作者：徐和谦  来源：财新网

　　美国总统特朗普上台未满两周，一份已征集到近千个美国外交官名字的持不同意见声明联署，已在美国国务院系统内流传并递交给政府高层，其中直言针对7个以穆斯林为主的国家公民出台暂时性的入境限令，实无益于美国安全。在16个由民主党执政的州，16名州检察长串连声明谴责特朗普的行政命令，并誓言动用一切职权内的可能手段与特朗普的命令对抗。
　　在学界，包括斯坦福大学、哥伦比亚大学、康奈尔大学、麻省理工学院等诸多校，都以校长或大学声明的形式，对特朗普新下的移民及入境限制令表达强烈质疑，并重申大学对已在校内就读或任教的受影响国家学生及学者，待遇一如既往，还将为蒙受波及者提供法律支援服务。
　　在旧金山，旧金山市政府则针对特朗普另一道向所谓的“移民庇护城市”施压、要求地方政府必须配合联邦机关逮捕遣送非法移民行动的命令，提起法律诉讼。连刚上任的联合国秘书长古特雷斯都出面呼吁特朗普尽快收回成命，并指暂停收容受战火迫害的难民有违反国际法之虞；而禁止7个以穆斯林为主的国家公民入境，只会给恐怖组织招募成员制造更多的话柄。
　　如何对待从世界各地来到美国的移民，对内，敲击着美国历史的敏感地带和移民社群不乏痛楚的拼接过程，更触及究竟该如何定义“美国”、谁才是“美国人”这一潜流在公众内心深处的意识形态鸿沟。对外，则如美国外交官们所担忧的那样，攸关美国在世人眼中形象的变化；且这种形象的变化，不只是浮在半空中的虚名聚散而已，还将真切地影响美国的长期安全和与经济优势息息相关的人才吸引力。
　　从特朗普就任以来，美国社会在超过一年多的激烈大选中留下的分歧还未及弥合；特朗普一系列将浮夸竞选词藻转化为真实命令和政策的大动作，又进一步激起了政界内外的反制浪潮。这条白宫与白宫之外驳火的战线，不只是依党派立场而划，更区隔了各界公民对美国的政府职能、国际义务、共同体样貌的不同期望和投射。除了政界以外，商界、学界和民间团体的积极反应和急切发声，更反映出移民问题这条线索，是多么牵动人心，还直接敲响了叩问美国立国原则、厘清社会核心价值的大讨论。
　　外交官集体之怒
　　“这条限制令，不会达到保护美国人民免于被外国恐怖分子攻击的目标”；“有鉴于近年来，来自叙利亚、伊拉克、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门的持美国签证合法入境者，几乎没有在美从事恐怖攻击活动的纪录，这条限制令在促进公共安全实务上，只会有极小的作用。”
　　这份截至美国时间1月31日，已有近千名外交官联署的不同意见声明备忘录，是通过美国国务院系统内一个称作“不同意见专线”(Dissent Cable)的全球网络所串联的。这一系统创建于1970年代越战正酣之际，以利于让派驻在世界各地的美国外交官，通过这个只在内部流传、不受追究报复的渠道，直接向美国国务院高层反映各地派驻人员的真实想法，表达对美国政府既定政策的批评、补充或商榷意见。去年，就有约50名外交官在一份不同意美国对叙利亚政策的备忘录上联署；但像今年这样，触发了近千名外交官联署的声明，在国务院的历史上尚属罕见。美国国务院系统中现有7600名外交官，还有1.1万名文职公务员。
　　这份声明认为，特朗普针对上述7个国家颁布暂时性的入境限制令，会立即损坏美国和这些国家政府的关系，“而他们是我们在当地及全球反恐的重要伙伴。疏远了他们，就失去了打击境外恐怖势力巢穴的情报和资源”。此外，这些外交官们也点出，7个被特朗普下令受限的国家人口组成都还非常年轻，“三分之一的人口是15岁以下的孩子。毫无疑问，美国在他们心目中的形象，会被这条限制令大幅冷却”，“我们正在直接影响这些社会里当前和未来领袖们的想法，他们当中的有一些人，甚至有可能从这件事情开始转向激化”。联署的美国外交官们焦虑地预测，这条禁令的最终结果不但不有利于防范恐攻，还会损害国际社会对美国的善意并打击美国经济。“想一想我们历史上最坏的一页吧”，声明回顾了美国在二战期间因怀疑其通敌而圈禁日裔美国人的历史，“几十年后，我们回顾现今时会发现，我们犯下了一样的错误”。
　　不过，特朗普的白宫发言人斯派塞在回复这封联署声明时只说，总统的愿景非常清楚，他在竞选中就已经说得很明白了，“他会把美国人的安全和利益摆在第一位……如果有任何人对此有意见，那他该想想自己是否应该继续干下去的问题了”。
　　各地司法机关反弹
　　当特朗普在1月27签署的移民和入境限制令生效之后，它推翻了美国既有的入境控管、移民审批和难民接纳的政策，在美国各地的入境执法线上造成冲击，更激起了美国社会团体提出的法律反制手段。最早采取法律行动的，是总部位在纽约的美国公民自由联盟该联盟的法务主管David Cole在推特上称，“特朗普，我们会在法庭见！”。应该联盟的起诉，美国纽约布鲁克林联邦地区法院的联邦地区法官Ann Donnelly 做出了一项允许被新禁令波及且已持有签证的外国人在美国停留的紧急裁定。弗吉尼亚州、西雅图和马萨诸塞州的法院也做出裁定，要求准许一切拥有有效签证的人士入境。
　　1月29日，美国首都华盛顿特区和另外15个民主党执政州的检察长联合发出声明，挑明特朗普的命令违背美国宪法和法律，还誓言他们将在自己职权范围内对抗来自总统的这一命令。这群串联反对特朗普命令的州检察长来自纽约州、加州、宾夕法尼亚州、华盛顿州、马萨诸塞州、夏威夷州、弗吉尼亚州、俄勒冈州、康涅狄格州、佛蒙特州、伊利诺伊州、新墨西哥州、艾奥瓦州、缅因州、马里兰州和美国首都华盛顿特区，均为民主党执政的地区。
　　“身为总共超过1.3亿美国人及外国人居住的州的政府首席法务官员，我们谴责特朗普总统违宪、违法、也非常不美国的行政命令”。这16名州检察长表示，“宗教自由过去是、且将永远是我们国家的原则和基石，没有一个总统可以改变这一真理”。他们称，他们非常有信心，特朗普的行政命令最终会在法院被击败，而在这一段混乱的时期里，他们将尽最大努力确保尽可能少的人受到波及。
　　俄勒冈州州检察长Ellen Rosenblum还发出一份个人声明强调“基于国籍的歧视是非法的”，“我们不会再回到美国历史上的那些日子”。加州州检察长Xavier Becerra则表示，美国正义的存亡，不会被某个人手里的一支笔决定，不论他的位置有多高。他说，“特朗普当局反宗教、反难民的行政命令，在很多方面都是不公正且反美国精神的”。
　　截至2月1日，已经有华盛顿州、纽约州、马萨诸塞州和弗吉尼亚州正式就特朗普签署的入境限制令提起诉讼。
　　从1月27日特朗普签署这项入境限制令以来，据美国国土安全部公布，在命令生效后截至1月31日，美国边检部门已准许1060名受新命令波及、但持有美国绿卡的人士入境；另外还有75名持其他签证的遭限7国人士已获准入境，包括美国舆论强烈关注的起初被拒绝入境的伊拉克籍美军翻译。不过，还有721名国籍属遭限7国的人士被拒绝登上前往美国的飞机。但美国边检部门的代理负责人Kevin McAleenan也表示，这其中有一些是因为航空公司“过度诠释”了特朗普新下发的命令。对于有美国媒体报道称，特朗普签发这一系列命令前，权责相关的国土安全部、国务院等事前均未获咨询，美国国土安全部长 John Kelly做出了反驳，称国土安全部在命令公布之前曾获准对命令内容进行过检核，并称该部将尽快依据总统的行政命令，颁布对边检官员的业务指导准则。
　　在旧金山，旧金山市政府则代表被特朗普点名的所谓“移民庇护城市”，开了发动法律诉讼的第一枪。1月25日，特朗普在关于在美墨边境建墙的行政命令中，还强调了联邦层级官员在非法移民拘捕、转移、遣送、判定等事务上的优先权。特朗普的助手告诉美国媒体，美国联邦政府将采取行动，避免中央资金流向那些在移民管理事务上不与联邦执法机构配合的“移民庇护城市”，包括华盛顿特区、洛杉矶、旧金山等等。
　　1月31日，旧金山市政府的首席法务官Dennis Herrera向美国北加州联邦地方法院针对这道命令提起诉讼。Herrera 说，我们是一个移民组成的国家，也是一片法治的土地，奥巴马总统在他的告别演讲中呼吁美国人要做民主的卫士，“这是为什么我们必须挺身而出，反抗特朗普的命令”。 Herrera强调，提出诉讼并非是一个轻妄之举，而是为了捍卫美国宪法中所载明的联邦主义。
　　所谓的“移民庇护城市”一词，指的是许多采取保护手段，避免无证件、签证过期或手续不全的不合法移民被遣送回原籍的城市。目前，这类移民在全国约有1100万人之多，其中居住在旧金山的约有3万人。如在旧金山，该市的行政法则就禁止市属官员和机关协助联邦官员判定一个移民是否合法，也禁止当地警察仅因联邦当局的移民拘留要求就逮捕一个人。1989年，在上千名中美洲的内战难民流向加州之后，旧金山就宣告自己是一个庇护城市。其它拥有类似法规的城市政府当局，包括纽约、芝加哥等地，也都表态会对抗特朗普签署的这一命令。包括旧金山市长李孟贤和纽约市长德布拉西奥都认为，这道行政命令无法在法院诉讼中胜诉。李孟贤说，从特朗普在去年11月当选以来，旧金山市府当局就已经在准备打这场官司了。“这道有误导性的命令，会让我们的城市更不安全”，“如果特朗普总统真想让美国更安全，就应该让行政部门和国会通过一向更全面的移民制度改革”。
　　大学与企业纷发声
　　在学界，美国多所大学和美国大学联盟先后发出声明，质疑特朗普限制所有难民入境和以国籍为筛选条件暂时拒绝7国公民入境的做法。哥伦比亚大学校长Lee C. Bollinger 在致全校师生的公开信中说，特朗普的这一命令，对美国与各种人和各种思想交流互动的长期承诺造成了破坏。据美国高等教育界估算，目前已有大约1.7万名来自受限7国的国际学生，会受到这道禁令影响；更将使这些国家的学者，无法到美国各大学参与预定的论坛、会面和访问等活动，“我们千万不能低估这一命令可能影响的范围”。
　　哥大校长Bollinger强调，虽然大学不应在政治议题和意识形态上采取立场，但同样重要的是，作为社会里的一个机构，当一些政策和政府行为与大学的基本使命和根本价值相左的时候，大学必须挺身而出，“而现在，就是这样的一个例子”。Bollinger认为，美国除了在一些令人羞耻的时期外，从未因其宗教信仰和政治信念拒绝世界各地的人前来；而对“安全威胁”的抽象恐惧，也不能辩解使美国的立国价值出现例外的行为。Bollinger称，已有许多不证自明的理由告诉我们不应该抛弃这些核心价值，而其中最重要的一条，就是对个人的歧视，往往会给具伤害性的意识形态、敌意和偏见添柴加火，最后祸及我们的公民。
　　康奈尔大学的校长Hunter R. Rawlings III则在发向全校的声明中痛斥特朗普的命令与该校的根本原则截然相反；并将给有需要的师生提供免费的法律咨询服务和关于入境困难的紧急援助。至于对在童年期间被不合法地带到美国、目前受美国“童年抵达者递延行动”计划保障的康奈尔大学学生，康奈尔大学表示，“不论这个计划怎么被特朗普当局改变，学校对学生的承诺都会始终如一”。
　　在商界，许多公司─特别是仰赖多国人才的高科技和互联网公司反应也相当强烈。包括苹果、Google、微软、Uber、Airbnb、特斯拉和Netflix等企业的领导层都发声谴责了这一命令。苹果公司的首席执行官库克在接受华尔街日报采访时说，苹果将继续向白宫游说施压，呼吁特朗普收回命令，“美国之所以强大，是因为有移民的背景”，他还说，自己收到了许多苹果员工寄来的“令人心痛的故事”，这些员工的家庭都可能受到特朗普新命令的影响。库克估计，约有数百名苹果公司的员工可能受到波及。在写给员工的信中，库克更强调，“没有移民，就没有苹果”。
　　Google公司则发起了该公司有史以来规模最大的一次紧急募款行动。在一天之内，Google员工就自发捐满了200万美元，加上公司出资的200万美元集结成一笔危机基金，准备捐款给美国公民自由联盟、移民法律资源中心、国际救援委员会和联合国难民署等4家机构。出身于前苏联一个犹太裔家庭的Google共同创始人谢尔盖‧布林更以个人身分参与了在旧金山机场举行的抗议示威。他告诉媒体，“我来这里，只因为我也是难民”。
　　线上短租房源平台Airbnb的首席执行官Brian Chesky则在一份声明中呼吁，该平台将和救援组织合作，为有需要的难民提供免费房源；连锁咖啡店星巴克则宣布，要在未来五年内，于全球范围增聘1万名具有难民背景的员工。星巴克的总裁兼首席执行官 Howard Schultz在致员工的公开信中写道，“这是前所未有的情况，我们亲眼见到我们国家的良知与美国梦遭到世人的质疑”。他还表示，“星巴克欢迎那些逃离战争、暴力、迫害和歧视的人，并将为他们寻找机会。”
　　火炬是否熄灭
　　“我们都还欠美国一些东西”，“一个没有专业人士执行的政策，只能是业余的政策。你们得继续效力，帮助做出能让这个国家继续前进的选择”。在一场离任告别会上，担任美国外交官达35年的美国国务院负责控武事务的原助理国务卿康特里曼，对前来送他的近百名同僚如此说道。康特里曼是在前往罗马，参与一场反核武扩散会议的途中，忽然获悉自己被特朗普要求离开岗位的。他只得临时中止行程返回华盛顿。除了康特里曼以外，在特朗普上任之后，相继提出辞职的美国国务院高层，还包括主管行政事务的副国务卿帕特里克‧肯尼迪、负责领事事务的助理国务卿邦德、外交使团办公室主任史密斯，以及决定退休的外交安全事务助理国务卿斯塔尔。
　　在国务院高管层出现明显缺口、外交系统上下人心浮动之际，即将去职的康特里曼，虽没有在演讲中直接点名批判特朗普的移民限制令，但他提到了“自由女神雕像所举的火炬，不只是吸引移民的一块磁石，也是一个投射灯，照亮了我们对全世界的承诺”。
　　面对将接掌国务院系统、出身石油企业高管的新国务卿蒂勒森，康特里曼警告他的同僚们，做生意和谈交易的逻辑，未必总能转换为外交和政府管理之道。“诚然，商业让美国伟大，商业领袖也是国务院非常重要的伙伴；但是，让我们搞清楚，两者之间除了相似性之外，一只狗不是一只猫，棒球不是篮球，而外交也不是生意。”
　　康特里曼说，“如果我们和其他国家的互动，只是像商业交易那样，而不是如朋友或盟友间的伙伴关系的话，我们将输掉这场游戏”。对于特朗普式的话语风格，康特里曼也意有所指地批评，“如果我们的公共声明不能和宣传、谣言给区分开来，到头来我们会失掉自己的可信度”。 在离任之际，康特里曼要求自己的同事们保持不懈，信守自己对宪法的诺言，“对抗所有的敌人，包括国外的，和国内的”。
　　“如果我们筑了一道墙，把自己隔绝在世界之外，那么自由的投射光影将会熄灭。就像圣经所说的那样，宛如把一盏灯，给放到篓子里了”。

