Home Blog Page 1452

展望中美经贸“百日计划” 权威学者答中评

作者:束沐  来源:中评社

  由中国国际经济交流中心主办的第九十四期“经济每月谈”昨天下午在北京举行,中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强、中国国际经济交流中心副总经济师张永军、国家信息中心经济预测部主任祝宝良和中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才结合国家统计局最新公布的一季度中国宏观经济数据,对今年以来中国经济形势与前景进行分析点评。
  在回答中评社记者有关中美元首会晤后开启的“百日计划”经贸对话的预期成果以及对中国今后外贸形势影响的提问时,中国国际经济交流中心副理事长张晓强、中国国际经济交流中心副总经济师张永军对中评社表示,中美双边贸易有着互利共赢的潜力,不过中美贸易不平衡的问题在短期内不可能得到消除,而特朗普旨在调整国内产业结构的举措,则有助于缩小中美贸易差额。
  “百日计划”美方看重贸易 中国对美进口或扩大
  张晓强首先向记者介绍了中美经贸“百日计划”的背景。他介绍,中美作为分列世界经济总量前两位的最大发达国家和最大发展中国家,特朗普总统在竞选期和当政以后有很多非常规表述,如对中国贸易顺差要征收45%高关税、宣布中国是汇率操纵国等。他表示,这次习近平主席访问美国和特朗普总统会晤,取得了积极富有成果的进展,双方同意共同扩大互利合作的努力。
  他介绍,在元首会晤前,汪洋副总理和美国财长、商务部长启动中美全面经济对话的机制,双方也同意要推动双向贸易和投资健康发展,推进双边投资保护协定的谈判,要探讨能源、基础设施等领域的务实合作,中方也希望美方放宽对中国的高技术等出口限制。
  张晓强说,美国白宫官网在会议结束后就马上发布了中美将针对贸易展开为期一百天会谈的计划。他指出,美方使用的措辞是“贸易”,而之前所说的是双向的投资和贸易。他透露,针对贸易逆差,美方希望中国增加对诸如美国牛肉、农产品、页岩油、页岩气的进口。而在双边投资协定的谈判上,他介绍,美方一直认为美国对中国的开放度更高,两国开放度不够平等。他预测,在一百天后的7月下旬,两国的经济部门可能会对于中方扩大中国市场有需求的美国产品进口以及投资等方面提出一些具体措施。
  他指出,实际上中国对一些美国产品也有进口的需求。他举例,中国一季度大豆又进口了1952万吨,同比增长了20%,而进口大豆的最主要的来源就是美国,再比如说这几年还是随着国内工业化进程、消费水平提高、机动车保有量的快速增长,去年中国原油进口增长12%,而今年一季度原油进口超过1亿吨。张晓强回忆,他在担任发改委副主任与美方谈判时,曾提出希望美国允许向中国出口石油,而从去年统计数据则明显看到美国对中国的石油出口在快速增加。因此他认为,在这方面中美还是有很多互利共赢的潜力。
  美对华贸易逆差是长期问题 美需调整国内产业结构
  张永军则指出,“百日计划”名字比较好听,实际上就是中美商量出来的一个工作方案。他说,由于中美贸易不平衡的问题是长期形成的,不可能在短期内消除。他介绍,在双边贸易方面,中国是大量顺差,美国是大量逆差,这跟美国国内的产业结构有很大关系。他说,美国在货物生产领域的国内消费和投资用量要比生产量大很多,这一部分必然要通过进口来满足,实际上这是使美国出现贸易逆差的非常重要的原因。
  他认为,若仅靠调整宏观经济政策与汇率政策,实际上解决不了上述问题。他举例说,上世纪80年代的时候说日本和德国对美贸易也存在顺差问题,即便日元和马克后来兑美元升值一倍多也无法解决。张永军指出,最主要是跟国内的产业结构有关系,而现在特朗普提出的制造业回流等政策将来若能见效,对缩小中美贸易差额可能会有较大的效果。

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/18

旧文章ID:12997

专家:中美航母技术差距还没缩小 要认清差距

0

作者:  来源:科技日报

""

  美国最新一代核动力航母——福特级航母的首舰“福特”号终于开始海试。在近期航母热度持续攀升的情况下,“福特”号对世界意味着什么?美国航母战略会有什么改变吗?
  “毋庸置疑,未来‘福特’号航母正式服役后,不仅会给相关国家带来巨大的挑战,同时也会对世界战略格局、亚太地区安全、海上作战能力及武器装备发展等产生巨大而深远的影响。”在科普图书《航母王者——美国福特级航母的今生来世》首发式上,该书作者、军事专家李杰告诉科技日报记者,“未来现有的尼米兹级航母将逐步更换成福特级航母,美国或将维持11—12艘的航母规模。到那时,美国称霸全球的野心会更强大。”
  美国总统特朗普参加竞选时曾表示:“我将大大增强我们的军事力量,使它强大到没有人、绝对没有人能够给我们制造麻烦的程度。”
  “因此,在特朗普的主导下,必然要优先发展海军和导弹武器,其目的就是想继续保持‘超级大国’的地位,拉开与其他国家的距离。而发展航母就是其发展军力的一个极为重要的方面。”李杰表示。
  长期以来,航母始终被美国政府和军方认为是插手世界地区和海域事务最有力的“工具”。因此,美国海军不遗余力地发展大型和超大型航母。每当世界相关地区局势紧张或即将爆发战事前,美国总会出动一定数量的航母战斗群,率先部署于作战前言地区和相关海域。无论平时还是战时,美国拥有的超过世界航母总数一半以上的大型航母,都能够发挥出对方“无法匹敌”的战略威慑作用。
  “美国的战略思维就是要与对手在主要武器装备上拉开一到两代的距离,而‘福特’号的研制就是希望保持对其他国家两代以上的差距。在这方面美国人早就在谋篇布局,并已经与对手产生了巨大的代差,而一旦产生代差,双方在战斗中就很难进行对抗。”李杰指出,“‘福特’号的服役将使美国这一战略威慑手段运用得更加老道和霸气。”
  记者了解到,随着各国反制能力的提高和增强,特别是近中程弹道导弹的相继研发和使用,美国航母的威慑和影响力有所下降。
  然而,《航母王者》一书中却指出,“福特”号先进的技术和运用手段,将打造更强的战略预警体系和作战网络体系。福特级航母大量采用高新技术,并根据中国“东风-21D”“东风-26”等近中程反舰弹道导弹的服役与使用,“反介入/区域拒止”能力的增强,将配备更多、更先进的传感器和抗击拦截武器,装备使用更多的无人作战平台,采用新的作战概念和新的战法,从而对我国海上方向的舰机及岸基重要目标产生较大影响。
  对此,李杰表示,“福特”号航母毫无疑问会对我国航母的设计建造带来影响,有利于我们认清差距。可以肯定的是,我们与美国在航母建造技术上的差距目前还没有缩小。近年来,我们从无到有发展航母取得了很大进步,但是我国现在还是常规动力滑跃式起飞的航母,与美国航母有相当大的距离。虽然在有些技术上,我们可以采取“弯道超车”的方式加速赶上,但有些东西是很难取得这样跨越式进展的,必须一步一步来。比如舰载机,在很短时间里研制一款第四代的舰载机,难度相当大。当然,我们从“福特”号航母身上肯定会学到很多先进的经验,不光是硬件上,还包括软件上,比如作战理论的更新换代,这对我们未来的航母设计、建造以及使用等会有借鉴作用。
  当前,美国“卡尔·文森”号核动力航母抵达朝鲜半岛附近,加上驻守横须贺的第七舰队“里根”号核动力航母,这就意味着在东北亚地区同时出现两个航母打击群。
  这一战略态势的变化以及对整个东北亚安全态势的影响是很大的,将是我们不得不认真思考的问题。
  “航母首先就是威慑,其次在对弱小国家进行打击时往往会起到事半功倍的作用,再次航母在中远海的行动具有不可替代的优势。从福特级航母可以看到,美国从来也没有降低对航母重要性的认识,在未来相当长时间里,航母仍是不可替代的。而这样的观点,结合我国当前的‘一带一路’倡议,也会对我国未来发展航母,发展什么样的航母,产生非常大的影响。”李杰指出。

