美国企业界原本希望，特朗普政府与中国建立的新的贸易磋商机制能够为企业争取降低对华关税提供更直接的渠道。但据Politico报道，在这一机制即将迎来更多细节之际，不少美国企业和行业组织却发现，自己仍然难以参与其中。
美国总统特朗普与中国国家主席习近平预计将于本周晚些时候在白宫会面。Politico称，两国领导人届时可能公布有关未来降低部分关税的具体安排。不过，多名了解相关讨论的行业组织人士表示，美国政府目前只与少数大型对华贸易企业就有关机制进行了沟通，大量企业仍然不了解具体进展。
美国一家贸易协会的负责人表示：“企业界的一些部分就像被排除在外一样。”由于担心影响与特朗普政府的关系，该人士要求匿名接受采访。
美中贸易委员会曾被寄予厚望
报道称，这一机制源自特朗普与习近平今年5月在北京举行的会晤。特朗普政府随后推动成立“美中贸易委员会”（U.S.-China Board of Trade），希望由两国高级官员参与，就部分商品的关税削减进行协调。
美国贸易代表办公室此前曾表示，该机制可以帮助两国寻找适合降低关税的“非敏感”商品。美国贸易代表贾米森·格里尔曾提出，两国可以考虑对双方价值最高各约300亿美元的部分“非敏感”商品降低关税。
对于美国企业而言，这一机制曾被视为一个可能比现有政策更加明确的关税减免渠道。科技、零售、汽车等行业都希望能够通过这一机制提出具体产品的关税减免要求。
今年6月，美国贸易代表办公室还公开征求企业和其他利益相关方的意见，很快收到500多份意见，提交者包括农业生产者、体育用品制造商、半导体供应商等。
但此后，美国政府对这一机制的公开信息并不多。一名贸易协会负责人形容，过去几个月“几乎什么消息都没有”。
报道称，目前美国政府也没有明确说明哪些商品可以被认定为“非敏感”商品，以及最终将按照什么标准决定哪些产品可以获得关税减免。这导致一些企业开始直接游说政府，希望证明自己的产品符合降低关税的条件。
美方称机制已经开始运作
在本周日与中国官员在纽约会面之后，格里尔表示，美中贸易委员会已经“开始实际运作”。
格里尔称，目前双方正在进行谈判，并试图寻找足够数量的产品，使这些商品能够“以平衡的方式进行贸易”，从而为两国关系提供一定的稳定因素。他提到，农业、能源产品以及医疗设备等可能成为美国方面未来降低关税的商品。
不过，对于本周特朗普与习近平会晤时是否会公布具体的关税减免清单，格里尔没有给出明确答案。他表示，从中国进入美国市场的商品中，未来可能包括消费品和低技术产品。
一名美国贸易代表办公室官员也为政府的做法进行了辩护。该官员表示，政府此前通过公开征求意见的方式，让企业和公众提出希望获得关税减免的产品。
该官员同时表示，美国目前正在与中国就哪些商品可以获得关税豁免进行谈判，最终仍需要得到两国领导人的同意。
中国商务部方面此前也确认相关谈判正在进行。商务部发言人表示，两国谈判代表正在推动尽早落实相互降低关税的安排。
企业担心最终只能获得“小幅减免”
报道称，美国企业界目前最大的担忧之一，是新的贸易机制最终只能带来非常有限的关税调整。
一名了解谈判情况的人士预计，即便最终公布关税削减措施，其规模也可能只是“很小的一部分”。
美国全国零售联合会负责供应链和海关政策的副会长乔纳森·戈尔则表示，企业希望两国政府能够利用贸易委员会，真正处理那些“非敏感”领域的商品。
特朗普政府目前对中国商品征收的关税仍然处于较高水平。报道称，包括此前特朗普第一任期内加征的关税在内，目前许多中国商品进入美国市场时面临的实际税率约为30%或更高。
在特朗普第一任期内，美国企业曾可以正式向美国贸易代表办公室申请特定产品的关税排除。相关机构会对企业申请进行审查，并决定是否给予豁免。
但特朗普第二任期以来，这一制度并未被延续。企业目前如果希望获得关税减免，更多需要直接向政府游说，由政府酌情决定是否给予个别豁免。因此，企业界原本希望新的美中贸易委员会能够重新提供一个更加透明、直接的渠道。
企业担心政策仍缺乏长期确定性
报道称，美国政府近期的讨论显示，部分中国进口的服装、鞋类，以及特朗普第一任期内已经获得过关税豁免的一些产品，可能成为未来降低关税的对象。与此同时，一名驻华行业人士表示，美方希望中国也将飞机和重型机械列入可能降低关税的商品范围。
不过，目前相关谈判仍处于早期阶段，具体关税调整方案可能不会在本周的特朗普—习近平会晤中大规模公布。
一些企业代表还担心，即便部分商品最终获得关税减免，这些措施也可能随着美中关系变化而被重新撤销。一名驻华行业人士表示，企业目前并不认为关税调整会成为永久性安排，因为“没有一份明确的路线图”说明未来两国贸易政策将如何发展。
机制能否避免陷入长期对话？
报道还提到，美国企业和部分贸易专家担心，新的贸易委员会可能重蹈过去美中经济对话机制的覆辙，即进行了大量磋商，却难以转化为具体成果。
曾在特朗普第一任期和拜登政府担任美国贸易代表办公室官员的艾米莉·基尔克雷斯表示，这类机制存在最终变成“无休止闲聊”的风险。
与此同时，一些美国前政府官员和中国问题专家认为，目前特朗普政府为本次峰会准备相关成果的时间较为有限，因此不应期待出现大规模、实质性的贸易政策调整。
曾担任美国国家安全委员会亚洲事务高级主任的白宫前官员埃文·梅代罗斯表示，目前“没有进行认真的准备”，因此峰会可能不会产生很多实质性成果。他认为，这次峰会在很大程度上可能更多体现为象征性和政治层面的成果。
此外，美方还对中国此前承诺的一些事项能否落实存在疑问。
报道称，中国在特朗普5月访华期间曾作出购买波音飞机以及增加美国农产品采购等承诺，但其中部分安排尚未完全落实。美国方面还曾表示，中国可能购买多达750架波音飞机，但中国并未确认这一数字。
与此同时，双方在关键矿产方面仍存在分歧。报道援引美国前政府官员查德·鲍恩的话称，如果相关问题无法达成一致，可能进一步影响敏感产品领域，并导致中国再次限制稀土和永磁体出口。
稀土及永磁体广泛应用于汽车、电子产品、国防装备以及其他制造业，因此供应中断可能对美国多个产业产生影响。
目前，美中双方仍在继续贸易谈判。中国国务院副总理何立峰率领的中方经贸代表团预计将在本周三结束与美方的会谈。特朗普与习近平则预计于周四举行会晤，届时双方是否会公布有关“美中贸易委员会”以及部分商品关税调整的更多细节，仍有待观察。
