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一文看清特朗普面临的最大法律麻烦:私藏机密文件,为何会被提起38项指控

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作者:加拿大和美国必读  来源:澎湃新闻

联邦检察官周五在一份包含38项罪名的起诉书中,详细说明了他们对前总统特朗普的指控,称他在离任后对机密文件处理不当,包括一些涉及敏感的核项目和其他详细说明国家潜在军事脆弱性的文件,然后阻挠政府收回这些文件的努力,据纽约时报和路透。

特朗普文件起诉书中的38项联邦指控中,最严重的指控是根据《间谍法》提出的31项指控,这项法律将未经授权拥有国防信息的行为定为犯罪,可被判处最高10年的监禁。这部一战时期的法律早于文件分类,但规定故意保留可能对外国对手有用的国防信息是一种犯罪。而且法院裁定,这些信息必须是 "严密保管的"。

之所以有31项罪名,是因为特朗普被指控持有的每一份文件,都被单独指控一项罪名。

其他五项罪名与隐藏机密文件有关,其中包括对特朗普和他的助手沃尔特 · 诺塔共谋妨碍司法公正、隐瞒文件和记录的指控。还有两项罪名涉及虚假陈述,与特朗普和诺塔向联邦调查局发表的声明有关。

起诉书中涉及的指控,可以追溯到2021年1月特朗普任期结束时,当时这些文件据说很多都在白宫官邸,与衣服、礼物、照片和其他材料一起被装在箱子里,并由总务管理局运到他在佛罗里达州的私人俱乐部和住所海湖庄园。

起诉书清晰的描述了特朗普离开白宫时带走的文件,称他非法持有的文件涉及 "美国的核计划;美国及其盟国遭受军事攻击的潜在脆弱性;以及应对外国攻击的可能报复计划"。

起诉书将他的私人助理沃尔特·诺塔列为同谋者,协助阻挠对特朗普在佛罗里达州住所和度假村,保留敏感国防文件的调查。

检察官提出的证据显示,2021年7月,特朗普在他位于新泽西州贝德明斯特的高尔夫俱乐部,向访客分享了一份高度敏感的针对某个国家(可能是伊朗)的 "攻击计划",并在录音中描述该材料为 "高度机密 "和 "秘密",同时承认尚未解密。

在2021年9月的另一起事件中,他与他的政治行动委员会一名没有安全许可的工作人员,分享了一张绝密军事地图。

这份文件包括许多箱子的照片,其中一些装有高度敏感的国家文件,这些箱子是诺塔和其他助手在特朗普的授意下随意移动的。起诉书中的一张照片显示,据称装有机密文件的箱子被存放在举行活动和集会的马拉戈俱乐部的一间浴室里。根据另一张照片,一些文件被存放在俱乐部的一个浴室和淋浴间。

其中一些箱子似乎塌陷了,2021年12月7日,诺塔发现其中一个箱子翻倒了,里面的东西散在了地上,包括有 "SECRET/REL TO USA, FVEY "字样的文件,这意味着文件只能让来自美国、英国、新西兰、澳大利亚和加拿大的具有高级安全许可的官员看到。

根据起诉书,在特朗普的律师于6月2日抵达海湖庄园对储藏室进行搜查之前,诺塔与特朗普通了电话,然后将其中的30个箱子从特朗普的住所转移到储藏室。

起诉书没有说明特朗普拿走这些文件的动机,但是详细解释了为什么他不应该拥有敏感的国防材料,包括一些关于美国核计划的信息,而且特朗普清楚地知道他拥有不应该拥有的材料。

尽管司法部获取和与特朗普的外国商业交易有关的材料,起诉书中没有任何迹象表明,特朗普是出于商业目的想利用这些文件进行交易。

特朗普预计将于星期二下午在迈阿密联邦地区法院出庭。据熟悉此事的人士透露,艾琳·M·坎农法官将主持初步听证会。目前还不清楚坎农法官是否会继续负责整个案件,他曾因在调查的早期阶段,对特朗普作出一系列异常有利的裁决而受到上级法院的批评。

由迈阿密大陪审团提出的起诉,是特朗普首次面临联邦指控。鉴于特朗普不仅是曾经的美国总司令,而且是目前2024年共和党总统提名的领跑者,将与拜登争夺下任总统,现任司法部指控其犯有多项重罪,肯定会在政治上掀起风波。

