作者：陈力简  来源：观察者网

　　从1月20日就职以来，特朗普政府就没有轻松过。新总统入职总要被在野党修理一番。当年奥巴马内阁就被共和党爆料曾经严重偷税漏税，最后逼着奥巴马说出了：“我们搞砸了（we screw up）”这句话。特朗普这样和媒体针锋相对，不买利益集团帐的非典型性总统当然只会吸引更多媒体的怒火。
　　最近这三天特朗普政府可以说是疲于应付。相比之下前些天闹得沸沸扬扬的移民行政令被联邦法官否决的案子简直不值一提。
　　对于特朗普政府来说，对付联邦法院的判决相对简单，首先要避免上诉到最高法院，因为现在最高法院法官的组成仍旧有利于民主党。上诉所能得到最好的结果就是4:4维持下级联邦法院的原判。这样会成为特朗普政府的重大挫折，因为这样将会是最高法院用判例的方式第一次对总统管理移民事务的权力进行干涉。
　　精明的特朗普政府当然不会钻这个圈套，他的方法是发布新的关于移民的行政令来绕过法院的判决。新的行政令将会由新的司法部长塞申斯团队起草，这样，一次险些限制总统重要权力的法律诉讼就会不了了之。
　　鹰派弗林将军落马
　　可是，就在不到二十四小时以前，白宫国家安全事务顾问，退役的麦克·弗林将军在特朗普的要求下，向特朗普和副总统彭斯递交了辞职申请，并为自己误导和隐瞒事实而道歉。特朗普已经接受了弗林将军的辞职并且委任吉斯凯洛格（Keith Kellogg）接任弗林将军的职位。
　　这一人事变动可以说是酝酿已久而且创纪录的。首先弗林将军成为任期最短，仅仅有26天的白宫国家安全事务顾问。要知道这个职位平均的任期是2.6年，布热津斯基和基辛格等政界大佬都干过这个职位。
　　弗林将军被迫辞职的原因很简单：他在去年12月特朗普接班团队联系外国政要的时候，和俄罗斯大使谈到了关于对俄国制裁的事宜。从去年十二月开始弗林将军就不停地被新闻界追问他和俄国的关系。他对这个问题一再矢口否认。
　　弗林将军也对副总统彭斯隐瞒了他和俄国大使谈到制裁的事实，导致彭斯在接受电视媒体采访的时候坚持声称特朗普政府从未和俄国政府进行关于制裁方面的沟通。
　　新闻界的证据可以说是铁证如山。有九家独立的信息来源纷纷确认弗林曾经在和俄国大使谈话过程中谈到美国对俄国的制裁，甚至联邦调查局公布了电话谈话文本。就在特朗普就职前几天，仍旧是民主党当家的中央情报局和司法部曾经明确知会特朗普关于弗林和俄国关系的问题。
　　在美国文化圈里面，撒谎和误导是非常重要的问题。一旦被人抓包，有可能政治前途完全毁灭。用挥泪斩马谡来形容特朗普对弗林的处理应当不过分。
　　教育部长涉险过关，劳工部长候选人普兹德提名要悬
　　特朗普内阁虽然面临很多民主党参议员的激烈反对，目前为止还算是有惊无险。比如说，教育部长贝丝·达沃斯在参议院投票中获得了史无前例的50-50，其中有两个共和党参议员跨越党派界限公开反对教育部长的提名。对于这样的僵局，副总统在参议院历史上第一次加入投票人行列。由于彭斯副总统的支持，教育部长提名涉险过关。
　　接下来财政部长、老兵事务部长也获得了确认。民主党急得摩拳擦掌，一定要灭掉一个特朗普的提名不可。就在这个当口，一向和民主党步调一致的好莱坞媒体开始行动了，目标是劳工部长人选——安德鲁·普兹德（Andrew Puzder）。
　　著名黑人节目主持人奥普拉，就在2月13日向参议院提交了一份在1980年代录制的录像带。这种资料除非业内专业人士是绝对找不到的。录像带里面是普兹德前妻声泪俱下控诉普兹德对她进行家庭暴力。这个事情当年曾经闹得沸沸扬扬，可是当时没有互联网，随时间人们也就淡忘了。这次旧事重提，动机不言自明。
　　工会也不闲着，就在普兹德前妻录像带在参议院公开播放的时候，洛杉矶饭店从业人员也对普兹德提出了关于薪酬和劳务的法律诉讼。虽然作为成功商人的普兹德一辈子应付法律诉讼可以说是驾轻就熟，可是在提名劳工部长的当口，一件件旧事被人挖出来炒作，只能说普兹德已经成为民主党、媒体、工会组成的强大宣传机器下的一个牺牲品，成了毁灭特朗普的总统事业的一个借力点。
