作者：赵可金  来源：环球时报

　　长期以来，经贸一直扮演着中美关系的压舱石角色。但在特朗普当选美国总统前后，有关中美经贸关系未来的担忧多了起来，因为美国新总统多次声称要把中国列为“汇率操纵国”，威胁要对中美经济失衡动手术。
　　但在熟悉中美经贸关系的行家看来，中美经贸关系失衡决非中国汇率政策所致，而是世界经济结构和比较优势决定的。长期以来，美国对外贸易一直处于逆差状态，在中美还没建交时，美国对外贸易就是逆差的，这是由美国经济结构决定的。在全球化推动下，美国经济经历了一场重大而深刻的结构调整，受劳动力成本、土地价格和比较优势影响，越来越多的美国实体经济和制造业迁居海外，其所生产的商品再以低廉的价格运回美国，这是美国对外贸易逆差的重要推手。在美国对华贸易逆差中，美国到中国投资的企业贡献了很大比例，来自中国的低价商品也帮助美国减轻通货膨胀压力。因此，名义上中国顶着贸易顺差的帽子，实际上是美国企业和消费者获利。
　　问题是，美国政界总有一些势力竭力将中美经贸关系政治化，将原本纯粹的经济问题政治化为两国政策争端。从小布什政府时期开始，美国国内就有一股力量试图把美国对华贸易逆差归罪于中国的人民币汇率政策。事实果真如此吗？如果回顾过去十几年人民币汇率变动情况，不难发现美元兑人民币的中间汇率已从当初的1：8.2左右发展为1:6.5左右，人民币升值幅度不可谓不大。可结果是什么呢？美国对华贸易赤字非但没有减少，反而迅速增加，中国持有的美元外汇储备也在急剧攀升。原因是即便人民币的美元汇率升值，也不会影响美国从中国进口，人民币升值越高，美国对华贸易赤字也越高，非但没降低贸易赤字，反而增加了美国消费者的成本，得不偿失。
　　美国有很多深谙中美经贸关系真相的智库和研究机构，他们都清楚中美经贸关系是互利共赢的。但这部分人的共识难以阻挡那些不明真相甚至怀有政治意图的肤浅看法，中美经贸关系往往沦为美国国内政治斗争的牺牲品。对美国政治人物来说，牺牲中国利益通常不需要支付任何政治资本，但在中美经贸关系上主持公道，则往往会遭遇政治围攻，这就是中美经贸摩擦的真相所在。
　　自中国加入WTO后，中国对外贸易的国际空间大大拓展，中国经济因其明显的比较优势而在巨大的国际市场中如鱼得水。作为中国对外贸易规模急剧扩大的组成部分，近十几年来，中美经贸额节节攀升，从不足1000亿美元一跃到达5000多亿美元。相比中美经贸关系的急剧扩大，管理中美经贸关系的制度始终没发生根本性改变，这在某种程度上加剧了中美经贸摩擦沦为美国政治斗争牺牲品的趋势。因此，中美经贸争端的根本症结在于政治化，去政治化是中美经贸关系发展的关键。
　　目前来看，仅仅依赖两国政府高层的互动，还不足以化解政治化问题，因为两国政府在参与对话和谈判时多少都会受到国内政治压力的制约。为此，中美不妨考虑引导两国商界力量发挥积极性，让那些从事中美经贸合作的商界人士站出来说话，比如阿里巴巴的马云、微软的比尔·盖茨等，他们深知中美关系的利害关系，能够理智看待中美经贸争端，这有可能成为去政治化的一条新路。同时，中美双方还应合作开发第三方市场，合作推动国际贸易制度改革，在合作共赢中积累信任、增加默契，共同打造中美合作共赢关系的新未来。(作者是清华大学国际关系研究院教授)

