作者：蒲寸，李江  来源：凤凰国际智库

　　推特（Twitter）上的特朗普似乎非常享受指点公共政策的感觉，自参选总统以来，他已制造了不少外交风波，中国也常常成为这些推特言论里的中枪者。当然，美国国内外从不乏批评者，认为他常常凭借简单的认知发表不负责任的言论。至今，众多美国建制派精英对他不屑一顾，但改变在逐渐发生——越来越多的人从他赢得大选以来开始意识到，他们低估了特朗普（的才智）。以建制派为代表的美国精英阶层已为这种傲慢付出了沉重的代价，不过西方主流媒体如《金融时报》、《纽约时报》、《经济学人》依然不改对他的嗤之以鼻和口诛笔伐，我们必须面对即将到来的现实：特朗普治下的美利坚。
　　特朗普1.4万条推特，提及最多的是“中国”
　　为了实现“让美国再次伟大”（make America great again）这一目标，特朗普的政策主张可以归纳为：在国内政策上实施减税，增加公共支出，采取贸易保护，主导产业回归，收紧移民，在对外政策上收缩全球战略。与美国第7任总统（1828-1836年）安德鲁·杰克逊相似，特朗普所代表的美国孤立主义中强调对外政治、军事和经济政策必须服务于美国利益。特朗普最大支持群体，即愤怒的白人蓝领阶层指责现行全球贸易和投资体系使得美国蒙受损失，国内经济精英和新兴国家则尽得全球化的好处，而美国政府居然花费巨额军费来保障用以维系这一不公平的国际经济体系的地缘政治格局。国力快速上升的中国，由于被广泛地认为系全球化的最大赢家和国际安全公共品的“搭便车者”，成为了特朗普及其支持者们最大的“假想敌”。有人整理了特朗普2009年5月4日至2016年12月15日期间所发的1.4万多条推特，他提及最多的国家就是中国（332条），之后分别是伊朗、伊拉克、叙利亚和墨西哥，在谈到中国时，特朗普同时最常提到的词语包括奥巴马、就业、税收、债务……根据其发过的中国相关热门推特TOP10来分析，“中国”常常成为特朗普式攻击武器：借中国问题攻击希拉里和奥巴马，经常提及“美国向中国借大量外债”“中国买下美国公司和地产”“中国让美国工人失业”“中国操纵货币”以及“商业间谍纠纷”问题，近期甚嚣尘上的“联俄制华论”，便是建立在他对中国的消极观感和言行之上的推测。
　　特朗普政治基础深深植根美国制造业困境
　　特朗普的对华外交政策出发点是扭转美国国际经济和战略“相对竞争力”下滑的现实。以中国为代表的新兴国家凭借廉价要素成本在自由贸易体系中充分获得贸易盈余，美国大量制造业为了削低成本、寻求市场、逃避高昂税收，通过直接投资和并购地方式将生产工厂迁移到了发展中国家，造成了美国国内传统制造业出现空心化。与此同时，美国国内低端制造业也因面临着发展中国家廉价商品的冲击而备受煎熬。自上台以来，奥巴马政府试图扭转这一局面，通过推出税收优惠等一系列制造业促进法案来提振美国制造业，制造业资本流出得到了控制，资本流入迅速增加（见图一），但制造业就业人数的提升却并不显著（见图二）。尤其是2016年就业人数整体略有下降，而就业人数的提升主要依赖低端服务业。
　　图一：美国制造业资本流出与流入对比

　　数据来源：民生证券研究院
　　图二：美国制造业就业人数

　　数据来源：美国劳工部
　　正是包括俄亥俄、威斯康辛、密歇根、宾夕法尼亚等传统制造业的就业流失以及国际劳动力市场竞争造成的薪资缩减（见图三），很大程度上为特朗普赢得选举奠定了政治基础（表一）。
　　图三：部分州制造业流失情况