　　截至目前，已经有四个共和党参议员表示要重新考虑支持普兹德提名的可能性。如果这四个共和党参议员最后反水的话，投票结果将会是48-52，即使副总统彭斯也无能为力。这样的话，普兹德将成为第一个特朗普提名、但遭参议院否决的内阁人选。
　　斯诺登要“被回家”了
　　当年曝光美国国家安全局侵犯公民隐私的棱镜计划的泄密者，爱德华·斯诺登，最近据说要被普京当做一个礼物“送还”美国。这个新闻当即成为头版头条。斯诺登在美国人民心目中可以说要么是天使，要么是魔鬼。很多忠实的美国宪法支持者认为，斯诺登是一个捍卫宪法保护公民自由的英雄，而另一些美国人民却认为他向外国政府通风报信导致美国机密的重大泄漏，是个十恶不赦的恶棍。
　　特朗普在竞选前的两年就曾经声称要把斯诺登要回来并绳之以法。可是，现在斯诺登回国却并不是特朗普政府所希望看到的。原因很简单，媒体炒作斯诺登回家完全是想把普京和特朗普建立起关系，让人觉得普京是因为特朗普之间的特殊关系才送大礼的。
　　民主党的招数：塑造一个负面的特朗普总统
　　当我们把上面的事情放在一起考虑就会发现很多潜在的问题，我们一个个说说：
　　第一，弗林将军和俄国大使的电话肯定是被民主党政府司法部和情报官员窃听的，而这种针对即将就职的政府官员的窃听应当是史无前例的。因为如果有先例的话，曾经从事军事情报工作超过三十年的老鸟弗林将军绝对不会冒着被人揭穿的危险对媒体撒谎。也就是说，奥巴马政府在下台前夕，用行政权想黑特朗普，可是中枪的是弗林。
　　第二，媒体（不包括右翼的福克斯新闻网）、工会和民主党应当是共同进退的。无论是斯诺登回国，还是普兹德的家暴和法律诉讼，都在同一时间爆发。这时机的掌握真是恰到好处。目的仅仅有两个，那就是一定要废掉特朗普提名的内阁官员以证明特朗普政府没有行政能力，再有就是一定要把特朗普政府和俄国这一很多美国人恨之入骨又害怕的外国势力挂上钩。
　　第三，无论是斯诺登回国，弗林辞职还是普兹德提名被否决，目的很简单，就是在美国公众面前塑造一个负面的特朗普总统。让选民们在潜意识里产生一个特朗普和俄国关系不清不楚，任命的内阁成员品德败坏的默认环境。日后一旦出现什么新发展，就会成为特朗普的罪证，甚至导致弹劾总统的重大政治事件。
　　特朗普应战：分化瓦解民主党议员
　　特朗普当然也不是吃素的。从之前他对联邦法院关于移民令判决的态度就可以看出来。避免在一些细节上面和媒体纠缠不清，直接提名保守派大法官，就算民主党恨得牙根痒痒也毫无办法。
　　在下面的2018年，将有23名民主党参议员面临选举压力。而且更重要的是，这些人绝大多数来自特朗普在2016年大比分胜利的俄亥俄州、密苏里州、爱达荷州。这些州的保守势力很强大。特朗普明白这些民主党参议员在2018年选举以前绝对不敢越雷池，从中分化瓦解个把人希望很大。
　　特朗普就使出了萝卜加大棒的招式，先威胁那些要竞选的参议员老实点，别嘚瑟。
　　第二招也切中要害。那就是提名的大法官尼尔·戈萨奇（Neil Gorsuch）和两位大法官安东宁·斯卡利亚（Antonin Scalia）、安东尼-肯尼迪（Antony M. Kennedy）关系都非同寻常。戈萨奇居然在很多议题上比已去世的斯卡利亚法官还要保守和坚定。
　　外界猜测新提名的大法官一旦获得参议院确认，不仅会填补著名保守派法官斯卡利亚的空缺，更重要的是，对肯尼迪法官进行劝退。肯尼迪已经年逾八旬，退休是早晚的事情，如果戈萨奇能劝退肯尼迪，加上另一个年逾八旬的女性大法官露丝·金斯伯格（Ruth Bader Ginsburg）因为身体原因退休，特朗普将会在第一届任期内委任三名最高法院法官。
　　这些法官将会是共和党和保守派的中坚力量，而最高法院的力量对比将发生彻底的倾斜，形成共和党一边倒的优势。
　　如果特朗普各项竞选承诺能顺利实施，同时民主党自己更加极端化，下一次的总统和参院大选，民主党可能迎来更大的灾难。
　　非典型性总统特朗普和民主党之间的战争，究竟鹿死谁手？咱们拭目以待。