来源时间：2017/3/8   发布时间：2017/3/8

旧文章ID：12683

作者：综合报道  来源：澎湃新闻

　　据新华社报道，针对美国总统唐纳德·特朗普3月6日签署的新版移民入境限制令，夏威夷州定于8日向法院递交诉讼文件，寻求暂停对旧版限令的起诉，转而对新限令“发难”。夏威夷州也成为新版限令发布后第一个发起诉讼的州。
　　夏威夷州检方称，将寻求暂停实施特朗普入境限制令。检察官尼尔·卡蒂亚尔接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时说：“可以确定的是，新的行政令针对的人群较老版限令要小……但同样存在宪法和法令缺陷。”
　　夏威夷州检察长道格·金证实，相关文件8日会送到法院。
　　新版入境限制令定于3月16日起生效，暂时禁止伊朗、利比亚、叙利亚、索马里、苏丹和也门公民入境美国，禁令时效为90天。新版限令将伊拉克排除在外。对新版限令，美国司法部称：“我们深信，总统这样做是在合法保护美国国家安全。”
　　美国国土安全部部长凯利6日接受CNN采访时曾透露，新禁令涉及的国家未来将不止6个，还会增加十三四个，新增国家不仅局限于伊斯兰国家，也不仅来自中东。
　　此前，特朗普于1月27日颁布行政令，暂禁全球难民和伊朗、利比亚、叙利亚、索马里、苏丹、也门、伊拉克７国公民入境。行政令一经颁布，舆论哗然。华盛顿州西区联邦地方法院法官詹姆斯·罗巴特2月3日在西雅图作出裁决，在全美范围内暂停执行特朗普入境限令。司法部随即上诉，要求紧急停止“罗巴特裁决”，但这一诉求被第九巡回上诉法院驳回。
　　鉴于新版限制令颁布，司法部7日表示，撤回对“罗巴特裁决”的上诉，华盛顿州未予反对。