　　图片来源：纽约时报
　　表一：五届美国总统选举民主共和两党在“锈带州”的选举结果

　　备注：1、*未完成点票，数据截至美国时间11月9日早上6时
　　2、深红色：共和党以6%以上差距胜出；浅红色：差距少于6%。深蓝色：民主党以6%以上差距胜出；浅蓝色：差距少于6%。
　　3、浅蓝和浅红色代表在当届是竞争激烈的关键州；深红和深蓝色代表当届胜选者赢得很轻松。
　　来源：端传媒
　　在跨入新世纪以来贸易全球化的大背景下，美国以传统重工业为主的“锈带州”（Rust Belt State）均有百分之三十左右的传统制造业就业流失。因全球化带来的国际劳动力成本的争和新的国际劳动力供给，这些州的制造业工资却比17年前有所降低，其中最严重的是密歇根州制造业，其平均工资降低了27%。此外，作为关键摇摆州的艾奥瓦和俄亥俄，都以制造业作为支柱产业，同样经历了制造业就业人数的下降。
　　宾夕法尼亚、俄亥俄、密歇根、威斯康辛这四州均是在2008年2012年大选中民主党候选人奥巴马的获胜州，2016年大选中，他们全部倒戈投票给特朗普。同样，艾奥瓦和俄亥俄也从2008年和2012年选择弃民主党转而于2016年向共和党倒戈。换言之，尽管这几个州不是特朗普政治支持最稳定的州，确实对其今次当选以及未来竞选连任影响最为关键的州。
　　制造业的就业情况很大程度上决定着特朗普在这些州的政治支持的持续性。因此，从纯粹的政治利益角度出发，特朗普有十足的动机将本土制造业的保障作为其最大的优先政绩。也就是说，对本土制造业就业和短期经济数据的保障将会是特朗普在经贸政策上所追求的重要成果之一。
　　特朗普对华政策背后：挥之不去的本土就业因素
　　事实上，从特朗普当选之后的几件案例中，其试图“政绩化”就业数字的政治意图已十分明显，当选不久，特朗普便与欲搬出印第安纳州而迁往墨西哥的空调制造厂商Carrier达成协议，该厂商随即取消搬迁计划；随后，特朗普与日企软银总裁孙正义会晤，会后，软银宣布随机会在美投资500亿美元并创造5万个就业岗位，尽管不知道双方和特朗普以及所涉各级政府的具体协商条件为何，但可以肯定的一点，类似以美国本土就业保障为优先的决策主导机制，既保障了特朗普作为当选总统的政治利益，也一定程度上为所涉企业提供了相当的政治资本。正如基辛格博士所言，特朗普总统（包括中美贸易在内）的经济方针会是不被意识形态所左右、是不被国际规范和外交习俗所限定的一系列“激进的现实主义做派”。
　　转移到中美关系之上，中国作为美国的最大贸易国，其对美顺差在选举期间便备受两党众多候选人指责，亦被视为美国本土就业流失的主要因素，抛开该论点的经济可行性不谈，特朗普的竞选活动在美国民间以及官方均有效地强化了这一“政治印象”。 当选后，特朗普的人事任命以及包括台湾问题在内的言论屡屡释放危险信号，其作派初看显得不计后果，但是其背后动机十分明显：特朗普认为美国对华巨额贸易逆差所导致美国本土制造业流失。
　　所谓“特朗普外交政策无知论”应当摒弃。特朗普所任命的经贸以及其他对华相关的政策团队，如特殊贸易顾问皮特纳瓦多、商务部长维尔本罗斯等人，无论其政治立场如何，都有较深厚的与中方打交道的经验，与世界上任何一个政府相同，美国国家领导人的政策决定并非个人行为，而是有能力相应的团队作为决策支撑和执行力量。
　　从其不惜触碰台湾问题“红线”的行径，以及美国共和党内的部分共识来看，特朗普十分愿意用经济关系以外的其他国家关系事项作为筹码，与中国在贸易问题上进行博弈。特朗普出身房地产行业，喜好高曝光率，更喜欢以“交易”的眼光来看待国际关系，所以这种“先取后还”、“先挑衅、后妥协”的战术符合其逻辑模式和个人性格。特朗普对华的一系列“挑衅”行为，是在其政策谋划中为了激活与中国进行进一步的私人或公开谈判所需筹码，重新调理中美贸易平衡，根本目的是“强制性保障美国本土就业”的一盘大棋。
　　将以上推论延展开来，特朗普的其他“筹码”包括但不限于：
　　1、在进出口和其他本土税收政策上，针对中国生产的产品和原料进行税率调整，但是根据现有WTO的框架其可操作性有限；
　　2、在现有中国出口产品及在美中国投资所享受的税收优惠和美国政府采购行为中添加一系列本土采购及生产的规定；
　　3、通过立法手段将中国标示为“汇率操纵国”，使中国丧失大量现有贸易优惠；
　　4、中美两国在气候变化、国际援助等一些列国际空间治理范畴内的议题。
　　综上所述，特朗普的对华政策会以美国本土制造业为基点，脱离传统中美交往的框架，增加两国交往间的不确定性。这并不意味着中美关系在下一个总统任期内的必然走衰，在一定情况下，这种巨大的不确定性带来的更大幅度的波动性是双向的，既可以大幅倒退，也可以大幅前进。但是，毋庸置疑，中国应当有效的花费成本和精力对特朗普政府的执政目标进行更深入的了解，以及建立切实有效的沟通渠道，掌握可衡量的政策性的实质指标，最终实现准确的政策预判。

　　作者简介：
　　蒲寸：凤凰国际智库美国观察员
　　李江：凤凰国际智库研究员、华南理工大学公共政策研究院兼职研究员

来源时间：2017/2/1   发布时间：2017/1/11

旧文章ID：12449

作者：  来源：央视新闻

　　美国总统特朗普上任十来天，已经频繁签署了多项行政令，包括叫停“奥巴马医改”计划、退出TPP、推进争议输油管道建设等。就在近日，他又颁布了一项引发极大反对声浪的行政命令：“穆斯林禁令”。特朗普只需动动笔签署就能实施的总统行政令到底是什么？他已经签署了哪些主要的行政令？数把火之后，特朗普接下来要“怼”谁？
　　何为美国总统行政命令？
　　简单说，美国总统行政命令即由总统签字宣布实施的政府政策。美国总统颁布行政命令的权力，一般相信来自美国宪法，虽然宪法原文中并无直接提及“行政命令”这个字眼，但宪法第二条第一项开宗明义指出，“行政权属于美国总统”，这成为日后所有总统颁布行政命令的法理依据。由第一任美国总统华盛顿开始，每一位总统都出过行政命令。