特朗普周五继续抨击这项起诉,在自己的社交媒体平台Truth Social帖子中,称其为 "有史以来最大的猎巫行动"。

两名特朗普的律师,詹姆斯·托西和约翰·罗利,突然宣布离开了特朗普的法律团队,将不再在这个案中代表他。

关键证据

2021年7月,在离开白宫六个月后,一份涉及特朗普的会议录音,预计将成为指控他的关键证据。据一位知情人士透露,在那次会议上,他将面前的一份文件描述为 "机密 "和 "高度机密"。

起诉书指控他向一位作家展示一份关于攻击一个未命名国家的计划的军事文件,而且他还承认材料是秘密的,并承认他没有权力解密。

起诉书中一份发生在新泽西州贝德明斯特的特朗普高尔夫俱乐部的合法谈话记录,其中包括特朗普、身份不明的作家和特朗普一名工作人员之间的交流。

根据起诉书,特朗普说他发现了一份文件,是一份针对一个未命名国家的攻击计划。起诉书中的一段话表明,特朗普向作家展示了这份文件,甚至可能提供了这份文件供其阅读。

"看,作为总统,我本可以解密它,"根据起诉书,特朗普说。"现在我不能了,你知道,但这仍然是一个秘密"。

一名工作人员笑着回应说:"是的。现在我们有一个问题。"

这段录音可能会给特朗普的辩护带来问题,表明他知道他保存的一些文件仍然是机密,而且他不应该把这些文件给没有安全许可的人看,比如这位作家。

这段对话是由作家录制的,他正在协助特朗普的前幕僚长之一,马克·梅多斯出书,事情发生在2021年7月21日。

大约在那个时候,媒体报道正在讨论参谋长联席会议主席米利将军的担忧,根据报道,他说,特朗普曾考虑攻击伊朗。

起诉书中既没有指明米利将军,也没有指明伊朗。

现任官员拒绝发表评论,但一些前官员表示,鉴于在特朗普先生任职的最后一年,他曾多次与国防和军事官员讨论对伊朗的潜在攻击,他们认为有关国家就是伊朗。

五角大楼攻击对手国家的作战计划是最机密的文件。但这种计划是技术性的,通常不会与总统分享,尤其是像特朗普这样对细节不感兴趣的人。然而,前官员说,军方确实创建了摘要文件,向特朗普展示应急计划。

虽然任何概述潜在攻击计划的文件,都会构成受《间谍法》保护的秘密国防信息,但特朗普所说的秘密文件有可能没有被标记为秘密。

起诉书列出了政府指控特朗普保存的31份具体文件,几乎都标明是秘密或最高机密。一些文件还有一个 "特别处理 "的标记。这表明里面的材料特别敏感,可能包括有关收集方法的信息,而且对其存储、处理和谁能看到它都有具体的程序。

目前还不清楚特别检察官列出的文件中,哪一份是特朗普7月份在贝德明斯特展示的文件。虽然对这些机密文件的描述很模糊,但有一些被描述为包含有关外国军事能力的信息。

但是,起诉书中列出的一份文件没有日期,也没有标明其机密级别,被描述为 "关于军事应急计划",这一描述可能意味着它描述了一个战争计划,就像特朗普在高尔夫俱乐部展示的那个计划。

起诉书包括特朗普在竞选期间和总统任期内发表的声明,表明他理解适当处理机密材料的重要性。

"在我的政府中,我将执行有关保护机密信息的所有法律,"特朗普在2016年竞选期间说。"没有人可以凌驾于法律之上。"

指控经过

2022年1月,特朗普同意向美国国家档案和记录管理局归还15箱记录,官员们在其中发现了700多页标为机密的记录。

司法部于2022年5月发出大陪审团传票,要求特朗普归还其他机密记录。特朗普的律师后来交出了38页标记为机密的文件,并证明所有标记为机密的记录都已归还政府,这一说法后来被证明是虚假的。

8月,联邦调查局对特朗普的棕榈滩住宅进行了搜查,又查获了约13,000份记录,其中约100份被标记为机密。其中,一些被标记为 "最高机密",为国家最严密的机密保留的机密级别。

拜登和彭斯后来也在家中发现了机密文件,但是与特朗普不同的是,两人立即归还了这些记录,并配合搜索其他文件的努力。司法部正在调查拜登的事情,并在6月1日放弃了对彭斯的单独调查。

特朗普声称,他在删除这些文件之前已经解密。总统拥有对文件进行分类和解密的最终权力,不过这通常是以书面形式提出,并通过既定渠道进行。特朗普尚未提供证据证明他解密了这些文件。