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12995

川普:我没有软化对中国的立场

0

作者:钟辰芳  来源:美国之音

  华盛顿 — 美国总统川普说,他对中国的立场并没有软化,说他在与中国国家主席习近平见面后改变了对中国的立场,都是一些“假媒体乱来”(This is the fake media that just does a number)。
  川普星期一接受了《福克斯新闻》的“福克斯与朋友”(Fox and Friends)专访。川普总统在这段星期二播报的采访中说,“我没有软化我的立场”。他提到了习近平对美国的访问,并称赞习近平是一个“很棒的人”(a terrific person)。川普说,那次首脑会晤的第一天两人原本只安排谈15分钟,结果却聊了三个小时,第二天也是如此,经过两天来的接触,两人已建立了很好的关系。
  川普总统说,他正在与习近平主席合作应对朝鲜的核威胁,习近平知道朝鲜是一个大问题,他正在处理这个问题。“要不然要我怎么办?与中国开展一场贸易大战,就在人家正在处理一个更大的问题–朝鲜的时候?”川普接着表示,他以极大的尊重来对待中国,对习近平也有极大的尊敬,不过他也提到,或许习近平无法帮忙,那也是有可能的,“他正在试着做,我们看看他能做什么”,但如果习近平帮不上忙,那么“那就会是一个完全不同的状况。我们再看看吧。”
  至于为什么不将中国列为货币操纵者,川普说,“要我怎么做?难道在他谈论朝鲜问题时要我拿汇率操纵一事来敲打中国吗?这都是假媒体在借题发挥。”
  在2016年竞选总统期间,川普经常批评中国对美国贸易不公造成美国巨大贸易逆差,并宣称将在上任第一天就将中国列为货币操纵国。上星期,美国财政部在针对主要贸易对象发布的《国际经济及汇率政策报告》中称,包括中国在内的美国主要贸易伙伴,并没有操纵货币汇率取得不公平贸易优势。
  包括《华盛顿邮报》、《纽约时报》、有线电视新闻网(CNN)等一些主要媒体近来不断报道说,川普上任后在许多政策上与竞选期间有180度大转变,包括对北约、叙利亚和中国等。
  川普上星期在《华尔街日报》的专访中说,美国与许多国家都有贸易逆差,但最大的贸易赤字来自中国,他已告诉中国,要和美国做一个好的交易就把朝鲜问题解决。
  不过川普把美中关系与朝鲜问题挂钩的做法让许多前任白宫官员感到忧心,因为数十年来美国民主共和两党政府都将两者划清界线,将共同应对朝鲜问题定位为美中两国共同利益,避免因此而必须对中国做出某种让步,例如承认中国对台湾的领土主张,如此才不会对美国的盟友和对手发出危险信号。
  奥巴马总统的国安会亚太事务资深主任麦艾文(Evan Medeiros)对CNN表示,美国希望中国在朝鲜问题上合作,因为它是一个真实的威胁,“并非是给美国的一个恩惠”。
  麦艾文的前任、小布什总统的白宫国安会亚太事务资深主任格林(Michael Green)也对川普的做法提出质疑。他说,自尼克松总统以来,美国历任政府都没有落入这个陷阱,因为“与中国讨价还价会使美国的盟友不寒而栗”。
  格林告诉CNN,“如果你是日本或台湾,你会开始怀疑你的利益是否被交换掉”,因为将朝鲜问题与美中关系连结将带来一些政策上的不确定性,“也暗示着美国政策没有原则”。
  川普在接受福克斯电视台专访时说,习近平已经做得不错了,已经有许多运往朝鲜的煤炭和燃料被撤回,这是过去没有过的事,“从来没有人看过中国对美国有过这么正面的反应,但那些假媒体却称:‘唐纳德·川普改变了他对中国的立场’,不,我没有改变我的立场。”他说,他也不知道现在的做法是否对解决朝鲜问题有用,“或许会需要另一种解决办法”。

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12994

特朗普对中国放软身段让在华美企宽慰

0

作者:Emily Feng  来源:FT中文网

  唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统对中国放软身段缓解了在华经营的美国企业对于贸易战争前景的最大担心,让美国高管们重新聚焦于推动中国放松投资限制的努力。
  “我不认为(贸易关税)会成为最优先的事项之一,因为我的感觉是特朗普政府很可能认为,这也许不是施加压力的最有效方式,”中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)主席蔡瑞德(William Zarit)周二在中国首都对记者们表示。他之前在华盛顿开会期间称其为一个“火热的话题”,但表示它已不再是一个严肃选项。
  “特朗普政府正在寻找一些别的杠杆点和压力点,用于说服中国开放市场和营造公平竞争环境,”蔡瑞德表示。
  当常驻中国的美国高管下月会晤美国国会议员时,他们打算重启一个谈判达成双边投资条约的计划。就在2月份,这些焦急的高管还匆匆赶到华盛顿与特朗普政府紧急磋商,以化解后者对中国制造商品征收45%关税的威胁。
  特朗普总统的竞选纲领注重保护美国制造商的措施,这一政策令在华美国企业震惊。在白宫新设立的国家贸易委员会(National Trade Council),特朗普任命的主席彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)是出名的对华鹰派,也一直是对中国输美产品征收高额进口关税的最大倡导者之一。
  自特朗普在几项竞选承诺上食言以来,这些恐惧已经减轻。美国总统上周做出的一个立场逆转是宣布不会把中国列为汇率操纵国。他还发表推文称,如果中国帮助化解朝鲜半岛紧张局势,他将向中国作出贸易让步。
  “现实证明,竞选时期貌似美好的承诺实在算不上最重要的事项,”律师、中国美国商会政策委员会主席莱斯特•罗斯(Lester Ross)表示。
  相反,美国企业正聚焦于改变他们认为不平等的投资关系。例如,美国汽车制造商如果要在中国投资,就必须组建合资企业,还要面对50%的外资股权上限,而中国汽车集团在美国没有受到这样的限制。
  奥巴马政府曾经在与中方谈判一份更短的“负面清单”,该清单列出中国不对境外投资者开放的投资领域。这份清单是一项全面的双边投资条约的一部分,旨在简化和促进美国在华投资。
  然而,这些谈判在特朗普上任后陷入停滞。在他就任三个多月后的今天,一些关键的贸易职位,包括美国国际贸易委员会(ITC)的关键职位,仍未任命人选。
  译者/和风

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12993

特朗普和金正恩的危险较量

作者:吉迪恩•拉赫曼  来源:FT中文网

  1950年,华盛顿不明智的言论,加上平壤的错误判断,导致了朝鲜战争的爆发。现在,全世界在考虑朝鲜半岛爆发另一场战争的可能性,其危险在于美国和朝鲜政府将再次误判,并陷入冲突。
  许多历史学家将朝鲜战争爆发的根源归结于迪安•艾奇逊(Dean Acheson)在华盛顿全国新闻俱乐部(National Press Club)发表的一场讲话。这位时任美国国务卿谈到了美国在亚洲的“防卫圈”,并暗示朝鲜半岛在该防卫圈之外。在平壤,朝鲜领导人金日成(Kim Il Sung)注意到了其明确含义——美国不会保卫韩国。5个月后,他的大军跨过北纬38度线,入侵韩国。但金日成算错了。美国出兵了。朝鲜战争牺牲了数十万条生命,导致美中两国军队直接开战,而且从未正式结束。到目前为止,朝鲜半岛的和平是靠停战,而不是一个正式的和平条约来维持的。
  而艾奇逊当初表示不重视的地方,美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)正表示决心,他誓言美国将阻止朝鲜的核计划,并强烈暗示自己准备采取先发制人的军事行动。
  但一个明显的危险也再次浮现:朝鲜将不可预见地发动攻击。
  朝鲜现在的领袖、金日成的孙子金正恩(Kim Jong Un)继承了祖辈的军国主义、孤立主义和偏执狂。如果金家当权者认为美国确实准备攻击他的政权,那么他面临的诱惑将是先下手为强。有媒体报道称,美国的战争计划涉及在开战之初就干掉朝鲜领导层,这类报道只会增加他赶紧动手的动机。
  正如近期演练所表明的那样,朝鲜军事学说的设想是率先使用核武器以防战败或被摧毁。学术专家杰弗里•路易斯(Jeffrey Lewis)最近在《外交政策》(Foreign Policy)中写道:“金正恩的战略依赖尽早使用核武器——在美国能杀死他,或特种部队可以找到他的导弹部队之前……他不得不先下手,如果他还想下手的话。”
  虽然朝鲜还没有开发出能够打到美国西海岸的核导弹,但它很可能拥有能打到韩国或日本的核导弹。韩国首都首尔距韩朝边境只有35英里,对常规火炮的猛烈炮火都很脆弱。日韩还极为担心朝鲜的化学武器。
  特朗普强烈暗示美国之所以考虑攻击朝鲜,是为了施压中国“管好”其在朝鲜半岛的附庸国。这招或许有用。中国政府对朝鲜的事态公开表示震惊,可能对平壤施加大得多的压力。另一个可能是,金家政权并不像其表面那样张狂,他们其实更为恐慌,并可能冻结其核武计划。
  不过,尽管可以想象特朗普政府的强悍战略可能结出果实,但更有可能的是朝鲜不会退缩,这样一来特朗普的战略将失败。在这种情况下,美国总统将面临两难局面。特朗普“非常强大的无敌舰队”会不会没有完成任务就离开朝鲜半岛海域?特朗普政府会不会收紧对朝鲜的——可能与中国一道——经济制裁,并将其说成是它曾承诺的严厉行动?
  特朗普有本事不知羞耻地转变言论和政策。所以他当然可能会在朝鲜问题上不了了之,或者把现状包装为他一直在寻求的戏剧性变化。
  不过,也有可能特朗普已确信,对朝鲜进行先发制人打击是一个可行选择。这类结论都与主流军事建议不符,即一波攻击不可能“摧毁”朝鲜核武计划,因此在发动此类攻击后,韩国、日本以及美国在地区的基地可能遭到报复。
  美国军方非常清楚对朝鲜发动先发制人打击的风险。因此令人鼓舞的是,特朗普的国家安全顾问、陆军中将赫伯特•雷蒙德•麦克马斯特(HR McMaster)曾撰写著作,抨击一众美国将领在越战期间没有向政客提供坦率的建议。
  在此背景下,危险在于特朗普——经过总统任期之初的混乱后——已得出结论,军事行动是他向选民承诺的“获胜”形象的关键。这位总统欣然接受了两党对他导弹袭击叙利亚的赞许。不久之后,他又在阿富汗投下一枚巨大的常规炸弹,而他的儿子小唐纳德(Donald Jr)在Twitter上表达了自己的狂喜,结尾还用了一个炸弹表情符号。
  美国总统核心圈子里有成员确实相信,特朗普政府正在认真考虑对朝鲜进行“先发制人打击”。但如果金正恩也得出相同结论,他的手可能会先伸向核按钮。
  译者/何黎

