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川普预算案本周公布,国务院经费似被砍37%

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作者:加洛  来源:美国之音

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2017年2月22日,美国总统川普在白宫联邦预算会议上讲话。 财政部长努钦(右)在座。

  华盛顿——美国总统川普本周将公布预算方案,预计这个方案将会大幅度提高军费开支,大幅度削减联邦政府其它项目的经费。
  预算公布时间定于星期四。这个方案将给人们了解川普如何落实“美国优先”政策的具体细节。
  这个预算很可能会在国会遇到强烈的反对。国会议员们对重新审查医保项目的计划的争论已经非常激烈。
  共和党内有许多人支持川普增加军费的计划,但是,与川普不同的是,有些人希望在增加军费的同时削减社保和医保这两项最大的联邦项目的开支。
  民主党对整个预算案,特别是对削减环保和扶贫方面国内政府项目的计划保持高度警惕。
  两党议员还表示,他们还对川普提议的削减国务院和对外援助预算的计划感到关切,他们担心这样会减弱美国在国际上的影响力。
  白宫官员指出,总统的建议只是一个蓝图,最终的预算方案必须得到国会同意。不过,他们坚持认为,必须做出艰难的抉择。
  白宫国家经济委员会主任加里·科恩周六对福克斯新闻说,“不幸的是,除了增加我们的军费使我们再次成为军事强国,我们没有其它选择。”
  科恩说,“这和每一个美国家庭一样,你要在某一方面花钱,就得做出艰难的决定,就必须在另一方面减少开支。”
  在上个月公布的一个计划中中,白宫官员说,川普打算增加军费540亿美元,这是国防开支增幅最大的一次。本周公布的方案将列出总统关于这笔资金从哪里出的具体安排。
  根据媒体了解的预算案的部分内容,川普将全面削减联邦政府自由支配开支的部分。
  据报道,川普准备削减环保署预算多达25%,能源部30%,国务院和外援预算37%。
  如果预算案获得通过,这个削减幅度将意味着联邦政府人员会大大减少。川普和共和党一直认为,联邦政府人浮于事,效率太低。不过,现在还不清楚川普是否会兑现他在竞选中做出的关于削减美国债务的承诺。
  这个问题的答案可能要等到五月份。届时白宫会公布税法改革方案和强制性开支计划。强制性开支包括医保和社保项目的开支。
  川普曾经表示,削减医保和社保开支在政治上是行不通的。这两项开支占联邦预算比例将近40%。川普还打算投入一万亿美元用于基础设施建设,更新美国的公路、机场和铁路。
  大多数分析人士认为,这就意味着川普可能会继续保持预算赤字。 今后十年,国会预算办公室最近预计,联邦债务预计会增加约十万亿美元。

来源时间:2017/3/14   发布时间:2017/3/14

旧文章ID:12723

特朗普经济顾问苏世民:美对华指责降调,或不列为汇率操作国

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作者:综合报道  来源:澎湃新闻

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美国黑石集团首席执行官苏世民(Steve Schwarzman)。 视觉中国 资料

  据美国彭博社3月13日报道,美国总统特朗普的经济顾问之一、美国黑石集团首席执行官苏世民(Steve Schwarzman)在12日表示,特朗普可能将缓和对中国的批评,包括他在竞选期间曾宣布要将中国列为“汇率操纵国”的指控。
  担任特朗普“策略与政策论坛”主席的苏世民12日接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时说:“有关中国的议题,我不认为将会有汇率操纵国或其它问题。”他表示,中国领导层对特朗普任职期内的中美关系前景保持着冷静的态度,中国内部有关特朗普外交政策的探讨是“有分寸的,不像美国这么夸张”。在他看来,中国认为刚就任美国总统不久的特朗普有一个“学习的过程”。
  彭博社报道说,特朗普在竞选期间曾一再表示,上任后将把美国最大贸易伙伴中国列为汇率操纵国,并寻求解决贸易不公平问题的方法,但目前,美国一些政府官员的态度正在出现缓和。美国财政部长史蒂文•努钦2月曾表示,他希望进行正常的外汇市场评估,借此来判断中国是否操纵汇率,他并强调在4月的报告出炉前,不会宣布任何国家为汇率操纵国。
  苏世民于2016年12月被委任为特朗普的“策略与政策论坛”主席,召集企业领袖为就业和经济振兴大计提供建言。
  据彭博社报道,苏世民与中国保持良好的关系,作为黑石集团首席执行官,他在中国投资已有10年之久。

来源时间:2017/3/14   发布时间:2017/3/13

旧文章ID:12722

蒂勒森本周访中日韩:愿与“重要伙伴”中国追求最大程度合作

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作者:薛雍乐  来源:澎湃新闻

  据美国国务院3月13日消息,在10日举行的电话记者会上,美国国务院高层官员通报了美国国务卿蒂勒森本周访问东亚三国的行程,并称愿与中国这样的“重要伙伴”追求最大程度的合作。
  这是蒂勒森上任后首次访问东亚。他将在3月15日抵达东京,17日前往首尔,18日到达北京。在日本,他将与日本首相安倍晋三及外长岸田文雄会晤。在韩国,他将会见代总统黄教安和外长尹炳世。据美国国务院消息,预计他还将在中国与多名高层官员会晤。
  而在出访东亚之前,蒂勒森已于10日在华盛顿会见了东盟十国驻美国大使,听取东南亚国家的意见。
  朝核问题将是会谈重点
  这名没有透露姓名的美国国务院高级官员在记者会上表示,蒂勒森不仅将讨论一系列双边问题,还将重点讨论应对朝鲜核问题的策略。
  “我们将保卫我们的朋友和盟国——韩国和日本,同时追求与中国等重要伙伴进行最大程度的合作。”这名官员说。
  他表示,特朗普政府正在以全新的视角看待朝核问题,考虑一系列选择,包括评估可能的制裁措施,但目前还没有细节公布。
  蒂勒森将与日本官员讨论美日共同的地区性和全球性目标,尤其是深化美日韩三国面对朝鲜发展核武器时的合作。此外,他还将讨论加强美日安全同盟合作、海洋合作等。
  这也将是他第一次会见韩国代总统黄教安。美国国务院官员表示,美国正在密切关注韩国的政局变化,希望确保两国紧密合作应对朝核问题,蒂勒森此次将表达对美韩同盟持续的有力支持,但不会和韩国反对党及其他总统候选人会面。
  中美关系“建设性、以成果为导向”
  这名美国官员在记者会上表示,近期中美两国正在“迅速建立良好的沟通渠道”,美国希望与中国建立“建设性、以成果为导向”的关系。美国希望这样的关系能够利及美国人民、忠于美国盟友。
  在访华期间,蒂勒森将与中方讨论朝核问题,同时也将谈及中美贸易和投资等问题。
  这名美国官员在记者会上提及了中美政府近期接触的情况。2月9日,美国总统特朗普与中国国家主席习近平通了电话。2月14日,美国国务卿蒂勒森与中国外交部长王毅在德国会晤。2月21日,美国国务卿蒂勒森与中国国务委员杨洁篪通电话,并在2月28日与杨洁篪在美国国务院会谈。
  据《纽约时报》3月11日报道,美国前国务卿基辛格日前低调访问美国国务院与蒂勒森吃午饭。对于美国媒体报道称蒂勒森行事低调,基辛格表示,随着美国外交政策不断发展,蒂勒森的作用会越来越重要。基辛格还对蒂勒森的自信心印象深刻。
  在3月8日的十二届全国人大五次会议记者会上,中国外交部长王毅表示,觉得蒂勒森国务卿是一个愿意倾听的人,也是一个可以深度沟通的人。“我相信我们之间能够建立良好的工作关系,一起为中美关系的健康发展共同合作。”
  王毅还表示,中美双方目前正在为下一步实现两国元首以及各个级别的交往,拓展各领域的合作在进行着有效沟通。