特朗普和他的盟友说,他有一个 "常设命令",要求对他从椭圆形办公室带到白宫住所的文件进行解密,但特朗普也没有提供任何证据。

关于阻挠行为,特朗普可以辩称他只是根据他认为合理的律师建议行事,因此缺乏犯罪意图。他还可以寻求将责任推给下属。

各方反应

提起此案的特别检察官杰克·史密斯在周五的简短声明中,把调查作为对国家安全的捍卫,敦促公众了解这些指控的 "范围和严重性"。

他说:"我们在这个国家有一套法律,适用于所有人。"

他说,调查正在以最大的诚信进行,并承诺将寻求快速审判。

现在衡量起诉书的政治影响还为时过早。雅虎-YouGov上个月进行的一项民意调查发现,虽然大多数民主党人和无党派人士认为从白宫拿走 "高度机密文件并阻挠取回这些文件的努力 "是严重犯罪,但共和党人的分歧更大。民调发现,42%的共和党人称其为严重犯罪,而35%的人称其不严重,22%的人称不确定。

但是特朗普在众议院共和党的极右翼盟友已经开始发出威胁,听起来像是在呼吁武装捍卫特朗普。

亚利桑那州共和党议员安迪·比格斯在推特上说:"我们现在已经到了一个战争阶段。以眼还眼"。

路易斯安那州共和党众议员克莱·希金斯似乎在召唤支持者参加星期二在迈阿密对特朗普的提审。他在Twitter上写道,"扣好安全带。1/5K了解你的桥梁。稳如磐石的平静。这就是全部"。

他在其中说到了1/5K,显然是指军事地图。"1/50K"通常是指一种地图的比例,其中1单位的长度(通常是厘米或英寸)代表实际地面上的50,000单位长度(如果使用厘米,则是米;如果使用英寸,则是英尺)。

在军事地图中,这个比例被广泛使用。军事地图使用1/50K的比例可以提供大量的详细信息,同时又可以覆盖一个相对大的地区,非常适合于军事规划和导航。

多数共和党总统提名竞争者,如正被特朗普反复侮辱的佛罗里达州州长德桑蒂斯、美国唯一黑人共和党参议员蒂姆·斯科特,前美国驻联合国大使尼基·黑利等人,没有敢利用起诉书来破坏特朗普的白宫竞选,而是指责司法部存在政治偏见。

排名第二,但是在民调中远远落后于特朗普的德桑蒂斯,在推特上写道:"联邦执法部门的武器化代表了对自由社会的致命威胁……多年来,我们目睹了法律的应用因政治派别而不平衡。"

黑利则更为油滑,一方面她表示,美国人 "被检察官的过度行为搞得筋疲力尽",但也暗示了围绕特朗普的混乱局面,她在推特上写道:"是时候超越无休止的戏剧和分心了。"

不过,正在寻求共和党总统提名的前阿肯色州州长阿萨·哈钦森对共和党内团结在特朗普周围的成员说了一些不太中听的话。他说:"贬低地说这是政治起诉的结果,这不符合我们的司法系统"。

哈钦森一直是特朗普的批评者,但他的这个评论,也和他作为联邦检察官、负责边境的国土安全官员以及乔治·W·布什政府缉毒局局长的执法背景有关。

"我更关心的是所有迅速站在特朗普身后的政治领导人,"哈钦森周五下午在阅读起诉书后接受采访时说。"我不认为这对法治来说是明智的。"

哈钦森说,他对许多相关文件的敏感性感到吃惊,特别是对支持妨碍司法指控的细节感到吃惊,他说特朗普 "似乎有预谋"。

他在谈到特朗普先生和他的法律团队时说,"要回应 "妨碍司法的指控将非常困难。

但他最强烈的批评是对共和党人的批评,包括他的几个竞争对手,他们迅速谴责司法部的案件是一个政治起诉,只是为了拒绝特朗普先生的另一个任期。

哈钦森说:"如果我们不认真对待这个案子,那将是对国家的一种伤害。"

他说,这也将是对任何 "认为我们的秘密应该得到保护 "的人,和那些 "高度重视我们的情报界 "的人的一种侮辱。

来源时间:2023/6/16   发布时间:2023/6/12

旧文章ID:29941

与其邻国民众相比,新加坡对中美看法更平衡

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作者:Charissa Yong,丁雨晴译  来源:环球时报

新加坡《海峡时报》6月12日文章,原题:民调显示,亚洲民众对美中两国对该地区影响力看法不一

12日发布的一项民调显示,尽管美中两国关系紧张让大多数亚洲人感到担忧,但出于他们对这两个大国的好感程度不同,他们对这两个国家的看法也各不相同。新加坡人尤其不那么担心与日俱增的美中紧张关系会危及其国家安全,而且与其邻国民众相比,他们也往往对中美两国持更加平衡的看法。

