作者：ALAN RAPPEPORT  来源：纽约时报中文网

　　华盛顿——特朗普政府周二提出了新的监管规则方案，将扩大政府阻止科技和房地产交易的权力，从而允许美国对外国投资施加更大控制。
　　美国财政部公布的此项规定将给2018年的《外国投资风险评估现代化法案》(Foreign Investment Risk Review Modernization Act)带来实质意义，该法案扩大了一个政府专门小组以国家安全为由阻止交易的权力。
　　于明年生效的规则将给予外国在美投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States，简称CFIUS）更大权力，阻止美国认为受保护领域的外国投资。尽管规定将适用于任何外国投资，但该努力主要目标是阻止中国获得美国的敏感技术及其他有价值的资产。
　　此举是本届政府试图挫败中国的技术和经济雄心、抑制中国在美投资的最新尝试。政府已将电信巨头华为等部分中国公司列入黑名单，并正在考虑新控制措施，限制可出口给中国的技术门类。
　　随着中美两国关系因贸易战不断升级而恶化，中国在美投资在过去两年中直线下降。
　　两党均对中国崛起表示担忧，本周，纽约州参议员、民主党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)呼吁联邦通信委员会（Federal Communications Commission，简称FCC）考虑是否阻止中国两家主要电信公司在美国开展业务。
　　尽管提案中列出了严格的审查标准，但特朗普政府坚称，美国商业仍然是开放的。
　　“美国欢迎并鼓励在我国及对我们的劳动力进行投资，”财政部长史蒂文·马努钦(Steven Mnuchin)在声明中说。
　　规定就CFIUS在审查外国交易时将查看的警示信号提供了新的细节。这包括涉及电信、公用事业和能源这类“关键”技术和基础设施的交易。
　　另一类包括涉及收集敏感个人信息的公司，如有关至少100万人或从事国家安全事务的联邦雇员的财务或健康信息。
　　规定还就美国将如何审查房地产交易阐明了方向，即根据是否接近军事设施、机场和货运港口进行审查。
　　“这显然是从根本上改写CFIUS的审查程序，和2018年8月国会显着扩大CFIUS权力的做法一致，”专攻跨境交易的华盛顿律师约翰·P·卡贝罗(John P. Kabealo)说。
　　去年10月，财政部推出了允许CFIUS审查更大范围交易的试点项目，包括以国家安全为由，审查外国人与制造被视为关键技术的美国企业成立合资公司，或对其进行小规模投资的情况。
　　科文顿-柏灵律师事务所(Covington & Burling)代表客户处理CFIUS事务的律师马克·普洛特金(Mark Plotkin)表示，拟议的规定相对克制，如能明确阐述何种交易可能会被允许，对外国投资者会更有益。
　　普洛特金指出，有一条规定可能引起格外多的注意，即特定国家的投资者可以免受某些规则的限制。司法部未列举哪些国家会出现在这样的清单上，但如果特定国家的投资将面临比其他国家更大的审查，可能会引发认为该审查系统对美国对手存在歧视的不满。
　　“CFIUS在进行这样的分析时，要衡量很多外交和政治因素，”普洛特金说。
　　规定将在30天的征求意见期间开放讨论，计划在明年2月生效。