来源时间：2017/2/3   发布时间：2017/2/3

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作者：  来源：nbcnews

【编者按】2017年1月24日，外交部发言人、新闻司司长陆慷在外交部接受美国全国广播公司首席外事记者理查德·恩格尔（Richard Engel）电视专访。就特朗普就职美国总统后的中美关系，外交政策，南海问题等议题进行了探讨，对话时而诙谐幽默，时而暗含机锋，内容相当精彩。特翻译中文如下，以飨读者。

美国全国广播公司首席外事记者恩格尔Richard Engel（E）

中国外交部发言人陆慷（L）：

I.               对特朗普总统的看法

E：您对特朗普担任美国总统一事怎么看？

L：这件事是美国人民的选择，我们（中国）的基本立场是不对其他国家的内政过多置评。当然这件事确实引起了世界的广泛关注，而对中国来说，我们最关心的是特朗普就职美国总统对中美关系可能意味着什么。中美关系是世界最重要的双边关系，在过去四十年里，中国、美国、亚太区域以及世界各国都是良好中美关系的受益者。因此，我们期待着中美关系更上一层楼，而这需要双方共同的努力。

E：您说您期待中美关系更上一层楼。

L：我希望如此。

E：您真认为中美关系能变得更好吗?

L：这需要中美两国共同努力。如果我们回顾过去四十年，当新总统就任时，中美关系往往都会经历些起伏，但总体而言，过去四十年里中美关系一直是逐步改善的。我们希望中美友好关系在特朗普任总统期间得以保持和发扬。

E：但您看看特朗普的发言和推文，从中国的角度看都让人没什么信心。我们来听听特朗普以前说过和推过的话吧：“2016年5月的一次集会上，他说：‘我们不能让中国强奸我们的国家。’他还在推特上说：‘中国让人民币贬值, 给美国出口中国的商品课以重税，在南海建军事基地时和我们打过招呼吗? 我不这么认为。’”诸如此类，不胜枚举。

L: 对这些言论，我相信您已从中国外交部发言人或官员等渠道听到了我们的官方回应。但通常，如您所知，我们对美国总统候选人竞选时的言辞不过多置评。我们真正关心的是总统就职后的政策，因此我们很密切地关注特朗普的就职演说和他入主白宫后白宫官方网站上正式发布的所有政策声明。

E：所以您对特朗普竞选美国总统时一些过激言论能做到泰然处之。

L：中国官方已对此有很明确的立场，特朗普总统和他的团队竞选时的言论在美国本土也引起了很多争议。以人民币为例，这对中美双边贸易或经济合作而言根本不是问题。中国方面包括领导层都有共识，最高领导人习近平主席上周也刚在达沃斯说过：“中国无意通过人民币贬值提升竞争力，更不会挑起货币战。”

E：那么我想问问看，就算中国能理解特朗普在竞选时的评论，他（特朗普）就职总统后的言辞会引起中方的顾虑吗？

L: 那当然了，因为现在这是美国的官方立场了。同时我想重申一点，我们并不会对特朗普和其团队在竞选时的所有言论都置之不理。在一些我们认为很重要的议题上，那些涉及中美关系奠基石的问题上，我们已很清楚地阐明了立场。

II.              南海问题

E：中国在南海问题上的目标是什麽？

L: 基本上，我们的目标有二：一、像所有其他国家一样，中国有权维护自己的领土主权和国家核心利益。二、中国会和周边其他国家一起共同维护南海群岛的和平、稳定和安全。

E：您认为这是中国领土，因此中国能自主决定如何处置这片海域。

L: 就像美国一样，您可以自主决定如何处理美国领土。因此，中国也没有例外。

E:  对此有任何商量的余地吗？还是寸土不让？

L:  如果这是主权问题，我认为适用于所有国家。我知道您的意思，我们也了解目前对此存在一些争议。举例来说，有些国家也有其他的说法。值得庆幸的是，这些国家已达成共识，就是也许目前我们可以暂时搁置主权纷争，集中精力发展共同利益，一起维护南海诸岛的和平与安全。