这项民调由欧亚集团基金会开展,对新加坡、韩国和菲律宾的总共1500名成年人进行了调查。

调查发现,约九成受访者非常或在某种程度上担心美中两国之间的地缘政治对抗。然而,这种担心程度因国家而异。新加坡人对中国的看法最积极,他们最不倾向于认为美中竞争将危及其国家。仅有约38%的新加坡受访者表示,他们的国家安全将因美中竞争加剧而处于危险之中,相比之下,韩国和菲律宾受访者的该比例分别约为67%和81%。新加坡人也最倾向于认为他们将在经济上受益于美中两国竞争,约28%的新加坡人持这种观点,而菲律宾和韩国受访者的该比例分别约为14%和仅6%。

与韩国和菲律宾的受访者不同,新加坡人对美中两国的看法往往更平衡。新加坡人对美中两国持正面和负面看法的比例大体相当,但4/5的韩国人和菲律宾人对美国持正面看法。此外,约63%的新加坡受访者认为中国影响力对其国家产生了积极作用。

对于美国的政府体系是否为其国家树立好榜样的问题,新加坡人也表现得莫衷一是,这与其邻国受访者一边倒地将美国治理视为良好典范形成鲜明对照。约1/3的新加坡人和菲律宾人认为中国的政府体系是值得效仿的好榜样,而鲜有韩国人持这种观点。该报告的作者表示,近年来美中竞争加剧,但了解亚洲民众对这两个大国持有的不同观点,“可能有助于照亮一条绕过零和思维的新道路”。(作者Charissa Yong,丁雨晴译)

来源时间:2023/6/16   发布时间:2023/6/12

旧文章ID:29940

陈文鑫:从涉华法案看美国反华头面人物

作者:陈文鑫  来源:环球时报

近年来,国会成为美国推动反华遏华政策的大本营,在中美关系中扮演着非常负面的角色。国会通过频密的涉华立法、涉华听证会和反华外交等活动,设置中美关系议程,恶化美国内对华舆论生态,给中美关系造成极大破坏。一些成为法律的涉华立法将对中美关系产生持久影响,一些没有成法的提案也可能被分拆塞入《国防授权法》等年度立法之中发挥作用,而像前众议长佩洛西窜台之类的挑衅动作,对中美关系的负面影响也不容低估。

仔细梳理特朗普上台执政后第115届国会(2017-2018年)以来的涉华立法,可发现以下特点:

一是涉华法案提出的频度越来越密。据美国国会网站数据,自第115届国会以来,参众两院共提出1602项涉华法案,其中第115届国会提出175项、第116届国会提出476项、第117届国会提出682项、最新的第118届国会截至2023年6月6日共提出269项。历史上,第101届国会(1989-1990年)曾提出112项涉华法案,形成一个小高峰,但与今天相比,简直是“小巫见大巫”。从提案频度看,扣掉法定节假日,第115届至第117届国会平均每天各提出约0.49项、1.55项、2.07项涉华法案,第118届国会迄今平均每天提出约3.96项涉华法案。仅2023年2月28日一天,众议院金融服务委员会和外交事务委员会就审议并通过11项涉华法案。

二是涉华法案最终成为法律的所占比例并不高。据美国国会网站数据,自第115届国会以来,共有46项涉华法案经总统签署成为法律,其中第115届国会15项、第116届国会16项、第117届国会14项,占当届所提全部涉华法案的比例分别为8.6%、3.4%、2.1%;第118届国会迄今只有1项涉华法案成为法律,即“新冠溯源法”。以上数据显示,自第115届国会以来,尽管涉华法案数量飙升,但最终成法的都在15项左右。历史上,涉华法案成法最多的是第109届国会(2005-2006年),有20项成法,占当届所提全部涉华法案的15.3%。相较之下,近年来涉华法案真正落地成法的仍是少数。