来源时间：2017/3/8   发布时间：2017/3/8

旧文章ID：12681

作者：蒋晨悦  来源：澎湃新闻

　　特朗普政府正着手“强拆”奥巴马最大的政治遗产——奥巴马医改。美国时间3月8日，美国众议院主管医疗的两个委员会，将正式审议共和党主导的美国新医改方案，并逐渐揭晓奥巴马“全民医保”政治遗产的最终命运。
　　3月7日，共和党人践行了他们要废除并替代奥巴马医改的承诺，发布了一份123页的《美国医保法案》（American Health Care Act）。
　　“我们将要摆脱法律强制每个人购买医保的情况……美国人民必须做出选择，或许他们不应该花费几百美元，去购买他们特别喜欢又想要的新苹果手机，他们应该用这些钱投资医疗保险。”共和党人、众议员Jason Chaffetz在CNN的采访中，如此回应低收入群体在新法案中的弱势问题。
　　在新医改法案发布后的一天内，美国国内掀起一场激辩。共和党人力陈“全美国人民从此不必再被迫购买昂贵的奥巴马医疗保险”，反对者却抨击“共和党一面让穷人把买iPhone的钱用来买医保，一面充实保险公司的腰包让他们可以去买新游艇。”
　　特朗普在他此前的国会首秀中，用近400词的篇幅抨击奥巴马医改：医保价格翻倍、保险公司紧缺、医生不愿诊治持有奥巴马医改保险的病人。他提出五大方针，号召国会废除并替换奥巴马医改。
　　特朗普表示，“所以我呼吁所有国会中的民主党人和共和党人，携手合作，从即将爆发的奥巴马医改灾难中，拯救所有美国人。”
　　在美国收费昂贵的医疗服务业中，一张简单手术的医院账单，有时足以让一个家庭破产。奥巴马医改所推行的《平价医疗法案》，试图通过强制每个人购买医保，而实现医疗保险覆盖所有国民；医疗保险公司不得再拒绝老年人、低收入群体、先天疾病缠身者；公司需要为雇员购买保险；并以高收入者和医疗产品的税收补贴弱势群体。
　　但在此刻，共和党人也抓住了奥巴马医改争议缠身的痛点：买不起保险就要支付罚款；保险公司与医疗企业在奥巴马政策下利益受损；年轻人或许还不那么需要昂贵的医疗保险；以及富人群体为弱势群体负担保险费，却觉得不公平。
　　低收入者和老人不再是政策受益者
　　在商业化的医疗市场，老人最容易被保险公司拒之门外或收取高费——他们年事已高，能够支付保险费用的时间屈指可数，却容易罹患疾病，需要保险商赔付高额的医疗费用。
　　奥巴马在设计医改核心的税收抵免政策时，把收入作为退税的基础，用富人缴纳的税收，来扶助低收入的人群。据美国CNBC网站测算，一名60岁、年收入2万美元的国民，在现行奥巴马医改体制下，能够获得1.32万美元的税收抵免。
　　但共和党人提出的新政策，则只会给予这位老人4000美元的抵扣。因为共和党提出的医保方案将废弃以收入作为抵税标准，而以年龄作为衡量基准，随着参保者年龄的增加，提供2000美元到4000美元的抵扣。
　　低收入人群也将失去一项重要政策。奥巴马医改推行“公众医疗补助项目”，低收入人群倘若无力支付医保，也可以通过这个项目获得医保。这项政策覆盖了超过30个州，有一半在奥巴马医改中获得医疗保险的美国国民，都是通过这个项目获得了保险。
　　但“公众医疗补助项目”也将在新方案下逐步废止。在新法案下，到2020年1月，“公众医疗补助项目”将停止覆盖新的人群，也会为每个人提供资助资金的最高限额。各个州不再需要提供奥巴马医改强制规定的医保项目，将拥有更多自由来决定医保的价格、以及服务的内容。
　　利好保险销售商与富人
　　富人阶层等来了新医保方案的数个好消息：比如一位60岁的国民，此前一旦年收入达到6万美金，就无法获得任何税收抵免，但在新法案下，年收入超过7.5万美元的国民，也可以获得4000美元的税收抵扣。
　　医疗保险公司也获得了它们争取已久的另一项改变：将可以向老年投保者收取更多的医保费用，最高能够达到年轻人保费的5倍，而此前最多只能收取3倍。
　　共和党新医保方案将终结全民强制医保，不购买医保的国民将不会被处以罚金，市场上也将会有多种医疗保险的方案供国民购买。
　　但是保险公司将有权向医保纪录有空白的国民收取更为高额的保险费用。
　　共和党的医保方案也将废除所有奥巴马医改所征收的税项，比如对处方药与非处方药、医疗器械、医疗保险、室内训练沙龙等。新方案同时免除了对高收入国民投资收入的附加税。
　　这些税收此前为奥巴马医改政策提供了资金支持，新方案则尚未提到如何解决医保资金的来源问题。
　　对于公司而言的另一个好消息是，奥巴马医改要求雇有超过50名全职员工的公司，必须为他们的雇员购买医保，否者支付罚款。共和党医改法案将免除这项义务。
　　奥巴马医改遗产
　　共和党新方案所受赞赏之处，在于它的确保留了奥巴马医改中国民最欢迎的两项，一是子女在26岁之前，都可以享受父母的医疗保险；二是医疗保险商不得拒绝为先天疾病的客户提供保险，也不得为一生的保险赔付金额加上最高限额。
　　新医保也将为各个州提供1000亿美元的资金，为最受疾病困扰的人群，尤其是重病人群，提供医疗保险的资金池。
　　但共和党承认，目前也难以估算，将有多少人会在新医保政策下，失去医疗保险。共和党人表示，目前没有办法在废除全民医保方案之后，又保证医保覆盖所有人。
　　白宫发言人斯派塞称：奥巴马医改已经被证明是一场灾难，提供寥寥可数的选择，服务质量低下，费用却火箭般蹿升，让全美的小企业和家庭不堪重负。
　　新法案草案出台后，美国众议院议长瑞恩召开新闻发布会，声明《美国医疗保险法案》“一定会通过！”为了通过这项新医保法案，瑞恩阵营里的237名共和党人要有218名投赞成票，参议院还需投出51张赞成票。
　　美国众议院主管医疗的能源与商务委员会、筹款委员会，将从3月8日起对新医疗法案进行审议和修改。代表美国广大老龄人群体的美国退休人员协会，已经发布声明表明反对立场。