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12992

特朗普下令修改H-1B工作签证政策

0

作者:VINDU GOEL  来源:纽约时报中文网

  特朗普总统周二签署了一项行政命令,指示联邦机构检讨移民雇佣法规,以促进“雇用美国人”政策的实施。
  该命令对工作签证项目没有立即的影响,但要求劳工部、司法部、国土安全部和国务院研究当前的法律和程序,并提出变更建议。
  以H-1B临时签证项目为例,总统的行政命令指示相关机构提出变更建议,以帮助确保这类签证发放给了技术最娴熟、酬劳最丰厚的移民员工。“目前,H-1B签证的发放采取的是完全随机的抽签形式,这是错误的,”特朗普在威斯康星州基诺沙的签署仪式上说。
  该命令还呼吁打击当前工作签证制度中存在的欺诈和滥用行为。相关机构已发出信号,表示会照指示行动。
  什么是H-1B项目,总统为什么把重点放在它上面?
  H-1B项目每年向外国人发放6.5万个工作签证,另外2万个面向拥有高级学位的外国人,大学、教学医院和其他非营利机构还可申请额外的数量不限的签证。该项目针对的是高技术人才,大部分签证都发放给了科技公司,不过其他专业性行业,比如时尚业,也使用这类签证(第一夫人梅拉尼娅·特朗普[Melania Trump]当模特时就拿的是H-1B签证)。
  按照联邦法律,雇用大量H-1B员工的雇主应该用书面材料证明它们曾尝试雇用美国人来做相关工作。所有H-1B雇主还被要求给获得签证的移民员工提供通行工资。
  劳工部的数据显示,大约40%的签证流向了入门级员工,另外40%落到了经验和技术有限的人手里。特朗普政府称,更多由这些人从事的工作可以并且也应该由美国人来做。
  签证是如何分配的?
  签证申请必须由雇主提出。每年4月1日,政府开始接受将于10月1日开始的下一财年的申请。今年,政府在前5天里收到了19.9万份H-1B申请,之后便停止接受申请。
  因为申请人数超过了签证数量,签证以抽签的方式发放。每个签证的有效期是三年,到期后可再延长三年。申请永久居留签证,又称绿卡的人,往往可在等待获批期间停留更长时间。
  2015年,奥巴马总统扩大了该项目的范围,允许H-1B签证持有者的配偶也能在美国工作,但在最近的一份法庭文件中,特朗普政府称正在检讨该政策。
  目前尚不清楚美国到底有多少持H-1B签证的外国人,但分析人士估计在65万到90万之间。近年来,大约70%的H-1B签证发给了印度公民。
  这些H-1B签证持有者的雇主是谁?
  最大的雇主是总部设在印度的外包公司,如威普罗技术(Wipro Technologies)、Infosys、马恒达技术(Tech Mahindra)和塔塔咨询服务公司(Tata Consultancy Services)。这些公司与银行、医疗保健公司和其他企业签订合同,负责执行各种各样的计算任务,引进了数以千计的移民来做这些工作。总部设在美国的外包公司,尤其是IBM和Cognizant,也雇佣了大量H-1B员工。
  占主导地位的美国科技公司,包括谷歌(Google)、微软(Microsoft)和苹果(Apple),也雇佣了数以千计的H-1B员工。据联邦备案文件显示,Facebook和芯片制造商高通(Qualcomm)这两家公司严重依赖H-1B签证,它们在美国的员工中至少15%的人持该签证。许多硅谷初创公司也会雇佣一些H-1B员工。
  这些外国工人是如何为美国经济做出贡献的?
  美国科技企业称,美国缺少能胜任科研和程序设计工作的人,它们为了满足自己的用人需求,不得不从海外招人。
  此外,移民或其子女在很多科技企业的创办过程中扮演着至关重要的角色,其中就包括苹果(Apple)、谷歌(Google)、Intel等巨头以及WhatsApp、Airbnb等处于上升期的后来者。
  印度外包企业通常只支付较低的工资,在科技业生态系统的另一个部分发挥着作用,它们说自己正帮助美国企业削减用于某些基本服务的开支,这样一来美国企业就能一直以高薪雇用人员从事其他方面的工作。印度国家软件与服务公司协会(National Association of Software and Services Companies)的主席R•钱德拉塞卡尔(R Chandrasekhar)说,《财富》500强公司,也就是美国销售收入最高的那些公司当中,有超过四分之三要借助印度外包企业来开展某些业务。该协会是一个为印度科技行业代言的组织。
  “美国公司之所以能够一直创造工作岗位,这些外包企业功不可没,”钱德拉塞卡尔说。
  不过,印度外包企业正为应对签证数量变少的局面做准备,转而让身在印度以及其他其他国家的人去做相关工作。
  移民工作签证项目损害美国工人的利益了吗?
  一些研究表明,被大学授予技术学位的美国学生数量,超出了美国的工作空缺总量,因此对签证计划持批评意见的人士说这是多此一举。硅谷的公司通常不会面向美国应聘者广泛撒网。相反,同样是毕业生,它们会争着雇用从顶尖大学毕业的那些去填充很多工作岗位,因此在满足自身劳动力需求方面严重依赖移民。
  按照H-1B项目的相关规定,“所有公司都必须证明自己曾设法招一个美国人,”电气和电子工程师协会(简称IEEE)在美国的分支机构美国电气和电子工程师协会(简称IEEE-USA)政府关系部主任卢塞尔·哈里森(Russell Harrison)说。“但你要做的唯一一件事就是在某个选项后面打个勾。”IEEE是最大的计算机科学家及电气工程师专业协会
  某些情况下——例如在华特迪士尼(The Walt Disney)和加州大学旧金山分校(University of California, San Francisco)——雇主会裁掉一些人,代之以外包公司雇佣的那些工资更低的移民。
  外国工人的权益也可能因签证项目而受到侵犯。H-1B签证是和特定雇主相绑定的,这意味着签证持有者无法轻易换工作。一直在推动相关变革的加利福尼亚州民主党众议员佐伊·洛夫格伦(Zoe Lofgren)说,某些H-1B签证持有者拿到手的钱比他们声称的薪水要少,因为他们被迫向雇主偿付各种费用,比如旅费。
  有哪些针对签证项目的改革措施被纳入了考虑范围?
  特朗普政府的改革目标一度颇为模糊。在向记者做背景简介时,一些官员说他们正考虑改变申请签证所要达到的工资标准,提高H-1B申请费用,并把签证更多地发放给持有高级学位的移民。
  特朗普政府还会公开关于L-1等其他签证项目的更多信息。借助L-1,正式受雇于一家公司的海外工人可以在美国工作。“我们不知道这里有多少人持有L-1签证,他们受雇于谁,待在哪里,挣多少钱,”对移民签证项目做了大量研究的霍华德大学(Howard University)政治学助理教授罗尼尔·希拉(Ronil Hira)说。
  很多国会议员都赞成对H-1B抽签制度进行改革,以便对那些薪水最高的工作岗位予以照顾。“我们发放签证时应该看谁想要支付最高的薪水,从而避免压低美国工人的工资,”洛夫格伦说。关于这一主题有着若干议案,其中一项就是由洛夫格伦提交的。
  这样的变革对往往会支付高工资的美国老牌科技公司有利,对以较低工资雇用移民做基础性工作的外包企业有害。不过这其中存在给创业公司造成连带伤害的风险,有些创业公司给新员工发的工资较低,但会以股权作为奖励,医院也会受到打击,它们需要招募移民从事护理以及其他非技术类工作。
  工作签证改革也可能被纳入一个更为宽泛的移民法案。特朗普最近告诉国会议员,他愿意就这种做法进行讨论。
  翻译:陈亦亭