　　翻译：李建芳

来源时间：2019/9/18   发布时间：2019/9/18

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作者：傅莹  来源：观察者网

　　本文系傅莹在9月6日举行的“2019年中国发展高层论坛专题研讨会”上的发言。

　　中美关系跌宕起伏，未来的发展趋势令人难以乐观。
　　特朗普上台伊始，美国新政府即启动对华判断和政策的调整，宣布美国进入“大国竞争新时代”，将中国定性为战略竞争者。两年来，美方相继挑起贸易战、科技战，在军事上深化针对中国的部署，政治上公开质疑中国的发展方向。这一系列挑衅迫使中方做出反应和反制，中美关系出现快速下滑。
　　美国意欲何为？考察和理解美国的意图，需要从进入21世纪以来世界格局的重要演变中寻找答案。
　　美国对华态度变化的大背景是，在过去的10到20年里，中美两国的国家基本路线出现两种不同方向的演进。
　　冷战后中国对世界趋势的判断是和平发展。世界经历了20世纪的两次热战和长达近半个世纪的冷战之后，痛定思痛，各国都希望在持久和平的环境中谋求发展。中国顺势而为，坚持改革开放，集中精力发展经济。进入21世纪的第二个十年，中国成长为世界第二大经济体，构建起全球合作网络，对国际事务的参与和影响呈现上升的姿态。
　　而美国在冷战后试图维系一家独霸的世界秩序，按照自己的意愿改造其他国家，发动了多场战争，陷入霸权的自我消耗。加之对经济全球化推动下的资本扩张缺乏有效管理，导致2008年出现金融危机。同时，美国国内矛盾也解决得不好，分配不均导致中产阶层生活质量下降，身份认同矛盾导致社会分歧扩大。近年美国社会进入反思，总体上认为美国的政策和路线是不成功的。特朗普政府放弃自由主义国际政策，大搞保守主义。美国的霸权呈现收缩的姿态。
　　中美在同一国际体系的有限时空内，出现反向演进，必然带来国际权力调整的张力。美国开始对中国产生警惕，并且试图打压，给国际形势带来新的不确定性。
　　未来中美两国能否在维护现行国际体系的基础上解决彼此矛盾和分歧，这将是决定21世纪人类命运和前途的重大选择，同时也是非常艰难的选择，因为共赢就意味着有所得、有所不得。
　　那么，中方希望如何塑造中美关系呢？我观察，中方始终抱有与美国保持合作关系的愿望。在中方的积极推动下，两国领导人在大阪达成的共建“稳定、协调、合作”的关系目标。如果中美经过一段时间的磨合，找到新的交往路径，应能形成某种“竞合”（coopetition）态势，即保持必要的互利合作，管控好不可避免的良性竞争。这是比较理想的前景。
　　但是，正所谓“树欲静而风不止”。观察当前美国决策思维，确实有股力量在推动对华政策走向全面对抗，其动员力和影响力都在扩大。最新一期《外交事务》杂志的文章对中国做出非常负面的评估，虽然使用的事例似是而非，但透露出的冷战思维和刺激对抗的信息是很清楚的。现在中美关系的竞争性和对抗性都在上升，与这股力量的推动不无关系。
　　那么，中美有没有可能避免滑向全面冲突？未来的方向，既取决于双方在具体矛盾和分歧上的判断和处置，也取决于两国对世界大势和彼此关系的定性，更取决于对各自国家根本方向的选择。
　　美国对中国的认知趋于严峻，认定中国是要与美国争夺主导世界的权力，因此把与中国的竞争视为一场输不起的国家根本利益保卫战。这是在对中国意图曲解基础上的一种严重误判。
　　在中国，许多人认为美国试图阻止中国的发展，美方的许多言行印证了这种判断。我们对任何危害中国人民根本利益的风险和挑战，都必须进行坚决的斗争。绝对不能接受美国控制中国的发展空间，不能允许任何人阻挡我们追求人民幸福和国家富强的努力。但是，中国从未提出要与美国争夺世界霸权，我们走的是和平发展的道路，争的是自己合理和平等的发展权利。
　　看中美关系的未来，挑战在于能否让彼此信服，继续在同一个国际体系内和平共存，构建合作共赢、良性竞争的新型关系？如果做不到，是否会导致国际体系的割裂和大国对抗？这是国际上都在关心的大问题。诚然，在这个过程中，世界其他力量的态度和行为也很关键。
　　中国在新时期的对外关系上主张构建平等合作的新型国际关系。习近平主席提出构建人类命运共同体的主张，这是植根于中国政治、文化的大智慧，也符合世界潮流和各国人民的共同利益。这也应该是中美关系理性的发展方向。

来源时间：2019/9/18   发布时间：2019/9/6

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作者：  来源：美国之音

　　华盛顿 — 白宫最近解密的一份文件披露，1982年8月17日，美中签署了八一七公报，当时的美国总统里根(Ronald Reagan)同时发给国务卿舒尔茨(George P. Shultz)以及国防部长温伯格(Caspar Weinberger)一份备忘录。
　　里根在这份备忘录当中指出，签署这项公报之前的相关会谈，是基于一项清楚认知，也就是对台湾减少军售，得看台海和平状况及中国对其所宣告、寻求和平解决台湾议题的基本政策是否延续而定。
　　备忘录还指出，美国同意减少对台军售的意愿，全然是以中华人民共和国承诺持续和平解决与台湾的分歧为前提，众人应该清楚理解，上述两者的关联性是美国外交政策当中的一项恒久必要要求。
　　备忘录并提到，美国对台提供武器的性能与数量完全看中华人民共和国所构成的威胁而定，无论就数量与性能而言，台湾相对于中华人民共和国的防卫能力应该获得维持。
　　这份文件是由前美国国家安全顾问博尔顿(John Bolton)于今年8月30日签署解密。
　　美国特朗普总统今年8月批准对台出售66架F16V战机，北京批评，美国违反了一中原则及中美三个联合公报，特别是八一七公报的规定。