三是多数涉华法案只是少数国会议员的个人“政治秀”。美国近年来涉华法案的发起者只是一小撮国会议员。第115届国会以来,众议院提出涉华法案最多的是现任“美中战略竞争特别委员会”主席迈克·加拉格尔,共提出35项,占115届国会以来众议院全部涉华法案的3.7%。其后依次是:现任众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔(共提出29项、占3.1%)、现任国会及行政当局中国委员会(CECC)主席克里斯·史密斯(共提出29项、占3.1%)、现任众议院军事委员会和“美中战略竞争特别委员会”委员吉姆·班克斯(共提出26项、占2.8%)和宾夕法尼亚州联邦众议员斯科特·佩里(共提出19项、占2%)。这5人是清一色的共和党人,所提涉华法案占第115届国会以来众议院全部涉华法案的近15%。参议院提出涉华法案最多的是佛罗里达州联邦参议员马可·卢比奥,共提出110项,占第115届国会以来参议院全部涉华法案的16.6%。其后依次是:阿肯色州联邦参议员汤姆·科顿(共提出40项、占6%)、佛罗里达州联邦参议员里克·斯科特(共提出38项、占5.7%)、新泽西州联邦参议员、现任参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅嫩德斯(共提出36项、占5.4%)、得克萨斯州联邦参议员泰德·克鲁兹(共提出35项、占5.3%)。这5人除了梅嫩德斯外,也是清一色的共和党人,所提涉华法案占第115届国会以来参议院全部涉华法案的39%。尽管这些人在反华议题上跳得很高,但众议院仅有麦考尔提出的《2020年综合拨款法案》最终成法,参议院最终成法的也只有卢比奥发起的2项以及斯科特和梅嫩德斯发起的各1项。

上述现象对于我们思考国会在美国对华政策中的作用有若干启示:

其一,美国府会在涉华议题上的“全政府”配合度依然很高。当前研究界有种观点,认为国会在跟白宫抢夺对华政策的主导权。但事实上,美国府会在涉华议题上的共识大于分歧,配合大于争夺。有美方学者直言,“2023 年是国会两党多数派坚决与行政当局领导人密切合作应对中国严峻挑战的第五个年头”。

其二,国会共和党人比民主党人在反华议题上跳得更高。这与两党背后的利益集团有关。共和党的背后主要是以军工复合体为代表的工业资本利益集团,民主党的背后则主要是以华尔街为代表的金融资本利益集团。双方在遏华的战略方向上没有差别,但在具体领域和策略上则有很大不同。

其三,对国会反华头面人物要形成有效震慑。美国国会的一小撮人出于自身政治利益,对华搞立法“政治秀”。他们提出的涉华法案虽大多不会成为法律,但却可能被吸收从而拓展美国反华遏华“工具箱”,且其相关做法恶化了中美关系总体氛围,破坏了中美关系健康稳定发展,对其要严厉制裁反制。(作者是中国现代国际关系研究院美国研究所执行所长)

来源时间:2023/6/16   发布时间:2023/6/12
旧文章ID:29939

布林肯去北京到底要谈什么?美国为何又期待不高?

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作者:斯洋  来源:美国之音

美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)定于18日到19日前往北京访问。美国高级官员星期三(6月14日)强调说,布林肯此次访华的主要目标是与中国建立危机沟通机制,降低风险,但他们同时表示,并不期待此次访问会有大的突破。分析人士认为,布林肯此行应该试图为两国领导人今年11月在亚太经合组织(APEC)峰会期间会晤铺平道路,而且只有两国领导人实现会晤,美中关系才会真正有重启的机会。

布林克到底为何访华?为建立危机沟通,更为拜习会铺路

这将是布林肯首次以美国国务卿的身份访华,也是美国国务卿2018年以来的首次访华。根据美国国务院,布林肯此行有三大目标,即讨论保持开放的沟通渠道以负责任地管理美中关系的重要性;提出令人关切的双边问题和全球、地区事务,以及就共同的跨国挑战开展潜在合作。

美国国家安全委员会印太政策协调员柯特·坎贝尔(Kurt Campbell)在星期三在为布林肯访华举行的电话会上强调,建立沟通渠道非常重要。

他说:“激烈的竞争需要激烈的外交,如果我们要管理紧张局势的话。这是消除误解、发出信号、进行沟通以及在利益一致时一起合作的唯一方法。”

坎贝尔此前也表示过,美国希望与中国建立一个类似冷战时期的危机管控机制。他说:“在冷战期间,我们设法有效地创建了一个机制,允许在意外冲突或紧张时刻进行危机沟通。我可以公平地说,我们还不能与中国做到这一点。中国一直不愿接受和参与建立这样的机制。”

美国国务院亚太事务助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)在同一个电话会上说,与美中官员以前的多次会谈一样,台湾和乌克兰问题将是布林肯议程上的重要议题。另外,他说,如何加强美中两国人民之间的交流也会是布林肯访华的目的之一。

康达和坎贝尔还说,他们希望这次会晤能够促成更多美国高级官员在今年夏天对中国进行一系列访问。美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet L. Yellen)、 商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo),以及气候问题特使约翰·克里(John Kerry)都表现出访问中国的兴趣 。