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12991

沈志华:朝鲜半岛上谁是朋友谁是敌人

作者:储百亮  来源:纽约时报中文网

  北京——沈志华,一位因对朝鲜战争的开创性研究而闻名的中国历史学家,敦促北京重新考虑其长期以来对朝鲜的支持。上个月,沈志华在一次演讲中阐明了他的理由,这在中国引起了广泛讨论,反映出关于政府应该对朝鲜有多强硬这一问题上日益激烈的争论。下文为演讲内容摘录:
  “毛主席早就说过,谁是我们的朋友,谁是我们的敌人,这个问题是革命的首要问题。在东北亚的外交格局中,这也是首先要搞清楚的。究竟谁是朋友,谁是敌人?敌我都分不清楚,怎么斗争,跟谁斗争?当然,朋友之间也会有矛盾,与敌人有时也会妥协、合作。”
  “我们现在就来看一看,朝鲜和韩国,谁是中国的朋友,谁是中国的敌人。表面上看,中朝是同盟关系,美日支持韩国对抗朝鲜,这是冷战的遗产。但是,我认为,经过这几十年的争斗和国际环境的变化,情况早已发生了根本的改变。我有一个基本的判断:就目前的格局来看,朝鲜是中国潜在的敌人,韩国是中国可能的朋友。”
  “说朝鲜是中国潜在的敌人,意思就是现在它没有显露出来,在外交上,在两国领导人谈话中,都没有什么特别敌对的言辞。但这是不算数的,你不能看言辞,要看根本利益!就是看中国的根本利益和朝鲜的根本利益是不是一致的,有没有一致性。这就要从我研究的中朝关系的历史说起了。中朝过去的确是朋友,是盟友,那时的中朝关系,是毛泽东和金日成等中朝两国老一代领导人缔造的一种特殊的友好关系。”
  “1992年中韩建交,彻底摧毁了中朝关系的政治基础……到了1992年,冷战结束的时候,老一辈缔造的中朝关系,中朝同盟,已经不存在了。在实际关系中,一切都发生了变化。外交、经济、政治,无论哪个方面,中朝之间的利益已经背离,同盟的基础已经瓦解。中朝同盟条约就是废纸一张了。这时的中朝关系,就是一般的、正常的国家关系了。然而,这个正常的国家关系很快就悄悄地发生了变化,走向了敌对。这就是因为朝鲜开始了他的核战略。”
  “现在朝鲜拥核,不断搞核试验,就是朝鲜半岛危机不断升级的根源,也是在中国周边制造不安定状态的根本原因。但这是朝鲜的根本利益要求的。这样,在客观上,中朝的根本利益就发生了对立。中国的根本利益是要求周边稳定,对外发展,但自从朝鲜有了核武器,周围就没安稳过,所以中朝利益必然是对立的。我国外交部发言人认为,朝核危机是美朝对立引起的,作为外交辞令,这样说未尝不可,但是作为学者,我们要清楚,朝鲜改行拥核政策,是中朝关系变化引起的。”
  “我们要看清楚,中国与朝鲜已经不是战友了,在短期内,中朝关系不可能改善。现实的情况是,朝鲜搞一次核实验,美国对东北亚地区的军事力量就增加一分,一会儿弄无人飞机过来,一会儿弄个航母过来,要不就搞个军演。而美国的军事压力,又导致朝鲜再一次核试验。你试验一次,他增兵一次,循环上升。结果呢?真正受到压力的是中国和韩国,最后倒霉的也是中国和韩国……所以朝鲜闹事的结果是给中国增加压力与威胁。退一步讲,就是朝鲜的原子弹自爆了,造成核泄漏、核污染,受害的是谁呀?还是中国和韩国,日本隔着一道海,美国还隔着一个太平洋呢!”
  “你不能做敌人想让我们做的事,所以我对现在中国处理萨德(部署在韩国的末端高空防御系统)的做法非常反感,我不知道是谁出的主意,你看干的事,把人家韩国店全给闹得关门了,然后又去砸这个,又去砸那个……说高了,你是完全没有外交头脑,你干的这个事就是敌人想让我们干的事,你现在把韩国向美日韩铁三角推了。说低了,你还是不是一个文明大国,你还是不是一个文明古国,咱们至于这样吗?你让周围邻国怎么看中国?你就知道拿一个公司撒气,你不动动脑子,有点智慧没有啊?我们这样做,伤的是韩国的民心,而对待一个民主国家,争取民心和民意是最重要的……我们现在做的事,是美国人和朝鲜人最想看到的。朝鲜人也非常高兴,就是现在这个萨德闹到这个结果,中韩关系的破裂。”
  储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》驻京记者。
  翻译:纽约时报中文网

