国对彼此产品征收的数千亿美元关税。特朗普还在其他战线升级了贸易战，包括对土耳其征收更高的关税，并准备在周五对价值75亿美元的葡萄酒、奶酪、飞机和其他欧洲商品征税。他的政府将于下月决定是否对从欧洲和其他国家进口的汽车征收关税。
　　周三，特朗普提出，如果欧盟不愿减少美国和欧盟之间的贸易失衡，可能会对欧盟征收额外关税。
　　“我可以马上解决这个问题，但那太难了。太残酷了。这将涉及对进入美国的欧洲产品征收关税。现在，我们试着不用它。但那样可以立即解决问题，因为美国没有得到公平对待，”特朗普在与意大利总统举行的新闻发布会上说。
　　特朗普为自己捉摸不透的做法做了辩护，称这样可以带来谈判资本，促使中国、墨西哥、日本和其他国家做出贸易让步。政府目前已同韩国和日本签署了有限协议，并且正在等待国会批准一项经过修订的北美自由贸易协定。
　　但这些收获是有代价的。特朗普的关税提高了企业的价格，切断了全球供应链，给企业带来了严重的不确定性，延误了投资和招聘。这种痛苦已经蔓延到美国和中国以外，加剧了全球经济的放缓，特别是在欧洲。经济学家警告说，这种损害可能比同中国达成的任何临时贸易协议都要持久。
　　周三，因消费者支出放缓，尤其是汽车方面的支出，美国零售销售七个月来首次下滑。美国制造业已经陷入衰退，世界各地的工厂都在减产。
　　国际货币基金组织在周二发布的最新预测中，把2019年全球经济增长预期下调到3.0%，这是自金融危机以来的最低水平。国际货币基金组织将大部分损害归咎于不断上升的贸易壁垒和贸易不确定性，贸易不确定性降低了对机械设备的投资和需求。
　　“全球经济面临的主要风险是贸易和地缘政治紧张局势进一步升级，”国际货币基金组织研究部门主管吉塔·戈皮纳特(Gita Gopinath)说。“这可能会破坏新兴和发展中经济体以及欧元区本已脆弱的复苏。”
　　本月早些时候，世界贸易组织(World Trade Organization)表示，2019年全球商品贸易预计仅增长1.2%，这将是自2009年全球经济陷入衰退以来最疲弱的一年。
　　世界银行(World Bank)行长戴维·马尔帕斯(David Malpass)在周三的新闻发布会上表示，该行可能会将增长预期下调至2.6%以下。他拒绝具体讨论美国和中国之间的贸易谈判，但承认贸易不确定性，以及英国脱欧计划可能导致的“硬”脱欧仍然拖累全球经济。
　　他说，“如果能够减少不确定性，并使贸易前景更加明朗，其中包括中美贸易。但也包括全球贸易环境本身，”那么，也有理由对2020年持乐观态度。
　　并非所有的负面经济影响都是贸易战的结果。中国信贷增长放缓和欧洲经济疲软也对贸易和增长构成了压力。但政策制定者表示，特朗普的贸易政策可能会促使全球经济陷入衰退。
　　联邦储备委员会（Federal Reserve，简称美联储）已经开始降息，试图让美国经济免受特朗普贸易战的影响。但官员们警告称，他们的力量有限，经济损害可能会持续，尤其是如果不确定性继续存在、关税仍然有效的话。
　　“市场一直认为，贸易将是个问题，但解决方案即将出台。这是我所反对的，”圣路易联邦储备银行(Federal Reserve Bank of St. Louis)行长詹姆斯·B·布拉德(James B. Bullard)本周在伦敦说。“我们已经打开了潘多拉的魔盒。贸易非常难解决。贸易战很长并且双方深深卷入其中——很长一段时期都将如此。”
　　美联储主席杰罗姆·H·鲍威尔(Jerome H. Powell)上周称，美国央行一直在监测贸易紧张局势以及英国脱欧影响带来的全球增长放缓和不确定性。鲍威尔9月曾警告，经济损害可能会比任何紧张局势的缓和更持久，尤其是如果关税依然存在的话。