E：因此此事可以协商？

L:  是的，主权问题不容商量。如何共同维护区域和平与安全是可以协商的。

E:  您提及对中国而言，更关心特朗普就职总统后的言论。美国白宫发言人昨天刚就南海问题发言说：“我们不能让国际领土被一个国家侵占。我们要确保护我们（在南海）的利益。”

L：我看了这个声明。第一点我要强调的是我们是在中国本国领土上搞建设。因此我不认为就此有什么利害冲突。说到利益。。

E：但这里是有冲突的。

L:  但那不是。。。

E：他说这是国际领土，我们一定要保护国际领土。

L:  说到这些岛屿，我认为他指的是在这些岛屿上的基地建设。但我不认为他可以将这些岛屿称为“国际领土。” 虽然在南海诸岛主权定义上，不同国家的理解或许有差异甚至纷争，但这些和美国的利益并不相关。这些理解上的差异或纷争也许存在于中国与其周边国家之间。

E:  你的意思是这和美国无关？

L: 不是，我的意思是，南海问题并不涉及美国领土，也非白宫新闻发言人所称的“国际领土”。

E:  你是说虽然存在纷争和不同的解读方式。。。

L:  对，虽然存在纷争，但这是中国和南海区域内周边国家的争议。而如何解决这些纷争与矛盾，我们已经就此达成了共识。因为我们相信这种解决方式能够让中国和周边国家一起维护南海区域共同的利益。 我们希望南海诸岛外的其他国家能够尊重南海内当事国的共同意愿。而谈到利益，我可以和您直言，比起美国与其他南海外的国家而言，中国和当事国更为利益攸关。 因为如您所知，我们作为当事国，比其他任何国家都更关心这个领域的和平、安全与发展。

E:  那么中国会为保护南海领土而战吗？

L:  我们华盛顿的驻美大使已经公开申明，中国对卷入任何战争都不感兴趣，包括贸易战或其他形式的战争。

III.            中美贸易

E: 谈到贸易战，您认为会发生吗？

L: 我们不希望贸易战发生，但这不是我们说了就能算的。这需要中美双方的努力。我想您指的是中美之间的贸易战，对吗？

E：我们整个访谈都是指中美之间，而特朗普在竞选期间和就职后，他和他的团队在很多言论也都涉及中国，如中国在贸易上如何行事不公等等，还在一次公开集会上说我们不能让中国强奸美国。我没法说得更露骨了。

L: Richard，我刚才跟你说过，总统竞选期间是有些这样的言论。但在刚过去的48小时内，自特朗普就任美国总统以来，我们其实还在等唐纳德·特朗普和他的团队正式公布他们对中国的立场。谈到贸易，您也看到自七十年代后期以来、也就是在过去的四十年间，中美贸易额已从最开始的2.5亿增长到2015年的5500多亿。 当然这离不开中美两国政府、企业和商界的不懈努力；但同时，市场本身的推动力也不可小觑。

E:  对比特朗普在竞选中的说法（关于贸易），他刚上任就大动干戈了。您看他这么快就退出了12国《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP），中国对此有何反应？

L： 您是指退出TPP，还是美国退出TPP后对中美关系的可能影响？

E：我们先来谈谈TPP吧，您对美国退出TPP有何看法？

L:   中国不是TPP成员国，也没有加入TPP.

E：TPP是亚洲的贸易协议。

L:  从一开始，当布什政府（共和党）在2008年后半年把TPP提上日程，中国就很明确地正式表过态 — 原则上，我们欢迎所有促进亚太经济整合的举措。但您也知道，在过去的八年里，我们也很密切地关注TPP是否真能促进地区经济繁荣。但让人有点遗憾的是，有些时候美国领导人及其政府和其他盟友们在讨论或谈判TPP时会把中国拎出来说事。我们自然不高兴。别把TPP当作一个政治工具，还是集中精力发展亚太经济吧。

E:   中国应该很高兴吧？美国现在看来要正式退出TPP了。

L：如果您说我们高兴的话，肯定不是因为这个协议背后的努力付诸东流了，而是因为我们认为这个协议中有些条件和现有亚太地区的经济发展局势不相匹配。举例来说，当中国在亚太区内呼吁自由贸易协议时，我们总是会照顾到不同国家之间经济现状的差异。我们认为基于这些不同情况，应该给某些国家更多空间而非强加一些规则让少数几个国家或个体获利，前者可能会让更多国家愿意参与。

E: 您说到中国不想打贸易战，那么中国认为中美之间的贸易战会打起来吗？

L：我们不做先入为主的预测。不过我可以说，为了保护我们国家的合法利益，我们已经做了最坏的打算，但我们会一如既往地尽全力让局势良性发展。

E: 您说的最坏打算具体指什么？

L:  我们希望通过讨论和协商，我们能增进相互理解，继续建设有助于加强中美贸易纽带的政策和架构，这让两国都曾并将持续获益。

E: 请帮我们阐述下，如果贸易战打起来的话有哪些风险？

L:  事实和统计数据都已说明了这个道理。就拿去年或者前年来说吧，美中贸易全国委员会的数据就是明证。当然中美贸易和经济纽带让中国在过去四十年间也受益良多。不仅帮助中国成为全球贸易的一份子，也帮助中国向美国学习了很多商业及制造业的知识经验。同时，美国也从中获益。美中贸易全国委员会去年的数据显示，仅2015年一年，中美贸易就在美国创造了2千6百万个工作岗位，并占美国国内生产总值的1.2%。此外，中美贸易使得美国日用品价格大大降低，也就是说，在 2015年每个美国家庭的日常开销都因此节省了850美金。

E:  您的意思是，如果中美之间打贸易战，美国经济会下滑，日用品的价格也会上涨。

L:  那样的话，对谁都没好处，中美都是输家。回顾过去，就说2009年吧，众所周知美国某届政府对中国出口美国的轮胎征收惩罚性关税，结果怎么样呢？当然那时的借口是说此举可能帮助美国在轮胎制造业创造更多工作机会，但真正的结果到底是什么呢？在接下来的一年里，美国轮胎制造业的岗位减少了10%，而且是国外制造商而非美国本土制造商获取了相关利益。同时，这项举措还给普通美国家庭增加了共约11亿美金的额外成本，因此我不认为贸易战会对任何人有好处。

IV.            一中原则

E：如果美国或特朗普政府进一步承认台湾的话，中国会如何反应？

L:  我无法先入为主地做判断，但我们的立场很明确，共两点。第一点，一中原则一直以来就是中美关系的奠基石，也是中美在方方面面合作的基础。这一点非常重要。 第二点，这个（台湾）问题涉及到中国的核心利益，因此这绝无任何商量的余地，更不是用来谈判的筹码。

E：您认为特朗普总统把（台湾）问题当作了筹码，还是您只是在警告特朗普总统别把台湾问题当筹码？

L：我不替特朗普总统代言，但我认为需要阐明我们的立场。

E：您所指的立场没有任何协商的余地？

L: 没有。

E：“一中原则“。

L: 对，一点也没有。

E：中国利益的奠基石。

L: 正是。

E：您的意思是，这个问题上完全没有协商的余地。

L:  一中原则上完全没有。

E：百分之百。

L:  百分之百。

V.             朝鲜问题

E:  朝鲜，美国很多人。。。还是说回特朗普吧。特朗普说过中国在影响朝鲜上可以远比现在更有作为，中国有尽全力遏制这个危险又多变的政权吗？

L: 好像在这个问题上，特朗普总统和奥巴马总统的意见一致。但我可以告诉你，朝鲜问题的核心，或者说朝鲜半岛核问题之根源不在中国，而源自朝鲜和美国的纷争。Richard，你刚才刚提到你也去过朝鲜，当你和他们谈话时，你很可能也能感到他们在这个问题上更愿意和美国官员而非中国官员谈话。就我所知，华盛顿和平壤之间的沟通一直在进行。

E：毫无疑问，中国影响了朝鲜。您认为中国会进一步施加影响、以防止朝鲜半岛的军事冲突升级甚至打仗吗？

L:  这么说吧，中国有一定的影响，美国的影响力更大。您要是回望过去的话，会看到中国尽到了自己的责任。朝鲜是中国的近邻，理所当然我们比任何其他国家都更关心朝鲜的发展及其涵义，在核武问题上尤其如此。涉及朝鲜的任何不稳定，甚至升级到您刚才所说的：“朝鲜半岛的战争”，那一定会对中国产生负面的影响。因此我们比任何人都关心，而且我们也一直在尽力。我们的目的是找到一个可行的方式解决问题，而不是任何其他政治议程。这也是为什么从过去的经验中我们得出了结论 – 我们的政策需要平衡。首先，中国致力于朝鲜半岛的无核化。 其次，中国致力于朝鲜半岛的稳定与和平。第三，我们相信只有通过谈判，和平的谈判，才能解决这个问题。

E: 特朗普一再提到中国对遏制朝鲜问题上做得不够。他在2017年1月的一篇推文中说：“中国从美国占了大便宜，损人利己发了财，但在朝鲜问题上却不肯帮忙，真好！”

L: 我们已讨论过贸易问题。朝鲜问题上，如果您回顾历史，在过去十年里，朝鲜什么时候承诺过放弃核武建设，并承诺采取实际行动和步骤去核化？那正是（2005年）9月19日，是六国协商后的结果。这是中国的功劳，中国发起了这个协商，并给予了支持。其他国家呢? 拿美国来说，仅因为一些偶然事件。。。9月19日就此达成共识几个月后，各方就再次脱离了这个框架，这真是太不幸了。直到现在，您都找不到能和当时这个协议相提并论的框架了。