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12990

彭斯称愿与各方共寻和平解决朝核问题方案,朝鲜局势或有转机

0

作者:辛恩波  来源:澎湃新闻

  4月18日,美国副总统彭斯继续前往日本进行其上任后首次的亚洲之行访问。彭斯在日本再次重申其在韩国针对朝核问题的表态称“战略忍耐已经结束”,强调“所有选项都在桌面上”。与此同时,彭斯表示特朗普决心与中日韩合作找出一个和平的解决方案。
  朝韩问题专家、吉林大学行政学院教授王生在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,从彭斯在韩国和日本的表态来看,现在各方还是倾向于通过谈判方式解决朝鲜问题,但其中一个底线是用军事的力量来遏制朝鲜进一步发展核导力量。
  “彭斯关于和平解决朝鲜核问题的表态,比较符合朝核问题的客观实际”。王生认为,目前看来朝鲜半岛局势还是有所转机的,不过王生也指出,解决朝核问题是一个系统工程,不能仅仅靠中美推动,地区相关国家也需要共同积极推动。
  寻求与中日韩和平解决朝核问题
  “我们理解这一充满挑战的时期,日本民众在日本海面临的挑衅增多,”彭斯18日在东京与日本首相安倍晋三的午餐会前表示,“我们完全站在你们一边。”
  路透社18日报道,安倍晋三称他支持特朗普的立场,即面对朝鲜的战略性忍耐已耗尽,对朝鲜的所有选项都在台面上。
  此前一日,彭斯前往板门店朝韩非军事区并发表了演讲表示,美国对朝核问题的“战略忍耐期已经结束”,并警告朝鲜称“所有选项都在桌面上”。
  18日,彭斯在东京做了与前一日类似的表态。不过,彭斯表示特朗普决心与中日韩合作找出一个和平的解决方案。
  “尽管所有选项都在桌面上,”彭斯表示,“(特朗普)总统决心与日本、韩国,和我们所有的地区盟友以及中国,合作实现和平解决和朝鲜半岛的无核化。”
  中国外交部发言人陆慷18日也强调,中方希望半岛紧张状态能够尽快降低下来,局势能够得到缓解,所有有关各方能够尽快回到谈判桌前,特别是能够营造出一个有利于通过对话协商妥善解决半岛核问题的氛围。
  “不过,在军事上美国还是做好了这样的准备的,不能让朝鲜在进行第六次核试验和洲际导弹试射,在这个基础上再进行谈判,这是一个前提。”王生表示。
  此前,美国总统国家安全事务助理麦克马斯特16日在接受美国媒体采访时表示,美方的底线是阻止朝鲜发展核武和实现半岛无核化。目前局势不能再继续,是时候采取除军事选项外的所有可能举措尝试和平解决该问题了。
  对此,中国外交部17日出回应称,竭尽各种和平的选项实现半岛无核化,这个大方向是正确的,也符合所有有关各方利益。中国外交部强调,通过对话协商,以和平方式实现朝鲜半岛无核化这个目标、维护半岛和平稳定,是中国政府一贯的主张,也是解决半岛问题的唯一出路。
  “和平解决比较符合朝核问题的客观实际。”王生教授指出,彭斯此次访问应该通过一系列外交活动推动和平解决,而不是再次激化半岛局势。王生认为,目前观察半岛局势是有所转机的。
  美日寄希望于中国发挥更大作用
  美联社18日报道,安倍表示日本希望与朝鲜进行和平对话,但是“为了对话而对话是没有意义的。”安倍表示,对朝鲜的施压是至关重要的。
  路透社18日报道,日本内阁官方副长官萩生田光一称,美国副总统彭斯及日本首相安倍晋三会谈时一致认为,在应对朝鲜问题上中国的角色很重要,两国需要说服中国在应对朝鲜问题上发挥更大作用。
  日本共同社4月17日报道,安倍晋三当天在众议院决算行政监视委员会会议针对朝鲜举行阅兵式和发射弹道导弹的情况,也强调通过“对话和施压”解决问题的必要性。
  “(朝鲜)在夸耀军事力量,但重要的是通过外交努力来守护和平”日本共同社报道称,安倍晋三期待中国对朝鲜施压。安倍指出,若朝鲜提升核与导弹开发能力,危机将升级。
  不过王生教授指出,解决朝核问题,不仅仅需要中美两国之间的推动。朝鲜问题的相关国家也应该积极配合和呼应,是一个系统工程。
  中国外交部发言人陆慷18日也强调,中方希望半岛紧张状态能够尽快降低下来,局势能够得到缓解,所有有关各方能够尽快回到谈判桌前,特别是能够营造出一个有利于通过对话协商妥善解决半岛核问题的氛围。
  然而中国外交部发言人陆慷18日也强调,半岛核问题的起源并不在中方,症结也不在中方,最关键的当事方也不是中方。作为半岛近邻,中方当然有自身的安全关切和利益关切,也为解决半岛核问题作出了自己的努力。中方真诚希望所有有关各方都能够相向而行,共同作出这样的努力。
  近期朝鲜半岛局势十分紧张。外界担忧美国可能对朝采取单方面军事行动,而美军对叙利亚军事基地的打击则加剧了这种担忧。日本政府担心,一旦发生武装冲突,日本也将变成战区。共同社援引日本政府相关人士的话称,必须避免“陷入自暴自弃的朝鲜向日本列岛发射弹道导弹这一最坏局面”。
  共同社17日报道称,安倍晋三还透露称,正就朝鲜半岛发生突发事态时可能会有难民涌入日本的情况讨论应对措施。有关对在韩日本人的保护,安倍也表示“正进行必要的准备和讨论”。
  安全诉求难保证,朝鲜言辞强硬
  彭斯是4月18日离开韩国前往日本进行访问的,这是彭斯为期10天的首次亚太之行的第二站。除了韩国和日本,接下来数日还将分别造访印尼和澳大利亚。
  彭斯的发言人此前表示,这次旅行将强调美国当局极为重视美国在“亚太地区的联盟和伙伴关系”。而美联社则报道称,彭斯这次访问亚太的使命是向上述四国领导人解释一个对朝鲜政府施加“最大压力”的政策。
  据韩联社18日援引外交人士消息,朝核六方会谈韩美日团长将在本月内举行会晤,就加大对朝施压力度、实现半岛无核化的方案进行商讨。报道称,鉴于美国日前把对朝政策基调确定为“施加最大压力和介入”,三方将在此次会谈上重点商讨该政策的具体落实方案。
  美国是这个月的安理会轮值主席国。美方计划在4月28日举行主题为朝鲜核扩散的会议,美国国务卿蒂勒森将主持会议。4月17日,朝鲜常驻联合国副代表金仁龙17日在纽约联合国总部称,朝鲜谴责并抵制联合国安理会定于本月28日召开的涉朝核问题会议。
  金仁龙称,朝鲜发展核武器和导弹是为了自我防卫,应对美国的核威胁。金仁龙指责美国将核动力航母等武器部署在朝鲜半岛周边,严重危害半岛和平与安全,并将半岛局势推至战争边缘。“这使得朝鲜半岛处于随时可能爆发核战争的危险境地。”金仁龙说。
  朝鲜副外相韩成烈近日在接受英国广播公司(BBC)采访时表示,如果美国采取军事行动,将会导致“全面战争”。韩成烈说,“我们将进行更多的导弹试验,每周、每月、每年都会有。”
  “朝鲜弃核是有很多要求的,不是无条件的。朝鲜一直担心,自己提出的这些条件能否得到满足。”王生认为,如果朝鲜的安全诉求得不到满足,朝鲜的对于会谈可能还是会有所疑虑。
  王生教授指出,国际社会除了共同施压以外,也要拿出一个方案来。寄朝鲜弃核以后,他的哪些要求会得到满足。

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12989

美国对朝鲜究竟是谈是打?中国的判断和引导很重要

作者:李开盛  来源:澎湃新闻

  特朗普政府就职之后,美国的朝核政策似乎迎来一个转折的时刻。较奥巴马的“战略忍耐”而言,特朗普显示出对朝核问题的高度重视。其政府就职以来,其国防部长、国务卿已先后访问韩国,而副总统彭斯目前正在半岛访问。在与中国国家主席习近平会晤之后,特朗普不但通过推特继续喊话,而且多次警告朝鲜。在朝鲜举行纪念金日成诞辰105周年、外界猜测其可能举行核或导弹试验之际,特朗普更是派出航母驶向半岛,而且以攻击叙利亚显示出自己愿意动武的意志。

""