　　虽然行政命令不如国会通过的法律实施范围广泛，而且不能撤销由国会通过的法律，不过，它一样可以影响深远。例如林肯的《解放奴隶宣言》，原则上亦只是一道行政命令，所以当年并不能够实时解放所有黑奴，但成功为日后全面废除奴隶制铺路。
　　正因为行政命令不是法律，不需经国会漫长审议，所以当总统希望推出实时应急措施时，就会考虑用行政命令。不过，总统行政令本质上缺乏稳定性。任何一位总统都可以继续执行或者废除前任总统颁布的行政令。总统发布行政令的数量也没有限制。
　　特朗普的行政命令
　　从1月20日正式宣誓就职至今，特朗普已经签署了如下主要的行政命令：
　　——当地时间20日，特朗普就职后立刻签发第一道行政命令，作为叫停奥巴马医改计划的第一步。
　　——23日签署行政命令，宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
　　——23日签署行政命令，宣布冻结美国联邦政府的人事招聘。
　　——根据24日发布的总统备忘录，特朗普签署行政令，推动两条石油管线的建设，其中一条管线计划将加拿大生产的重油送往美国加工。
　　——25日，要求建造美国和墨西哥之间的“边境墙”。
　　——27日特签署行政命令，要求国务院采取“新审查措施”，今后120天内暂停所有难民入境美国，90天内暂停向伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七国普通公民发放签证；无限期禁止叙利亚难民进入美国。
　　——27日签署针对美国军备的行政命令，要求增加“更多战机、舰船和各类资源”以重建“空虚的美国军事力量”。
　　——28日签署行政命令，对政府高级别职员提出更高“道德标准”，包括高官离职五年内禁止游说曾经任职的部门。
　　——30日，签署行政名令，要求“每推行一项新的监管，就必须撤销两项监管”，然后由白宫来进行审查，而涉及到军事和国家安全的规定则除外。
　　央视评论：特朗普“新政”，更大不确定性还没到
　　特朗普上台后，就像竞选时媒体形容的那样，真的如同一只“好斗的狮子”，对美国现有政策进行“撕咬”。从退出TPP到美墨边境建墙，再到现在的“穆斯林禁令”，特朗普不仅让美国人大吃一惊，也让整个世界感到错愕。不是三权分立可以确保权力制衡吗？特朗普的总统“新人秀”怎么会玩得尺度如此之大？这其中一定有什么BUG。
　　以行政命令对付三权分立，落实竞选承诺
　　是的，特朗普虽是新人，但看别的总统施政已经很久了。其中的套路，特朗普早就门清。他这一系列“新政”，都是通过总统行政命令推行的，而这正是美国总统对付三权分立的一个有效手段。
　　具体来说，总统行政命令就是一份由总统签字、下达给联邦政府的命令。这类白宫的“红头文件”，不需要经过国会的批准，在联邦政府内部效力如同天字号令牌，拿到了执行就是。如果谁有异议，如代理司法部长耶茨，特朗普直接撤换掉，别人叫唤也没用。
　　通过总统行政命令来实现自己的政策目标，这是美国宪法赋予总统的行政特权，也是总统手里的一枚关键武器。当然，总统行政命令不能超越法律允许范围，国会也可以通过立法来推翻总统行政命令，但总统仍然有权否决国会通过的推翻其行政命令的法律。
　　美国行政立法司法三权分立，但近年来其间的制衡作用已弱了很多。一是国会将很多权力移交到总统手上，二是法院又面临着流程过慢的问题。因此，如果总统行动迅速，司法体系能做的就不多了。特朗普看准的正是这一点，半个月不到的时间里，已经通过总统行政命令落实了许多竞选时承诺的目标。
　　当然，特朗普现在靠行政命令和推特治国，肯定面临许多不确定因素。行政命令会受到国会、联邦法院等的钳制，现在已经有一些联邦法官宣布暂停遣返非法移民，因此行政命令的执行落实情况未必理想。
　　而推特治国，既有互联网时代的合理性，也体现着特朗普与主流媒体交恶的无奈性。对特朗普来讲，这两手估计还得用很久。这边签署行政命令，推行自己的政策，或推翻现有政策、机制、规则等等，方便、快捷；那边推特猛发文，向“铁粉”报告施政成果，特朗普的支持者中有许多对美国耗时费力还未必成功的立法程序已经信心不足，更需要特朗普just do it。
　　瞄准经济和外交，“禁穆令”只是“特朗普风暴”序曲
　　毫无疑问，特朗普上任伊始就让美国“变了天”。不过，大家更关心，这几把火之后，特朗普接下来的目标会是哪里。
　　从逻辑上看，特朗普虽然开始就动静很大，推行的新政也引发很大争议，但肯定不会是最重要的决策，接下来的“特朗普风暴”无疑会更加敏感，尤其是经济和外交两个领域。
　　经济上，特朗普“雇佣美国人，购买美国货”的主张，会更加具体地体现在美国的经贸政策上，退出TPP只是前奏。许多人担心，特朗普会不会在经济上选择一套极端的打法。如果是这样，将会对全球化造成极大的冲击，并极有可能引发一场贸易战。
　　外交上，特朗普时代的美国也可能来一个“急转弯”，具有极大的不确定性。比如，经过12年谈判才达成的伊朗核问题全面协议，特朗普会不会全面推翻？类似的问题很多，虽然看起来都是一事一议，但如果考虑到朗普“美国优先”的口号，就会发现，现有国际政治、经济、军事秩序都有可能面临着特朗普的挑战。
　　特朗普是不是堂吉诃德？答案自然五花八门。但问题是，他披挂上阵，已经来了。
　　（原题为《评论 | 特朗普行政命令治国，新政还是乱政？下一步“怼”谁？》）