E：说实话，我没从您这儿听到中国对影响朝鲜有多大诚意？您说了美国应该做什么，美国有更大的影响，中国已尽力了。朝鲜有个国民紧紧跟随的领导人，他可能很快就会发射洲际核导弹，并将冲突急速升级。

L:  我提到美国好几次，是因为我们刚开始的谈话就提到了，美国是解决朝鲜核武器问题的核心。其次，关于中国到底做了哪些。这一点上，中国和美国不同，中国从不认为单边行动或制裁有效。因此如果您看看联合国安理会就此采纳的决议，离开中国完全没法达成。而那些对朝鲜最严厉的制裁条例，几乎都是中美协商的结果。我可以说，美国政府因此对中国是很感激的。当然，我需要再重申一点，我们从未同意过任何联合国决议外的制裁举措，我们严格遵守多国合约。

VI.            展望未来中美关系

E：很感谢您花时间和我进行访谈。回到我们这次访谈的重点，也是我飞到北京和您做专访的原因。特朗普总统胜出选举入主白宫几天了，您印象如何？

L:  这也是中国媒体提过的问题。如果您看特朗普的就职演说，和网上公布的特朗普政府之政策概要，大多都还是集中在美国内政。因此，应该是美国民众就此发表意见，而不是中国。但全球范围内，很多人都会对特朗普所说的“美国第一”很感兴趣，甚至热衷于此。我个人认为特朗普总统把美国国家利益放在议程首位是公允的，其他国家领袖可能也一样。所有国家的元首都应该把自己国家的人民和公众利益置首，这没问题。但问题是，当今世界是一个相当互相依赖，各国密切相连的世界。因此，当全力追求本国利益时，也许我们也需考虑到这些追求在世界范围内会产生何种影响，而这些影响有可能反作用于本国内政。

E：返回本国并制造更多麻烦吗？

L：这是有可能的。拿美国经济来说，我理解特朗普总统希望在美国本土创造更多的工作机会，但另一方面，也要遵从市场规律。就像中美两国贸易总量大幅增加当然部分得益于中美两国政府和商界的共同努力，同时，这也是市场力量的产物。

E：像您举的那个中国出口美国轮胎的例子。

L：那个例子还不错吧，您说呢？

E：是挺好。所以在特朗普‘美国优先’的政策中，可能包含对中国加收关税一项。如果美国对中国加收关税，中国会立刻对美国商品增税吗？

L：中美都是WTO（世界贸易组织）的成员，在世贸组织框架中，就关税有争议时如何处理已有现成规则。我这里也无需多言，对任何人来说中国会如何回应都不难预料。话虽这么说，我还是想强调一点，我们不愿看到这样的情况。这对双方都没好处，是双输。

E：和您结束访谈前，还有个问题。您说到特朗普就职演讲主要着重于美国内政，像“美国优先”的说法，每个国家其实都把自己国家利益置首，这不稀奇。但刚一上任，特朗普的新闻发言人就出来了，开始谈及中国。像中国在南海的举措啦，侵入了国际领土啦，我来再念下新闻发言人的这段话吧：“我们要确保国际领土不被一个国家侵占。”意即，不能让中国占领南海。

L：我刚和您说了，中国南海不是国际领土，而是中国国土。如果您坚持声称此事还有争议的话，那是中国和区域内当事国家的纷争，而非中美之间的争议。

E：但听起来的话，美国把这个问题当作了自家事。

L：过去几年里，这确实让我们忧虑。您看关于南海领土的纷争始于70年代，在这之前中国南海的主权宣称没有引起过任何国家的争议，无论南海诸岛内外。但70年代中期后，一些其他国家开始宣称对领土拥有主权。就在这种有争议的情况下，中国和这些国家仍在过去四十年里大体成功保持了和平与发展。这个局面直到奥巴马政府开始实施“亚洲再平衡”政策后才开始变化。到了去年，中国和有争议的国家已有共识，那就是，首先，我们必须尽力和当事国一起解决这些纷争；同时，中国和东盟国家要携手维护南海诸岛的和平与稳定。我们能达成共识的原因是我们相信这样有助于大家的利益。因此我们希望无论是美国还是其他的非当事国，请尊重南海域内国家的共同愿望和利益。

E：最后，中国有什么话要对特朗普总统和他的支持者们说吗？

L：中美关系至关重要，对中国如此，我承认。也对美国重要，对亚太区和世界来说，也都很重要。基本上，我们希望有一个稳步发展、 互相尊重、避免冲突、旨在双赢的中美关系。

E：您希望平稳，无冲突。

L：我们当然不希望发生冲突，我不认为美国民众会希望中美之间有冲突，那太不幸了。

E：无论是军事冲突还是贸易战，任何形式的冲突。

L：我完全同意您说的。

E：好的，非常感谢。

L：谢谢。

翻译：佳音
视频链接：http://www.nbcnews.com/video/china-speaking-out-about-president-trump-861855811947

来源时间：2017/2/3   发布时间：2017/1/24

旧文章ID：12406

作者：樊江洪  来源：上观新闻

　　著名美国问题专家、中国现代国际关系研究院副院长袁鹏认为，特朗普时代的中美关系可能是矛盾越来越深刻、博弈越来越紧张，甚至冲突点可能越来越多，但是以中国自身的发展分量和中国在国际舞台的影响力，中国塑造中美关系的空间也空前加大。“两相比较，我对中美关系还抱以一个谨慎的、理性的、乐观的态度。”
　　著名美国问题专家、中国现代国际关系研究院副院长袁鹏认为，特朗普时代的中美关系可能是矛盾越来越深刻、博弈越来越紧张，甚至冲突点可能越来越多，但是以中国自身的发展分量和中国在国际舞台的影响力，中国塑造中美关系的空间也空前加大。“两相比较，我对中美关系还抱以一个谨慎的、理性的、乐观的态度。”
　　多重身份合一的特朗普
　　在日前由中国国际经济交流中心和新华社国家高端智库举办的“国际经济形势跟踪研究”专题研讨会上，著名美国问题专家、中国现代国际关系研究院副院长袁鹏说，美国已经进入了特朗普时代，不管喜欢不喜欢，都必须迎接他的到来，而且这个特朗普时代看来是个不一样的时代。应该说，特朗普效应对国际政治、对中美关系的影响，比预想的要猛烈。
　　特朗普是一个什么样的人？袁鹏认为，很多分析首先把特朗普说成是商人，但别忘了，商人也可以解读成五六个层面甚至更多层面，笼统说成“商人”远远不够。第二，特朗普是个老人，尽管他自认为身体很好，但毕竟是美国历史上最老的总统，老人的人生观、价值观、世界观可能很难被改变。但是，他实际上又表现出不像一位老人，而像个“老小孩”，似乎又有无穷的被改变性。第三，特朗普是个新人，即政治素人。他讲自己虽然没有从过政，但会比奥巴马厉害，因为他周边全是政客，他对政治的理解可能不亚于一般的政客。第四，特朗普是个艺人，他主持节目、主持选美，喜欢自我炫耀、自恋，这都是艺人的心理特点。而且他这个艺人是客串的，比一般的艺人还高。第五，特朗普还是个成功人士，出书、主持节目、开酒店、当开发商，培养孩子也很成功，想客串当总统也当上了，所以是个自我感觉非常好的人。
　　袁鹏认为，这么多身份的“人”合在特朗普一人身上，而且每个身份又有多个含义，加在一起就复杂多了。此外，特朗普组织了一个大家不熟悉的、非常规的管理团队，基本构成用俗语讲就是“新新人类”，甚至不能说是传统意义上的共和党，也不是传统的基金会。总之，特朗普总统本人和其团队如此复杂，需要细致、冷静、客观地去做分析。
　　“美国第一”与“美国领导”不一样
　　“特朗普准备干什么？简单讲，他的一个中心思想就是让美国走向伟大，路径无非是两条，对内重塑美国梦，对外以美国第一或者美国至上来重塑国际格局。”袁鹏说，特朗普和他的团队所提的重塑美国梦，是想把奥巴马时代破碎的美国梦修补起来，首先是兑现竞选时的承诺，清理奥巴马遗产，上台伊始就把医改废了，就退出TPP。二是将给支持他的核心力量即中产阶级带来就业，带来收入，带来经济增长。三是要给美国带来崭新的面貌，所以将展开修机场、修铁路等基础设施建设。四是给美国带来核心价值观的回归，他要回归白人为主体的核心价值观。其中第二条，经济增长与就业目标实现的可能性有多大？恐怕“只有一半”。因为美国要改革难度很大，必须两党团结、国内团结，而在团结方面，特朗普的处境比奥巴马时期要糟很多。如果要把改革的风险转嫁到国外去，要打贸易战，恐怕美国也会有很大损伤。
　　谈及特朗普强调的美国至上和重塑国际格局，袁鹏分析，“美国第一”跟“美国领导”不一样，奥巴马说美国还要继续领导世界100年，特朗普表面对当世界领导兴趣不高，但是他提出了比领导世界更高的要求，就是美国第一或者叫美国至上。因为领导有时候还得舍弃一些东西才能当，特朗普是只要第一，当不当领导无所谓。他要重塑大国关系，他认为奥巴马忙了古巴、伊朗、越南、菲律宾的事，没忙到点子上。所以他上台就要应对俄罗斯和中国，只要把与中国、俄罗斯关系理顺了，全世界才能理顺。同时，特朗普要搞贸易保护主义，联合国、G20等全球治理平台对他的吸引力也不大，他认为不能干只有名的买卖。
　　中美关系“也不是特别可怕”
　　就中美关系而言，美国是不是要同中国打经贸战？是不是要在台湾问题上想跟中国玩交易？是不是要挤压中国的战略空间？对这些大家关心的问题，袁鹏说：“仔细想想也不是特别可怕。”中国率先开启了结构性改革，率先进行了“一带一路”战略布局，美国如果要打经贸战，中国回旋的空间比美国要大。在台湾问题上，一个中国原则在美国政界有强大的基础，谁要动摇难度很大。两岸关系和中美关系已经形成了一个三边互动的态势，有一个潜在的运行轨迹，谁要轻易打破，最终可能都绕不出去，而且互动的主动权牢牢掌握在中国手里。至于美俄关系，中国乐见美俄关系修好，今天的中国有足够的自信，美俄关系变好不等于中俄关系要差。
　　袁鹏同时强调，中美两国政府和机构之间有上百个交流机制，但特朗普感兴趣的似乎不多，过去习惯的套路少了，但交流还是要有。这种情况下，一方面，中国应该有足够的自信去应对。另一方面，中国要把风险和挑战想得猛烈一点，这样才能打一个有准备之仗。
　　袁鹏说，从战略格局来看，当今中国面临着一个非常大的战略机遇，虽然从战术层面看挑战确实很多。英国脱欧、特朗普上台，实际上给西方造成了冷战结束以来一个空前的战略性的危机，世界的主导性力量出现了严重的国内政治经济文化价值等问题，反衬出中国道路的正确和中国战略选择的正确，无形中提高了中国在国际战略格局中的地位、作用和影响，也为中国在全球治理平台上提升软实力和话语权提供了事半功倍的机会。中国一定要抓住机遇发展自己，在全球治理上要有所作为、也要量力而行，还要挖掘中俄关系、中欧关系的潜力。这几个大的板块不仅不要松动，还要巩固和提升。这样，即使美国板块出点问题，也不至于撼动中国在国际格局中的分量和作用。