特朗普政府就职似乎迎来了美国对朝核问题政策的转折时刻。

  这一政策被人认为是“极限施压”。可以说,在对朝核问题进行了一段时间的评估之后,特朗普开始逐渐形成了自己的朝核问题政策。但是,很难说其政策已经定形。“极限施压”至多算是一项“试行”政策,能否最终定型可能还要看朝鲜的反应而定。而且,施压达到多大程度才能够算是极限?可能美国也并不清楚,仍然需要不断的摸索。当然,包括中国在内的其他各方的反应,也会对特朗普朝核政策的最终定型起到塑造作用。
  但不管如何,回顾一下特朗普的基本外交政策理念是有帮助的。在政策手段上,特朗普像一个没有原则的机会主义者。但在理念与原则上,他可能比我们所想像的要更加坚持。而其在外交上的理念与原则,则构成了他最终确定的朝核政策的底色。
  特朗普的朝核政策及其影响因素
  根据特朗普发表的外交政策演讲与其外交顾问们的重点文章,以及其就任以来的一系列政策表态与实践来看,其涉外基本政策理念不外乎如下三个方面:美国优先、实用主义和以实力求和平,其朝核政策(主要包括目的与手段)也无法脱离这个理念框架。总的来说,美国优先主要反映了他对美国外交战略目标与方向的看法,这也必然会指导其朝核政策目标的形成,而实用主义和以实力求和平则体现了其政策手段与风格,当然也会体现到其对朝政策之中去。
  1.朝核政策目标:美国优先原则下的利益分析
  对特朗普来说,美国优先即意味着把美国利益摆在第一位。需要强调的是,特朗普所看重的利益可能是比较具体层面的,如是否影响到美国的商业与经济利益、是否影响到美国的安全等。像奥巴马比较强调的抽象利益(如国际规范的主导权)、战略利益(如地缘政治博弈)可能不是他的重点考虑对象。
  正是基于这一标准,朝核问题因为安全上的重要性而进入了特朗普的优先决策视野。出于安全利益分析,朝鲜的核能力与行为到底会对美国安全造成多大的损害将是特朗普朝核政策的基本出发点。现在,比较普遍的看法是朝鲜的核能力有了迅速增长。曾经访问朝鲜核设施的美国斯坦福大学国际安保合作中心(CISC)所长、核专家赫克(Siegfried Hecker)估计,朝鲜能在大约10年内发展出打击美国本土的核导弹。更多的预测时间更短,更多的人甚至担心这种情景在特朗普任期内就会成为现实。而制止朝鲜发展出这一核能力,似乎正在成为特朗普对朝政策的“红线”。
  国家声誉(甚至是特朗普声誉)也可能会被特朗普当作一个重要的利益考虑。“让美国再次伟大”不但是特朗普的竞选口号,还是其就职后白宫网站主页贴出的口号。而“让美国再次伟大”中的一个内容就是“让美国再次受尊重”。他在其他场合提到朝核问题时,也指责“他们不尊重我们国家”。但问题是,朝鲜领导人比特朗普更加强调尊严问题,而且屡屡以核与导弹试验来维护和体现自己的尊严,而这又势必对发誓解决朝核问题的特朗普的尊严造成直接的挑战。现在还难以设想在这场有关尊严的较量中,谁会笑到最后。但可能肯定的是,正是由于攸关各自的尊严,更难设想特朗普和金正恩谁会轻易后退。
  2.朝核政策手段:实用主义谈判思维与以实力求和平的原则
  尽管特朗普对朝鲜表现得较奥巴马更加气势汹汹,但其重要策略之一仍是谈判。他在其外交政策的基调演讲中强调,“战争和侵略不会是我的第一本能。你们不会拥有一个没有谈判的外交政策。一个超级大国明白:谨慎和克制是力量的标志。”
  特朗普的一个重要策略是推动中国对朝鲜施压,但基于“美国第一”和灵活性的考虑,可以想像特朗普政府也不会放弃与朝鲜直接接触的可能性。但同时,在弃核条件、美韩同盟和驻韩美军、和平条约等朝鲜关心的关键问题上,特朗普可能还没想好“对价”。
  另外,特朗普的谈判是现实主义而非自由主义式的,那就是以实力为后盾。特朗普推崇的是共和党总统里根,不但其竞选口号“让美国再次伟大”来自里根,其以“实力求和平”的外交政策口号也来自里根。特朗普在2017年2月6日对军队发表的一次演说中也承诺对军队进行“历史性的财政投资”,并重申了以实力求和平这一原则。特朗普目前对朝的所谓“极限施压”的政策,就是这一口号的直接体现,其主要目的主要还在于从朝鲜获得更大更好的报价。但是,实力既包括展示武力,也包括使用武力。与奥巴马相比,在谈判不成功时特朗普更有可能以武力威胁、甚至是使用武力打击朝鲜核设施。
  除了以武力为后盾外,另一个给美朝接触或谈判带来不确定性的是特朗普的谈判风格。他所崇尚的谈判策略实际上是以“准备决裂”的姿态企图获得更好的要价。而且,特朗普所使用的语言常常是挑衅甚至愤怒式的。但当这种谈判策略、风格与朝鲜一贯奉行的以“超强硬对强硬”、“战争边缘战术”策略遭遇时,谈判过程可能会变得更加动荡起伏和脆弱,甚至可能随时将谈判模式切换为冲突模式。
  朝核问题的四种前景与中国的政策选择
  当前,朝鲜半岛形势处于关键时刻。中国要做出准确的选择,就必须对半岛未来的各种可能局势有清晰的判断。基于上述分析与当前情势,未来朝核问题可能出现如下前景:
  第一,朝鲜与美国以及其他相关各方通过双边或多边形式展开接触、谈判,最终就包括朝鲜弃核、半岛和平在内的诸多问题达成共识,朝鲜走上弃核之路,半岛逐步实现最终的和平与稳定。这是最好的前景。
  第二,朝鲜与美国以及其他相关各方通过双边或多边形式展开接触、谈判,但最终无法就朝鲜弃核、半岛和平等重大问题达成一致,但就朝鲜冻核、半岛南北以及美朝间冲突管控等达成共识,朝核问题进入可控但持续的状态。
  第三,朝鲜进行新的核试验或发射洲际导弹,或是上述接触与谈判虽然启动但各方特别是美朝无法就关键问题达成共识,美国采取对朝增加制裁、强化美韩同盟等方式,拒绝或中止与朝谈判,事实上回到奥巴马“战略忍耐”政策的老路。其结果是半岛局势继续紧张化,而且朝鲜很可能进行更多的核试验与导弹试验,半岛的地缘局势日趋脆弱。
  第四,朝鲜进行新的核试验或发射洲际导弹,或是上述接触与谈判虽然启动但各方特别是美朝无法就关键问题达成共识,美国直接采取武力打击朝鲜核设施的行动,朝鲜则以韩国为“人质”采取武力挑衅或报复行动,半岛陷入大规模战争边缘或事实上的战争状态,其他各方也被迫不同程度地卷入其中。这是最糟糕的状况。
  如何推动更好前景的出现是对包括中国在内相关国家外交的重大挑战。中美元首会晤为两国合作解决和管控朝核问题提供了基础。从这个意义上讲,朝鲜问题的解决可能迎来了最大的机遇期。但是,中美在朝核问题上的目标设定、路径选择上的分歧仍然是显而易见的,而特朗普偏于极端的政策手段又极大地增加了局势的不确定性。从这个意义上讲,朝鲜问题的解决可能进入了最大的挑战期。
  机遇还是挑战更多,一方面取决于特朗普、朝鲜的选择,另一方面也与中国的战略判断与政策引导有关。总体讲,中国应该巧用当前局势,充分利用特朗普对朝核问题的高度重视,同时有效地做好朝鲜的工作,抓住这一时机把朝核问题推入到谈判管理和解决的轨道。为此,中国宜从以下方面施力:
  1.当务之急仍然是管控局势
  中国应该与朝鲜保持沟通,使朝鲜更加清醒地意识到最新国际形势,继续保持理性的态度,至少是不能进行新的核试验以及中远程导弹试射,不在与韩国的陆、海边境从事武力挑衅活动,从而创造并保留谈判解决争端的氛围与空间。如果朝鲜拒绝沟通,中国则应拿出战略魄力与有效措施,充分掌握战略主动权。
  另外,中国也应该劝美韩拿出更大的和平诚意。美韩总是以朝鲜不可信任为由拒绝与朝鲜接触,或是拒绝采取迈出和平的第一步。但这两个国家必须明白的是,半岛的遗留冷战结构与朝鲜的不安全感(哪怕是在外界看来有点不正常的安全感)是整个问题的根源,而美韩作为更加强大的一方应该迈出和平的第一步,应该主动对朝鲜发出和平的邀约。特别是明确承诺不以推翻朝鲜政权为目标,也不做无谓的、可能刺激朝鲜的大规模军事演习和部署等。在有些情况下,美韩的一些军事部署或许可以使朝鲜“清醒”一下。但美韩必须铭记的是,无谓的压制、挑衅往往促使朝鲜“把自己裹得越来越紧”,并把局势导向新一轮的恶性循环。
  2.完善既有谈判方案
  谈判能否成功在很大程度上取决于方案是否切实有效。而目前的首要问题是,在六方会谈停摆多年后,如何恢复人们对和谈解决问题的信心。其实,谈判能否成功取决于各方能否达成现实的妥协。从根本上看,核武器归根到底只是朝鲜确保“政权生存这一首要目标”的政策工具,而不是政策目的。如果相关的对朝压力足够大,同时能够给予朝鲜的利益也足够大,促使其弃核仍然是可能的。至于美国及韩国,首先是要正视朝鲜的正当安全需要。最重要的是,美韩应该对签订和平条约做好足够的战略与政策准备。而要达成和平条约,就意味着朝韩之间、中美之间还必须在和平条约条款、和平机制设计、驻韩美军等议题方面做好准备与协商。也就是说,只要各方拿出和平诚意,采取有效的措施,和平谈判解决朝核问题仍然是可能的。
  其次,在谈判的方式上也需要创新。特朗普的想法是把中国推到前台,因此中国参与的多边谈判似乎是其优选。但朝鲜的一贯态度是“视美国为其外交的重中之重,频频要求美朝双边会谈。”可能的妥协结果是恢复六方会谈这一多边框架,但在此框架内美朝进行相关实质问题的谈判。中美之间、韩朝之间等也需要在一个多边框架内就各自关心的实质问题展开谈判。关键的是,任何双边接触与谈判最后必须拿到六方会谈上进行协调与落实。这不但是相关共识多边化、合法化的必经途径,也是达致一个最后各方均能接受的、持久解决方案的最好平台。
  再次,要提前准备好谈判成果如何落实的问题。以前六方会谈的失败的最主要的教训还不在于谈判内容本身,而是执行机制过于脆弱,结果无法落实谈判成果,最终导致局势反转。应该考虑一些学者的建议,即在六方会谈中应该加入执行机制,成立一个有力的执行机构,从而确保达成的各项协议能够有效执行。特别是,这种执行机制应该有一定的相对独立性,以避免各国的政治考虑干扰谈判成果的落实。
  最后,加强协调促谈的工作力度。为了就以上方案达成共识,需要中方与相关各方尽快沟通。在推动谈判的实质重启方面,中国更是需要做好两个方面的工作。
  一是与朝鲜的协调。事实证明,良好的中朝关系是确保朝核问题进行可控、可解决状态的重要条件。朝鲜则有必要在战略上意识到坚持发展核武器只会把国家逼到死角,在战术上避免重犯闰日协议失败的教训。
  二是与美韩的政策协调,特别是要说服美韩放弃那种仅仅执着于制裁的不现实态度。制裁可能削弱朝鲜政权,但效果远难保证,而且全面制裁肯定会被平壤视为战争行动。中方应该说服美方在对朝鲜核威胁进行充分评估的基础上、坚持通过谈判解决的路径,同时就彼此的谈判意愿、方案与路径展开沟通。
  另外,一定形式的中美韩三边协调也是必要,有利于释放团结一致的国际信号,并减少交叉互动中容易存在的误解与分歧。为此,三方需要跨过萨德问题这个障碍,着眼于战略考虑,把重点放到通过谈判推动解决朝核问题的解决这个轨道上来。

  (作者系上海社会科学院国际问题研究所研究员。本文原标题为《特朗普的朝核政策与中国选择》,发表于《国际关系研究》2017年第1期,作者据朝核问题的最新发展对文章做了修改、增补,并授权澎湃新闻刊发。)

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12988

日澳达成共识:不含美国的TPP若不团结,会变得七零八落

0

作者:  来源:中国新闻网

  中新网4月19日电,据日媒报道,本月18日,日本经济再生担当相石原伸晃与正在日本访问的澳大利亚贸易与投资部长乔博举行会谈。

""