来源时间：2017/2/1   发布时间：2017/2/1

旧文章ID：12396

作者：斯蒂芬·罗奇  来源：参考消息网

　　参考消息网2月1日报道 世界报业辛迪加网站1月25日刊发美国耶鲁大学杰克逊全球事务研究所高级研究员斯蒂芬·罗奇的文章《中国的大棒》称，特朗普政府拿中国开刀将是重大误判。它似乎在考虑各种各样的经济和政治制裁——从征收惩罚性关税和将中国列为“汇率操纵国”，到与台湾交好和背弃数十年来围绕“一个中国”政策制定的外交框架。
　　斯蒂芬·罗奇认为，这一战略将适得其反。它依据的是一个错误信念，即新近变得强势的美国有足够筹码对付它所假定的对手，中国的反应根本不值得考虑。大错特错。
　　是的，美国是中国的最大出口市场之一，是其30多年辉煌发展历程的中流砥柱。美国市场关上大门肯定会阻碍中国的经济增长。
　　但美国也已经变得严重依赖中国，后者现在是美国第三大、也是增长最快的出口市场。而且中国持有超过1.25万亿美元的美国国债和其他美元资产，是美国长期预算赤字的重要融资来源。
　　文章称，这种双向依存——心理学家所说的相互依赖在经济中的表现——有其深刻的根源。上世纪80年代初，由于刚刚结束的文化大革命使经济支离破碎，中国急需新的经济增长源头。而经过了上世纪70年代末和80年代初的破坏性滞胀之后，美国也需要新的经济良方。拮据的美国消费者把这两个难题一并解决了，既成为中国经济增长的强大外部支持力量，又从中国制造产品的低廉价格中受益。
　　于是，美中两国基于利害关系缔结了各取所需的尴尬婚姻。中国作为终极生产者打造了日益强大的经济，美国则欣然成为终极消费者。
　　这两大经济体的互动越来越愉快并最终成瘾。美国在2001年向中国敞开了加入世贸组织的大门，那是中国获得终极生产者地位的里程碑。中国在本世纪初对美国国债的巨大需求帮助美国将利率保持在低位，维持了资产市场的泡沫，让这个终极消费者得以寅吃卯粮——直到2008年音乐戛然而止。
　　但经济上的相互依存归根结底是一种极具破坏性的关系。相互依存的最终转折就在于此：一方把目光转向国内并开始攻击另一方，以便重拾其身份中缺失的那一部分。
　　文章称，特朗普适时出现了，他把矛头指向中国，称中国是处心积虑阻止美国变得伟大的恶棍。特朗普还组建了一个有着相同观点的高级贸易团队来策划进攻。
　　但他们的作战计划忽视了一个关键风险：相互依存是一种极具反作用力的关系。一方改变交往条件，感觉受到蔑视的另一方通常会以牙还牙。当特朗普的抨击中国战略开始通过他对贸易团队的任命和所提出的问题变得明朗时，中国官方媒体终于发出警告说，如有必要，中国将动用“大棒”自卫。
　　这非常符合在相互依存遭到破坏时的反作用阶段会出现的情形。受到蔑视的一方扬言要发起反击。现在美国不得不承受后果。
　　文章称，特朗普政府踌躇满志地认为美国可以无所畏惧，但它可能很快就会感受到中国的全面报复。假如中国说到做到，就可能对在华经营的美国企业实施制裁，最终对美国进口商品征收高额关税，那对亟待增长的美国经济来说绝非小事。估计中国购买美国国债的兴趣也会大减。从“特朗普经济学”来看，美国的联邦预算赤字可能会扩大，那恐怕会是个严重问题。
　　但对美国来说，最大的悲剧很可能是这一切给美国消费者造成的伤害。“美国第一”，不管是以损害中国的利益为代价，还是通过所谓的边境税平等化，都将使此前拉低了美国消费品价格的全球供应链的很多功效丧失。
　　文章称，美国消费者的收入和就业长期以来饱受压力，他们全靠保持在低位的物价来维系经济生存。假如特朗普的对华政策导致物价上涨，那么中产阶层将是最大的输家。
　　美中相互依存状态对特朗普的抨击中国战略构成了严峻挑战。