来源时间：2017/3/8   发布时间：2017/3/8

旧文章ID：12680

作者：刁海洋  来源：中新网

　　中新社华盛顿3月6日消息，美国总统特朗普6日签署新的有关移民政策的行政命令，该命令将于本月16日生效。与今年1月27日签署的“限移令”相比，新的行政命令将伊拉克从受限名单中移出，且不再无限期禁止来自叙利亚的难民入境。
　　白宫当天发布的文本显示，新的行政命令规定，美国将在120天内暂停所有难民入境；在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里和也门等6国公民入境。新的行政命令还规定部分群体拥有豁免权，比如持有“绿卡”、在1月27日前获得签证或以外交目的访美的上述6国公民。
　　新的行政命令将于美国东部时间3月16日零时起正式生效。有白宫官员对媒体表示，预留的10天时间是为了航空公司、机场以及有赴美计划的外国公民提前做好准备。
　　据美国媒体报道，伊拉克被移出受限名单主要得益于美国务卿蒂勒森和防长马蒂斯的支持。他们认为，伊拉克是美国打击“伊斯兰国”的重要盟友之一，限制该国公民入境不利于两国的盟友关系。
　　在新的行政命令发布当天，伊拉克官方发表声明称对此表示欢迎，并称这对伊美关系而言是一个积极信号。
　　特朗普以及白宫方面在签署新的“限移令”一事上非常低调。媒体并未获准拍摄特朗普签署文件的过程，特朗普迄今尚未在社交媒体上发声。白宫当天也没有举行例行记者会，只有三名内阁成员与媒体见面。
　　当天中午，蒂勒森、国土安全部长凯利以及司法部长塞申斯分别就新的“限移令”发表讲话，但没有回答记者的提问。三人均表示，新的行政命令将保护美国的国家安全，防范恐怖分子进入美国。塞申斯表示，在美国联邦调查局正在调查的潜在恐怖分子中，约300人是以难民身份进入美国的。他表示，这不是个小数目，需要动用大量的人力和资源进行调查和防范。
　　美国有线电视新闻网将新的行政命令称为“旅行禁令2.0版”，认为该行政命令做出了让步，一定程度上规避了法律风险，但依然是一份针对穆斯林国家的禁令。
　　特朗普今年1月27日签署的“限移令”引发全美大规模抗议浪潮。华盛顿州西区联邦地区法院和联邦第九巡回上诉法院2月先后作出裁决，暂停执行这一命令。
　　（原题为《特朗普签署新版“限移令”，伊拉克被移出受限名单》）

来源时间：2017/3/7   发布时间：2017/3/7

旧文章ID：12670

作者：  来源：外交部

　　问： 美国国务院3月3日发表“2016年国别人权报告”，涉华部分再次指责中国人权状况。中方对此有何评论？
　　答：美方报告涉华部分罔顾事实、充满偏见，我们坚决反对，已向美方提出严正交涉。
　　中国政府高度重视保护和促进人权。新中国成立以来，中国人权事业取得了举世瞩目的巨大成就，这是任何不带政治偏见的人都不能否认的事实。
　　我们一贯主张，各国应在平等和相互尊重基础上就人权问题开展对话交流，以达到相互借鉴、共同提高的目的。我们敦促美方客观、公正看待中国人权状况，停止借口人权问题干涉中国内政。
　　追问：美方有关人权报告还对香港、澳门的情况提出指责。我们注意到香港、澳门特区政府已分别作出回应，反对外国政府干预港、澳特区内部事务。中方对此有何评论？
　　答：香港、澳门回归以来，“一国两制”和基本法得到贯彻落实，港澳居民依法享有充分的权利和自由，这是任何不带偏见的人所公认的客观事实，不容置疑。美方报告罔顾事实，对特区事务说三道四、妄加指责，是完全错误的，中方对此表示强烈不满和坚决反对。我想再次强调，香港、澳门是中国的特别行政区，港澳事务属于中国内政，美方无权干预。