　　“我认为，如果这种情况发生在一个关税普遍存在而且会持续很长时间的地方，或许是无意间——一个更倾向保护主义的世界——这对美国经济、对美国工人、家庭以及其他经济体都将不利，”鲍威尔在美联储上次会议后的新闻发布会上说。
　　特朗普和他的顾问一直将任何增长放缓归因于海外的问题，而非贸易战。本届政府还持续坚称，关税成本在由中国负担，而非美国企业或消费者。特朗普也辩称，中国通过使人民币贬值，让其商品在国外更便宜，抵消了部分关税阵痛。
　　但哈佛大学、芝加哥大学(University of Chicago)及波士顿联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Boston)研究人员的一篇新论文表明，美国企业和消费者正感受到贸易战的影响，并且这种阵痛可能会升级。
　　通过调查在边境支付的价格，研究人员发现，几乎所有关税成本正从中国企业转嫁给美国进口商。然而在查看美国商店里这些商品的价格时，他们却发现证据参差不齐，表明零售商至少承受了部分关税，而非将全部成本转嫁给顾客。
　　研究还调查了中国的报复性关税对美国产品的影响。结果显示，美国企业不大能将这些关税转嫁给中国进口商，这可能是由于他们出售的商品类型。
　　中国能轻易地用巴西大豆替代美国大豆，但诸如笔记本电脑和智能手机这类中国出售给美国的专业化消费品却较难替换。
　　研究人员总结称，未来数月，还将有更多成本转嫁给美国消费者。
　　“它表明真正的可能性在于，美国到目前为止所经历的，只是对这些关税的短期反应，”芝加哥大学经济学家、研究作者之一布伦特·内曼(Brent Neiman)说。
　　特朗普同意放弃原定10月15日的一次关税上调，即价值2500亿美元的进口产品将面临30%的关税，高于之前的25%。但12月的另一轮关税仍在考虑之列，将在价值3600亿美元的中国商品的现有关税之外加收。
　　尽管特朗普提出了11月中旬在全球领导人峰会上与中国国家主席习近平签署协议的想法，但协议尚未敲定，分析人士称，仍有很多情况可以让这份脆弱的协议崩溃，就像5月所发生的那样。
　　美国财政部长史蒂文·马努钦(Steven Mnuchin)周三称，他还没有前往中国进一步谈判的计划。他也表示，尚未决定如果协议达成，现有关税或定于将在12月生效的关税是否会被取消。
　　“我们会在继续讨论的同时解决这个问题，”马努钦说。
　　马努钦表示，知识产权保护、强迫技术转让以及协议如何执行等问题的解决方案仍在制定过程中。
　　经济学家及其他分析人员称，没有最终协议，更不用提终止贸易战的全面协议，这足以在相当长一段时间内阻碍全球经济增长。
　　“美国试图先拿下一些容易的目标，而非坚持同中国达成更全面的贸易协议，”凯投宏观(Capital Economics)经济学家朱利安·埃文斯-普里查德(Julian Evans-Pritchard)在给客户的短评中写道。“但就更具争议的结构性问题达成协议仍是一场难打的仗，并且贸易紧张局势很可能不久就会再次升级。”

　　Ana Swanson是《纽约时报》华盛顿分社的贸易记者。她曾为《华盛顿邮报》工作，负责报道贸易、美联储和经济相关议题。欢迎在Twitter上关注他 @AnaSwanson。
　　Alan Rappeport是驻华盛顿的经济政策记者。他负责报道财政部，并撰写特朗普总统时代有关税收、贸易和财政事务有关的新闻。他曾为《金融时报》和《经济学人》工作。欢迎在Twitter上关注他 @arappeport。
　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2019/10/17   发布时间：2019/10/17

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