来源时间:2017/3/14   发布时间:2017/3/13

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特朗普开除了联邦检察官、“华尔街警长”巴拉拉,这毫不意外

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作者:游天龙  来源:澎湃新闻

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普利特·巴拉拉  视觉中国 资料图

  上周五下午,特朗普的司法部长在没有任何预先通知的情况下突然电话联系所有由奥巴马提名任命的46位联邦检察官,要求他们在司法部正式宣布之前递交辞呈。在这群法律精英中间,最为一般民众所知的恐怕就是人称“华尔街警长”的纽约南区联邦检察官普利特·巴拉拉。更吊诡的是,在特朗普去年11月大选胜出后,两人曾在特朗普大厦见面,巴拉拉在会见后向记者表示特朗普承诺他将留任,因此这次“榜上有名”也让巴拉拉本人非常意外。而在巴拉拉拒绝主动辞职之后没多久,特朗普马上炒了他鱿鱼。虽然事情经过颇具戏剧性,但如果对巴拉拉略有了解,就会知道他和特朗普之间的矛盾不可避免,被炒鱿鱼只是迟早的事情。
  巴拉拉是奥巴马总统2009年提名的,从当年8月上任后就开始通过司法调查和诉讼的方式打击华尔街。当时恰逢战后最大的经济危机,华尔街的各种违法违规行为也浮出水面,被认定是这次危机的始作俑者。从2009年到2014年,他率领的纽约南区联邦检察官办公室连续赢得85起内幕交易案,将近百位华尔街银行家绳之以法,关闭数十家操纵市场的对冲基金。而除了内幕交易,巴拉拉还率队调查美国最大的四家银行,为美国政府赢得史无前例的天文数字和解金。比如花旗银行因发布假信息误导政府最后缴纳1.58亿美元和解;汇丰银行墨西哥分行因未能有效防止洗黑钱被处以2800万美元;美洲银行曾因为在政府救市时期欺瞒政府而吐出10亿元赔偿。为了打击富人把钱转移到瑞士银行的偷税漏税的做法,巴拉拉在瑞士银行集团(UBS)承认协助美国富人转移资产之后继续追查,甚至逼得瑞士一家成立近四百年的老字号私人银行关门倒闭。而震惊世界的500亿旁氏骗局主使人麦道夫也被他起诉,除了获得天文数字赔偿之外,还成功让麦道夫被判刑150年。这一系列的胜利让他成为华尔街乃至世界金融界闻之色变的法政界强人,在2012年被《时代周刊》评为“世界最有影响力的一百人”之一。
  而在华尔街之外,巴拉拉的铁腕作风也让一潭死水的纽约政坛为之激荡。他在任八年间,纽约南区联邦检察院堪称全美国反腐败先锋,把纽约州上下众多滥用权力、贪污公款、受贿牟利的政客送入铁窗。这其中包括纽约州参议员Vincent Leibell和Hiram Monserrate,纽约市市议员Larry Seabrook,和杨克市市议员Sandy Annabi。之后他又挖出一个以州参议员Carl Kruger为首的集体贪腐圈,最终Kruger被判刑七年。而后他又顺藤摸瓜,把矛头对准纽约州政坛顶峰,直指州长和议长。纽约州州长安德鲁·库莫出身显赫,其父曾经也是纽约州长,门生故吏遍布纽约政坛,他本人又曾在克林顿政府担任住建部副部长,还曾和肯尼迪家族联姻,可以说在纽约是“动不得”的角色。但巴拉拉不为所动,不仅公开调查库莫,还在2014年库莫终止反腐委员会的时候对其公开叫板,威胁要以妨碍司法公正和串通证人起诉他。而在2015年,连任11届的纽约政坛常青树、议长席佛被他成功拿下,经过庭审所有罪名成立。席佛虽被判刑12年,但正在上诉中。
  正是因为巴拉拉雷厉风行的作风,在为捍卫公众利益的同时,他也得罪了美国两党政商权贵,让自己的仕途蒙上阴影。虽然他打击华尔街、纽约政坛不遗余力,在反恐、有组织犯罪方面也建功卓著,并一直以办案独立、管理出色、经验丰富而闻名于世,但在2014年前司法部长霍尔德辞职之后,他没能竞争过不论成绩、声望还是个人背景上都不如他的对手——上一任司法部长林奇。后者在2016年还因为和克林顿私下会面而损害了司法部对希拉里调查的公信力,导致希拉里的案子绵延日久,最终在大选前夕两次抢头条,重创民主党选情,间接助特朗普上位。试想,如果当初奥巴马选择了巴拉拉,以其政坛清流的形象,任谁也不能轻易指斥其偏袒希拉里。相反,大选期间共和党支持者的诉求之一就是希望奥巴马能让反腐专家巴拉拉牵头调查,甚至一个“巴拉拉调查希拉里”的假新闻都能让保守派选民争相转发。
  然而,恰恰是巴拉拉的这些政绩,决定了他注定无法在特朗普政府中存活下去。
  虽然在大选期间特朗普大肆抨击希拉里和高盛等华尔街巨鳄的亲密关系,一口咬定希拉里是“拿钱办事”的无耻政客,并在各种竞选广告中指控华尔街操纵美国经济吸取民脂民膏,但在他胜出之后却马上倒向华尔街,接连任命高盛高级合伙人或曾经在高盛任职过的金融界人士担任要职。这里面包括了在白宫权势熏天的首席战略官斯蒂夫·班农、财政部长斯蒂夫·努钦、全国经济委员会主席加里·科恩、证监会主席杰伊·克雷顿、资深白宫顾问安东尼·斯卡拉姆齐、经济政策高级顾问蒂娜·鲍威尔等能在财经界呼风唤雨的人物。这还仅仅是高盛一家“培养”的,如果算上特朗普政府所有曾在华尔街工作过的要员,更能体现这届政府和华尔街捆绑之深。而特朗普家族作为严重依赖金融业贷款融资的房地产商,对于掌握其经济命脉的华尔街更是俯首帖耳。特朗普过去曾经多次破产,早就上了华尔街黑名单,融资无路才被迫转向德意志银行和俄罗斯资本。现在特朗普大权在握,虽然华尔街肯定不敢再让特朗普的儿子们吃闭门羹,但亲华尔街的特朗普政府为此投桃报李也是情理之中,那么他们第一个要除掉的就是让华尔街如鲠在喉的巴拉拉。
  另外,巴拉拉还曾经是舒默参议员的首席法律顾问,而舒默参议员如今是参议院民主党领袖,是民主党在联邦国会的最高负责人。正是在他的领导下,民主党在国会竭尽全力阻扰特朗普的人事任命和众多有争议的法案和行政令。虽然特朗普政府在人事安排上的困境主要是特朗普自己提名速度慢、审查不严格导致的,但舒默为首的民主党参议员们无疑是最让特朗普恼火的反对党政客。通过剪除巴拉拉这样的“羽翼”,特朗普无疑是给舒默一个明确的信号:为了实现自己的政策目标,他将不惜和民主党展开全面战争,任何有关联的人都必将殃及。可以说,某种程度上党性并不强的巴拉拉是两党斗争新阶段的牺牲品。
  更糟糕的是,刚上任的特朗普已经感受到了巴拉拉的厉害。就在上个月,媒体报道巴拉拉正在对因为性骚扰指控而下台的福克斯电视台的前CEO Ailes展开刑事调查。但Ailes和特朗普关系匪浅,是特朗普口中“多年好友”,当年正是他帮特朗普进入媒体界,多年来给特朗普无数上电视的机会谈他的政见。而在特朗普参选之后,他也给特朗普各种方便。比如在2015年8月共和党党内第一场辩论的时候,特朗普曾被福克斯电视台名主播梅根·凯莉提了一个刁钻问题,正是Ailes在辩论后出面化解两人矛盾。而在去年第一场总统辩论之前,Ailes则负责为特朗普做辩论准备,用自己多年在福克斯新闻台办辩论的经验助特朗普稳扎稳打。而在共和党阵营内,恐怕没有比Ailes筹备辩论的经验更丰富的人了,毕竟他从1984年就给里根总统准备辩论了。巴拉拉这时候得罪“朝中红人”,多少有点“自寻死路”的感觉。
  而真正导致巴拉拉下台的,恐怕是几日前引起媒体关注的一个调查申请。3月8日,三个监督政府的民间组织给巴拉拉所在的纽约南区联邦检察院去信,要求巴拉拉调查特朗普是否违反了宪法中禁止高级官员收受外国政府礼物和优待的条款。因为特朗普上台后并没有完全从自己的企业中撤资,还安排两个儿子打理公司,而全世界的外交使团如今都选择下榻特朗普拥有的物业来赢得好感,特朗普集团在海外市场的扩张也迅速铺开,这些很难说与特朗普的当政丝毫没有关系。1月下旬已经有一家民间组织以利益冲突为由起诉特朗普政府,如今这个组织连同另外两个组织把希望寄托在巴拉拉身上,这无疑是让声名远扬的巴拉拉平白被老板“猜忌”。如果巴拉拉真的开始司法调查,特朗普到时候再动手难免投鼠忌器。
  加上巴拉拉最近也牵涉川普通俄门的调查。该调查范围甚广,多个联邦检察院协同各地联邦调查局合力侦探,而众多嫌疑人的居所所在地纽约市则是巴拉拉所负责的辖区,虽然不知道他在调查中扮演什么角色,但肯定让被调查的一方如芒在背。现在比较确定的是巴拉拉牵头调查德意志银行洗钱偷税案,一月初刚为美国政府赢回近亿元税款。但德意志银行也是川普集团最大的融资方,早有财政部等多家监管机构要求其披露与俄罗斯的关系和众多有争议的贷款资金来源,这很可能会暴露川普和俄罗斯的秘密联系。
  虽然我们无从知晓特朗普政府开除所有四十多名检察官的真实目的,但巴拉拉的过往表现决定了他几乎没有可能在特朗普政府再干四年。毕竟,这年头得罪了华尔街、华盛顿、民主党、共和党的联邦检察官是必然不见容于当下美国政坛的。而特朗普所谓的“排干沼泽”、“整饬吏治”、“根除腐败”等口号,在今天也终于以开除巴拉拉的方式揭去了画皮。