来源时间：2017/2/1   发布时间：2017/2/1

旧文章ID：12393

作者：林达  来源：凤凰评论

　　在川普就任总统后，签署了一系列行政命令，第一周的最后一个行政命令，是在90天内暂停七个穆斯林国家的公民入境，包括了有绿卡的永久居民，并且暂停难民程序120天。
　　刚执行，立即导致入境机场大乱，甚至影响到国外机场飞往美国的航空公司。即便假设这个行政命令没错，从技术上来说，命令到执行没有给出一个过渡时间和空间，也是鲁莽和荒唐的：很多人已经在飞机上，一下地，说是风云突变、不让入境了；很多人拿到签证，要登机、要入境时，说是签证不算了，要送返原地；即便是有绿卡，也被机场人员扣留审查。没有过渡，机场人员就没有培训，你让一群机场治安人员如何甄别和确认：谁是安全的？谁有危险？在技术上这几乎是不可能的任务。而有绿卡的永久居民，要查也显然可以让人家先回家再说。给许多人带来不必要的痛苦和困扰，完全没有思想准备，瞬间陷入从天而降的灾难。
　　在这里，行政分支出现一个错误，自然有不同方向的制度制约和民间纠偏。
　　首先就是一个个具体的个人，他们需要紧急救助。美国公民自由联盟（ACLU）立即代理了两个本来要遣返的伊拉克人，向纽约布鲁克林区的联邦法院起诉，得到不得遣返的判决。弗吉尼亚州联邦法院也发出了“一周内不得遣返有绿卡者”的临时禁令。而波士顿的联邦法官裁定：边界安全人员不能拘留永久居民或拥有有效美国签证的任何人。
　　行政命令仅执行一天，国土安全部长凯利就发表声明：“在执行总统行政命令规定时，我认为合法永久居民的入境，符合国家利益。”“对永久居民，只要没有收到显示其严重威胁公共安全和福祉的重大负面信息，合法永久居民身份就将是我们逐案确定的一个决定因素。”也就是说，在这场风暴中，至少绿卡持有者先行解脱、没问题了。就绿卡持有者这个点上说，不说是朝令夕改，一天改是肯定的了，也给世界各国看了个执政笑话。先不说别的，就技术错误造成的鸡飞狗跳一片混乱，就是完全没有必要的。而且在所谓执法过程中，还可能有侵犯人权的行为。
　　这个毫无行政经验的总统，在第一个星期，急于想向自己的选民显示自己与众不同地信守竞选承诺，结果更速速凸显了自己是一个没有行政经验的总统。我想，接下来会有一系列起诉，案子进联邦最高法院都可能。新总统正好把美国各方对行政分支的制约机制都好好体验一遍、补上一课。
　　质疑是全方位的，大家还要求总统给出受禁七国的选择标准，为什么是此七国而非彼七国？为什么这些国家都不是有国民参与911袭击的国家？我看了下，根据川普行政命令文本，这七国是依据奥巴马政府2015年签署的一项法律，该法律是拨款，但涉及紧缩原来的旅行免签计划和预防恐怖主义的内容。（Ban for 30 days all “immigrant and nonimmigrant” entry of individuals from countries designated in Division O, Title II, Section 203 of the 2016 consolidated appropriations act: Iraq, Syria, Iran, Sudan, Libya, Somalia, and Yemen. These countries were targeted last year in restrictions on dual nationals’ and recent travelers’ participation in the visa waiver program.）特别针对了伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、利比亚、索马里和也门七国。
　　原来2015年的该法案是：容许38个国家公民、低于90天的旅美免签。但是，这38个国家的公民，如果在五年内、到过如下四个国家：伊拉克、伊朗、叙利亚和苏丹；或者具有其中一国的双重国籍（哪怕他们从未去过这些国家），将失去免签资格。在2016年6月，奥巴马政府又增加了三个国家：利比亚、也门和索马里。对于后增这三国，待遇同前四国，略宽一点的是，假如是有后三国之一的双重国籍，只要没去过，就可以获免签。川普暂时禁令的国家名单注明据此而来。至于奥巴马政府为什么特别针对了这七个穆斯林国家，而不是别的国家？当时并没有人质疑。但在2015年法案通过之前，“美国公民自由联盟”和“全国伊朗裔美国人行动”等民间组织表示过反对，法案最后还是在国会通过了。
　　我一直特别喜欢的一个记者，科特. 约翰逊（Kirk W. Johnson），今天推出了一连串推特，例举了那些在反恐中帮助过美军、甚至已经牺牲生命的伊拉克人，呼吁川普总统撤销他的行政命令。他写过一本书《做朋友就是永久的：为救出那些美国留下的伊拉克人而奋斗（To Be a Friend Is Fatal: The Fight to Save the Iraqis America Left Behind ）》。他还建立了一个项目：《名单——移民我们的伊拉克盟友计划》，试图帮助所有帮助过美国的伊拉克人移民。我特别理解和敬重他，知道他的感情来自哪里。