不过,分析人士认为,布林肯的访问应该是为拜登和习近平11月在美国旧金山亚太经济合作组织国家领导人峰会期间会晤铺平道路。

布鲁金斯学会外交政策项目资深研究员、奥巴马政府国家安全委员会中国事务主任何瑞恩(Ryan Hass)6月14日在推特上写道:“拜登政府在布林肯访问问题上放低期待是明智的。我不期待有任何突破、大的可交付的成果或是大的动作。这不是这次访问的目的”。

他认为,为拜登习近平会晤做准备才是布林肯访华的真正目的。他继续写道:“我认为访问是拜登总统和习主席秋季会晤的一系列交流的开场白。这将是一个探索期,双方将试图确定是否有改变关系轨迹的共同意图。”他的推文说。

美国耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心法学研究员莫里兹·鲁道夫(Moritz Rudolf)认为,拜登和习近平能否再次会晤对两国关系至关重要,因为那美中关系重启的真正起点。

他说:“鉴于中国体制,向前推进的最佳方式就是为拜登和习的会晤铺平道路,因为如果他们想在某些地方合作,最好现在高层达成,然后,中国的体系才能贯彻下去,我们可以看到一些具体的机制才能真正起作用。我认为只有拜登和习近平会晤了才会起作用。因为那才是真正的起点。”

中国要“晾一晾”美国?中国也有意愿阻止美中关系下滑

在中国媒体上,布林肯访华是美国“求中国”的结果,中国本来已经放弃了与美国的外交。中国“有必要暂时晾一晾美国人”。但美国助理国务卿康达强调,布林肯访华是双方共同促成的。

“在为林肯国务卿的访问做准备的过程中,我们与许多中国同行进行了多次实质性、富有成效和坦诚的交流。在这些讨论过程中,双方都表示有兴趣确保我们保持沟通渠道开放,尽一切可能减少误判的风险。用中国同行的话说,就是阻止两国关系螺旋式下降。”

印太政策协调员坎贝尔说,中国应该意识到与华盛顿的交流依然是重要的。

他说:“可能有经济方面的考虑,也可能是他们也看到了相关事故和疏忽带来的风险。也可能是他们看到了我们与盟友和合作伙伴的有效接触,不想被进一步孤立,或者可能对我们采取的技术上的措施感到担忧,也可能是多种原因的组合。一个简单的事实是,我们相信双方都有兴趣保持持续、明确和开放的沟通渠道,我们正努力做到这一点。”

华盛顿智库昆西研究所(Quincy Institute)东亚研究计划主任史文(Michael D. Swaine)在华盛顿智库美国和平研究所(United States Institute of Peace)近日举办的有关美中风险管理机制的研讨会上说,中国学者在非官方的“二轨”外交中告诉他,中国也意识到美中必须要管控危机,保持对话。

“至少在互动中,与我们互动的人,其中许多人可以接触到中国政府的高层,他们认识到必须管控危机。在危机管理时你应该做什么,不做什么……美国和中国之间需要进行更多的对话,就红线达成共识。找出可能出现的误解,在什么地方,你需要真正克制自己,而不仅仅是管控对方。”

拜登政府对华政策会改变吗?不会

拜登政府最近寻求与中国沟通的努力被一些人认为预示着拜登政府的对华政策可能出现了“松动”,特别是美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)也在沿用欧洲的说法,不寻求与中国“脱钩”(de-coupling),而是“去风险”(de-risking)之后。

美国印太协调员坎贝尔强调说,与中国对话并不代表拜登政府的对华政策出现了改变。“这不是战略转变,也不是美国治国方略出现了新事物”。

事实上,他在讲话中说,美国在加强国内投资并加强与盟友的关系后,现在“展开激烈外交的时候”。投资国内、协同与盟友的关系,再与中国竞争是2022年5月开始以来一直的对华策略。

随着美中竞争的继续,中国将会在“从台湾海峡到古巴”的问题上采取挑衅行动,而美国也将予以反击。

一名不愿透露姓名的美国官员10日称,中国在古巴进行的对美监听活动早在拜登政府上台前就已经存在,并且2019年时还对情报收集设施进行了升级。美国国务卿布林肯6月12日指出,拜登政府采取的外交措施延缓了中国在全球投射军力的企图。坎贝尔也重复了这一点。

坎贝尔说,“我们将继续在国际法允许的范围内捍卫飞行、航行和行动自由。我们将在未来一段时间内继续在经济、技术、安全和其他领域采取更多措施,以推进我们的利益和价值观。我们不会从我们的利益和价值观或确保持久的竞争优势方面而后退一步。”