来源时间:2017/3/14   发布时间:2017/3/13

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外交部:中方在TPP问题上的立场没有变化

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作者:  来源:环球网

  环球网报道,智利将于近期举行亚太区域经济一体化高级别对话会。在3月13日的例行记者会上,外交部发言人华春莹透露说,应太平洋联盟轮值主席国智利邀请,中国政府拉美事务特别代表殷恒民大使将率团出席于3月14日至15日在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会。
  在发布这一消息时,华春莹特别强调,这次会议是太平洋联盟与亚太国家关于亚太区域经济一体化的高级别会议,将就亚太区域合作下步工作广泛交换意见,并不是部分媒体所说的TPP会议。
  “中方希望会议能够为推动亚太自贸区进程、建设亚太开放型经济、促进亚太区域经济一体化作出贡献”,华春莹说,在TPP问题上,中方的立场没有变化。
  (原题为《外交部:中方在TPP问题上的立场没有变化》)

来源时间:2017/3/14   发布时间:2017/3/13

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阿拉斯加州发现美国近30年来最大陆地油田:储量达12亿桶

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作者:杨漾,熊晓宇  来源:澎湃新闻

  美国阿拉斯加州再现大油田。西班牙能源巨擘雷普索尔石油公司(Repsol)近日在其官网宣布,与合作伙伴阿姆斯特朗油气公司(Armstrong)在美国阿拉斯加州北坡(North Slope)发现了储量约为12亿桶可采轻质油的大型油田,这是全美30年来发现的最大陆上油藏。

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总部位于马德里的西班牙雷普索尔石油公司(Repsol)在阿拉斯加开采石油。

  雷普索尔表示,该油田预计最快在2021年投产,产量将高达12万桶/天,年产量约4000万至5000万桶。这一年产量相当于大庆油田2014年原油年产量的七分之一左右。
  自2008年开始,总部位于马德里的雷普索尔便在阿拉斯加州积极进行石油勘探活动。2011年开始,该公司与阿姆斯特朗公司已在北坡地区发现多处油气田,此次双方在冬季作业中确认的大油田是最新一例。
  这一发现有助于遏制阿拉斯加原油产量的下滑趋势,也将大大缓解该州的财政困难。阿拉斯加油气资源丰富,石油和天然气产业是其支柱产业,也是对该州就业和财政收入贡献最大的产业。上个世纪70年代,阿拉斯加建造了全长1200公里的“穿越阿拉斯加输油管”(Trans-Alaska Pipeline),阿拉斯加的石油通过这条输油管被源源不断地运送到美国本土和世界其他地区,
  位于北极圈北部的北坡地区,是阿拉斯加主要的产油区。经过多年开采,阿拉斯加的石油产量持续萎缩,已从1988年的日产量超过200万桶下滑至目前的60万桶左右,四分之三的输油管道处于空置状态,只有四分之一还在运作。雷普索尔的新发现将为该地区衰败的石油工业增添新的气象。雷普索尔在其新闻稿中表示,阿拉斯加拥有重要的基础设施,这有助于更高效地开发新的资源。
  阿拉斯加州州长比尔•沃克尔(Bill Walker)表示,该油田将为阿拉斯加带来经济增长和就业复兴的良机,政府与民营企业的合作,将为阿拉斯加带来经济增长和就业复苏的机会,“这对阿拉斯加来说是好消息,我们必须齐心协力把四分之三的输油管道填满。”
  去年10月4日,美国能源勘探公司Caelus Energy在其官网宣布,公司在阿拉斯加州发现了储量高达60亿桶的大油田,油田位于史密斯湾(Smith Bay)的浅水区,距北极圈北部约300英里处。Caelus Energy预计,公司能在新油田中开采出18亿至24亿桶原油。如果估算正确,这可能成为比埃克森美孚公司2015年在南美洲圭亚那海岸发现的更大的油田。