来源时间：2017/2/3   发布时间：2017/2/3

旧文章ID：12404

作者：李思卿  来源：中美印象

最新更新：
       2017年2月3日，美国国防部长马蒂斯在访问韩国后抵达日本东京。
       马蒂斯在东京的一个记者招待会上说，“目前，我们不觉的我们需要有任何不同寻常的军事行动。”
       他还说，“我们需要做的是穷尽所有的方式，外交的方式，去适当地解决这个问题，要保持全面的沟通渠道。当然，我们的军事部署必须做到保证我们的外交官不说空话。但是，目前不需要做出任何军事态势去解决应该是我们的外交官去解决的问题。”
       马蒂斯还批评中国说，它已经撕碎了这个地区所有国家的信任，它明显是想对自己的邻国的外交、安全和经济布局拥有否决权。　
      这是自特朗普就任总统之后美国政府高级官员第一次就其在南海问题上的立场作出完整的表述。
　
       （简报全文）1月12日，美国候任国务卿雷克斯.W.蒂勒森(Rex W. Tillerson) 在参议院外交关系委员会就其提名举行的确认听证会上说，中国在南海建造岛屿和架设军事装备是非法的，他把这些行为和2014年俄罗斯吞并克里米亚相提并论，并扬言美国应禁止中国进入南海人工岛。约一周后，美国白宫发言人斯派塞（Sean Spicer）也表示，如果相关南海岛礁位于国际水域，美国将确保国际领土不被某一国家独占。斯派塞的言论被认为是对蒂勒森的观点的认可，也是特朗普总统对南海问题的主张。
　　一石激起千层浪。特朗普团队在南海问题上的强硬态度在中国引起了广泛关注。中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，“美国不是南海有关争议的当事方。我们敦促美方尊重客观事实，谨言慎行，以免损害南海地区和平稳定。” 数家中国官方新闻机构纷纷对蒂勒森的言论进行了严厉的谴责，誓言要和任何干预中国南海领土主权的行动对抗到底。官方英文报纸《中国日报》在一篇社论中说，蒂勒森的言论“不值得认真对待，因为它们是天真、短视、带有过时的偏见和不切实际的政治幻想的混杂物”。“如果他将这些言论付诸行动，就会带来灾难性的后果，”社论说。“这将开启中美之间毁灭性的对抗道路。” 以挥舞民族主义大旗而著称的«环球时报»发表社论警告说如果美国试图阻止中国接近这些岛屿，美国可能不得不进行一场“大规模战争”。“中国有足够的决心和力量确保他要求中国远离那些岛屿的话就是瞎扯淡。”

　　不同于中国国内的同仇敌忾，国外媒体及学者对蒂勒森和斯派塞南海言论的解读参差不一。两方对于特朗普团队的立场各执一词，一方认为蒂勒森确会在南海增加兵力部署，另一方则认为其言论只是听证会上的虚晃一枪。
　　美国主战派学者认为蒂勒森语出惊人并非空穴来风，特朗普团队确实有在南海地区加大海军部署的打算，并不排除战争的可能性。华盛顿保守派智库，美国企业研究所亚洲研究主任布卢门撒尔（Daniel Blumenthal）在接受《卫报》记者采访时说：“我们一直在说要在安全领域下一盘大棋，但是并没有真的装备足够的军事硬实力来实施这个计划。”布卢门撒尔支持美国维持强有力且持续的常驻海军来把守南海外交政策的底线——中国不可掌控南海。上月，美国一智库表示，尽管北京反复声明它并不试图对南海诸岛军事化，但显而易见，中国已经在南海的人工岛上部署了包括反航母和反导弹系统等军事装备。布卢门撒尔说，“如果这些人工岛屿确实不是中国主权领土，并且我们、亚太地区、海牙仲裁庭都不认可其中国主权，那么美国阻拦中国蚕食南海的可操作空间会更宽泛，囊括各种大小行动。”
　　一些观察家们认为类似禁止中国接近人工岛的行为将成为扰乱中美关系甚至爆发战争的导火索。悉尼大学美国研究中心的南海专家汤森德（Ashley Townshend）说：“当前的美国政府正在逐步成为人们记忆中对华最为强硬的一届……这不是促进大国关系稳定的配方，而是诱发大国冲突的根源。”据英国《独立报》报道，特朗普最亲近的顾问班农（Steve Bannon）在2016年3月一电台采访中就曾表示，美国在未来的几年内与中国会因为南海纠纷而发生战争。（在2017年2月2日的一次记者招待会上，有记者问：美国新政府涉华表态强硬。特朗普的顾问班农去年曾表示，他确信未来五到十年中美在南海必有一战。你对此有何回应？外交部新闻发言人的答复是：这个问题我们已经回答过。中国在南海问题上的立场是非常明确和一贯的。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方坚定维护自身在南海的领土主权和海洋权益。同时，中方也致力于同地区国家一道，共同维护南海地区的和平稳定。我们希望有关域外国家能够尊重本地区国家的共同利益和共同愿望。确保本地区维护一个和平稳定安全的局面对各方都有利。）
　　另一派的观察家们认为，尽管特朗普在竞选中一直抨击中国在南海建设“巨型军事壁垒”，但他具体想怎么做并不清晰。包括蒂勒森和斯派塞在内的特朗普团队并没有在他们的讲话中列出具体的实施方案，因此放出狠话很可能只是纸上谈兵。据报道，美国战略与国际研究中心亚洲高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）说她曾听特朗普过渡团队的某一成员提及蒂勒森在五小时的参议院听证会上“失言”，她也曾向路透社表示斯派塞的言论“令人担忧”且透露了更多“令人困惑和自相矛盾的讯息”。
　　英国皇家国际事务研究所研究员海顿(Bill Hayton)指出，蒂勒森和斯派塞实际上是在间接地表示他们对黄岩岛的顾虑。中国于2012年占领了这个靠近菲律宾的露出水面的珊瑚岛礁。来自亚利桑那州的联邦参议员麦凯恩（John McCain）曾警告美国政界，中国正计划在黄岩岛建立军事基地，该基地建成后将与西沙和南沙群岛的现有人工岛组成三角战略网络。奥巴马政府在2016年曾警告中国，美方将用实际行动表示中国对这些岛礁并不拥有主权，并且出动了战机和军舰证实这一立场。海顿评论道，“蒂勒森可能只是想延续奥巴马的这一政策——通过禁止建筑工程船靠近黄岩岛来阻止中国一切的填海建岛行为。”

　　除了这正反两派意见之外，美国媒体学术界还有更为极端独特的分析，即特朗普有可能利用中美在南海发生的冲突来分散国内对其执政无能的批评，并利用外交危机团结全美国人民，提升自己的支持率。美国亚洲协会中美关系中心高级研究员菲什（Isaac Stone Fish）在刊登于《卫报》上的社论中详细讨论了这一可能。根据政治学中的“聚旗效应”（rally round the flag），在涉及他国的重大国家和民族危机面前，总统国内支持率通常会极速增长。自参选以来，特朗普充分展现了其鼓吹爱国主义情节和利用大众心理来煽动极端情绪的才能。再加上其团队对民众支持率的痴迷（不惜撒谎来夸大其就职典礼的参加人数），以及特朗普上任后创历史新低的民众支持率和全国轰轰烈烈的示威反对，我们不难想见今后特朗普政府不得不利用与中国在南海一战维护自己的政府的合法性。若真有那么一天，劳民伤财的战争将把特朗普推向民众支持与褒奖的巅峰。
　　从另一个角度来说，南海对于中国也有着至关重要的战略意义，在保卫“祖产”的问题上中国坚决不会让步。蒂勒森对南海采取的强硬立场在一定程度上基于他担任埃克森美孚公司(Exxon Mobil)首席执行官期间在该地区的丰富经验，那期间，他的公司曾几次卷入有关海底石油和天然气储备的激烈领土争端。应该说，不论是从蒂勒森个人经验或是国家利益角度出发，能源战略在中美南海博弈中都占据了主导地位。
　　《外交家杂志》哈特（Michael Hart）撰文说，为了减小对政局不稳国家的依赖，南海主权声索国开始寻找更靠近本国的油气资源，尤其关注南海离岸地带的能源储备。美国能源信息署(United States Energy Information Agency)估计，南海洋底蕴藏着110亿桶石油和190万亿立方英尺（约合5.4万亿立方米）的天然气——比全球最大的一些能源输出国的储备还多。这些数字包括已探明的和可能的储量。如果估算无误，南海就会和中等规模的石油出产国墨西哥处在同一个级别上，天然气储量则将跻身全球十强。中方提议建立一个南海能源联合开发项目，但周边他国由于悬而未决的领土争端和忌惮于中国的经济杠杆并不动心。同时，中国也已经单方面开始勘探南海的能源储备，触发了与沿岸各国的紧张局势。例如2014年5月，在中国将石油钻台“海洋石油981”派到越南宣示主权的本国专属经济区（EEZ）后，越南街道爆发了反华示威游行。简言之，中国为确保其稳定的能源供给，正在南海实行独断专行的“能源外交”。