来源时间：2017/2/18   发布时间：2017/2/15

旧文章ID：12555

作者：辛恩波  来源：澎湃新闻

　　“习近平主席前不久同特朗普总统进行的通话十分重要。美方明确表示继续坚持一个中国政策，两国元首一致认为中美完全能够成为很好的合作伙伴，应在新的起点上推动两国关系取得更大发展。”2月17日，中国外交部长王毅在德国波恩会见美国国务卿蒂勒森时表示。
　　蒂勒森则表示，定义美中关系的只能是友好。美方重申奉行一个中国政策，这不仅对两国关系非常重要，也对地区稳定发展有利。
　　据中国外交部网站消息，当地时间2月17日，中国外交部长王毅在德国波恩出席二十国集团外长会期间会见美国国务卿蒂勒森。这是1月20日特朗普政府上台以及2月1日蒂勒森正式就任美国国务卿以来，中美两国外长首度会晤。
　　复旦大学美国研究中心副主任信强在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，特朗普上台执政，特别是蒂勒森出任国务卿以来，双方一直在寻找这样的机会。但是由于此前特朗普在台湾问题上的一些表态，有所延宕。“现在，在‘一个中国’原则问题上，特朗普已经做出了比较明确的调整，因此双方有了进行会面的基础。”信强表示，王毅外长与蒂勒森的会面对中美双方都是非常重要的，这为中美关系未来的发展指明了方向。
　　中美关系有望重回正轨
　　“在‘一个中国’原则问题上，中美双方已经达成了一个基本共识，特朗普政府已经开始在这个问题上做出调整，中美关系有望重回正轨。”信强表示。
　　2月8日美国新任总统唐纳德·特朗普致信中国国家主席习近平，祝习主席和中国人民元宵节快乐，并表示希望与中方发展建设性关系。2月10日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。
　　在2月10日的通话中特朗普强调，他充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性。美国政府坚持奉行一个中国政策。习近平对特朗普表示愿意努力拓展中美合作、发展惠及中美两国和国际社会的建设性双边关系表示高度赞赏。
　　王毅在2月17日与蒂勒森会晤时表示，两国元首的重要共识维护了两国关系的政治基础，给新时期中美关系的发展指明了方向，也为双方在双边、地区和全球范围内开展全方位战略合作创造了必要条件。
　　蒂勒森在与王毅会晤中评价中美关系时表示，“定义美中关系的只能是友好”，并认为“美方重申奉行一个中国政策，这不仅对两国关系非常重要，也对地区稳定发展有利”。
　　信强认为，蒂勒森对中美关系的评价是一个“现实的、正确的评价”，说出了中美关系重要性的现实。“没有中美关系，何来地区稳定？”信强表示，“没有中美关系的稳定，包括地区性问题、全球性问题，以及中美关系中许多敏感议题的磋商和解决都不可能提上日程。”
　　“两国外长会面算是注入一次正能量，对进一步推动对彼此的战略认知，消除疑虑，寻找合作机会，拓展合作空间，是一个很重要的机遇。”信强表示。
　　美国会认清中美关系的重要性
　　蒂勒森在与王毅外长的会面中表示，美方期待与中方开展高层交往，增进相互理解，维持、完善和加强各领域对话合作机制，在经济、金融、安全等领域加强合作，推动两国关系实现更大发展。
　　“特朗普政府已经明白了中美关系的重要性，明白中美关系对美国利益的不可或缺。”信强表示，蒂勒森的表态就是对现实的承认，“随着特朗普执政时间更长，中美交往越来越多，他对这个问题的认识会越来越深刻，越来越正确。”
　　此外，根据外交部声明，2月17日在王毅与蒂勒森的会面中，双方还就朝鲜核问题交换了意见。
　　而在此前一天，当地时间2月16日下午，蒂勒森还与日本外相岸田文雄、韩国外交部长尹炳世举行会谈。这是特朗普政府上台以来美日韩三国首次举行外长级别的会晤。会后三国外长发布联合声明表示，三国“以最严厉的措辞”谴责朝鲜在本月12日进行的导弹发射试验，并且“同意继续政府间的努力以提升三边之间的安全合作”。
　　据朝中社报道，朝鲜2月12日成功发射一枚地对地中远程战略弹道导弹，朝鲜这一举动引发各方关注。美国总统特朗普2月13日对此事回应称，朝鲜是一个很大的问题，美方将以“非常强硬”的态度予以应对。而美国国防部也表示，美国将“采取一切必要措施遏制并挫败”其对美国的威胁。
　　“美国慢慢会明白，没有中国的合作，朝核问题是不能解决的。只靠美日韩三方，历史已经证明是不可能的事情了。”信强表示，“没有中国的协助和支持，朝核问题无解决之日。”
　　信强认为，美国面对朝鲜核问题当然首先要安抚盟友，但是未来决定朝核问题走向和半岛安全局势的，只有美国和中国。“中美外长对话才是实质性的，最重要和最根本的，也是解决朝核问题的最主要的方法。”他说道。