4月18日,日本经济再生担当相石原伸晃(右)与澳大利亚贸易与投资部长乔博握手。东方IC 图

  围绕美国退出后的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),石原表示双方达成共识,认为“若(不含美国的)11国不团结起来敲定TPP的方向性,可能会变得七零八落”。石原还透露双方还就主导今后的讨论达成了一致。
  据报道,积极推动TPP在11国框架下生效的乔博当天还与经济产业相世耕弘成交换了意见。乔博就一系列会谈向记者们表示:“感受到了(日方)若有必要,即使没有美国也希望促成TPP生效的强烈愿望”。
  乔博就5月下旬将在越南河内召开的部长级会议指出,“11国框架下的TPP大概会是讨论的中心”。
  石原表示双方同意借河内会议等的机会,为TPP不夭折而努力。不过对于不含美国使TPP生效,石原在表明“并非已排除所有备选项”的同时,又表示“也有必要充分顾及美国”,未明确说明日方立场。

  (原标题: 日媒:日澳就不含美国敲定TPP方向性达成共识)

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12987

希拉里演讲怒怼特朗普,这次她又说了什么惊人语

0

作者:宋月丰 编译  来源:澎湃新闻

  【编者按】
  演讲!演讲!演讲!
  在大选中落败的美国2016年总统候选人、美国前国务卿希拉里·克林顿复出的工作,就是不断、不断、不断的演讲。
  3月初,已经70岁的她一身红衣精神饱满地宣告归来,呼吁女性有梦就去追。
  此后,她出席加州职业女性大会时又做了26分钟的演讲,“我很高兴能够走出困境,现在我不想去其他任何地方,当然白宫除外。”当然她的矛头还是对准特朗普,批评了特朗普的医改法案,呼吁大家继续为自己所信仰的事业而战。
  最近她又身着红衣现身美国乔治城大学,毫不留情地批评了特朗普总统的预算提案。近期,特朗普的几项政策提议,在国会、法院处处受制,这让以前的竞争对手火力全开,进行怒怼,希拉里评论特朗普提出的预算时说,“对妇女和孩子的打击,我们国家一个严重的错误。”
  舆论怀疑希拉里大有卷土重来之势,但她4月初接受纽约时报记者采访时却明确表态,不会再次参加美国大选。

""

  早上好!(掌声)
  谢谢大家!
  你们的热情让我心怀感激,很高兴能来到校园,来到这所伟大的学校。非常高兴今天能有机会能够与大家畅谈。
  非常感谢德吉奥亚校长富有远见的领导,也感谢乔治城大学。这里培养了无数外交官、和平捍卫者和领导人。我和很多人持相同看法,我们需要更多的和平捍卫者、外交官和领导人,因为他们致力于求同存异、消弭分歧,把世界人民连接到一起。而这并不是一件容易的事情。
  在上世纪90年代时,我们深感提高妇女权利、赋予妇女更多机会之必要,提别是在教育、健康和经济方面;同时,我们也应致力于解决冲突,为世界上每一个人创造安全的环境,助其发荣滋长。所以2011年的那一天,我们来到乔治城大学,宣布妇女在和平安全事务中的充分参与问题,不再只是一个国际事务的边缘问题。(掌声)
  当时我满怀信心,今天我更加充满希望,二十一世纪最伟大的未竟事业是提高妇女权利,保障她们的充分参与权。(掌声)
  这似乎不言自明,提高妇女权益既是权利,也是义务。妇女占了总人口的二分之一,所以我们有权利参与讨论那些会影响我们人生的决定。但我真正想要对你们说的是,此举更关乎和平、安全与繁荣。这不是党派之争,而是关乎每个人的问题。水涨船高,妇女权利之潮能带动整个国家的发展。所以,每年只要我有机会,我都会回到这里来参加颁奖仪式。正如德吉奥亚校长刚刚读到,来自不同背景、不同国家的女性和男性由同一信念联合在一起,即妇女不仅仅是战争的受害者,更应该成为变革的执行者、和平的缔造者和进步的推动者。
  这就是奥巴马总统第一任期内国务院所有努力背后的准则。我们想要设立一个标准,而这个标准的重要性令我深感骄傲。它不只是一项处于国务院事务边缘的“门面工作”,而是我们的工作重心。为妇女的权利和机会发声,是美国在全球领导地位的基石。因此,我们的外交政策必须以此为基准,并为之提供必要的资源、人员和关注度,同时也要对其负责。(掌声)
  美国军队也已经认识到了妇女在和平和安全事务中的作用,这令我满心欢喜。这些年来,我有幸与一些台上的军事领袖们并肩作战。桑迪·温尼菲尔德上将,前参谋长联席会议副主席,米歇尔·弗卢努瓦,前国防部负责政策副部长,他们在工作中强调,要在冲突地区和战后地区杜绝强奸行为和性别暴力的发生,使妇女能够参与到缔造和平和维护和平的工作中来。
  现如今,这一点尤为重要,全球范围内,超过6000万难民企图逃离的不仅是战乱,还有饥荒、干旱和疾病。我们不能冷眼旁观,因为国家和地区的动荡反过来会滋生更多问题,无论是地区冲突、恐怖主义、疾病还是犯罪活动,都可能影响到我们自己的国家。全球进步取决于妇女进步。自从1995年联合国妇女大会在北京召开以来,我们已经看到了很多进展。但必须强调的是,我们要警惕当前已经出现的倒退信号。当今政府在国际卫生、发展和外交上大幅削减预算,这是对妇女和儿童的一记重击,也是国家所走的一步错棋。大家可能已经知道,最近超过120位退休的陆海军上将联名上书国会和政府,要求国会和白宫方面停止当前的做法,这也是我们的心之所向,这些曾身处军中的杰出男女已经认识到,政府的做法并不会使国家更安全,相反,它只会增加危险性,危及我国在世界上的地位。
  国防部长马蒂斯说过,“如果你不给国务院提供充足的资金,那么他们将不得不购买更多的弹药”。所以在乔治城大学,你们以事实说话,证明了妇女在和平安全事务中的重要性。今天,其重要性不减反增。随着研究所规模的扩大,也有更多证据表明,随着妇女逐渐参与到缔造和维护和平的进程中,国家正变得更为安全。研究表明——我又谈到了研究、证据和事实(笑)。
  但实际上,当有妇女参与和平谈判时,协议更容易达成,也更有可能延续。我们知道,妇女权利和人身安全往往是原教旨主义者攻击的第一个目标,我们也知道,妇女也往往是第一个发现冲突的人。当她们的洞察力及其提供的信息被忽视时,会造成严重的后果,但这种后果是完全可以避免的。在性暴力仍被恐怖组织用为一项策略时,当妇女仍被ISIS和“博科圣地”招募时,想要消灭恐怖主义和暴力的领导者便更要加倍努力,保证妇女的参与权。在其他人做出任何结论之前,我要事先声明,和男性比起来,女性并不是生来就更为和平。这是一种刻板印象,现实中是不存在的。(笑)
  但历史确实表明,当妇女坐在桌前谈论和平问题时,她们能够组建联盟,并全力达成共识。在人权问题、过渡司法、民族和解与经济复兴问题上,她们也往往能够大放异彩。我曾亲眼目睹此情景。这些年来,我曾与北爱尔兰的妇女一起工作,也见证了她们超越宗教分歧,缔结了持久和平的盛举。
  当上世纪90年代这项工作开始的时候,谁又能想到刚刚过世的马丁·麦吉尼斯,会终有一天与伊丽莎白女王握手呢?我们也曾见证利比里亚的妇女结束那场血腥的内战。如果你没有看过《祈祷恶魔回归地狱》这部电影的话,我要强烈推荐。因为这部电影从个人角度传达了与我今天站在讲台上想要传达的同样观点。利比里亚的妇女们来到男人们进行和平谈判的地方,那是加纳的一家旅馆,而他们已经在里面讨论了不知几个星期。她们包围了旅馆,并拒绝离开。直至达成协议前,她们不允许他们出门,甚至从窗口探出头也不行。当然,最终他们选择了埃伦·约翰逊·瑟利夫成为新总统,她也是非洲大陆上的第一位女总统。(掌声)
  我曾见证刚果民主共和国的妇女在令人无法想象的残忍虐待中幸存,却又能重新焕发新生,并对他人施以援手。多年以来我一直关注着哥伦比亚的发展,几分钟之后我也会着重讲到。我们看到妇女组织进行抗议并参与谈判,最终将持续了50多年的流血事件画上了句号。当冲突爆发,所有企图制止暴力的努力都宣告失败时,妇女们走出家门,凭一己之力打开了整个哥伦比亚的和平谈判进程,并阻止了各方置身事外的打算,直至达成协议。
  如果我们想要更为公平、自由和和平的国家,甚至是一整个世界,仅仅空谈妇女权利是不够的。我们必须认真考虑她们的需要,并为她们提供工具,使她们能够参与到改造世界的进程中来。今天站在这里接受表彰的领导者们亲眼目睹了这些进步。
  像许多和平协议一样,50年战争后迎来的和平局面只是一个开始。和平不是暂时之功,而是长久之业。虽然放弃这来之不易的和平令人难以想象,但只要利益受到任何损害,国家内部会有各方力量企图破坏现有局面。要尽一切可能防止哥伦比亚当前和平局面被破坏。这项工作背后的确充满了艰难的决定,和有关过渡司法和经济可行性方面的考虑,但和平的确触手可及。
  所以,从我们今天所庆祝的和平进程,到国家和各个机构所采取的提高女性地位的措施,人们逐渐意识到在应对气候变化,对抗暴力极端主义、恐怖主义和各种冲突方面女性起了怎样的作用。我们必须继续这项工作。我恳求政府能够代表世界和平继续其领导工作,因为无论有没有美国的参与,世界都只会前进,不会后退。(掌声)
  决定权在我们手里,我们所处的世界错综复杂,万事万物都相互关联、相互依存,你不能够随便选择那么一两件事然后说,“好的,我们现在要解决这个问题”。世事千变万化,压力面前边界会消失,互联网在提供机会的同时也在散播着绝望,我们不禁要问,美国会被世界大潮抛在身后还是继续保持其领导位置?我希望的答案是,我们会尽一切可能让国家和世界更强大、更安全。
  我们要为我们的价值观、为人权、为所有人的机会和安全而战,同时也要继续确保女性拥有与男性同等的权利。只有争取并保证这些权利,才能释放人类潜能,成就前所未有的发展。
  乔治城大学的同学们,这就是我对你们这一代的希望,希望你们能将它变为现实。
  谢谢大家。(掌声)