　　面对东南亚各国的指控，中方也指责他们在中国领土上抢夺资源。中国的“高度克制”并未换来周边国家同样的态度。迄今为止，南海周边国家已经在南海开了1380口油井，全世界各大石油公司都从中分得一杯羹。中国国际问题研究院研究员李国强在题为《南海油气资源勘探开发的政策调适》文章中指出：“近年来，南海某些声索国无视中方‘搁置争议、共同开发’的主张，持续加大在南沙海域勘探开发油气资源的力度……显而易见，在南海已经呈现出资源争夺加剧、油气开采加速、第三方介入加重、主权与利益捆绑加强的态势。”同时，国内媒体有夸大南海的油气资源之嫌，“第二波斯湾”、“南海宝藏”等词层出不穷，与国外较为保守的估测有一定差距。
　　另外，我们在《中美印象》第125期周报中就曾解释过油气能源在中国发展战略上的重要意义，在陆上油气管道建成之前，海路运输和其经过的海上交通运输线（SLOC）控制着中国的能源命门。中国南海向来是油气运输的必争之地，进口油气仅通过四个狭窄的交通咽喉——马六甲海峡、巽他海峡、菲律宾海和龙目海峡。由于中国75%的原油从中东和非洲进口，而这些原油必须通过南海抵达大陆港口，南海的领土争端将可能会引起原油价格的骤增，并使世界经济受到冲击。其次，所有的东亚能源进口国都希望确保南海运输走廊的开放和通行自由。全球大约三分之一的原油运输和过半的液化天然气运输必须取道中国南海。据美国能源部统计，日本和韩国85%到90%的原油进口和33%的天然气进口都经由南海。至2020年，澳大利亚可能成为世界最大的液化天然气出口国，其绝大部分的天然气出口也必须经过南海抵达中国、日本和韩国市场。同时，新加坡和印度作为该地区主要的炼油中心，也高度依赖畅通的南海运输通道。由此可见，长期以能源安全为核心利益的北京当局绝无可能放弃南海运输要道。
　　因此，一些分析家认为，鉴于南海对于中国能源安全不可替代的重要性，面对特朗普政府的挑衅，中方不排除与美国一战的可能性。1月31日，中评社发表题为《2017中国应如何应对南海问题》的社论，其中对黄岩岛的建设评论道，“中国在黄岩岛很可能会采用现代化的工程建设方案，在黄岩岛附近组建现代化的码头和港口……中国将会在黄岩岛充分展示自己的工业制造能力和庞大的工程建设能力。中国的超级’浮动码头’将会出现在中国的黄岩岛 。”社论也针对蒂勒森和斯派塞的言论作出回击：“中国人民解放军将会用自己的方式让美国政府充分意识到，中国不仅可以自由地登上自己控制的南海岛屿，而且可以在自己的领海充分行使自己的主权和海洋权益。”同时，《南华早报》也援引中国人民解放军某高级将领的话说，中美在南海发生战争的可能性越来越大。
　　当今的国际关系格局瞬息万变，摩擦上升至战争是各方都不愿意看到的结果，哪怕是美国的盟友们。在去年7月12日南海仲裁出台后菲律宾政府换届，新总统杜特尔特现已声明他会将仲裁结果搁置一边。太平洋地区美国最紧密的盟友澳大利亚也开始和特朗普的立场保持距离。就连越南，这个曾经强烈抗议中方行为的国家，也在最近放低身段，宣布会依据中国的要求，通过双边沟通解决领土争端。然而，在去年年末南海问题已经降温之后，特朗普上任和其外交政策的不可预测性再次使得南海局势扑朔迷离。中美双方剑拔弩张，各自不断放话挑衅，事态将如何发展？中美会因为南海争议而发生武装冲突吗？中美印象将持续为您关注更新。

　　中美印象网根据媒体报道综合整理，文章仅代表作者观点          
　　编译：李思卿

最新消息：美国国防部长马蒂斯在东京说，美国没有必要在南海增加军力。路透社报道如下：
Mattis says no need for dramatic U.S. military moves in South China Sea | Reuters
　　http://www.reuters.com/article/us-usa-trump-southchinasea-mattis-idUSKBN15J061
　　By Phil Stewart | TOKYO
　　U.S. Defense Secretary Jim Mattis on Saturday played down any need for major U.S. military moves in the South China Sea to contend with China’s assertive behavior, even as he sharply criticized Beijing for "shredding the trust of nations in the region."
　　"At this time, we do not see any need for dramatic military moves at all," Mattis told a news conference in Tokyo, stressing that the focus should be on diplomacy.
　　In his Senate confirmation hearing, Secretary of State Rex Tillerson said China should not be allowed access to islands it has built in the contested South China Sea. The White House also vowed to defend "international territories" in the strategic waterway.
　　But how the United States would achieve that has been unclear, including whether it would have a military dimension.
　　Analysts have said Tillerson’s remarks, like those from the White House, suggested the possibility of U.S. military action, or even a naval blockade.
　　Such action would risk an armed confrontation with China, an increasingly formidable nuclear-armed military power. It is also the world’s second-largest economy and the prime target of Trump accusations of stealing American jobs.
　　Mattis suggested that major military action was not being currently considered.
　　"What we have to do is exhaust all efforts, diplomatic efforts, to try to resolve this properly, maintaining open lines of communication," Mattis said, in his most complete remarks on the issue to date.
　　"And certainly our military stance should be one that reinforces our diplomats in this regard. But there is no need right now at this time for military maneuvers or something like that, that would solve something that’s best solved by the diplomats."
　　China claims most of the South China Sea, while Taiwan, Malaysia, Vietnam, the Philippines and Brunei claim parts of the waters that command strategic sea lanes and have rich fishing grounds along with oil and gas deposits.
　　Mattis criticized China’s actions.
　　"China has shredded the trust of nations in the region, apparently trying to have a veto authority over the diplomatic and security and economic conditions of neighboring states," he said.
Mattis reaffirms U.S. alliance with Japan ‘for years to come’
　　By Phil Stewart and Nobuhiro Kubo | TOKYO
　　U.S. Defense Secretary Jim Mattis wrapped up a visit to Japan on Saturday reaffirming Washington’s commitment to its defense treaty with Tokyo amid concerns about President Donald Trump’s approach to the region and the alliance.
　　Mattis reiterated that provocations by North Korea, which is advancing its nuclear weapons and missile programs, as well as China’s growing assertiveness in the South and East China Seas, left no room for doubt about U.S. commitment to Japan’s defense.
　　That was similar to the message that Mattis – making his first overseas trip since taking office – delivered in South Korea, Washington’s other key Asian ally, earlier in the week.
　　He appeared eager to reassure Japan of U.S. resolve, after a 2016 election campaign in which Trump suggested both South Korea and Japan were benefiting from a U.S. security umbrella without sharing enough of the costs.
　　"The U.S.-Japan alliance is critical to ensuring that this region remains safe and secure – not just now, but for years to come," Mattis told a joint news conference with Japanese Defense Minister Tomomi Inada.
　　But in what could been seen as a subtle prod to Japan to do more, he added: "But make no mistake: in my meetings with Japanese leaders, both our nations recognize that we must not be found complacent in the face of the emerging challenges we face.
　　"As our alliance grows, it will be important for both our nations to continue investing in our defense personnel and capabilities."
　　Mattis said Tokyo’s financial support for U.S. troops in Japan had been a "model of cost-sharing" while Inada told the same news conference there had been no discussion of whether Japan should increase that funding.
　　Mattis also noted that Prime Minister Shinzo Abe has increased defense spending since taking office in December 2012, a move he said was "on the right track."
　　Japan’s defense spending is around 1 percent of gross domestic product, compared to around 2 percent for China and over 3 percent for the United States.
　　Mattis also repeated that Trump’s administration would adhere to Washington’s commitment to defend disputed East China Sea islands that are under Japanese control but claimed also by China, an assurance that Tokyo has been keen to hear.
　　Inada said she told Mattis that Japan would play a proactive security role, in line with legal changes enacted under Abe that eased the limits of its pacifist constitution on its military’s operations overseas.
　　At the start of her talks with Mattis, Inada said she hoped his visit to Seoul and Tokyo would deepen three-way security ties. Japan’s relations with South Korea have frayed recently due to a feud over wartime history, just as tensions over North Korea make cooperation vital.
　　"South Korea is an important neighbor," Inada said.
　　"I want to link Secretary Mattis’ visit to Japan and South Korea to the further deepening of defense cooperation among the three countries."
　　Japan’s relations with South Korea have frayed recently due to a feud over wartime history, just as tensions over North Korea make cooperation between the two allies vital.
　　Japan last month temporarily recalled its ambassador to South Korea over a statue near the Japanese consulate in Busan city commemorating Korean "comfort women".
　　The term "comfort women" is a euphemism for women forced to work in Japanese military brothels.
　　Tokyo says the statue, put in place late last year, and another near the Japanese embassy in Seoul, violate a December 2015 agreement stating the issue – which has long plagued ties – would be "irreversibly resolved" if all conditions were met.
　　(Writing by Linda Sieg; Editing by Nick Macfie)