来源时间：2017/2/18   发布时间：2017/2/18

旧文章ID：12552

作者：魏燕  来源：澎湃新闻

　　自从特朗普当选美国总统，不少人就开始缅怀乔治·华盛顿，而到特朗普就职前夕（2017年1月19日），《纽约客》发表鲁塞尔·肖图（Russell Shorto）的评论文章《乔治·华盛顿、特朗普和谦恭之礼的终结》，强调华盛顿一生奋斗，为的是要做一个“善良、诚实、正直、体面的人”，似乎具有美德的总统才是国家繁盛、民众幸福的保障。不可否认，华盛顿是一代伟人，面对权力的诱惑，华盛顿卑以自牧，立国兴邦，在个人权力退出的历史空白地建立了全新的共和制度。他以凡人的自律，赢得了“圣人”的美誉。但制度建设仅凭圣人的道德改造就能完成吗？退一万步说，若华盛顿真想成为独裁者，他能做到吗？反之，若华盛顿是软弱的总统，他能带领新生的国家度过重重危机吗？从这个角度说，华盛顿的领导艺术值得后来者借鉴。
　　顺应民意 节制权力
　　独立战争结束后，尽管华盛顿明白此时十三个殖民地需要统一管理，但他依然决定跟士兵们一起解甲归田。解散部队既是华盛顿的个人选择，也是当时的形势所定。北美殖民地经过一百多年的自治，早就习惯于按自己的方式生活，他们有自己的法律和宪章，有民选的议会来决定地方事务。作为英王的臣民，北美殖民地忠于国王的统治是为了维护自己的权利，一旦权利受扰，他们就要揭竿而起。北美殖民地人闹独立的原因与其说是英王的暴政，不如说是他们强烈的权利意识不容侵犯。英法两国为争夺殖民地，在北美征战七年，英国政府在战争结束后对殖民地增税以充实国库，弥补战争损失，这件事本身并不大，但却触犯了一个原则——未经合法程序就随意更改既定规则。英国议会此前并不对殖民地征税，突然单方面更改税法，殖民地人认为他们作为英国人的权利受到侵犯，这就是暴政。
　　自由惯了的殖民地人对任何可能影响自己权利的力量都保持警惕。独立战争尚未结束，对“常备军”的非议就时有耳闻。此前英国为节省开支，并未在殖民地设置常备军，后来为镇压殖民地抗税才增派了部队，因此“常备军”在殖民地人眼中就成了助纣为虐的象征。在独立战争最艰难的时期，华盛顿不得不采取消耗战术，尽量避开英军的锋芒。这时却有流言蜚语指责他故意拖延战争，以增强个人权力。好不容易熬到法国的援助，取得约克镇大捷，华盛顿为巩固胜利果实，要求大陆军继续保持战备状态，以防英军反攻。殖民地人非但不领情，反而怀疑华盛顿想做美国的克伦威尔，担心他带领大陆军直抵费城，解散大陆议会，成为历史上常见的军事独裁者。
　　华盛顿对殖民地的各种舆论了然于心，他从不为自己辩护。然而，当一名年轻军官刘易斯·尼古拉（Lewis Nicola）提议他应该当国王时，他回信驳斥道，“我究竟做了什么错事，使你误以为可以向我提出这种请求？这样的阴谋是可能降临到我国的最大灾祸。”华盛顿严正要求刘易斯“请从您脑中抹去这样的想法。”消息传到英国，深知权力之诱惑力的国王乔治三世评价说，如果华盛顿真的归隐乡间，他将成为世上最伟大的人。华盛顿确实很伟大，他凭内心的道德力量，自觉放弃手中的兵权，自愿服从文职政府的领导，这是划时代的举动。同时，它也是顺应时代的决定。
　　殖民地经过长期自治，已经培养了一批擅长管理的社会精英，民众也有了相当强的自由意识，他们不仅会反抗英国的暴政，也绝不会容忍任何人大权独揽。殖民地人对自由和自治的信念塑造了一种独特的文化，它是自立的、自主的，并不期待任何大人物来拯救自己；它是法制的、有序的，并不需要强权来维持公正。这样的文化抽去了独裁的根基，使之失去了存在的土壤。华盛顿是在自由氛围中成长起来的领袖，相信“剑是我们捍卫自由的最后手段，也是我们获得自由后应最先放下的东西”。他放下手中的剑，实践了当初对公众的承诺。
　　然而缺乏统一管理的自治对一个大国来说又是危险的，它让整个国家的行政陷于瘫痪。当大多数殖民地人都为《独立宣言》所树立的自由平等原则而热血沸腾时，华盛顿却冷静地看到殖民地大陆议会因管理乏力而存在的隐患。《独立宣言》描绘了丰满的理想，华盛顿则了解骨感的现实。打仗需要经费，殖民地的征税权在各个州，大陆议会虽然是形式上的国会，却一穷二白，甚至无法给大陆军提供最基本的军需。具有讽刺意味的是，殖民地反抗英国统治的理由是“无代表，不征税”，独立战争中殖民地却正因为大陆会议缺乏统一的征税能力而捉襟见肘。