　　今天他上了电视，一个专业记者形象，非常平静陈述了他呼吁的朴实理由：你不救助那些帮助过你的朋友，以后没人帮你了。最后说，我和几个海军陆战队员、军人聊了聊，他们也认为川普总统的行政命令是错误的，我希望他撤回。这就是在技术层面之上了：涉及对错。
　　在川普行政命令触发下，大量个人的移民经历被倾诉出来。我们看到，实际上，在反恐之下，穆斯林国家的国民要移民美国，哪怕是难民，近年来一直就比较困难，这也是科特. 约翰逊从民间推动、建立那个移民项目的原因，因为单靠向美国政府申请，太难了。许多人从2010年、甚至更早，07、08年，就开始努力办理赴美移民，哪怕是对难民、对一些帮助过美军的伊拉克翻译和他们的家属，移民程序都非常缓慢和困难，能两年办成，算是很运气的。
　　川普在试图为自己辩解的时候，说了一句，“我的政策和2011年奥巴马总统停止六个月伊拉克的难民签证，情况是一样的。”那么，是不是一样呢？
　　2011年，奥巴马总统暂停难民六个月的行政命令，当时没人知道。直到六个月的期限早已过去很久，2013年，ABC才报道这个旧闻。
　　据ABC报道，它的起因，是2009年，在肯塔基州，靠近陆军的诺克斯堡和坎贝尔堡的小城， 发现已经安置在那里生活的两名伊拉克难民，是恐怖组织成员。
　　经过难以置信的、漫长如电影情节一样的故事：布置现线人、在伊拉克多处取证等错综复杂情节，在两年后突袭，逮捕了他们。之后，一名美军士兵读到他们被捕的新闻，举报他们在2005年8月9日，参与了在伊拉克杀死四名来自宾夕法尼亚美军士兵的恐怖袭击，这四名士兵分别是19岁、24岁、31岁和35岁。最后证据确凿地提交法庭审判。此案几星期后，本拉登被击毙，新闻狂扫媒体，淹没了肯塔基案件，没有引起民众关注。
　　ABC报道：“由于肯塔基州的案件，国务院在2011年暂停处理伊拉克难民六个月，联邦官员告诉ABC新闻，甚至许多勇敢地帮助美军做翻译和情报工作的伊拉克人，他们的申请也被中止。两名美国官员说，因为移民延误，一名帮助美国军队的伊拉克人，在等候重开难民申请时被暗杀。”我相信，那六个月的伊拉克难民故事，只有科特. 约翰逊和他的同伴关心，没有人去调查和写出来。
　　那么，两个行政分支的暂停是一样的吗？《华盛顿邮报》等主流媒体立即指出，这当然是不一样的。奥巴马总统当时只是暂停了一个国家半年的难民程序；而川普总统是暂停了来自七国移民和非移民入境90天，外加暂停难民入境120天，甚至一度包括了绿卡持有者。奥巴马政府是发生了肯塔基伊拉克恐怖分子以难民身份入境定居事件、因而检讨对一国难民的入境处理；而川普并非针对特定事件、更像是一个广泛的难民政策检讨。更何况，奥巴马的暂停难民政策的决定没有公布，是悄悄执行；而川普公开宣布、立即执行，弄得世界一片恐慌。一个法律网站说，两个行政命令一样吗？答案是：川普的行政命令整体太大、细节太少太少。两个行政命令唯一相似的地方，是两个政府的暂停，原因都是要检讨和思考一下：难民（移民）中，可能混入恐怖分子，下面该怎么办？
　　在奥巴马政府的2011年暂停伊拉克难民程序结束后，ABC报道：“那一年，被安置在美国的伊拉克难民，不到一万名。据国务院统计数据显示，是前一年的一半。” 而川普会走得更远。
　　其实这已经很久了，911以后，行政当局在对待穆斯林入境问题上都很迟疑，不知道到底应该接受多少、怎样甄别、是不是都应该放进来。也就是说，都试图对旅行入境、移民和难民入境的不同程度的紧缩政策，来减少恐怖袭击。那么，这有用吗？
　　伊斯兰国家的难民和移民，在欧洲各国，都有过一些极端例子，尤其在ISIS出现以后。所以，也都在以各种方式紧缩，这是欧美近几年的老问题了。可是，恐怖袭击本质上只是个人行为、游击形式，说穿了根本无法控制，用控制移民来控制恐怖分子，和反恐战争一样是大炮打蚊子的方式，可是，又有什么别的办法呢？其实是没有。这才是问题所在。
　　所以不论怎样，在川普时期，美国依然会受到恐怖袭击。多和少，完全看运气，能努力的只是情报部门尽量做得更好些。在2011年肯塔基事件之后，奥巴马政府花了很大力气建立恐怖分子的指纹中心。因为混进来的那两个难民恐怖分子，实际上在伊拉克被抓到过，是有案底有指纹的，如果严格一点，就进不来了。但是大量是没有任何特征的。
　　记得不久前一个朋友说起，ISIS作为ISIS，已经快结束了。令我想起ISIS刚刚起来时，我写到过，恐怖分子开始聚到一起打常规战争，就是最容易对付的时候。他们迟迟没有被消灭，并不是难消灭，一个原因是外部世界其实没有认真去打。话说回来，他们作为ISIS被消灭的时候，反而是最难对付的时候了。那么多ISIS分子，又突然散开，散到各个国家。估计欧美下面的麻烦都大。而恐怖袭击又会刺激反向的极端分子，这也是无法控制无可预料的。就在美国机场大乱的时候，有人冲进加拿大清真寺，打死了六个穆斯林。加拿大算是被认为最宽容开放的领导和国家了，也无可预料会出这样的恶性事件，这完全是碰巧，有那么两个脑子走极端的人。如果，这碰巧是发生在美国，在那个机场大乱的时刻，那川普也就立马下台了。
　　所以，我们继续看下去吧。

