近期中美关系的发展和主要分歧

0
22
图片由Gemini根据文章内容生成。

7月30日,美国财政部长贝森特(Scott Bessent)和贸易代表格里尔(Jamieson Greer)与中国国务院副总理何立峰举行视频会谈,为可能于9月举行的特朗普与习近平会晤做准备。中国国家主席习近平将于9月访美,与美国总统特朗普举行会谈。

7月23日,特朗普在白宫公开表示:习近平主席将于924日访问美国这是由美国总统公开宣布具体日期。中国没有立即以外交部发言人的形式宣布具体日期,但在今年5月特朗普访华结束后,外长王毅宣布习近平接受特朗普邀请,将于今年秋季对美国进行国事访问。之后,中国和美国都一直按照9月访问的安排推进筹备工作。

7月30日,美国财政部长贝森特(Scott Bessent)和贸易代表格里尔(Jamieson Greer)与中国国务院副总理何立峰举行视频会谈,为可能于9月举行的特朗普与习近平会晤做准备。

根据贝森特本人在X(原Twitter)的发文,以及随后接受媒体采访的内容,他要求中国履行承诺,这是贝森特公开强调的也是最核心的信息。

他说:“我强调,美国期待北京全面履行在稀土和美国农产品方面所作出的承诺。 这说明,美国认为目前中国稀土供应恢复得还不够充分,购买美国农产品的力度也没有达到双方此前商定的目标。

贝森特显然对中国近期的举措表示不满,虽然他没有在公开讲话中逐项列举,但美国官员随后向媒体透露,美方在视频会议中提出了几项关切,包括中国近期新的出口管制、对部分美国企业采取限制措施,和针对供应链转移出台的新规定。

近期双方最大的分歧,主要集中在五个方面:经贸、科技、稀土、国家安全和地缘政治。

高科技限制,是目前最难解决的分歧点。美国认为:中国军事现代化越来越依赖高科技,因此继续限制高科技产品对中国的出口,包括:AI GPU芯片、 半导体设备、EDA软件、高带宽存储(HBM)、高性能计算等。美方认为这些措施属于国家安全,与普通贸易问题无关。

中方认为:这些措施是以国家安全的名义限制中国发展因此要求取消芯片限制、软件限制、投资限制、企业制裁等。这是目前最没有妥协空间的问题。

对于美方的高科技限制和制裁,中方的主要反制手段是稀土。这是近期最敏感问题,也是今年谈判的重要内容。

美方要求供应必须稳定,美国军工和高科技企业希望不受政治因素影响,能获得长期供应,不再频繁申请许可证。美方特别关心钐(Sm)、镝(Dy)、铽(Tb)、钆(Gd) 等稀土金属的供应,这些都是军工和高端制造的重要材料。

中方则认为:稀土属于国家战略资源,可以出口,但必须审批,必须确保不会用于危害中国国家安全。 中国坚持出口许可制度不会取消,只可能提高透明度和效率。

这是双方近期反复讨论的问题。

关税曾经是两国贸易问题中的分歧热点,目前的情况是没有升级,但也没有结束,双方实际上仍维持着一种”停火”状态。

根据中国商务部公开说明:双方此前达成的吉隆坡经贸安排继续执行,大部分新增关税和部分非关税措施暂停实施,现行安排暂时延续到2026年11月10日双方准备继续协商是否进一步延期。

这意味着:双方都没有准备重新发动全面关税战。

从目前谈判看来,未来一年内比较容易取得进展的是:

扩大中国购买美国商品,尤其是农产品、能源和部分民用制造业产品。这有助于缩小美国对华贸易逆差,也是双方都较容易操作的领域。

建立更加稳定的稀土供应机制,在保留中国出口许可制度的前提下,提高审批的透明度和可预期性,以满足美国企业的正常需求。

继续延长贸易休战,避免新增关税或大规模报复措施,为企业提供较稳定的贸易环境。

关于地缘政治,目前中美双方在台湾问题上呈现出一种“高压力、可控竞争”的状态。军事层面:双方都在加强准备,大陆保持持续军事威慑,台湾则强化防卫和全民韧性建设。政治层面:双方基本立场没有改变,官方关系仍然僵持。国际层面:美国、日本等继续关注台湾安全,但同时也强调维护台海和平稳定,避免局势失控。

就目前公开信息来看,台海紧张局势仍然明显高于几年前,但没有迹象表明近期将不可避免地升级为直接军事冲突。各方一方面增强威慑和防务准备,另一方面也普遍试图避免误判导致危机失控。

140亿美元军售案属于近年来规模最大的单笔军售(2025年为111亿美元),根据媒体的披露,主要包括反无人机系统、综合战场指挥系统(Integrated Battle Command System)、中程精确打击武器、弹药补充、部分无人机装备和其他提高台湾“不对称作战”能力的系统。

今年5月中美元首会晤后,特朗普公开表示,他尚未决定是否推进这项军售,并承认习近平向他表达了中方反对意见。这说明该军售一度被白宫视为中美谈判中的一个敏感议题。

目前有越来越多消息显示,特朗普政府可能在近期批准这项约140亿美元的对台军售,并正式送交国会审议。据近期报道,众议院外交事务委员会共和党重量级议员迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)表示,他预计特朗普将很快批准这项军售计划并送交国会。

近期南海局势可以概括为一句话:军事活动明显增加,但各方仍在控制冲突烈度,没有出现突破性的军事升级

不过,与去年相比,有几个新的变化值得关注。近期最重要的事件,是中国在黄岩岛附近举行了海空联合战备巡航和实战化演练。中国海军、空军和海警联合行动,强调检验快速增援和联合行动能力。

此次行动的背景是菲律宾向联合国提交了新的大陆架划界申请,希望将部分海域纳入其主张范围。中国认为这一做法侵犯中国主权,明确表示不予承认。与此同时,中国还进一步加强了黄岩岛附近海域的行政管理和海警执法力度。

7月,在南海仲裁案裁决十周年之际,包括美国、日本、菲律宾等14个国家发表联合声明,重申2016年仲裁裁决的重要性,并表示中国广泛的领海主权主张缺乏国际法依据。

中国对此表示坚决反对,认为仲裁裁决非法无效,并批评域外国家借南海问题干涉地区事务。

相比军事层面的紧张,一个值得关注的积极发展是东盟和中国都表示,希望在2026年底前推动完成《南海行为准则》的谈判。菲律宾作为今年东盟轮值主席国,也积极推动谈判,希望形成更明确的危机管控规则。

7月29日,路透社独家报道,并被多家国际媒体转载称:援引三位熟悉交易的消息人士称,伊朗预计将在未来几周收到第一批中国制造的便携式防空导弹(MANPADS),合同总数约为300~400套,金额约6000万至7000万美元,型号包括FN-16(飞弩-16)和QW-12(前卫-12)。报道称交易由一家香港公司作为中间方安排的。

截至目前,中国否认存在这笔军售,伊朗官方也没有正式确认。中方表示,中国一贯致力于推动中东和平,不会向冲突方提供此类武器。

鉴于很多人认为路透社的报道可信度很高,引起多方的严重关注。如果这笔交易最终得到证实,其政治影响可能比军事影响更大。

作者