来源时间：2019/9/18   发布时间：2019/9/18

旧文章ID：19616

作者：  来源：环球时报

　　香港近几个月来的持续动荡，与“外部势力”的介入密不可分，其中就包括声名狼藉的“金融大鳄”索罗斯。他被爆勾结反对派幕后金主、壹传媒的黎智英企图做空港股谋利，“联手策动金融战配合颜色革命”。

　　暴乱祸港对经济的损害逐步显现，为外部势力提供可乘之机。据香港《大公报》16日报道，利用港股近来下跌，索罗斯大举买入空单建仓。数据显示，8月13日港交所期货及期权总成交量和小型恒生指数期货成交量创新高，“保守估计，1998年索罗斯一伙持有10万张空单，这次预计不低于20万张”。
　　8月31日香港上街人数大减，政府9月4日又提出四大行动推动对话，令港股回升。索罗斯发现事与愿违，5日开始大手笔抛出期指空单，企图最后一搏。结果在毫无预兆的情况下，港交所电子交易系统5日出现严重故障，并决定下午2时起暂停衍生产品市场交易。
　　港交所解释称，供应商提供的交易系统软件出现了问题。有消息称，港交所“趁机”打“大鳄”，令索罗斯出货逃命变成“关门打狗”。翌日恢复交易，港股继续上扬，宣告索罗斯继1998年后再度大败，估计损失达24亿港元。
　　索罗斯被称为“颜色革命”的全球金主，他一直对香港“情有独钟”。1998年做空失败后，他捐款成立并任主席的“开放社会基金会”，在1999年一份报告中透露，基金会在多个国家和地区资助“人权网站”，其中包括香港。
　　据美国《华尔街日报》报道，索罗斯9日在该报发表文章称，“作为开放社会基金会的创始人，我对打败当下中国的兴趣超过了对美国国家利益的关心”。而他选中的“合伙人”就是黎智英。几个月以来，他通过黎支持乱港行动，出人工、出装备，煽动青年上街，“目的是让香港持续动荡，令香港金融市场大幅向下甚至崩盘，进而牟取暴利”。
　　舆论提醒说，作为全球“颜色革命”的最大金主，索罗斯对香港深度介入，金融市场更须未雨绸缪，防范风险。