6月12日,拜登政府将43个实体列入出口管制名单,原因是这些实体参与培训中国军事飞行员和从事其他威胁美国国家安全的活动。在此之前,拜登政府6月9日宣布将中国激光打印机制造商纳思达股份有限公司及其八家下属分公司列入出口控制名单,制裁这家中国公司的理由是该公司涉嫌参与了中国新疆发生的侵犯人权的行为。

美国期待不高问题在哪里? 美中互相指责

在被问到对布林肯的此次访问有何期待时,坎贝尔说,“我们必须现实一点,我们去北京并不是为了在我们相处的方式上取得某种突破或转变。”

美国国务院亚太事务助理国务卿康达说:“我预计这次访问不会产生一长串可交付成果。我们现在是关键时刻进行一系列的关键接触。我再强调一遍,我们希望这至少会减少误判的风险,不会转向潜在的冲突。”

美国耶鲁大学法学院研究员鲁道夫认为,美中关系不能取得突破的最大问题是双方都在指责对方为恶化的关系负责。

“如果一方的主要关注是另一方导致了关系恶化,这真的很难向实质迈进。这就像结构性障碍一样,阻碍进行具有建设性和意义的对话。”

最近几个月以来,在全球角色、外交政策、经济贸易、台湾以及各自的政治体制等一系列问题上,美中都在相互指责。

比如在全球秩序方面,美国指责中国挑战基于规则的国际秩序、让世界远离普世价值、破坏促使世界成功的法律、协议、原则和制度,而中国则指责美国有“冷战思维”和“霸权逻辑”, 不允许其他模式存在,是世界秩序和全球贸易体系的最大破坏者,违反了联合国宪章的宗旨、原则和规范;滥用金融霸权和技术影响力;以基于规则的国际秩序为名而实施权力政治等。

在台湾问题上,美国指责中国不再接受台湾的现状,想加快回归进程。而中国指责美国从自身承诺、双方共识和原有立场上不断倒退,目的是开历史“倒车”,利用台湾问题阻挠中国和平统一。

对布林肯与中国国务委员兼外交部长秦刚6月13日晚间的通话,美中的声明也大相径庭。美国国务院在布林肯与秦刚通话公告中表示,布林肯强调沟通的必要性“以避免误判和冲突”,并表示美国将继续提出关切的领域以及与中国的潜在合作。而在中国外交部的声明中,秦刚将中美关系遭遇的困难和挑战,一概归咎于美方。

昆西研究所东亚研究计划主任史文认为,美中目前进行危机沟通的一个重大问题就在于对彼此的形象以及自身的形象有不同的认识。

他举例说,中国精英阶层乃至公众将中国形象定位为雄心勃勃、但不具侵略性,对外越来自信,但由于认定中国在历史上是西方国家的受害者,受西方列强的操控,对国内外挑战中国地位和稳定的行为非常敏感,也因此会认为华盛顿的任何行动都是恶意的。

他说:“这些观点使北京对华盛顿对中国的行为非常敏感,通常会将其视为欺凌,或者用中国人的话,霸权,有时可以用来恐吓、羞辱或考验中国领导层。换句话说,这些形象和其他的一些可能夸大了看待中国危机的倾向,认为华盛顿的(管控)危机的行为是恶意的。”

他说,在对美中关系至关重要的台湾问题上,美中都有陷入“承诺陷阱”的倾向,使得彼此很难退让。他说,中国有一种道义感,认为台湾是中国的主权领土,是中国的一部分,从中国夺走台湾是一种不公正行为;中国需要通过坚定不移的努力来纠正这种行为,以实现台湾与大陆的统一。而美国也有道义感,或者说意识形态领域的理由要捍卫台湾。

“在台湾危机上,美国也表达了强烈的愿望或强烈的决心,因为它试图捍卫其在台湾问题上的立场的可信度,它希望和平解决这个问题。它愿意以一种果断的方式试图阻止中国人,并捍卫和平解决方案。所以,决心的表达也是很重要的事情。”

耶鲁大学的鲁道夫认为, 双方的指责反应了美中之间存在巨大的“信任赤字”。这些不信任源自不同的政治体系、不同的价值观以及国内的政治力量,很难克服。

中国领导人习近平三月说,“以美国为首的西方国家对我实施了全方位的遏制、围堵、打压,给我国发展带来前所未有的严峻挑战。”在布林肯访华之际,习近平正加急采取行动,为潜在的冲突进行准备。上月底以来,习近平两次强调要为应对“极端”情况做好准备。