　　华盛顿决定耐心等待民意的觉醒，他决心让民众去试错，让他们自己发现群龙无首的坏处。这就像一名睿智的老者，明知道年轻人要犯错，却不提醒他绕道，因为老者知道，无论他怎么解释，倔强的年轻人不撞南墙都不会相信自己走错了路。
　　1783年12月22日，大陆议会在安纳波利斯举办舞会，华盛顿庄严宣布：“我从伟大的军事舞台上退下……在此我奉上自己的任命书，从此离开公共生活。”有论者说，华盛顿出发时是去参加独立战争，他归隐后大家才发现他领导的是一场美国革命。这场革命释放了人性对平等的诉求，在它的最高将领解甲时达到胜利的顶点，它意味着这个新的国家将开始一场前所未有的试验，民众不打算把自己的命运交到强人手中，他们不盼望明君或清官，而是相信自立，愿意在法律的约束下共享自由。华盛顿交出军权，打破了武力夺权的定律，从而成全了殖民地人的自治梦想。
　　钳制民意 利在千秋
　　经过六年实践，美国人终于意识到松散的邦联弊大于利，他们在1787年重新制定宪法，加强联邦政府的权力。乔治·华盛顿亲自坐镇制宪会议，却几乎一言不发，他的存在就是一种力量，让不同的利益方看到协商的可能性；华盛顿保持沉默，让所有代表各抒己见，让棘手问题得到充分辩论。代表们只需探讨问题，不必揣摩上意，最终在充分思辨的基础上达成妥协。如果说民主的特点就是不一致、不稳定，那么华盛顿则尽己所能在民主这个变幻莫测的大海中寻找前进的方向。华盛顿的沉默几乎成了他的特点，大多数时候沉默是一种谦恭的态度和自我保护的方式，但有时沉默也是深思熟虑的过程，一旦思虑成熟，则谋定后动。
　　华盛顿一生尊重民意，但他并不屈从于多数的暴政，有时为了维护共和制度，为了国家的长远利益甚至不惜违背民意。最典型的例子有两个：支持亚历山大·汉密尔顿的财政政策和签署《杰伊条约》。
　　华盛顿的内阁中，约翰·亚当斯、亚历山大·汉密尔顿和约翰·杰伊都是坚定的联邦主义者。亚当斯希望从仪式上给予总统应有的尊重，他向参议院提出总统的称呼为“尊贵的阁下”（His Mightiness），提案非但没通过，还落得参议员奚落他是“尊贵的矮胖先生”（His Rotundity）。美国人只愿意接受“总统先生”这样平实的称呼，他们从仪式上就打消了任何人高人一等的念头，哪怕这个人是他们选出来的总统。
　　汉密尔顿试图从财政制度上确立联邦的控制权。他在独立战争期间曾担任华盛顿的副官，经历过血与火的洗礼，自然知道建立强大联邦的重要性。当时联邦政府在财政上最大的困难就是如何偿还独立战争期间的国债，汉密尔顿提出由联邦承担独立战争期间的州政府债务，然后设立国家银行，负责联邦的投资和支付事宜。汉密尔顿的措施从经济上看有助于建立美国的公共信用，能够快速刺激商业的发展，挽救濒临破产的国家经济。但在政治上，这项政策立刻引来以托马斯·杰斐逊和詹姆斯·麦迪逊为首的南方种植园主的强烈反对，他们强调1787年宪法中并未规定该由谁创立集团公司（银行属于集团公司的一种），而依据宪法第十条修正案，未经明确规定属于联邦的权力，均属各州。汉密尔顿随即发表一万三千多字的长文回击麦迪逊，他指出依据宪法第一条第八款，在“必要和适当的”条件下，联邦政府应当被赋予更多的权力。华盛顿这次不再沉默，尽管反对者众，他表示支持汉密尔顿的政策。
　　政见不同尚可辩论，利益受损却无法淡定。为了帮助偿还债务，1791年联邦政府开始向威士忌酒征税，这遭到部分美国人的激烈反抗，到1794年8月，匹茨堡附近的六千多个农民聚集起来集体抗税，华盛顿亲自领兵前去镇压，他成了美国历史上唯一一个在自己国土上率兵出征的在职总统。原本振振有词的叛军听闻华盛顿亲自带兵，立即作鸟兽散，而华盛顿则提出，只要参加反叛的人签署誓言，表明愿意遵守联邦法律，他们将立即获得赦免。华盛顿并非真要镇压异见者，而是希望异见者能在法律的框架下表达不同意见，他在告别词中提醒所有人，“人民有权力和权利建立政府的这一思想，是以每个人有责任服从已建立的政府为先决条件的。”