来源时间:2017/3/14   发布时间:2017/3/13

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罕见大换血 美司法部长要奥巴马“旧部”走人

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作者:陈立希  来源:新华社

  美国司法部长杰夫·塞申斯10日下令,要求46名前总统贝拉克·奥巴马任命的联邦检察官去职。媒体报道称,虽然联邦检察官调整是政权交接的常见动作,但如此突然换血并不多见。
  【大换血】
  多名奥巴马执政时期任命的联邦检察官已经去职,此次人事调整针对的是那些还没有走的“老人”。司法部发言人萨拉·弗洛雷斯说,司法部这一决定旨在确保政权的平稳过渡。
  弗洛雷斯在一份声明中说:“在新任联邦检察官就任前,美国检察官办公室那些敬业的职业检察官将继续履行职责,调查、起诉和打击违法分子。”
  一名司法部发言人证实,包括纽约曼哈顿联邦检察官普里特·巴拉拉在内的数十名检察官已经接到离职要求。布鲁克林联邦检察官罗伯特·卡珀斯发表声明称,他收到了司法部要他离职的通知,该区助理检察官布丽奇特·罗德将代行职务。
  截至10日晚,新泽西州、明尼苏达州、蒙大拿州和罗得岛州等全国多地联邦检察官宣布辞职。
  46名检察官中,巴拉拉“被炒”令人意外。特朗普胜选后,于去年11月30日与巴拉拉在特朗普大厦会晤。巴拉拉当时说,两人相谈甚欢,他答应特朗普会继续担任纽约曼哈顿联邦检察官一职。
  路透社援引消息人士的话报道,巴拉拉10日接到司法部要他离职的通知,“有些懵”。巴拉拉办公室尚未作出回应。
  巴拉拉眼下正主导对纽约市长白思豪可能违规筹资的调查。此前,巴拉拉顺利了解决多起内幕交易调查,与包括SAC资本咨询公司在内的对冲基金达成巨额认罪协议。
  民主党籍联邦参议员查克·舒默对司法部命令表示震惊。舒默在一份声明中说,让数十名检察官离职的命令让人“不安”,尤其是要让巴拉拉离任。
  【被质疑】
  美联社报道,联邦检察官虽由总统任命,但并没有新总统上台后93名联邦检察官自动辞职的惯例。司法部此次调整中,仅留下了两名检察官,分别是马里兰州联邦检察官罗德·罗森斯坦和弗吉尼亚州联邦检察官达纳·伯恩特。
  罗森斯坦由前总统乔治·W·布什任命,在整个奥巴马执政时期留任,现为司法部副部长提名人选。伯恩特现为司法部代理副部长。
  司法部发言人彼得·卡尔10日说:“总统今晚给罗德·罗森斯坦和达纳·伯恩特打电话,告诉他们不接受辞职申请,他们将保留原职。”
  美联社说,此次司法部突然换血类似于1993年动作,时任司法部长珍妮特·雷诺上任伊始就要前总统乔治·H·W·布什任命的检察官递交辞呈。塞申斯当时任亚拉巴马州南区联邦检察官。
  奥巴马任命的南达科他州联邦检察官蒂姆·珀登说,奥巴马刚上任时就没有突然调整联邦检察官队伍,而是找到合适继任者后再交接,这样的做法才够“恰当体面”。
  蒙大拿州联邦检察官迈克·科特说,伯恩特告诉他,此次联邦检察官换血是特朗普主导的。“我认为这样的做法非常不专业,我很失望,”他说,“我这就写辞职信。”
  塞申斯是最早支持特朗普的共和党籍联邦参议员,也是特朗普提名的第一位内阁部长人选。3月1日,塞申斯被美国媒体曝出去年总统大选期间两次与俄罗斯驻美大使谢尔盖·基斯利亚克面谈,面临辞职压力。
  作为司法部长,塞申斯所管辖的联邦机构包括联邦调查局,而后者正在调查特朗普竞选助手与俄罗斯官员之间的联系,以及俄方是否利用黑客干扰美国总统选举。鉴于塞申斯存在刻意隐瞒与俄大使私会一事的嫌疑,国会方面已经呼吁塞申斯不再负责联邦调查局的上述调查。

来源时间:2017/3/12   发布时间:2017/3/12

旧文章ID:12717

歼20能否比肩F22?将缩小中美军事差距

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作者:  来源:环球网

  香港《南华早报》网站3月10日报道,新一代隐形战机歼-20正式进入中国人民解放军空军服役。中央电视台第7频道公布的视频片段显示,歼-20战斗机与运-20运输机以及轰-6K轰炸机一道加入解放军空军序列。中央电视台并没有说明本次加入空军序列的有多少架歼-20。
  去年11月份珠海航展开幕式上,歼-20进行了2分钟的公开亮相,没有进行地面展示,而是每天从附近佛山的机场起飞,飞越航展上空。
  据路透社3月10日报道,中国新一代歼-20隐形战机已经开始服役,该国希望这款先进战机将缩小它与美国的军事差距。
  解放军目前正在进行一次大规模的军队现代化努力。中国武装力量的规模是全世界最大的,与此同时,中国还拥有包括反卫星导弹和先进潜艇在内的高科技武器,解放军正寻求将力量投射到距离该国海岸非常遥远的地方。
  在9日晚间的报道中,中国国家电视台的军事频道证实歼-20已经入役,但并未提供其他细节。这款隐形战机去年11月份在珠海航展上第一次公开亮相,中国飞机爱好者第一次看到它是在2010年。
  然而,中国这款新战斗机的隐形性能可否比得上洛克希德-马丁公司的F-22“猛禽”战斗机或是F-35战斗机,这些问题还不清楚。不过从定位和性能上来看,F-22战机是与歼-20看起来最相似的。
  中国在2014年珠海航展上展示了另一款它正在研发的隐形战机歼-31,这次力量展示与美国时任总统奥巴马前往中国参加一次亚太峰会恰好发生在同一时间。