来源时间：2017/2/1   发布时间：2017/1/31

旧文章ID：12391

作者：吉迪恩•拉赫曼  来源：FT中文网

　　英国广播公司(BBC)的记者笑着报道了白宫虚报唐纳德•特朗普(Donald Trump)就职典礼上观礼者规模的事。但他本应该哭的。我们正在目睹美国政府的公信力坍塌。
　　白宫兜售明显谎言的一幕，是美国民主制度的悲哀。但世界其他地区、特别是美国盟友，也应该心生恐惧。沉迷于“大谎言”的特朗普政府，对全球安全来说具有非常危险的含义。
　　正如英国独立电视新闻公司(ITN)驻华盛顿记者罗伯特•穆尔(Robert Moore)所说的：“如果白宫新闻秘书说我们知道的事情明显是假的，我们为什么要在朝鲜、俄罗斯、伊朗（以及）打击‘伊斯兰国’(ISIS)等问题上相信他？”这个问题不仅提的好，而且关系重大。
　　每届总统任期都会出现国际危机。鉴于这位新总统反复无常且咄咄逼人的性格，特朗普政府很可能特别容易招惹危机。当国际冲突一触即发时，美国传统上会——在联合国(UN)、甚至在战场上——向盟友寻求支持。但在特朗普时代，如果美国的盟友不再相信美国总统及其助理们会说的话，美国还能争取到支持吗？
　　没错，在2003年入侵伊拉克后未发现大规模杀伤性武器的事实，严重损害了人们对美国所发表的言论的信任。但美国多数盟友仍然愿意相信美国是错以假情报为依据、而不是故意说谎为发动战争制造理由。自从伊拉克战争以来，奥巴马政府为重建美国政府的信誉而付出了很多努力。
　　特朗普会在几天内破坏掉之前所有的成果。他的不诚实和迪克•切尼（Dick Cheney，小布什(George W Bush)的副总统）等昔日恶棍属于不同类型。有特朗普在，谎言会如此频繁出现、如此大言不惭，以至于成为无可争辩的话。
　　一些人可能会极力争辩，认为在就职典礼观众人数、与情报机构争执这类事上撒谎，只是无伤大雅的“小”谎言，未必会影响特朗普政府在战争与和平这种重大事情上的可信性。
　　这忽视了一个事实，即特朗普的政治生涯从一开始便充满了谎言。他就是以一个谎言为起点——巴拉克•奥巴马总统并非在美国出生——开始他的政治生涯的。
　　如果眼下特朗普政府毁掉了美国的信誉，将使俄罗斯和中国政府获得历史性的胜利。冷战不仅是关于经济或军事实力的战争，而且是关于真相的战争。苏联(Soviet Union)最终垮台，部分是因为它的政权明显建立在谎言上。
　　当今的俄罗斯采取了更复杂的欺骗形式。弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)的克里姆林宫心照不宣地声称，谁都会说谎和动手脚，白宫和克里姆林宫没有两样。俄罗斯以这种策略取得了一些进展。但该策略也存在明显局限。2014年克里姆林宫否认俄方武器击落飞经乌克兰上空的马航(Malaysia Airlines)M17航班，却无法令人信服。结果就是俄罗斯遭到了更严厉的国际经济制裁。
　　但未来一旦发生国际危机，人们在寻求真相时，世界其他地区对特朗普领导的美国的不信任，或许不亚于对普京领导的俄罗斯的不信任。
　　让一位撒谎者入主白宫不仅对全球安全是一场灾难，而且对世界各地的民主事业也是一场灾难。迄今为止，俄罗斯、中国或者其他威权国家的异议人士还能为追求真理而展开孤独且危险的斗争，并以西方为例证明存在更好的方式。他们可能辩称，谎言不是常态，而且“真相将让我们自由”。但特朗普在就职演讲中没怎么提及“自由”一词。这位美国总统也显然对真相漠不关心。
　　如果无法指望特朗普政府来维护政治上正常的诚实标准，那世界还能指望谁？安格拉•默克尔(Angela Merkel)领导的德国政府孤掌难鸣。英国人可能过于渴望与美国签署贸易协议，从而会抓住一切机会与特朗普建立关系。实际上，英国首相特里萨•梅(Theresa May)本次访问华盛顿的时候真的很有可能热烈拥抱特朗普，从而让她本人和她的国家自降身份。
　　欧洲民主国家仍有可能会树立榜样，表明多数西方国家不会践行卑劣的特朗普主义。但保护真相——从而保护民主本身——的最大任务将由美国人承担。
　　媒体将需要坚强而勇敢。法律体系——真相在这个体系中仍然很重要——可能最终决定本届政府的命运。
　　从媒体到国会和法庭等美国机构已经在过去证明它们独立于白宫。它们即将经受历史上从未有过的考验。