　　问：昨天，中方没有公布今年国防预算具体数字，今天新华网又突然发布了相关数字。这其中有何原因？中国政府是否在刻意掩盖一些事情？
　　答：关于中国军费问题，十二届全国人大五次会议大会发言人傅莹女士已经作了全面解释，我没有要进一步补充的内容。我想强调的是，中国坚持走和平发展道路，奉行防御性的国防政策。

　　问：今天早上，朝鲜发射了 4 颗弹道导弹 。 中方对此有何回应？此外，中方对有关方面称将加速部署“萨德”反导系统有何回应？
　　答：关于你提到的朝鲜射导问题，中方注意到有关动向。安理会有关决议对朝鲜利用弹道导弹技术进行发射活动有明确规定。中方反对朝方违背安理会决议进行有关发射活动。中方也注意到，美韩正在进行针对朝鲜的大规模联合军演。当前形势下，有关各方都应保持克制，不做相互刺激，加剧地区局势紧张的事。
　　关于你提到的“萨德”问题，我们已经多次表明立场。中方坚决反对美韩在韩国部署“萨德”反导系统。我们认为，此举打破了地区战略平衡，损害了包括中方在内的地区有关国家的战略安全利益，也不利于维护朝鲜半岛的和平与稳定。我们敦促有关各方正视中方合理关切，停止有关部署进程，防止在错误的道路上越走越远。

　　问：韩国决定部署“萨德”系统后，中国国内20余 家乐天玛特超市突然停业。中方对此有何评论？
　　答：我们多次说过，中方欢迎包括韩国企业在内的外国企业在华投资兴业，依法保护外国企业在华合法权益。同时，有关企业在华经营也必须依法合规。

　　问：有报道称，美国国务卿蒂勒森将于本月访问日本、韩国和中国。访华期间，他将会见中方领导人和王毅外长，并就朝核问题进行探讨。你能否证实并提供进一步信息？
　　答：中方欢迎蒂勒森国务卿在双方方便的时候访华。中美双方正就有关事宜保持着沟通。

　　问：据报道，美方可能使用了电磁干扰等方式阻挠朝鲜射导。你对此有何回应？此外，美国新政府正考虑使用导弹打击朝发射场地、恢复在韩国部署核武器等措施应对朝核导威胁。你对此有何评论？
　　答：关于你提到的第一个问题,我没有听说有关情况。
　　关于你提到的第二个问题，即美国新政府的一些主张，我想说的是，中方坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商解决有关问题的立场没有改变。同时，我们一再重申，当前朝鲜半岛局势复杂敏感，有关各方都应保持冷静克制，不要采取可能进一步加剧局势紧张升级的举动。此外，我们对朝鲜半岛无核化的立场非常明确，是要实现整个朝鲜半岛的无核化。

　　问： 据了解，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟3日同美韩六方会谈团长通了电话。请介绍有关情况。
　　答：3月3日，武大伟特别代表分别同六方会谈美方团长尹汝尚、韩方团长金烘均通话，重点就美韩联合军演、美国在韩国部署“萨德”反导系统问题表明了中方立场和关切。
　　武大伟表示，美韩举行大规模联合军演无助于半岛问题的解决，还可能加剧对立，使形势更加复杂，希望美韩保持克制，防止进一步激化矛盾。
　　武大伟同时强调，中方坚决反对美国在韩国部署“萨德”反导系统，要求美韩重视中方严正关切，妥善处理有关问题。

　　问：今天，台湾方面宣布将台对日交流机构“亚东关系协会”更名为“台湾日本交流协会”。你对此有何评论？
　　答：我还不掌握有关最新情况。此前，我们已经表达了对类似动向的立场。中方在台湾问题上的立场是一贯的、明确的。我们坚决反对任何制造“两个中国”、“一中一台”的企图。中方敦促日方恪守承诺，坚定奉行一个中国政策，按照《中日联合声明》等四个政治文件的精神妥善处理有关涉台问题。

来源时间：2017/3/6   发布时间：2017/3/6

旧文章ID：12678