来源时间:2017/3/12   发布时间:2017/3/12

旧文章ID:12716

尹伊文:立法机构与人民问责

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作者:尹伊文  来源:观察者网

  美国的国会和中国的人大都是立法机构。美国的议员是各州的选民一人一票直接选举出来的,中国只是在最底端的县、乡、镇等基层人大实行一人一票的直接选举,全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表,则是通过间接选举方式,由下一级人民代表大会选举产生的。
  西方的政治理论非常强调一人一票选举的重要性,认为这样的选举可以产生“人民问责政府”“政府对人民负责”的效果,因为议员是人民直接选举的,他必须向人民负责,否则他就会被“选下去”,人民问责的结果将促使政府为人民利益服务。
  笔者在《民主故障频发,下一步是“优主”吗?》一文中指出过“人民”概念隐含的问题:人民是无数个人的集合,这些个人具有各自不同的利益和意见,“人民利益”其实是很多互相冲突的利益。在分析“人民问责促使政府为人民利益服务”的时候,也需要从这个角度来思考“人民”。
  在一人一票直接选举的制度中,问责政府的是很多的群体,是不同的集团,他们有各不相同的意见和利益,政府难以对互相冲突的利益都负责任,往往是对一些集团的问责很负责,对另一些集团的问责不负责。
  从美国的政治实践来看,美国政府对不同集团的问责就很不相同,这突出表现在对游说集团的诉求回应上。最明显的例子是对华尔街游说的回应,美国政府非常负责任地回应了华尔街的问责,为金融集团的利益进行了很负责任的服务,但对大众要求严惩金融危机肇事的银行领导人的诉求则回应冷淡。这个现象已在美国舆论中被表述为“政府为1%服务,不为99%服务”。
  公共选择理论诠释问责悖论
  一人一票的直接选举产生了“为1%、不为99%”的结果,这似乎是问责悖论,在理论上说不过去,因为当大多数人看到政府不为他们服务的时候,他们应该能够把这个政府“选下去”,他们毕竟握有大多数选票。关于这个现象,可以从集团化的民主参与活动的视角来分析,有不少学者作过相关的研究,其中奥尔森[1]的研究特别值得一提。
  关于集团活动与执政影响之间的关系,奥尔森用公共选择理论的方法追踪研究了美国的游说活动,根据大量的实证材料,他总结出如下的规律:成员数量少的“小集团”具有更为强大的游说活动能力,而成员数量多的“大集团”游说活动能力则相对较差。他认为,这种现象的出现是因为人有“搭便车”的心理,集团中的成员大多数都不想自己付出代价,而想“搭便车”来坐享其成。当集团要游说某项政策的时候,若游说成功,所有成员都能获利,无论其是否积极投入游说、是否为游说付出代价。
  因此,如果是成员很多的大集团,成员觉得有这么多其他成员,总会有人出力去“开车”,自己出不出力影响不大,正好可以乘机“搭便车”,结果大家都不出力,使得游说活动软弱无力。但是,如果是成员很少的小集团,其中成员都知道,若自己不出力开车,别人也不会出力开车,所以要大家联络好一起出力开车,使游说活动能够顺利开展进行。另外,由于游说成功后的结果是由集团成员分享的,小集团成员少,每个人能分享到的份额就会很大;大集团成员太多,每个人能分享到的将是千分之一、万分之一、甚至亿分之一,这种利益差异使得小集团成员比大集团成员更有利益驱动力。
  奥尔森的理论解释了1%和99%的现象,华尔街的金融集团是1%的小集团,他们积极游说金融“去管制”政策,他们知道,一旦游说成功,每个成员都可能增加天文数字的利润,而且他们人数很少,都知道自己的参与会直接影响游说的效果,没有什么便车可以搭。而99%的普通民众大集团则很不相同,他们若想游说“反对去管制”,首先每个人能从游说成功中得到的利益不会是天文数字,其次人数众多增加了“搭便车”的可能性,都想自己不出力,等着别人出力来坐享其成,因此“反对去管制”甚至很难形成强有力的游说组织,更遑论达到成功的游说结果。
  根据“成员数量少的小集团具有更为强大的游说能力”的理论,一人一票的民主选举制度暗含了一个“不为人民”的机制,因为“人民”是一个大集团,是敌不过小集团的游说能力的,只要允许言论自由的游说活动存在,政府的立法决策就很可能有利于小集团的利益,而不利于大集团。
  克服阻碍改革创新的障碍
  奥尔森在创建理论的时候是立足于对现实的观察,并且获取了大量实证资料,而不是仅凭形而上的完美逻辑推理,因此他能够挑战“民主选举的问责政府为人民服务”的根深蒂固观念,创新出更为符合现实的理论。未经实践检验的根深蒂固观念是阻碍改革的大敌,福山近来也已经认识到这一点。在近年的著述中,他探讨了政治衰退的问题,指出要想克服政治衰退,就需要对现存制度进行改革,而改革面临的一大障碍就是根深蒂固的现存观念。
  福山指出,目前美国的根深蒂固政治观念是“民主参与”“政治透明”,因此只要一提改革,就只会从增加“民主参与”和“政治透明”的思路来考虑,认为要克服政府的机能障碍,需要设置更多的参与途径、增加更大的透明度。但是,从政府各个机构的现有表现来看,并非是“参与多、透明高”的机构就能够降低机能障碍。
  福山引用了一项调查,是对政府的15个机构的表现评价,其中表现最好的三个机构是:疾病控制与预防中心、国家航空航天局、军队;而表现最坏的机构是:国会。这三个表现好的机构都是极少民主参与、极低透明度的;表现最坏的国会则是最多“民主参与”、最多“民主问责”、最多“政治透明”的。[2]这种根深蒂固的观念妨碍了创新的思路,阻碍了体制的有效改革。
  为什么人会固守根深蒂固的观念呢?为什么不能通过现实检验来更新自己的固有观念呢?心理学对这个问题有很好的解释。
  根据神经学和心理学的研究,人类的思维是具有“格式辨认”(pattern recognition)的特点的,人可以在没有明显格式的杂乱无章信息中识别出“格式”来,而且会对格式产生真实的感觉,认为这些格式确实存在于现实之中。这些格式化信息经过大脑的处理,会在人脑中构建出一个“内在现实模式”(internal model of reality),这是人对外部世界的认识,是人自己认为的现实,人相信这个“内构现实”就是客观现实。
  这种思维认识特点既给人类带来了空前的力量,但也会给人类造成陷阱。其力量是,纷乱复杂的现实世界通过格式化变得易于认识了,人超越了杂乱的现实,发展了创造性,这种能力可以帮助人解决现实世界中的问题;其陷阱是,如果人脑构建的“内构现实”是不符合现实的,在“不现实认识”的指导下,人不仅不能解决现实中的问题,还会被导入歧途,跌入陷阱。要想避免陷阱,需要对头脑中形成的自认为现实的“内在现实模式”进行“现实测试”(reality test),以便否定“不现实认识”,从而构建更为符合现实的“内构现实”。
  否定头脑中的“不现实认识”不是一件容易的事情,因为人类的大脑具有对“内构现实”灌输“意义”和“情绪”的功能,那些自认为是代表现实的理念一旦形成,就会被赋予意义,会获得情绪化的感觉,使人对其执着。
  用心理学的“认知失调”(cognitive dissonance)的理论可以进一步解释这种执着现象,因为认知失调是一种不愉快的情绪,是由于两个互相冲突的信念同时存在而引起的,譬如某人原来相信“地球是平的”,如果新的现实信息形成了“地球是圆的”新观念,此人就会产生认知失调的不愉快情绪。人具有强烈的心理需要,渴求摆脱认知失调的不愉快感觉。
  为了克服认知失调的这种不愉快情绪,人很可能会抵制新观念,因为旧的信念已被灌输了意义,已经具有了情绪化的感觉,使人从情绪上不愿意轻易割舍。因此,很多人就会抑制、回避、扭曲对自己信念进行的现实测试,并且想方设法来使自己的信念合理化,以便克服因信念冲突引起的认知失调感。
  心理学家指出,绝大多数的时候(高达95%),人是不能够仅仅凭借理性来改变自己固有的行为,因为那古老而原始的情绪力量太过强大,而进化后期才形成的理性思维,是需要耗费很大的心理警觉和能量消耗才能进行的,因此,人很容易跟着情绪走,只有保持高度的理性自觉,才能抵御情绪的控制。
  关于人类思维的重情绪、轻理性现象,曾获得诺贝尔经济学奖的心理学家丹尼尔·卡内曼作过很多研究,他也指出,人往往会受情绪的影响而对自己的理念结论过度自信,以至犯下种种错误。[3]
  认识到人类思维的这种重情绪、轻理性的弱点,在分析体制问题的时候就应该有所警醒,不要让根深蒂固的观念左右了我们的思维,使我们不能坚持用现实来检验我们头脑中的“内构现实”,使我们不能改革创新。
  参考文献:
  1.M ·奥尔森(Mancur Olsen,1932-1998),美国经济学家,其研究对政治学有巨大影响。
  2.参阅福山(Francis Fukuyama):《政治秩序和政治衰退》(Political Order and Political Decay),FARRAR, STRAUS AND GIROUX出版社,纽约,2014年。
  3.关于人类思维的重情绪、轻理性问题,请参阅丹尼尔·卡内曼(Daniel Kahneman,1934-)的《思维:快与慢》(《Thinking: Fast and Slow》),Farrar, Straus and Giroux出版社,纽约,2011。他是2002年诺贝尔经济学奖获得者。