来源时间：2019/9/17   发布时间：2019/9/17

旧文章ID：19613

作者：  来源：参考消息

　　美国《华盛顿邮报》网站9月11日发表文章，对特朗普有关中国经济的多项误导性言论逐一进行批驳。
　　文章开篇形象地比喻称，特朗普就像生产糖果球的机器一样频频给出有关中国的数字，但他给出的数字却不像糖果球那样经得起玩味。
　　文章指出，不论话题涉及中国的就业、外国投资还是贸易问题，特朗普都习惯误导受众对亚洲第一大经济体状况的认知。此外，他还经常夸大美国加征关税对中国经济的影响。
　　该文批驳的一些说法都源自这位总统9月在北卡罗来纳州费耶特维尔举行的一次竞选集会上的讲话。但文章强调，近几个月来，他一直在重复同样或类似的数字。他的说法确实具有误导性。
　　误导性言论一：“中国想谈。他们很想谈。中国损失了300万个就业机会。”
　　文章称，特朗普从哪儿得来的这个数字一直不得而知，这个数字在他每次使用的时候似乎也可大可小。
　　伍德罗·威尔逊中心基辛格中美关系研究所所长戴博（罗伯特·戴利）在一份电子邮件中写道：“据我了解，并没有什么确凿证据表明，中国因为贸易战损失了300万个就业机会。在贸易战爆发之前，中国就已着手对其经济进行历史性的结构调整。在特朗普当选总统前，北京就已致力于走速度较慢但更具可持续性的经济增长道路，这种模式以国内消费、壮大服务业以及在制造业价值链中从组装工作上升至高科技等为依托。因此，就算制造业劳动力规模有所减少，也要与中国在技术和服务业等领域的就业增长情况进行综合衡量。”
　　彼得森国际经济研究所中国经济问题专家尼古拉斯·拉迪说，特朗普称中国损失了数百万就业岗位，这是一种“谬论”。
　　拉迪8月29日在一篇博客文章中写道：“过去一年，广义制造业的就业率持续下滑，但下滑速度低于2014年至2017年加征关税前的水平。中国向世界其他国家的出口增长足以弥补在对美销售方面的损失，由此看来，贸易战直接造成的就业损失似乎微乎其微。”
　　美国企业研究所中国经济问题专家史剑道说：“中国对美出口额已开始下降，但数百万人失业是绝对没有的事——鉴于中国经济规模之大，出口降幅造成的影响要小得多。”
　　布鲁金斯学会研究中国经济的高级研究员、曾任奥巴马政府驻北京经济官员的杜大伟说：“截至目前，中国今年的出口情况与2018年持平，因此目前看来，就业方面似乎不大可能出现大的变化。”
　　误导性言论二：“当前有成千上万家企业撤离中国。供应链正在崩溃，因为这些企业付不起关税。我国接过来大量业务，那是你根本想象不到的。”
　　特朗普称，自他采取的关税措施生效以来，“成千上万家企业”持续撤离中国，但文章指出，特朗普政府以及他的竞选团队都未提供证据。
　　文章称，彼得森国际经济研究所的专家拉迪9月10日在一篇博客文章中写道：“有少数企业撤离中国，但这并不能确定是一种大趋势。”拉迪写道，许多外国公司到中国来是为了打入规模可观的中国市场，此外，对于一些在中国有业务的大规模出口商而言，这些企业在中国已根深蒂固，因此无法轻易把业务迁出中国。
　　拉迪写道：“目前，非金融性外国对华直接投资规模每年接近1400亿美元，这意味着，每个月有数千家新的外国公司在中国成立。自2018年爆发关税战以来，外国直接投资规模的年均增速约为3%，与此前五年大致持平。”
　　文章援引美中贸易全国委员会8月公布的一项调查结果称，87%的会员企业根本不打算撤离中国；95%的会员企业表示，他们在华经营业务就是为了服务中国市场。
　　误导性言论三：“数千亿美元以关税的形式进入我国，中国正在吞下这笔成本，这是假新闻不愿告诉你们的。”
　　文章指出，经济学家普遍认为，关税成本最终要由美国企业和消费者承担。
　　文章援引高盛公司5月份发布的一份分析报告称，“美国加征关税造成的成本完全落在了美国企业及家庭的头上，中国出口商的要价并未明显下降”，9类被征税商品——如汽车零部件、家具和地板铺装材料——的价格在涨幅上超过了通胀。
　　据三位美国知名经济学家3月2日联合发表的一篇论文称：“加征关税造成的全部影响都会落到美国国内消费者的头上。”另一些经济学家在3月3日发表的论文中也得出了类似结论。该论文称：“受贸易战影响最严重的要属明确支持共和党的一些县的贸易行业工人。”

来源时间：2019/9/17   发布时间：2019/9/16

旧文章ID：19612

作者：  来源：解放日报

　　美媒指责美籍华裔交通部长赵小兰的“通中”风波仍在持续发酵。据《纽约时报》16日报道，美国众议院监督与改革委员会当天正式要求赵小兰提交与其家族航运公司福茂集团进行联络的相关文件，以进一步调查她是否不当地为自己或她家族的航运公司谋取利益。针对这一消息，美国交通部当天发表声明称，将对众议院调查人员的相关要求做出回应，但同时表明，该委员会有关指控都是不合理的。

《纽约时报》报道截图

　　报道称，众议院监督与改革委员会向赵小兰发送了18个不同的文件和信息置评要求,其中包括要求赵小兰提供自2017年1月以来自己或任何交通部人员与其父亲以及福茂集团现任CEO、赵小兰的妹妹赵安吉之间的所有的通信文件副本。不仅如此，该委员会还要求赵小兰在本月底之前提供其此前计划于2017年10月前往中国的所有相关文件的副本。
　　《纽约时报》透露，引发该委员会提出这番质疑原因之一在于，赵小兰担任美国交通部长期间曾要求与其亲属一同前往中国参加与政府官员的会面。据《纽约时报》6月报道，她的这一计划曾引发美国国务院官员的伦理担忧。