来源时间：2017/2/3   发布时间：2017/2/3

旧文章ID：12402

作者：房宁  来源：观察者网

　　作者：房宁 中国社科院政治学研究所所长
　　【1月20日，特朗普宣誓就职，在美国掀起了另一波街头抗议潮。自特朗普当选，围绕他的反对声就不曾停止，全球舆论对特朗普政府未来执政方向也议论纷纷。这之中，不乏对他政策确定性和执政稳定性的质疑。观察者网在就职典礼后对话中国社科院政治学研究所所长房宁，分析“特朗普时代”，道来背后的深层原因以及这位“话题总统”未来的政策走向。以下为专访文字整理。】
　　观察者网：特朗普刚刚宣誓就职，外界对他的评论很多，对他执政的稳定性、政见都有许多说法。您对目前这些舆论怎么看？
　　房宁：美国大选确实值得人们关注。去年以来，随美国选情起伏，中国舆论场的关注度不断提升，前几天特朗普就职典礼也吸引了众多眼球。因为大家不是做专门研究工作的，对美国大选以及特朗普新政府还只是一个表面印象，自然会对很多问题有些不太准确看法和评价。
　　比如说，舆论普遍对特朗普的就职演说感到意外，甚至调侃说他“拿错了稿子”。其实，他就职演讲是他从2015年参选以来历次公开辩论和重要竞选演说的集大成。他就职演说中的观点和语言都是以前反复讲过的并不新奇。那天他只是把一贯想法和主张集中起来做了全面表述。很多舆论对此表示讶异，说明大家还是不太了解他。这两天我们做了一些数据性分析，结果表明就职演讲与特朗普一贯的语言和逻辑是高度吻合的。
　　还有一种说法，认为特朗普未来执政有很大不确定性。这显然是不对的。特朗普当选并已任职是非常确定的事实，况且他是个意志坚强，甚至是个非常顽固执着的人。他的当选来之不易，他一定会坚定不移地贯彻他一直以来的想法和主张，只是他能做到多少要受到客观条件的限制，但他一定会按照他既定的方针来改变一些什么，改变美国，改变世界。这是非常确定的，怎么能说不确定呢？！美国新政府的执政方向，或者按特朗普说的那个“运动”的方向是十分确定的。说不确定，那只是你不了解罢了，可不是特朗普不确定。
　　目前的舆论场上，也有一些专家、学者在没有做深入研究的情况下，发表了许多议论，这倒是很不靠谱、很主观的，有的离事实很远。这种情况不好，不利于我国舆论界和公众为美国政府更迭后可能出现的新情况、新转变，特别是对我国的国际环境、中美关系即将出现的新情况新变化，做一些社会心理方面的准备。所以，我也希望能够通过媒体呼吁我们的专家、学者们，多做一些研究，通过我们严肃的研究和认识，引导舆论对即将来到的变化做好准备。
　　观察者网：有一些声音说，目前的抗议非常多。担心特朗普不能坐满自己四年的任期，您怎么看？
　　房宁：是吗？为什么会这么看？当然任何事情都有可能。在我看来特朗普做不满4年或8年的更大风险可能来自他的身体，毕竟他也有70多岁了。美国总统可不是一份轻松工作。特朗普当选确实有很大的争议。2016年的大选是多年来美国少有的激烈竞争。如此激烈的选战在一定程度上反映了美国社会的分歧。其实这种分歧乃至极化，从2000年大选时就已经明显地出现了，这个趋势持续了16年。
　　对于特朗普胜选美国人的态度非常对立，有人欢心鼓舞充满了希望，有人非常气愤非常沮丧。据我们所知，很多美国家庭连圣诞节都没过好，因为即使是朋友、家人都可能对特朗普当选有不同的看法。这次我们研究团队有人在现场观察，注意到参加特朗普就职典礼的观众比以往有所减少。21日还有一个规模非常大的女权示威，尽管不是直接针对特朗普的，但是很多人也是出于对他的不满而参加这个游行的。
　　但是，特朗普当选在美国引起的争议，并不意味着他领导的会是一个弱势政府，而他会是一个弱势总统。相反，特朗普现在十分强势。他执政后，是有基本条件来推行他的政策的。
　　首先，特朗普作为一个所谓的“政治素人”，确实缺乏华盛顿权力系统也就是他总在批评的“建制派”的支持。也可以说特朗普他从参加竞选开始就打破了许多规矩，是一次非典型的竞选。而从另一个角度看，这恰恰说明特朗普在美国社会有非常强大和稳定的支持。
　　根据我们的研究，特朗普支持者的坚定性、强烈性是大大超过对手阵营的。也就是说，在美国凡是支持特朗普的，大都是非常认同他的政策的，对他本人也是抱有很大期待。
　　这次大选结果大大出乎民主党人的意料。原来民主党认为可以拿回执政权，同时可以拿回参议院的多数，进而可以在现在4比4保守和自由倾向的联邦法院大法官的任命上，再添一位倾向自由主义的大法官。这本来是民主党的如意算盘。但现在实际情况是，除了特朗普当选以外，参众两院都是共和党保持多数。这也意味着特朗普会很快任命一个新的保守派大法官。（观察者网注：美国东部时间2017年1月31日晚，特朗普用个人推特账号公布，提名保守派法官尼尔·戈萨奇(Neil Gorsuch)为联邦最高法院大法官。）再有就是美国州的层面上也是共和党占优。这些情况与奥巴马第二个任期形成鲜明对照，也就是说特朗普不是一个“跛脚鸭”，现在美国的制度体系比较有利于他。况且特朗普本人是一个非常精明、善于运用策略的人物，他的个人能力要胜于奥巴马和小布什。
　　特朗普
　　奥巴马和小布什在很大程度上是理想主义者。我们在美国调研的时候经常听到一种说法，说奥巴马是一个“哲学家”，不是个政治家。所谓“哲学家”是说他更多凭借一种理想和主张在做事。而政治家是非常现实的，是计算条件和成本的，政治家是凭借“工具理性”推进工作的。奥巴马，以及某种程度上的小布什，他们并不是一个典型的政治家。特朗普应该说在这个意义上是个典型的政治家。他非常精明，既有坚定的目标，也有非常灵活的手段，是不能被低估的。大家不应该被特朗普表面的个人风格所迷惑。
　　谈到特朗普的个人风格，很多人都知道他是个非常精明抑或说狡诈的商人，他不仅勤于实践还善于总结，他很早就有营商的畅销书。很显然他是一个策略大师，他从年轻的时候就非常善于处理各种关系。批评他的人说他是个con artist玩家（街头变戏法游戏）。从经商的角度看，特朗普远不是美国最成功的企业家。但一直以来他十分善于利用和处理各种复杂关系，善于声东击西、真真假假、虚虚实实，纵横捭阖，化被动为主动。这是他的个人风格。
　　观察者网：我们知道，您的团队用“新民粹”这个新概念来解释特朗普的当选，也由此推断他未来的政策走向，请您具体展开谈谈。
　　房宁：对特朗普执政的美国要做好一定的思想准备，调整我们的心态，这个是很必要的。
　　16年来，美国政府出于种种原因吧，并没有把中国真正当做对手。2001年小布什上台伊始就提出“对手论”，但不久就发生了9·11，美国转向了。8年后奥巴马上台，提出所谓“重返亚洲”、“亚洲再平衡”等战略，当时的希拉里国务卿还提出了“巧实力”。我认为这些都是主要针对中国的。但我们知道，奥巴马是美国历史上第一位具有非欧洲裔血统的总统，这就触及了美国政治最隐秘、最深层次的问题——美国的那个“永远的痛”。奥巴马当政之后，遇到了前所未有的阻力，这种阻击很大程度上是针对他本人而非他的政策的。十分遗憾，奥巴马这8年简直可以说是一无所成。他自己也很是沮丧。过去16年的国际环境给中国创造了很大的机会，我们称之为“战略机遇期”。