来源时间:2017/3/12   发布时间:2017/3/10

旧文章ID:12715

白宫内部就美国贸易问题激烈讨论 纳瓦罗失势

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作者:张珩 编译  来源:观察者网

  美国内战爆发了,当然这次不是美国分裂,民众彼此之间杀得你死我活。这次开战的地点是白宫,而交战的双方是特朗普的“麾下战将”们。
  据英国金融时报今日(3月11日)报道,有多名白宫内部人士向记者透露,特朗普政府高层已经分裂成了2派,为了贸易问题争吵不休。而根据政府高级的官员透露,支持对外贸易的派别好像正在赢得这场“战争”。
  2派中的1个派别是“经济民族主义者”(economic nationalists),以白宫国家贸易委员会主席纳瓦罗(Peter Navarro)和白宫首席战略家史蒂夫•班农(Steve Bannon)为首,该派别要求美国减少进口,重振美国的工业,实施贸易保护。
  而另外一个派别是由前高盛高管,现特朗普国家经济委员会主席加里•科恩(Gary Cohn)为首的贸易派,要求美国继续进行全球贸易。
  双方爆发争吵的“引爆点”是纳瓦罗,他要求对德国采取强硬政策。纳瓦罗认为,德国利用被“严重低估”的欧元在贸易中占便宜,所以美国应该和默克尔进行谈判,减少美国同德国贸易中产生的巨大逆差。
  双方争执不断,纳瓦罗处于下风
  白宫消息人士认为,纳瓦罗在过去数周内失去了自己的影响力。
  目前在贸易上的争吵象征着双方在理念分歧上的冰山一角。德国总理默克尔将于下周访美,同时G20财长会议也将于下周在德国召开。而美国的盟友们几乎可以确定会在贸易保护问题上向美国人质询。
  目前白宫的拒绝对于这场“自相残杀”发表意见。在一份声明中,白宫女发言人说:“科恩和纳瓦罗对于总统的经济团队来说都是宝贵的成员。他们通力合作帮助完成总统的经济计划,保护美国的工人和振兴美国的商业。”
  白宫消息人士还透露,科恩和他的同盟抓住外界对于纳瓦罗的负面言论大肆抨击,科恩还利用了经济学家们对纳瓦罗的反对攻击纳瓦罗本人,因为他在贸易赤字和其他问题上的立场过于极端。
  总的来说,科恩试图彻底边缘化纳瓦罗。
  现在的讨论已经不仅只是贸易,还延伸到了权力斗争,纳瓦罗和他所领导的白宫贸易委员会和商务部究竟谁的权力大?而商务部的领导是另外一位华尔街“大佬”——威尔伯•罗斯(Wilbur L. Ross)。
  而且科恩和罗斯之间也有矛盾。科恩希望能够尽快解决北美自由贸易区(North American Free Trade Agreement)的重新谈判问题,该问题也是特朗普的主要目标之一。在上次墨西哥外长比德加赖(Luis Videgaray)和科恩会谈过后,比德加赖称希望在今年内完成谈判。这和罗斯的意见正好相反,罗斯认为谈判会拖的很长,甚至一直持续到明年。
  另外一方面,纳瓦罗在同国会打交道时表现不佳,导致连国会中的共和党人也不支持他。一部分共和党人认为他在上个月的国会内部会议中根本没有准备好,对于特朗普的贸易政策解释非常模糊。
  金融时报称,目前内部的消息透露出,纳瓦罗在白宫中已经被孤立。科恩的人手一直在增加,办公室就在总统本人的住所中,而纳瓦罗的手下非常少,办公地点在白宫边上的旧行政楼中。对于这些传言,纳瓦罗本人还没有作出任何回应。
  特朗普对贸易的态度软化了?
  同时,特朗普对于贸易的态度可能出现了软化,更加倾向于科恩的意见。科恩最近雇佣的一个人是奎因(Andrew Quinn),在奥巴马政府中,他曾经负责同跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement)的10多个缔约国谈判。
  白宫称,奎因将会在国家经济委员中以“特别顾问”的身份帮助特朗普处理国际贸易事务。
  这项任命引起了争议,在班农曾经任职执行主席的极右派媒体布赖特巴特新闻网(Breitbart News)上,奎因被称为打入我们“内部的敌人”(enemy within)。
  布赖特巴特新闻网认为,此项任命是直接背叛了让特朗普获得大选胜利的贸易政策。
  “经济民族主义派”失势,别的国家可是松了一口气。因为这就意味着特朗普采取激进的关税政策和贸易战争的可能性变小。
  别的国家的官员已经把交涉的对象从纳瓦罗身上转移到了科恩,或者是特朗普的女婿库什纳(Jared Kushner)身上。
  一位欧洲贸易官员向金融时报透露:“情况已经比两个月前好太多了,纳瓦罗似乎变得越来越边缘化。他的影响力正在飞速下降。”
  美国最大的工会联盟AFL-CIO的首席贸易官员,同时也是总统近期任命的制造委员会成员李(Thea Lee)说,特朗普好像正在向政府内部的华尔街势力低头,远离他在竞选时候的承诺。
  李总结道:“现在看起来华尔街在特朗普政府的内部占据了上风,而且正在制定美国的贸易政策。”

来源时间:2017/3/12   发布时间:2017/3/11

旧文章ID:12714

桑德斯:特朗普是骗子 正在摧毁美国民主

作者:张珩 编译  来源:观察者网

  还记得上个月美国精神病专家联名写信给纽约时报,声称新总统有精神病吗?现在有一位更加“重量级的”的人开始怒怼特朗普有病了。
  昨天(10日),美国前总统候选人桑德斯在接受英国卫报专访时怒斥特朗普是一个病态的骗子,正在带领美国滑向独裁的深渊。

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桑德斯接受卫报专访

  在专访中桑德斯警告,特朗普对于传统媒体的疯狂攻击和对美国立国支柱的攻击,最终针对的是民主。
  “特朗普一直在说谎,我相信这不是临时起意的,背后肯定有原因。他谎言的目标就是损害美国民主的基础。”桑德斯补充道。

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  在特朗普当选50天之后,美国依然被特朗普这个“商人和电视演员”给弄的晕头转向。而在人们没有反应过来之前,特朗普已经开始攻击前任奥巴马标志性的成果“奥巴马医保”法案,同时开始驱逐非法移民。
  在采访中桑德斯说,他最担心的是特朗普的“反动经济计划”(reactionary economic program)。该计划只会帮助那些亿万富翁减税,而且为了节省开支,大量对于中产阶级至关重要的保障计划将会被削减。
  但是,桑德斯对特朗普最严重的指控不是经济,而是独裁。
  桑德斯认为,特朗普故意在公众中间有计划地抛出一个又一个谎言,诋毁包括主流媒体在内的公共机构,而且他还攻击了法官甚至民主选举系统的本身。这样他就能把自己打造成这个国家的救世主了。
  特朗普的目标是让美国人民相信,“自己是唯一能够为站出来为普通民众说话的人;自己是唯一在美国敢于说出真相的人;自己是美国人民唯一的选择。”
  桑德斯把特朗普和美国第43任总统小布什进行了对比,桑德斯说:“乔治•布什是一位非常保守的总统,我每时每刻都反对他。但是布什从来不会直接违反美国的政治价值观。”
  在全美国都被特朗普的推特轰炸和主流媒体的报道吸引了目光的时候,桑德斯早早的就开始了针对特朗普抵抗。
  他说,虽然特朗普非常狠毒,但是人民的抵抗已经开始觉醒了,“现在你能看到非常进步的运动。‘我们的革命’——1个成立于我竞选总统期间的组织正在反对特朗普,还有一些自发成立于妇女游行(women’s march)期间的组织。这些都预示着人民将会全力抗争,把美国带回民主的轨道。”
  随后桑德斯说,特朗普的最终目标毫无疑问是“把自己变成国家的领袖,并且把美国拖向独裁。”而唯一打败他的方法是通过“大规模的草根民众运动,这正好是我们现在所看到的。”
  桑德斯补充,最近草根运动的例子就是在美国130个选区中的150场人民运动。这150场运动是在一个周末内发生的,要求国会反对特朗普试图废除“奥巴马医改”的法案。
  桑德斯还对他在国会中的共和党籍同僚表示了赞赏。因为那些议员加入了桑德斯的抵抗运动,桑德斯说,那些共和党人“相信民主,不相信独裁。在这种关键的历史转折点上,他们重任在肩,主动站出来说出事实,特朗普的所作所为不是美国想要的,也不是我们宪法所定的。他们一定要加入我们的抵抗。”
  桑德斯最后补充道:“我希望在接下来的几个月中能够说服共和党的保守议员,虽然我在经济政策上完全不同意他们的观点,但是我希望他们能够明白特朗普将会损害美国的民主。”
  除了特朗普,桑德斯还评论了俄罗斯对于美国大选和特朗普的影响。他表示,“俄罗斯深深介入了美国的大选,而且我相信他们已经成功了,这是绝对不能接受的。”
  他还说:“我们需要弄清楚俄罗斯的寡头们到底对特朗普造成了什么样的影响。很多人都被特朗普的政治倾向震惊了,他疯狂攻击澳大利亚、墨西哥和其他的长期盟友。但是他从来不攻击世界上的另外一个大独裁者普京。”