　　财政政策带来的危机被有些人解释为华盛顿年老力衰、被人利用，但《杰伊条约》的签订则实实在在地损害了华盛顿的名誉。有史家称，美国历史上没有哪一部协定像《杰伊条约》那样，签署时遭人唾弃，经年后却得人赞许。1793年，英法再次开启战事，华盛顿采取中立政策，由于法国曾大力支持美国的独立战争，因此美国的亲法派人士对华盛顿大为不满，尤以杰斐逊为代表，他为此辞去国务卿职务。到1794年，美国的中立政策不仅让法国人愤怒，而且遭到英国的挑战，英军在加勒比海附近拦截美国商船，在美国西北边界制造事端，不断鼓动俄亥俄的印第安部落反对华盛顿的安置政策，致使美国边疆无法安宁。
　　1794年4月，华盛顿派约翰·杰伊赴伦敦求和，希望避免与英国发生战争。因为他太清楚，以美国的实力，当时无论如何都承担不起跟英国的第二次战争，所以他希望不计代价地争取让英国从美国西北边境撤军，甚至答应偿还独立战争前殖民地人欠下的债务。《杰伊条约》虽然让美国人损了颜面，却缓和了英美关系，保证了美国西部领土的完整，为美国向西扩展打下稳定的基础。但当时美国国内的反对声音特别大，杰伊曾说他晚上沿东部海岸行走不需要点灯，因为一路上都有抗议者在焚烧他的纸人像。华盛顿力排众议，签署了这一条约。
　　杰斐逊不甘心众人反对的条款竟然成了合法的条约，他提出众议院有裁决一切法案和条约的权力，尽管他说不出宪法哪项条款赋予众议院这样的权力。麦迪逊到底是法律专家，他指出众议院有权决定所有经济类法案，可以通过否决《杰伊条约》中的赔款，间接破坏这一条约。1796年春天，纽约州的罗伯特·利维斯顿（Robert Livingston）要求华盛顿上交所有跟条约签订有关的文件，以供众议院讨论，华盛顿拒绝了这一要求，认为它会破坏“三权分立”的原则。同时，华盛顿质疑众议院有何权力在条约签署中扮演任何角色？麦迪逊并不畏惧华盛顿的权威，他主持了众议院的辩论和投票，会前麦迪逊信心满满，以为自己能够赢得足够的选票否决赔款，毕竟对这一条约的反对声不绝于耳。然而，投票结果却是51：48，众议院以微弱优势通过了这项条约，华盛顿的威望由此可见一斑。
　　在《杰伊条约》长达两年的发酵过程中，华盛顿本可保持沉默，置身事外，让杰伊去承担后果，但华盛顿却因知道此事事关重大，一旦与英国失和，国家就会陷入战争泥潭，无法自救。因此，华盛顿不仅没有在汹涌的民意前退却，还向前一步，不惜以自己的名誉抵挡各方阻力。此事过后，正好华盛顿第二届任期已满，他坚决辞去总统职务。告别词数易其稿，表明华盛顿受到民众误解后，难平心中愤懑。
　　在告别词中，华盛顿告诫美国人民，“排除对个别国家抱着永久的、根深蒂固的反感，以及对另一些国家感情上的依附，培养正直的、和睦的感情来对待一切国家。”在国与国的交往中华盛顿始终坚持国家利益高于感情偏见、现实目标高于政治幻想。他把自己在独立战争和农场管理中学到的经验和常识运用到行政管理中，坦然地表明自己对重要事件的态度，关键时刻敢于运用手中的权力引领社会发展的方向。
　　法国政治家约瑟夫•德•迈斯特伯爵说过，“每个民族都拥有它配有的政府”。如果说自由平等的理想是现代文明的共识，那么要在具体细微的政府管理中实现这一理想，则需要理性的民众和谦恭的权力共同努力，控制权欲这匹野马，使之成为带动人类前进的良驹。