　　随着特朗普的上台，情况会有很大的变化，这可要引起我们的警觉。现在大家很关心特朗普新政府的政策走向，但如何靠谱地分析这一问题，关键是要准确、深入认识特朗普上台的原因。如果我们不能真正了解特朗普如何胜选的，就并能不了解他的政治基础和社会背景，进而也就很难了解和理解他的行为和未来政策。换言之，正确认识特朗普胜选的原因是预测其行为和政策的基础。
　　我们的团队长期以来一直关注美国，关注美国选举。这是很复杂的问题，为了讲得通俗简单，我们想用“新民粹”作为解释美国发生的变化以及特朗普现象的核心概念。
　　至少从2000年以来，美国社会的结构性变化日益明显，主要的特征是美国社会中原来的主流人群，即白人中间阶层出现了被边缘化的倾向。大家都知道美国是工业化立国的，过去有个说法，说“美国是一个装在汽车轮子上的国家”，在1960年代，每四个工人中就有一个和汽车及相关产业有关。随着各种结构性变化，特别是经济全球化和经济金融化，美国社会发生了巨大而深刻的变化。原来在制造业发展起来的所谓中间阶层利益受到了损失。他们即当年尼克松在莫斯科美国展览会上向赫鲁晓夫炫耀的美国工人家庭，由此还引发了一场著名的“厨房辩论”。但进入新世纪，曾经引以为傲的，代表了“美国梦”并吸引了世界目光的美国中间阶层陨落了，被大大地边缘化了。这是后现代美国社会乃至西方世界发生的最大变化。轮不到我多说，特朗普在大选中对这个问题已经进行过反复的、震撼人心的讨论。
　　1930年代，美国底特律的汽车工人们
　　今天美国“锈带”的衰败景象
　　我只是想顺带说一句，有一个情况大家可能不太清楚，即所谓“1% vs 99%”问题，国内很多人还在沿用过去观点看这个事情，说这反映了美国的阶级对立。这话看似有道理，其实不对。如果是传统的所谓“阶级对立”问题，也就是所谓的资产阶级、无产阶级问题，那绝对不会是1% vs 99%。美国传统工人运动、民权运动的最高潮都要向华盛顿进军。马丁·路德·金发表《我的梦想》演说是在林肯纪念堂前。这次抗议的人们为什么去纽约百老汇边上一个小小的广场上安营扎寨？1% vs 99% 不是过去意义上的阶级对立，其背景是经济金融化，是金融垄断集团控制了整个经济活动，成了经济活动最大的受益者，从而引起了美国社会的广泛反对，甚至也包括特朗普这样的人。
　　很多人会认为特朗普是大老板，他是1%。其实不见得，在我看来他恰恰不是1%，而是99%。他激烈地抨击华尔街，他本人不是一个金融大鳄。他想振兴的还是美国的产业包括工商业，他对经济全球化、金融化持不同看法，他要做出某种纠正。
　　美国和世界正在发生巨大变化，我们不能再用过去形成的那些概念剪裁现实，许多概念和认识已经过时了。囿于成见，现实反而是荒诞不经的。特朗普很懂得美国原有社会主流被边缘化的现实，很懂得适应和借助新的社会情绪。支持特朗普的重要社会群体是那些所谓的“愤怒选民”——欧洲裔的工人、中老年男人、受教育程度低的人，住在“锈带”、“圣经带”上的人们。
　　我们姑且把这种社会趋势及群体称为“新民粹”。“民粹”过去一般是指社会下层、底层、收入低的那些人。但特朗普的力量更多来自原来的社会主流，更多是被边缘化的白人群体。他们被全球化、金融化浪潮冲击，被大量的外来移民、大量的外来商品冲击。虽然他们从标准意义上并不属于贫困阶层，不是社会底层，但是他们被边缘化后产生了强烈的失落感、挫折感和对抗情绪，他们反抗趋势，反抗权威，反抗上层，反抗1%，抵制全球化，抵制金融化。我们称之为“新民粹”。特朗普在很大程度上代言了这样一种社会情绪及其背后的利益群体。我认为这是导致特朗普当选的深层次原因。当然这还不是全部的、直接的原因。
　　认识了特朗普的政治基础和社会背景，进而可以透视美国社会的发展变化趋势，在此基础上才有可能科学地来判断美国新政权的未来政策。
　　观察者网：您说的社会底层、收入低下的，包括外来移民在内的美国人，恰是奥巴马执政期间很大的关注点。特朗普执政后会怎样处理奥巴马留下的政治遗产？会推行怎样的政策，来服务于他的支持者，那些美国原来的社会主流？
　　房宁：奥巴马上台后做了几件重要的事情。一个是他在国际上，特别是在伊拉克、阿富汗等小布什总统发动战争的地方进行了战略收缩。我认为这应该是他的主要政绩，特朗普在这些方面大致还会延续他的政策。特朗普和他的主要政策区别，应该还是在国内方面。
　　回头说奥巴马，有人讲他是一个“欧洲的社会主义者”。上次大选时，美国有一个论调，说那是一场“欧洲社会主义”和“美国资本主义”之争。奥巴马非常强调所谓的平等、自由、人权等在美国属于政治正确的概念，这背后实际的政策内容是强调社会福利，强调开放，也就是更加宽松的移民政策。在教育、医疗、社会保障等社会福利上，奥巴马做了大量工作。最典型的就是用他名字命名的、他希望能成为他政治遗产的平价医疗体系“Obama Care”，他倾注大量心血。但这些方面特朗普肯定是与之相对的。
　　相关研究还在进行，现在还说不太具体。但从特朗普的政治基础和背景看，我们认为，特朗普新政府将有三层“政策圈”，也就是特朗普执政的首要目标、其次目标和再次目标。这是指政策体系而不是某项具体的政策。
　　特朗普要代表美国传统主流，也就是欧洲裔美国人。那么他最大的任务就是要改变移民政策。这是他一定要做的，他要阻止至少是延缓非欧洲裔美国人增长的趋势。他肯定要收紧移民政策，比如说会进一步控制美国边境，防止非法移民的进入，对合法移民也会有更加严格的审查。还可以设想，他会驱逐一部分所谓的非法移民，甚至会修改长期以来出生在美国自然成为美国公民的法律。
　　去年年初我到美国考察中期选举时，一位美国工业城市的市长跟我们谈到一个数字。他说美国2015年秋季开学入学的小学生中，有色人种第一次超过了欧洲裔美国人，这是历史性的变化。当时我们就意识到了，如火如荼进行的选举的核心究竟是什么了。这是特朗普的使命，他一定筑起他的那道“墙”，无论是什么形态。
　　第二个“政策圈”，我认为是减少社会福利。我们常说：2016年的大选是“政治正确性之争”。什么是“政治正确”？什么是特朗普每每批评的“政治正确”？核心是两个——非歧视和照顾。特朗时常抨击美国的社会保障和社会福利，批评对弱势群体的照顾，他认为这降低了美国的竞争性。慷慨的社会福利的最大受益者是美国的下层、有色人种。2012年大选投票日后，我在华盛顿的一个小店里和一个缅甸移民聊天，她告诉我，她移民美国11年了，她说奥巴马是一个好人，他让移民在美国生活得更好，让她的孩子上得了学。
　　而特朗普认为过多的平等与保护，影响了美国的核心竞争力，违反了美国的核心价值观。特朗普经常表现出对弱者的蔑视，总把loser挂在嘴边。一次接受CNN采访，他公然说，根本就不同情那些弱者，他说一个人要改变自己命运只能靠自己奋斗。一天睡八个钟头，不汗流满面地拼命工作，怎么能进入上流社会呢？！在特朗普的观念里，美国不是被照顾出来的，美国是打拼出来的。美国是一个生存竞争立国的国家，这是美国的基本精神。奥巴马的社会福利政策会惯坏美国，必须加以改变。在具体的政策上，他会努力推动减税，放松监管，减少福利，包括改变Obama care。当然，在这些方面特朗普也会受到阻力，这是毫无疑问的。
　　第三个“政策圈”，我想是振兴美国工商业，特别是制造业。在这些方面可能会引起一系列社会后果，比如，会影响到环保政策，国际贸易，美国的国际战略也会因此而受到关联影响。对中国的影响可能会体现在与这个政策圈有关政策调整中，比如说他经常谈到来自中国的贸易不平衡问题等。
　　观察者网：目前有一个现象，不管是特朗普赞同者还是他的反对者，都想要绕开现行的体制去反对他。此前，美国的《Prospect Magzine》1月份刊发布了弗朗西斯·福山的论点，认为美国已经是一个“failed state”，他说出了“对美国的体制并不乐观”这样的话。从现在的局势看，可不可以说目前美国人对体制的信任程度已经达到了历史最低点？
　　房宁：我觉得好像还不是这样。这里有一个理论性的东西。我也注意到我们国内有很多有关自由主义、保守主义的议论。我们要意识到世界在发生巨大而深刻的变化。我们人类是根据概念来认识社会的，而概念和理论都来自实践。现在实践变了，现实变了，我们还用过去的概念就不一定合适了。
　　从政治体系观察特朗普现象，推测特朗普政权的走向，就要涉及政治体系的结构问题。在我们看来，政治体系分成三个层次，第一层是表层的“宪政体制”，也就是宪法法律机构，包括按美国说法的“直接决策者”，包括总统啊、议员啊、政府高官啊，这是政治体系最表面的层次。往下是权力结构，美国人爱说“权势阶层”，一个国家的政治权力实质性地掌握在这个阶层手中。而这个权势阶层与宪政体制中“直接决策者”还有所区别，他们在很大程度上是隐蔽的，多数情况下并没有正式的法律地位。过去有本很有名的书叫《谁掌管美国》，还有美国著名的政治学家米尔斯一直致力研究这个问题。我们在调研中了解到，美国的智库学者认为，当代美国的权力结构主要是5个“圈子”，他们是：工商共和党人、宗教共和党人、军工体共和党人和劳工民主党人、加利福尼亚高科技民主党人。再往下，就是利益结构，也可以说是美国的社会结构。美国社会结构可以有许多维度进行划分，比如：种族、性别、宗教、收入、职业、年龄、教育以及居住地等等。
　　特朗普现在的确面临一个问题，他尽管有“新民粹”的支持，但他也因此受到民主党人和知识阶层的抵制，同时在共和党内部也有很大的障碍。在这种情况下，特朗普怎么样顺利执政，怎样推行他的政策？他确实有很大阻力。
　　特朗普与其支持者
　　现在来看有一种可能，在历史上也有先例，或者说政治上有这样的机制。政治体系中的三个层次一般情况下是联动的，也就是在利益结构中的主流一般也是权力结构的主流，权力结构的主流一定会形成宪政体制的主流。这是政治体系的常态。
　　但也有一种非常态，就是宪政体制中的主流和权力结构中主流有矛盾的情况下，宪政体制的主流可能越过权力结构直接诉诸利益结构。这也是我们所说的“民粹主义政治”。
　　在我看来，特朗普从竞选以来一直传递的，甚至在他就职演讲中也强烈透露出来的信息，就是这种民粹主义政治。现在他在权力结构中遭遇阻力，他所痛恨的“建制派”不同意他，抵制他。这种情况下，特朗普诉诸他的群众、他的社会基础，致力于形成一种新的政治正确。他在这次大选中，张口闭口批判美国的政治正确性，实际上是认为过去的政治正确性过时了，这同时意味他将塑造一种新的政治正确性。比如我们谈到的，特朗普追求的是崇尚竞争，崇尚强者，崇尚成功的美国资本主义。特朗普直接地向美国社会传递这样的信息，他在就职典礼频频提到的“美国人民”！在美国当下的语境里，在特朗普的话语里的“美国人民”，和我们大多数人以为的美国人民显然不是一回事。我们就不要再望文生义啦！
　　特朗普正在动员美国社会中被边缘化的原主流群体，凝聚起他们意志和力量来改变美国。特朗普会利用在大选中逐步阐释出来的，被他的胜选巩固了的新的政治正确性，挟持权力结构中的建制派，推进他所期待的那场改变美国与世界的“运动”，Make America Great Again。

来源时间：2017/2/3   发布时间：2017/2/3

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