最近,海内外媒体聚焦的一个主要问题是,欧盟正摆出更加强硬的姿态,应对中国产品对欧洲市场日益增强的冲击。
据路透社6月18日报道,在刚刚结束的布鲁塞尔欧盟首脑会议上,如何应对对华商品贸易逆差成为核心议题。数据显示,欧盟目前对华商品贸易逆差已达到日均10亿欧元(约合11.5亿美元)。欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔(Antonio Costa)在主持峰会时直言,日均10亿欧元的巨额逆差“完全不可持续”。他警告称:“我们不能总是在口头上提出这个问题,却看不到任何具体进展。不幸的是,到目前为止,中方并没有给出令欧洲满意的结果。”
文章提到,2025年,中国对欧盟的商品贸易顺差达到3606亿欧元,同比增长15%;而2026年前四个月,这一数字再度扩大10%。与此同时,美国特朗普政府筑起的关税壁垒,导致中国商品更加集中地流向相对开放的欧洲市场。面对这一现实,一位欧盟外交官用极具戏剧性的语言向路透社表示:“我们现在生活在一个狼的世界里。我们不再生活在一个充斥着粉红小马和彩虹的童话世界了。”
由于认为欧洲企业自发推进的“对华去风险”步伐过于缓慢,欧盟委员会准备祭出法律工具。路透社6月19日报道称,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在布鲁塞尔峰会后宣布,欧盟将提出一项新的法律,要求欧盟企业对其关键供应链进行强制性的多元化布局。在敏感领域,欧洲企业未来可能被要求拥有至少三个不同的供应来源。
冯德莱恩此举主要针对欧洲在关键矿产和稀土加工领域对中国供应链的高度依赖。此前,针对美国及西方国家的关税措施,中国于2025年4月对稀土实施出口管制,引发欧洲工业界对供应安全的担忧。不过,冯德莱恩同时表示,希望通过立法释放政策信号,推动企业主动加快供应链多元化进程,从而使该法案更多发挥威慑作用,而成为一种“备用工具”。针对西方动作,七国集团(G7)此前在法国埃维昂莱班峰会上也表达了类似立场,对此中方已明确敦促G7国家尊重市场经济原则和国际贸易规则,停止搞“小圈子”。
据路透社18日报道,尽管欧盟27个成员国普遍认同“逆差是一个大问题”,但在如何应对的问题上立场并不一致。主张采取更强硬措施的国家主要包括法国、意大利、荷兰和立陶宛。上个月,这四国曾推动一份联合提案,主张欧盟引入新的限制工具,包括对过度依赖单一国家的商品加征惩罚性关税或实施配额限制,以保护欧洲本土制造商。
相比之下,以德国和西班牙为代表的一些国家则更加谨慎。作为欧洲最大的出口国,德国深知对华贸易战可能给自身汽车和机械工业带来的巨大冲击;而西班牙作为中国投资的重要目的地,也一直强调保持平衡。西班牙一度被视为相关联合倡议的支持者,但随后选择与法国等国保持距离。西班牙首相佩德罗·桑切斯(Pedro Sanchez)在峰会前公开表示:“我们需要朋友,我们需要平衡的关系。欧洲必须保持务实,我们不仅需要与传统盟友(美国)建立桥梁,也需要与中国这样潜在的盟友和主要经济体建立桥梁。”
这种分歧在具体贸易案件中已表现得十分明显。目前,在欧盟开展的21项反倾销和反补贴调查中,有18项针对中国。尽管欧盟自2024年起对中国电动汽车加征最高达35%的额外关税,并引发中方对欧洲乳制品和白兰地采取反制措施,但实际效果并不理想。欧盟委员会承认,关税虽然使中国纯电动车进口量一度下降,但中国厂商迅速调整产品结构,增加混动车型出口,而纯电动车进口量在今年一季度也出现反弹。
另据彭博社、路透社消息,当地时间6月22日,欧洲央行行长拉加德在与欧洲议会议员交谈时,谈到了中欧贸易逆差和人民币估值问题。德国总理默茨最近发表了人民币“被低估30%”的言论,呼吁欧盟采取更强硬的对华立场,并建议借鉴1985年《广场协议》的经验。当被问及如何看待默茨的观点时,拉加德表示,七国集团(G7)关于货币估值的任何讨论都需要将中国纳入其中。“这完全证明了G7领导人之间,以及其他造成这种‘过度失衡’的国家之间,就包括货币问题在内的‘过度失衡’问题进行讨论的合理性。”不过,她同时表示,今天的情况与1985年并不相同,因此简单复制《广场协议》模式并不现实。
美联社最近发表的一篇题为《中国冲击2.0》的文章认为,当前正在上演的“中国冲击2.0”(China Shock 2.0),其剧烈程度和产业影响与2000年代初的“第一次冲击”已经不可同日而语。在第一次冲击中,中国出口份额仅占全球商品出口的4%;而如今,中国出口额已占全球商品出口的16%,位居世界第一。在第一次冲击中,中国商品主要集中在纺织品、家具和低端电子产品等领域;而当前的主导产业则包括电动汽车、锂电池、太阳能电池板、高端机械、工业机器人和化工产品。
康奈尔大学经济学家埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)在美联社文章中指出:“第二次中国冲击的特点是,中国企业在越来越广泛的制造业领域扩大出口优势。这直接冲击了发达国家寄予厚望、希望借此实现制造业复兴的一系列核心产业。”
这种变化已经在欧洲经济火车头德国身上得到体现。过去长期受益于中国市场的德国企业,如今发现中国需求增长放缓,而来自中国的工业机械、建筑设备和化工产品竞争力则不断增强,对德国本土制造商形成越来越大的压力。受此影响,德国经济在2023年和2024年连续萎缩,2025年仅实现微弱增长。
美联社援引部分经济学家的观点认为,“中国冲击2.0”的重要背景在于中国长期推行的产业政策以及国内消费相对偏弱。在充裕融资支持下,制造业产能持续扩张,而国内需求增长不足,使越来越多产品流向海外市场,并凭借价格优势参与全球竞争。不过,中国官方则多次反驳“产能过剩”说法,认为中国制造业竞争力主要来自完整产业链、规模经济和持续创新,而非政府补贴。
尽管贸易摩擦持续升温,中国和欧盟仍试图在谈判桌上寻找转机。欧盟委员会发言人22日证实,中国商务部部长王文涛将于6月29日访问布鲁塞尔,与欧盟新任贸易委员马罗什·谢夫乔维奇(Maros Sefcovic)举行面对面会谈。
前美国贸易谈判代表、现亚洲协会政策研究所副总裁温迪·卡特勒(Wendy Cutler)对此评论称,北京过去一直希望利用全球市场吸收不断增长的制造业产能,但随着美国关税壁垒全面落下,如果欧洲也进一步采取限制措施,中欧经贸关系可能面临新的临界点,现有模式的可持续性也将受到更大考验。
(编者注:题图由谷歌AI软件Gemini生成)