来源时间：2017/2/18   发布时间：2017/2/18

旧文章ID：12551

作者：张爽  来源：中评社

　　美国特朗普日前在与习近平通电话时表示尊重“一个中国”政策。华东师范大学两岸交流与区域发展研究所所长、香港两岸和平发展联合总会荣誉顾问仇长根对中评社表示，特朗普起初试图拿“台湾牌”要挟中国，是一种的典型政治试探，但美国的“一中政策”并非说变就能变的。民进党好像看不懂，天真地期待特朗普的讲话能够得到兑现。但是中国大陆高度警惕，沉着淡定应对，坚持“一中”底线不容谈判，使得中美关系和两岸关系迅掌握在可控范围之内。
　　特朗普承认“一中” 台湾有压力
　　仇长根对中评社表示，特朗普亲口讲出“美国政府坚持奉行一个中国政策”，让蔡主动与特朗普通电话的“小动作”，高兴没多时，也没捞到“稻草”，而却被打脸。
　　仇长根认为，民进党误判了中美关系。
　　“民进党原以为‘蔡特’通个电话，特朗普宣称‘一中还在谈判中’；新任国务卿蒂勒森重申‘台湾关系法’和‘对台六项保证’承诺；美前驻联合国大使博尔顿大放厥词要‘将冲绳美军转移至台湾’等等，美国就会颠覆传统的对华、对台战略，就以为外部因素会为‘台独’撑腰，给民进党壮胆，就可向美国靠近，‘依美抗中’。”
　　仇长根说，但是，特朗普亲口讲出“美国政府坚持奉行一个中国政策”，让蔡主动与特朗普通电话的“小动作”，高兴没多时，也没捞到“稻草”，而却被打脸。因此，“蔡特”通话后，蔡已有所觉察和无奈，继而保持低调，不敢张扬。
　　仇长根对中评社分析说，特朗普起初试图拿“台湾牌”要挟中国，是一种的典型政治试探，但美国的“一中政策”并非说变就能变的。对此，可笑而无视中国的霸道言论，民进党好像看不懂，天真的期待特朗普的讲话得到兑现。但是中国大陆高度警惕，沉着淡定应对，坚持“一中”底线不容谈判，使得中美关系和两岸关系迅掌握在可控范围之内。
　　仇长根表示，特朗普承认“一中”政策，让蔡英文必须反思两件事：第一，继续顽固坚持“台独”路线，回避、模糊、拒绝一个中国原则的“九二共识”，两岸关系严重倒退，两岸政治僵局无解，台湾向何去？第二，民进党执政两岸分歧不能拉近，“冷和平”态势持续。加上岛内社会矛盾突出，政党恶斗，经济不振，民怨四起，民进党如何“维持现状”，或如何能连续执政？
　　美国没有放弃以台制华的战略
　　仇长根认为，美国以台制华战略没有放弃。特朗普虽表态奉行“一中“政策，但问题并未解决。
　　“大陆已经非常清醒，看到了未来中美、台美、两岸的‘三角’关系将因为坚持台独党纲、拒绝九二共识的民进党蔡英文和仍充满不确定性的共和党特朗普执政，而不容过于乐观。两岸关系‘不平静’和‘不确定’的挑战与变数，同时存在。”
　　仇长根对中评社表示，两岸关系的‘不平静’和‘不确定’首先来自于 “台独”挑衅。
　　“‘台独’的挑衅包括民进党在‘立院’推动‘修宪’，推动教育、文化渐进式台独。最具危险的挑战是，不能不警惕蔡英文及民进党孤注一掷，推动所谓将太平岛成为‘人道救援中心或运补基地’的危险举动，将岛‘租借美日军用’，拿岛交易，引狼入室。”仇长根说，当然，要有两个因素，即美日是否选择出手拿台湾与大陆直接对抗；民进党是否遭遇执政危机而无法继续执政。当然，蔡也应该知道，任何踏破大陆“底线”的言论和行动，都将要付出代价。
　　仇长根认为，两岸关系的‘不平静’和‘不确定’还与美国的变数有关。
　　他分析说，特朗普上台不提奥巴马的“重返亚太及再平衡战略”，不等于他放弃了这一战略。美国涉及美国亚太战略中，仍包括针对中国和朝鲜半岛两个重点。美国防部长首访韩国和日本，强调所谓的“亚太安全威胁”，强调部署“萨德”和“美日安保”，并涉及钓鱼岛。而且美国国会己批准“2017年国防授权法”；美众院拟提案《台湾旅游法》，强化美台军事关系。
　　仇长根说，因此，中国不会对特朗普4年或更长时间的执政，抱有任何幻想。美、台相互配合，到底会搞什么花样，有待观察。
　　“中美台关系未来变数在于：一是中美两国关系能否克服贸易、汇率、南海、东海等困难，相向而行？二是特朗普对华政策是否真正延续前任一中政策，如有逆转将对两岸关系的冲击及破坏性到底有多大？三是蔡英文是否为转移其内、外执政困境，依靠美国撑腰而大动作挑战一中底线？因此，美、台政党轮替，预示着原本两岸复杂严峻的态势，更趋挑战性。”
　　特朗普为什么承认“一中政策”？
　　仇长根表示，特朗普在“一中政策”上发生转向，主要有三方面原因，分别是：
　　“首先，中美两国均为核大国，两国如发生冲突与对抗，必将给两国和世界带来不可想象的巨大灾难。反过来讲，如果中美关系稳定发展，将对全球的和平、稳定和发展影响巨大。”
　　“二是特朗普希望以美国国家利益为上，须以中美关系为重。而台湾虽然可能是美、中博弈的‘筹码’，但美台关系须服从中美关系，任何企图拿台湾问题与中国做生意，要价过高，不现实，不可能做成。”
　　“三是中国已经具备反制与报复任何国家挑战中国主权的能力和实力。美国也应该知道，中国的经济、军事实力，今非昔比，中美如果‘摊牌’，两败俱伤，而且美国可能会伤得更重些。当然，中国坚持和平发展，不会称霸，不需要当头。”
　　特朗普暂时不会在“一中政策”上出尔反尔
　　仇长根对中评社表示，特朗普虽狂妄但粗中有细，一中政策是中美关系政治基础，其重要性不可撼动，此外，特朗普也面临严重的内政压力，这些因素决定了特朗普暂时不会在“一中政策”上出尔反尔。
　　仇长根认为，一中政策是中美关系政治基础，近40年美国尼克松等7位总统均坚持奉行“一个中国”政策，如无特殊因素，特朗普奉行“一中”政策也无例外。
　　仇长根分析说，美国对华、对台长期以来奉行两岸“和而不统、划峡分治，以台制华”的战略，具体坚持执行的基本政策是，“一中”即《三个联合公报》。近40年美国尼克松等7位总统均坚持奉行“一个中国”政策，在介入台海问题上，最突出的是依“台湾关系法”，军售台湾，但在“一个中国”这个重大政治问题上，没有破我“底线”，始终不敢轻举妄动，始终在两岸之间寻找“战略平衡”，以获取美国最大利益。如无特殊因素，特朗普执政，美国奉行“一中”政策也无例外。
　　长根还认为，特朗普虽狂妄但粗中有细，未来的中美关系可以审慎乐观。
　　“特朗普先主动致函习近平，习近平后主动邀约特朗普通话。习特通话中特朗普直接就强调，美国政府坚持奉行一个中国政策，美中保持高层沟通十分重要。可见，特朗普是个精明的商人，也是个聪明的政治家。”仇长根表示，对此，我们不能简单地理解为一般性的“礼尚往来”，而是说明中美两个大国都清楚，“合作双赢，对抗双输”。从另外一个角度观察，显然特朗普听进奥巴马劝告特朗普：“颠覆台海现状和一个中国要考虑后果”，及基辛格给特朗普建言，“不要与中国陷入全面冲突”等重要“知中”人士的建议，初步意识到美国长期形成的对华、对台战略和基本政策，是不能轻易改变的。因此，未来的中美关系可以审慎乐观。
　　仇长根也指出，特朗普现在已坐在“火炉”上被烤，现在他上台才不到一个月，遭到国内外强烈反弹，到处树敌，对外霸道，快接近四面楚歌。
　　“未来中美有无可能爆发直接或间接冲突的因素，也取决与美国的内、外环境和特朗普施政状况。回过头来看，特朗普胜选的民意支持度并不高，是在美国百万人抗议浪潮中就职的；社会矛盾突出，贫富差距拉大；民共两党恶斗，利益集团倾扎，特朗普必先以内政为主。”
　　仇长根表示，特朗普的前几任留下的经济“烂摊”，也不会快速见好；前30年打了10多场战争花费10多万亿美元，背负近20万亿美元国债。现在特朗普上台才不到一个月，遭到国内外强烈反弹，到处树敌，对外霸道，快接近四面楚歌。因此，特朗普如果要想改写美国政治游戏规则，阻力和困难都不小。