赵小兰 图自《今日美国》

　　报道透露，当天，该委员会向赵小兰发送了一封信，在信中援引《纽约时报》2018年的相关报道写道，“(美国)联邦法规禁止联邦雇员利用公职为其朋友或亲戚谋取‘私利’”，同时，该委员会向赵小兰“喊话”说：“有几份报告显示，你利用公职使自己的家族航运公司福茂集团获益。这家公司的总部位于纽约，经营着一支往返于中国的运输船队。”
　　在给赵小兰的这封信中，众议院监督与改革委员会还提到，在赵小兰任职期间，美国交通部曾提出削减支持美国航运业项目的拨款资金。《纽约时报》评论说，在赵小兰的家族企业获得中国海事行业支持的同时，削减这些拨款补贴可能会对美国的海事行业造成损失。
　　面对美国国会众议院监督与改革委员会的质疑，美国交通部16日在一份声明中说，将对众议院调查人员的相关要求予以回应，但同时也表示，该委员会有关任何利益冲突的指控都是不合理的。
　　该声明称，“我们期待对委员会的要求做出回应，”随后又话锋一转，直指媒体针对赵小兰家人的攻击“已经过时”，这些报道“只是试图破坏她长期以来的公共服务生涯”罢了。该声明还提到，虽然交通部确实曾主张削减某些海事项目的拨款资金，但总体而言，还是增加了美国海事支出。
　　此外，众议院监督与改革委员会还在信中对赵小兰有关她在2018年未能出售其所持美国建材巨头渥肯建材公司(Vulcan Materials Company)股份一事予以询问。对此，声明回应说，这只是公司的一个疏忽。声明补充说，赵小兰持有渥肯建材公司的股票并未造成利益冲突，而且赵小兰“出售股票”的决定就已经足以表明，她想要做的比仅仅完成要求还要多。据报道，赵小兰在2017年初被任命为交通部长前曾签署一份道德协议，承诺将出售自己持有的渥肯建材公司股份。
　　6月3日，《纽约时报》发表针对美国华裔交通部长赵小兰的“5000字重磅报道”，指责赵“多年来利用她在中国的人脉和知名度来提升家族航运公司福茂集团的形象，北京的产业政策给这家企业带来丰厚的利润，而她分管的美国航运业则江河日下，远逊色于中国的竞争对手”。报道还指责赵小兰及其丈夫、美国参议员麦康奈尔从赵父那里得到了数百万美元的赠予。
　　当天，赵小兰通过“福克斯新闻”针对美国《纽约时报》对其做出的上述“通中”报道予以坚决回击。
　　在一段名为“赵部长、参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔打脸《纽约时报》报道”的视频中，赵小兰的一名发言人表示，3日刊载在《纽约时报》的头版文章纯粹是“一个谎言”，而麦康奈尔称，这样的报道简直“漏洞百出”。针对《纽约时报》援引所谓知情人士的话，称赵小兰在2017年一次出访中国的公务行程前，曾要求“美国联邦官员帮助其协调至少一名家庭成员的行程安排，并安排其亲属与中国政府官员会面”的指控，“福克斯新闻”驳斥说，赵小兰此访根本没有成行。赵小兰办公室表示，未能成行出于“多方面原因，其中包括行程安排，以及两场在白宫召开的会议”。而对于赵小兰及其丈夫麦康奈尔从赵父那里收到价值数百万美元礼物作为竞选资金的说法，“福克斯新闻”称，麦康奈尔对这笔“合法的礼物”大方地予以承认。“我对多年来能获得来自我家庭的支持感到非常骄傲。”
　　赵小兰及其丈夫对《纽约时报》的驳斥得到美国很多政界人士的声援。美国NGO团体“公民反对政府浪费”组织主席托马斯·沙茨在做客“福克斯新闻”时说，《纽约时报》的报道没有任何新东西，也没有任何有价值的新闻点，这样的报道又长又无聊，还一无是处。
　　麦康奈尔的前幕僚长约什·霍尔姆斯也认为有关报道很荒谬。他在推特上罗列了5点质疑：没有事例可以证明赵小兰做出过任何代表她家族企业的官方行为;没有例子能够证明赵小兰的家族企业从她建立的关系中谋取利益;《纽约时报》为使赵小兰的家庭关系、家庭聚会看起来很邪恶可谓煞费苦心，这点“令人惊讶”;《纽约时报》在报道赵小兰及其家庭间的经济联系时，没有提及这是她母亲去世的结果;《纽约时报》不惜通过炒作竞选资金，达到把麦康奈尔拉下水的目的，但事实上，麦康奈尔的竞选资金来自于他的美国家庭。霍尔姆斯还讽刺说，如果赵小兰的家庭是从英格兰移民到美国的，你觉得《纽约时报》还有兴趣刊登这篇报道吗?

来源时间：2019/9/17   发布时间：2019/9/17

旧文章ID：19611