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12986

特朗普最青睐的手下:国务卿和他一月私聊8次,主导美国外交

0

作者:综合报道  来源:澎湃新闻

""

美国国务卿蒂勒森。东方IC 图

  据美国政治家网站4月18日报道,美国国务卿蒂勒森成为美国总统特朗普上任以来,单独会面次数最多的内阁成员。在过去一个月,蒂勒森与特朗普至少进行了八次单独会谈,远远超过其他成员。
  美国国务卿蒂勒森上任之初,曾被美国媒体形容为毫无外交经验的国务卿,并且还是白宫的圈外人。但美国政治家网站近日指出,在过去一个月,在对叙利亚,俄罗斯以及中国等外交政策上,蒂勒森开始发挥主导作用,并且成为最受特朗普青睐的内阁成员。
  白宫公开行程显示,仅在3月份,蒂勒森与特朗普在椭圆形办公室会晤或共进午餐和晚餐的次数达到八次。受到特朗普接见次数排名第二的是美国财长努钦,但两人只有三次会谈。
  有白宫官员透露,上周蒂勒森访问俄罗斯受到俄罗斯总统普京的接见,并与俄罗斯外长拉夫罗夫召开了记者会,特朗普之后致电蒂勒森称赞他的工作成果,还表达了对蒂勒森的信心。有白宫官员认为,特朗普还欣赏蒂勒森的低调作风以及媒体的刻意回避。更为重要的是特朗普把蒂勒森视为同类,两人都曾是成功的商人。
  曾担任里根总统和小布什总统政策顾问的前白宫官员亚伯拉罕指出,蒂勒森一直都对特朗普存在影响力,只是多数时候不为外界所知。
  亚伯拉罕还认为,蒂勒森与白宫国安顾问麦克马斯特、国防部长马蒂斯形成了稳固的关系,而这个关系在特朗普下令空袭叙利亚后进一步加深。不过蒂勒森与美国环境保护局局长普鲁伊特、白宫首席战略师班农,在气候能源政策上存在分歧。美国媒体指出,原本特朗普内阁计划在4月18日就是否退出巴黎气候协议展开辩论,但由于时间安排的冲突,辩论不得不推迟。

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12985

美国总统令保护的“逐梦”移民被遣返,特朗普强硬政策或见效

0

作者:孙梦文  来源:澎湃新闻

  据美国多家媒体4月18日报道,美国加利福尼亚州一名处于“对青少年入境者延迟采取行动”(DACA)总统行政令保护之下的“逐梦者”移民日前被美国当局遣返墨西哥。这名被驱逐者的律师称,这是特朗普当局首次将处于该计划保护之下的人士驱逐出境。
  据本案法庭申诉书描述称,这名男子名叫胡安·曼纽尔·蒙茨(Juan Manuel Montes),现年23岁,于今年2月17日乘出租车从朋友处返程回家,在加利福尼亚州加利西哥地区被美国海关边境保护局逮捕。

""

蒙茨本人。

  两次被遣返
  《今日美国》最早披露了有关蒙茨案的细节。蒙茨在墨西哥亲戚家中接受《今日美国》采访时称,“有人告诉我会被遣返,但也有人说什么都不会发生……我想如果我安分守己,应该会平安无事。”
  按照蒙茨的申诉,由于当时把钱包落在了朋友的车里,所以他无法向美国海关边境保护局提供DACA 有关证明。
  申诉书中提到,“海关边境保护局没有向蒙茨提供任何证据或是记录证明其在美居留期间存有问题,只是告知他数小时之内就将被遣返回墨西哥。”
  《今日美国》报道称,当蒙茨在墨西哥北部城市墨西卡利获得自由时,他曾试图翻越美墨边境墙重返美国,不过在那里被再次遣返。
  海关边境保护局发言人对媒体称,边境巡逻队是在蒙茨试图“非法越境”的时候将其抓获,而蒙茨在被捕期间也对自己的违法行为供认不讳。
  根据这名发言人的说法,蒙茨的DACA庇护期限已于2015年8月到期,而在那个时候,他也应该已经获悉这一情形。然而,申诉书中称蒙茨已于2016年2月更新了他的 DACA 证件,他的居留期限也随之延期至2018年。
  美国海关边境保护局还强调了在美期间蒙茨因偷盗罪而获得缓刑的经历,不过根据美国公民及移民服务局的说法,这样的指控也不足以令蒙茨脱离DACA的保护。
  据悉,蒙茨的律师已根据《信息自由法》的条款,于3月15日向海关边境保护局提出,要求调阅该机构与蒙茨之间所有的互动记录。
  蒙茨辩护律师方称:“关于蒙茨翻越边境的原因和过程只有区区一张纸的说明……政府不能这样对待任何一个人,更何况他还享有 DACA的保护。”蒙茨想返回美国,想继续他的教育和工作。
  据悉,蒙茨在加利福尼亚当地一所社区学院学习,在此期间,他通过在农场从事蔬果采摘工作来支付学费。

""

墨西哥移民去往美国的途中。

  强硬移民政策或已见效
  蒙茨在9岁那年来到美国,在美国前总统奥巴马“对青少年入境者延迟采取行动”行政令保护之下,蒙茨曾两次延长居留期限。而根据奥巴马的这项行政令,在美国有超过75万非法移民获得了工作的机会和社会保险方面的权利。
  特朗普承诺将遣返1100万美国非法移民,并通过签署行政令的方式来加大雇佣执法人员力度。不过,对于部分“逐梦者”,特朗普已经表现出了态度的软化。
  据英国《卫报》报道,在就任美国总统之前,特朗普就曾和蒙茨这一类的“逐梦者”有过接触。在就任美国总统之后,也对 DACA予以保留。
  今年1月份接受美国广播公司采访时,特朗普还宽慰这一部分人不必为此担心,称对这一类人群他“相当有心胸”。
  尽管如此,据《卫报》报道,目前为止这类人群中已有至少10人遭逮捕。
  据《国会山报》4月18日报道,自从特朗普当选以来,从中美洲前往墨西哥的移民呈显著增长趋势,之前这些移民多前往美国。
  从2016年11月到今年3月,墨西哥移民机构已经收到5421份避难申请。路透社报道称,这一数据较之前一年同一时期增长了一倍多。
  墨西哥移民部门官员称,目前尚不清楚申请避难人数的显著增加是不是与对移民问题持强硬态度的特朗普有关,但政治变化确实会影响到人们的认识。
  根据美国国土安全部的数据,从去年12月以来,从美墨边境越境的中美洲家庭人口呈显著下降趋势,出现了高达93%的下滑。
  根据美国移民与海关执法署公布的数据,从今年1月至3月中旬,其共逮捕了21362名不法分子,同比增长32.6%;逮捕的没有犯罪记录的移民数量也是同期两倍多,达到 5,441 人。

来源时间:2017/4/19   发布时间:2017/4/19

旧文章ID:12984