来源时间:2017/3/12   发布时间:2017/3/11

旧文章ID:12713

金灿荣:萨德来了总统没了,韩国感到痛了吗

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作者:金灿荣  来源:观察者网

  【采访/观察者网 小婷】
  【萨德来了,总统没了,站在十字路口的韩国将何去何从,恐怕操心的不只是韩国人自己,美国国务卿蒂勒森的中日韩之行已经提上日程。美国是萨德的幕后大老板,蒂勒森此行的目的不言自明。但支持萨德和反对朴槿惠人群的重合度很高,美国想要两边都安抚,恐怕不容易。
  从始至终,韩国对萨德不离不弃,是为解决内忧还是外患?在反制萨德上,中国可以采取哪些措施,中俄、中朝之间又可以开展哪些合作?萨德对中韩、中美关系会带来什么影响?观察者网专访中国人民大学国际关系学院金灿荣教授,为您拨开迷雾,理清东北亚乱局。】

  观察者网:金教授您好,非常感谢接受我们的采访。最近东北亚局势有点乱,我们先来说最大的影响因素萨德。从韩国的角度来讲,为什么在朴槿惠遭受停职之后,依旧坚持要部署萨德?
  金灿荣:第一还是因为美国吧,它应该是事件的决定者。美国认为在韩国部署萨德是战略需要,而且他们希望在韩国政治局势未明之前能够部署完毕。因为朴槿惠下台、新领导人上台之后,情况很可能发生变化,特别是韩国民主党候选人文在寅已经表态要废除萨德,所以在这种局势下,美国也有点急迫。
  第二还是跟朝鲜半岛局势有关,我们可能还要体会下韩国人对萨德需求,朝鲜的威胁让韩国人很紧张,因为萨德至少对一部分朝鲜导弹有抵御能力,这让韩国人觉得萨德对他们会有用。
  第三个原因也不排除韩国国内保守派希望通过部署萨德,把人们的注意力从朴槿惠闺蜜门转移到国家安全上来。从表现出来的情况看,韩国民众在内政问题上喜欢反对党,在安全问题上喜欢现在的新国家党,如果民众的关注点是安全,应该对新国家党总统候选人的当选更有利。所以对于韩国来说,部署萨德既是在解决内忧,也是在解决外患。
  观察者网:另外在部署萨德期间,还有一件看似不相干的事情,就是金正男在马来西亚遇刺。这对于部署萨德是否有影响?
  金灿荣:我认为这两件事情毫无关系,所以实际上是没有影响的。因为现在还不知道是谁干的,如果是韩国干的,那么它借此来扰乱局势,甚至激化矛盾的可能性就很大了,后面就蕴含着某种颠覆、甚至动武;如果是朝鲜干的,那倒也简单,就是来自它内部的不自信,怕出现政权挑战者。现在这个事情还得调查到底是谁干的,不能过早下结论。但我个人认为,应该和萨德没有直接关系。
  观察者网:美国在韩国部署萨德,对中国的威胁非常大,无论是官方还是民间,都发出了抵制萨德、抵制韩国的声音。针对萨德,中国都有哪些反制手段?
  金灿荣:一个是从军事上,通过干扰萨德雷达,让它什么都看不见。美国作为背后的大老板,想削弱中国的战略核威慑力,我们正好借此机会,大规模部署东风16,这个也是奔着美国去的,你在这里占个小便宜,我让你吃更大的亏。因为和美俄相比,我们的战略威慑能力比较弱,如果能够大规模部署东风16,这将是最实质的动作,也将是我们最大的收获,无论是美国还是韩国,都会感到压力很大。当然,除了战术武器部署,也可以有些战略部署。
  另外,也不排除使用一些经济手段,比如有一些项目韩国企业就不要做了。韩国对我们的经济依赖太大了,这样肯定会搞得它很难受。
  但我觉得两国关系不要动,还是要稳定。当然这对两国关系肯定有影响,但是要控制住,不要真的把两国关系搞毁了。现在韩国国内政局不明,我们和他们保持正常的外交交往就行,也不需要进行高层对话。因为中国的手段很多,肯定会慢慢用起来,对韩国的牵制也会慢慢显现出来。
  观察者网:除了中国,韩国部署萨德影响的另一个大国就是俄罗斯了。在反制萨德方面,中俄两国能够展开哪些合作?
  金灿荣:中俄首先是摆出共同的政治姿态来,比如开会进行讨论,这个就是压力。还有就是在导弹问题上加强实质意义上的合作。中俄反制反导系统都各有自己的独门绝技,比如我们的东风16和俄罗斯的伊斯坎德尔导弹,都是非常厉害的,可以部分交流下,双方共同上一个台阶。
  观察者网:3月1日,外交部长王毅在会见来华访问的朝鲜外务省副相李吉成时表示,巩固发展中朝传统友好是中方一贯立场。在反制萨德上,中国和朝鲜之间可以有怎样的合作?
  金灿荣:这个合作可能很有限,因为朝鲜实际上是当事方,它在那里搞核武搞导弹,给了韩国和美国理由,朝鲜也是有责任的。但坦率地讲,朝鲜并没有什么手段,包括在军事上也没有什么手段。如果双方发生冲突,朝鲜可以用短程导弹打萨德基地,但是它的导弹都很落后的,美国的爱国者3都可以把它打掉。所以我认为我们和朝鲜可能会共同表个态,但不会有具体的合作。
  但其实朝鲜也知道,萨德对它是不管用的,它要打韩国用的都是常规武器,远程大炮加远程火箭再加短程导弹,还有特种兵,这应该是它的四大杀手锏吧,这些萨德都不防,因为萨德防的都是远程的,这也是我们生气的地方。所以其实朝鲜和萨德关系不大,甚至对未来美朝关系正常化的影响都不大,美国就是想借朝鲜的名义,压制中国和俄罗斯。
  在部署萨德这件事情上,美国是幕后大老板
  观察者网:您刚才也提到了,韩国部署萨德,背后是美国。特朗普上台之后,他的亚太政策一直不太明晰,之前有舆论认为他不会延续奥巴马重返亚太的策略,但他上台之后,并没有对萨德持反对态度,从这我们能看出特朗普未来会奉行什么样的亚太政策?
  金灿荣:美国不管什么政府上台,它有些基本政策是不会变的。这个政策必须符合美国利益,是为美国利益服务的。在韩国部署萨德,至少从美国军方角度讲,是符合美国利益的。在这里部署,从战略武器角度看,美国对俄罗斯、对中国就多了一个优势。然后又把韩国进一步拉入美国的怀抱,原来有一部分韩国人是想在中美之间搞平衡的,但萨德部署后韩国的站队就很明显了。所以对于美国来说,在韩国部署萨德有战略好处,有军事好处,不管谁当总统,都不会放弃。
  至于特朗普最终的亚太政策,现在还没有定型,还需要再观察一段时间。美国有三大战略中心,分别是欧洲、中东和东亚。现在来看,美国在欧洲有一点想收缩,在中东和东亚是想加强投入的,所以特朗普把亚太当做一个非常重要的方向,这个不会改变。但至少奥巴马用过的“亚太再平衡”这样的词,特朗普肯定不会再用了,因为这两个班子关系极其不好,特朗普东亚政策的名字可能会改,但他对东亚的重视可能跟前任政府是一样的,这应该不会变。
  观察者网:现在因为萨德,东亚很有点剑拔弩张的意味。您怎么看部署萨德对东亚局势以及大国关系的影响?
  金灿荣:其实中美关系比预期的要好,特朗普上台一个半月来,中美之间总体还是很平稳的,没有什么大的冲突。萨德不是特朗普挑起来的,而是前任政府,这是个老矛盾,特朗普并没有借助萨德导致中美关系恶化。此前习主席在跟特朗普通电话时说稳定的中美关系是一种责任,不仅对两国负责,而且对世界负责,不因一时一事动摇中美关系稳定。对萨德也是这样,双方都会保持理智和克制。3月8日的记者会上,王毅外长也讲了,现在中美关系实现了平稳过渡,而且还在进一步发展,这个基调非常积极。从实际情况来看,我觉得中美关系也是非常稳定的。另外,中俄、中欧关系也很稳定,中欧还有突破的可能性,中国与大国关系总体很好。
  至于中国周边的矛盾,东边和韩国的矛盾,我还是坚持认为这是技术层面的,不会影响整个中韩关系,中韩关系还是稳定的。尽管现在有点喊打喊杀的声音,但至少还是可控的。南边的南海问题,随着南海行为准则首份草案的形成,现在局面也在降温,没什么大问题
  观察者网:美国国务卿蒂勒森将于3月15日出访日本、韩国和中国,试图寻求合作应对朝核问题。您预计蒂勒森的这次出访会传递什么信号?
  金灿荣:可能他直接的理由就是和大家协商怎么对待朝鲜吧,因为最近局势有点不对劲,动刀动枪喊打喊杀的声音很高,所以三家他都会谈朝鲜这个焦点,怕朝鲜会出事。
  这是蒂勒森担任国务卿后第一次访华,有一部分是礼节性的,认识一些人。另外,到中国就是谈双边,谈两国元首会晤。原本计划今年7月在G20峰会上两国元首见面,现在双方都有意愿希望能早点见面。我推测朝鲜可能是必谈,元首会晤非常有可能谈,然后其他几个热点问题,比如南海、台湾,也可能会谈。
  观察者网:在朝鲜问题上,中美日韩的立场不同,能取得共识吗?
  金灿荣:这个确实比较难。王毅外长在记者会上也讲了先双暂停,美韩别搞军演了,朝鲜那边也别核试验了。中国把话说出来,表明我们在关注这个事情,在努力促成各方和解。现在军演已经开始了,停下来的可能性不大,但可以考虑明年不搞军演,或者缩小规模、缩短时间。我们希望半岛问题能够按照双轨并进思路,将实现半岛无核化和建立半岛和平机制结合起来。双暂停是暂时的,双轨道是长期的,最终的目标是半岛长治久安。