　　译者/何黎

来源时间：2017/2/1   发布时间：2017/1/31

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作者：  来源：新华网

　　新华社北京2月1日电，美国总统特朗普1月27日颁布行政命令，暂禁全球难民和西亚北非7国公民入境。根据这份行政命令，美国将在120天内暂停所有难民入境；在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7国公民入境；无限期禁止叙利亚难民进入美国。
　　特朗普为何要在上任伊始就“迫不及待”颁布这份入境限制令？该行政令对美国是保护还是伤害？在受到美国内和国际社会大量批评的压力下，特朗普下一步如何走？
　　急颁限令为兑现竞选承诺
　　特朗普在上任一周就颁布入境限制令，效率之高、力度之大令世界惊愕。
　　对于特朗普如此“迫不及待”颁布该总统令，中国社会科学院美国问题专家刁大明认为，特朗普的做法是为了兑现竞选承诺，他就任美国总统后迅速实施的一系列政策也说明这一点。包括在美墨边境建造隔离墙、宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定等举措，都表明他在兑现竞选承诺。
　　而对于特朗普“冒天下之大不韪”也要兑现承诺，国际关系学院副教授储殷分析说，这是基于美国目前“撕裂”的政治局势而所作选择。储殷说，如果特朗普不这样做，他的选民团体会很失望。特朗普完全可以预想到这个政策会引起轩然大波，但是鉴于美国社会“撕裂”已非常严重，他首先要确保让自己的支持者满意，巩固他的选民“基本盘”。
　　限令让美国安全存在更大变数
　　根据路透社1月31日公布的一项对美国公众的民调，只有31％的受访者认为这一行政令让自己感到更加安全，这表明民众对于这一行政令的效果并不抱太大希望。
　　储殷认为，用入境限制令来保护美国属于“无稽之谈”。美国安全形势最糟糕的时段已经过去了，现在没有必要出台这么严格的入境限制令。特朗普此举政治考量远大于安全考量。
　　美国共和党资深参议员约翰·麦凯恩和林赛·格雷厄姆1月29日发表联合声明说：“我们担心这项行政令会让美国在与恐怖主义斗争中伤及自身……它可能会被恐怖分子用来招募。”
　　刁大明认为，特朗普的入境限制令是饮鸩止渴的做法，会激化目前美国和伊斯兰世界之间已经存在的矛盾，可能会引起美国内包括穆斯林在内的少数族群的反制情绪。之前美国发生的一些“独狼”式袭击事件中，美国新移民与当地社会的融合出现问题是其重要缘由。而在特朗普入境限制令的催化下，美国内安全形势或将面临更大变数。
　　此外，入境限制令对美国的国际形象伤害很大。刁大明说，美国的国际形象会因此大打折扣，其在国际上推行的美式价值观也将受到更多质疑。同时，由于美国对穆斯林的差别对待，也会影响美国中东政策的实施。
　　继续执行限令但会做调整
　　美入境限制令颁布后，在美国内和国际上都引发如潮批评和抗议。联合国、欧盟以及德国、瑞典等欧洲国家均对限制令表示反对。美多地民众举行集会抗议，美政界、外交界、商界和娱乐界大量人士发声抵制该行政令。
　　面对国内外巨大批评声浪，特朗普及其团队丝毫没有让步的意思，在各个场合为此行政令辩护。特朗普本人说行政令“运行非常良好”。同时美国土安全部也在1月31日召开新闻发布会，表示将继续执行该行政令。
　　储殷认为，由于总统行政令可以绕过国会直接实施，因此目前看，入境限制令延续的趋势不会改变。
　　但他也同时指出，特朗普此后会根据外界反应，对入境限制令的严格程度做一些调整。“特朗普是往前迈一个大步，再往后退一小步的策略。这是他的商战技巧。”
　　（原题为《热点问答：特朗普入境限制令的三大疑问》）

来源时间：2017/2/1   发布时间：2017/2/1

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