来源时间：2017/2/17   发布时间：2017/2/17

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作者：王海运  来源：环球时报

　　随着美国总统国家安全事务助理弗林因与俄驻美大使的“电话门”而辞职，特朗普政府与俄罗斯“改善关系”的走向也陡然发生“急转弯”。为了抵消“心腹通俄”的负面效应，白宫发言人斯派塞称，特朗普总统要求俄罗斯将克里米亚归还给乌克兰，并减少与乌克兰冲突。而且，特朗普对俄罗斯的态度是“难以置信的强硬”。从更深层次看，这为外界进一步分析中美俄“战略大三角”关系又带来新的变量。
　　离间中俄关系是华盛顿的策略追求
　　在特朗普上台前后，由于他及他背后的政策团队与俄罗斯的一系列超出以往的互动，使得不少中外学者对中国在“战略大三角”中的地位及利益产生悲观看法，认为美俄走近，最大的失意者是中国。笔者一直不赞同这种看法。
　　笔者始终认为，美俄关系的改善将是很有限度的。做出这一判断的依据是：其一，美俄矛盾是结构性矛盾，关系到各自的根本理念、根本利益，妥协余地非常有限;其二，俄美战略利益的碰撞点甚多，双方都难以从既有立场上大幅退让;其三，特朗普对俄政策受到国内国外多方面的牵制，运作空间非常有限。其四，普京及其团队对于美国的霸权本性有着深刻的认识，对两国关系的改善并未抱持太大的期望。
　　“冰冻三尺非一日之寒”，美俄关系从破冰到融冰，绝非一日之功。
　　而从中美俄大三角来看，中俄、中美、俄美关系依然具有相互牵动能力。美国对外战略的调整，不可能不引起中俄美之间的大国互动。中俄联手应对美国的霸权围堵及其所主导的霸权秩序，无疑是对美国全球霸权的挑战。美国战略界普遍认为“把中俄逼到一起是奥巴马的战略性失误”，离间中俄关系、拉俄制华很可能成为特朗普及其团队的重要追求。美国早已将中国定位为“主要战略对手”，“亚太再平衡”战略的重点即是围堵中国。
　　从俄罗斯方面看，俄美关系如能走出危机状态，俄的战略回旋空间将会增大，很难排除中国在俄战略全局中分量下降的可能性。俄精英层普遍有着“本国利益最大化”的战略思维，不能绝对排除其在“大三角”关系中采取某些利己损华行为的可能性。尽管亲西方势力在俄的社会基础已被大大压缩，但是仍然拥有某些能量。乌克兰危机爆发前，针对美国实施的“亚太再平衡”战略，俄战略界就曾经出现“做聪明的猴子”的主张。更不用说“中国威胁论”在俄至今仍很有市场。换言之，中俄关系中的不和谐情况今后一段时间可能有所增多。
　　中俄战略关系的稳定性
　　但我们必须同时认识到，中俄关系具有战略性、稳定性、内生性，两国全面战略协作伙伴关系不可能发生严重的倒退。
　　首先，中俄互为最大邻国，相互都是对方国家安全的“半边天”。这对于两国无疑是最为重要的地缘战略现实。中俄有识之士均已清醒地认识到，唯有睦邻友好合作，方能相互借助、相互支撑，方能避免两线作战、两败俱伤。历史的教训刻骨铭心，任何外部诱惑都难以将中俄引向相互对抗的老路。中俄睦邻友好合作对于双方都非“权宜之计”，而是长期战略方针。俄转向东方、联手新兴国家的战略，是着眼于今后几十年国际格局可能演进的大战略，而中国是俄这一战略不可或缺的战略依托。即使从经济发展领域看，俄对中国资金、技术、市场的需求也将是长期的。
　　其次，中俄全面战略协作伙伴关系拥有广泛而坚实的战略基础。中俄同为新兴大国、非西方大国、转轨改革大国、联合国安理会常任理事国，同为美国的主要战略遏制对象，战略处境、战略需求、战略理念广泛相近，战略优势高度互补。中俄全面战略协作伙伴关系符合双方的战略利益、战略需要，具有强大的内生性、可持续性，不是外部力量可以轻易动摇的。
　　普京在去年12月1日发表的国情咨文中评价中俄战略协作是“确保全球与地区稳定的关键因素之一”。普京的“大欧亚伙伴关系”构想是其整合欧亚大陆的地缘战略，离不开中国的支持与配合。可以看出，两国领导层都是从全球战略高度看待两国关系的，都把两国关系视为营造和平稳定的周边环境与国际环境的基本依托、维护全球战略稳定与构建新型国际秩序的重要支柱。这种对共同战略利益的共同战略认知，构成了两国关系稳定发展的重要战略基础。
　　其三，中俄关系的高水平亦是抗风浪的重要保证。中俄建交25年来，经历了国际风云变幻的洗礼、国际格局变动的考验，连续迈上了多个台阶，期间从未发生大的波折。两国领导人都盛赞中俄关系是“新型大国关系的典范”，“处于历史最好时期”。俄最新发表的外交政策构想更是把中俄关系称之为“全球战略稳定的基石”。王毅部长去年12月3日也将中俄关系称为“维护世界和平稳定的一块压舱石”。中俄领导人都是理性、成熟的大国领导人，一定能够在稳定对美关系的同时，进一步深化中俄全面战略协作伙伴关系。两国间业已建立的各种合作机制、多渠道沟通机制，亦可为两国关系的持续稳定起到“保驾护航”的作用。
　　冷静观察，积极作为
　　一言以蔽之，中俄关系具有广泛而坚实的战略基础，不是外部力量可以轻易撼动的。美国总统易人、政策调整虽然可能对中俄关系产生某些影响，但是绝对不可能动摇中俄关系的根基。只要美国不放弃霸权主义，世界格局未发生根本性变化，中俄高层不出现重大战略误判，两国关系的大局、大势就极小可能发生根本性改变，中俄全面战略协作伙伴关系就有望持续发展。
　　未来即便美俄关系有所突破，我们也应该冷静观察、积极施加影响，但绝不应动摇深化中俄关系的信心。一方面，要冷静观察、加强对俄沟通。另一方面，从全球战略高度深化中俄全面战略协作伙伴关系。要将加强军事安全领域的战略合作置于更加突出的位置。最重要的是，要尽最大努力加快我国综合实力的提升。
　　只有综合实力强大，才能为世界各国看得起，才能增强国际影响力和吸引力，才能营造和平稳定的安全环境和发展环境，才能有力地应对来自任何方向的战略挑战，才能确保中华民族的伟大复兴。(作者是中国国际战略学会高级顾问)

来源时间：2017/2/17   发布时间：2017/2/17

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