来源时间:2017/3/12   发布时间:2017/3/10

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特朗普正导演能源政策大戏

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作者:张欣星  来源:人民网-人民日报海外版

  能源是美国的传统强项,美国不仅拥有先进成熟的能源技术,而且储有丰富的页岩气、石油和天然气。新任总统特朗普自竞选起,便主张对国内化石能源的生产进行限制。入主白宫后,他立即释放出能源与环境政策将发生重大改变的信息。
  “美国优先能源计划”
  美国能源政策动向将对世界经济和能源行业的发展产生哪些影响?设立于纽约的中华能源基金会常务副主席兼秘书长何志平表示,特朗普政府将优先处理的6大问题中,第一个就是“美国优先能源计划”。根据最新公布的计划,美国拥有大量未开发的能源储备,如页岩气、石油和天然气,预计总价值达50万亿美元;美国“必须充分利用”这些资源,所获得的收入将用于重建美国的道路、学校、桥梁和公共基础设施。特朗普政府将加大石油生产,复兴美国煤炭产业,并承诺实现能源独立,摆脱对欧佩克产油国与任何对美国利益持敌意国家的依赖。
  何志平介绍,特朗普能源政策的出发点有两个,一是希望通过能源企业繁荣制造更多的工作岗位,促进就业。近年来,由于油价持续下跌,美国的整体经济发展和能源企业的盈利状况受到很大影响。德克萨斯、俄克拉荷马和北达科他这些以石油为主要产业的州受油价暴跌影响,经济增速下滑明显。许多美国能源公司的坏账率已攀升至两位数。截至2016年5月,美国钻井平台总数减少至450个,创1944年有历史记录以来新低。由于各地石油生产商大幅削减钻机数量,15万石油行业雇员失去工作,社会矛盾也日益激化。同时,美国医疗、养老等方面的社会负担日趋增加,总体负债率已经相当高。在这种背景下,特朗普提出“释放美国50万亿美元未开发的页岩气、石油和天然气储量,以及数百年的清洁煤炭储量”的目标,试图通过能源行业的复兴增加就业机会、刺激经济发展,并用传统能源行业撬动经济增长的引擎,引领美国经济重新走向繁荣。
  “二是希望把美国变成能源输出国。”何志平说,特朗普希望在任职期间通过修改法律,把原来不能出口的石油和天然气变成可出口的产品,并大力建造LNG船,实现石油和天然气输出。根据美国能源资讯局(EIA)最近发表的2017年度能源展望,预计美国于2026年再度成为能源净出口国。报告亦预计,主要受油气生产增加推动,美国能源消费在2016至2040年间将增长5%,同期能源生产量则增长超过两成。
  能源大佬保障政策实施
  如何确保这个计划能够落实?何志平认为,从特朗普最近的人事任命可见一斑。
  世界上最大的非政府石油生产公司埃克森美孚首席执行长雷克斯·蒂勒森成为新政府的国务卿,俄克拉荷马州总检察长斯科特·普鲁伊特也受特朗普之命接任美国环境保护署署长。斯科特·普鲁伊特是传统油气产业的坚定支持者,对全球变暖持怀疑态度。奥巴马的清洁能源计划要求所有的煤电发电厂要降低碳排放的45%,很多电厂达不到这个要求,很多州提出反对,官司一直打到最高法院,就是他发起了反对美国环境保护署所力推的《清洁电力法案》的诉讼。盛产石油的德克萨斯州前州长里克·佩里将掌舵美国能源署,他曾因呼吁撤销美国能源部而出名。最厉害的是内政部长莱恩·辛克,因为他背后的财团大部分是煤矿出身,所以他支持在美国进行煤炭开发,希望扩大对燃煤发电厂的税收优惠。“随着全球最大能源公司当家人接过国务卿这个权力之杖,辅之以掌管能源署、环保署以及内政部的各位传统能源大佬,特朗普执政团队必将全力以赴确保特朗普能源政策的实施。”
  对中国有利有弊
  对于特朗普曾经说过要退出《巴黎气候协议》,美国是否会付诸行动,何志平表示,《巴黎气候协议》是国家之间签署的协议,不能随便退出,但是特朗普可以采取一种爱理不理的态度对待协定内容。
  “特朗普这种态度对中国既有利也有弊。”何志平说,“过去这些协定让中国在气候治理方面投了很多钱,现在不用投了,以前的钱白花了。以前在气候变化上都是美国出钱做基础研究,现在美国不做龙头了,结果龙头的重任落到中国人头上。为此,中国需要继续推动减排,借以带动全球减排。”
  何志平概括指出,特朗普能源政策对中国主要有五点影响:一是把减少全球碳排放的龙头位置交给中国,让中国承担更多责任。二是输出美国的石油和天然气,美国变成输出国。这对中国是好事,中国有更多的能源进口选择机会。但中国国有油气企业的产出将受到打击,因为国内的油气产出成本比国外高。三是美国投入生产市场,会把油气价格压低,对中国产生一定压力。四是贸易保护。特朗普政府中的鹰派人物对可再生能源输出和其他产业输出带来不利影响,特别是对光伏行业造成生存压力。五是特朗普会将核能当成可输出的高技术。中国的核电技术和美国比有很大差距,特别是当美国和日本联手的时候,对中国核电产业走出国外会带来较大阻力。

来源时间:2017/3/12   发布时间:2017/3/11

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