来源时间:2023/6/16   发布时间:2023/6/16

旧文章ID:29938

美知名专家答中评:布林肯访华促美中峰会

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作者:余东晖  来源:中评社

美国多位知名中国问题专家对中评社表示,布林肯访华是稳定两国关系的重要机会,将开启后续一系列高层接触,最终可能促成中美元首今年11月的旧金山峰会。因而这是一个重要的过程,其间台湾问题是两国需要处理好的重要问题。

布林肯访华的消息14日正式宣布后,中评社记者通过电子邮件专访了多位美国知名的中国问题专家。他们大多对布林肯此访取得重大成果不抱多大期望,但相信这是稳定和改善两国关系过程的开始。

卡内基国际和平基金会杰出研究员包道格(Douglas Paal)说,布林肯的访问是一种“入门会谈”,目的是在不同层次上建立后续的互动,最终导致美国今年11月在旧金山举行的今年亚太经合组织(APEC)领导人会议上欢迎习近平到访,并让拜登在2024年大选之前显得是有能力应对挑战的亚太经合组织强有力的领导人。具体可交付成果应该留给“工作组”去实现。

包道格预期,尽管中方对布林肯取消预定于2月举行的会谈感到不满,但此行布林肯依然可能见到中国最高领导人。如果真是这样,那将是一次有趣的会见。

包道格指出,要扫清道路,减少对APEC峰会可能带来的干扰,双方还有很多工作要做,包括两国公民在对方国家受到拘押和指控,航空公司对两个市场航班准入互惠的抱怨,双方对“气球事件”的持续担忧等。

布鲁金斯学会非常驻高级研究员卜睿哲(Richard Bush)认为,这次访问的目的是: 第一,继续夯实双边关系的基础;第二,就像北京方面要求的那样,派遣一系列高级官员跟进去年11月的领导人峰会;第三,为可能在旧金山举行的“习拜会”做准备。

卜睿哲说,这似乎是过程和实质一样重要的访问,但仍然是重要的过程。他认为,拜登政府在台湾问题上处理得不错,但美国国会是一个未知数。

前美国代理助理国务卿、耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心高级研究员董云裳(Susan Thornton)指出,这是近五年来美国国务卿首次访问中国。当然,这主要是由于新冠大流行,但也因为两国关系急剧恶化。她对这次访问的期望并不高,希望美中两国可以重新向世界展示,这两个大国之间专业、富有成效的外交是什么样子。

董云裳表示,她并不期待取得重大成果,但希望双方能在扫除文化、教育和商业交流障碍方面取得进展,并希望安排更多的正式会晤,继续讨论重要的双边和全球挑战。

美国德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)指出,布林肯此访是开始稳定美中关系的一个重要机会,去年11月两国元首峰会一致认为,这是一个共同的目标。双方应借此机会澄清意图,表达关切。

葛来仪也不期望有任何重大成果,但有可能在访问后不久宣布更多的活动,比如美财政部长耶伦或气候特使克里访问北京。

葛来仪表示,台湾问题肯定会在此访中被讨论——这是每次美中双边会谈讨论的重要话题。双方都应该解释各自的对台政策,表示愿意保持克制,并承诺不干涉台湾的选举。

来源时间:2023/6/16   发布时间:2023/6/16

旧文章ID:29937

卢信吉:美中不太可能就融冰

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作者:方敬为  来源:中评社

美国国务卿布林肯将于18日访华,会晤中方高层,中兴大学国际政治研究所助理教授卢信吉接受中评社访问表示,这是美中高层自今年2月高空气球事件后,首度面对面交流,代表双边有意风险管控、释放压力,由于这段时间双边竞争激烈,敌意螺旋上升导致全球陷入安全困境,美中双方都认为是时候会面,缓解相关态势。

卢信吉认为,这场会晤虽然透露出美中关系缓和的气氛,但双方竞争关系的大方向不变,美中不太可能因此就融冰,顶多是各抒己见、划定底线、设定护栏,避免地缘政治风险因为美中竞争而持续扩大。

卢信吉,中兴大学国际政治研究所博士,现任中兴大学国际政治所助理教授、中兴大学日韩总和研究中心研究员、中兴大学当代中国研究中心副执行长。研究专长包括国际关系理论、地缘政治与国际安全、外交政策、国际政治与两岸关系。

经过中美双方商定,美国国务院宣布,国务卿布林肯将在18、19日访问中国。这是今年2月中美爆发高空气球事件,布林肯取消访问后,再次重启访中行程。美国国务院表示,此行的目标是建立沟通管道,避免误判和冲突,也会讨论一系列双边和全球议题。

分析美中高层睽违多时再度接触,卢信吉指出,此次会面由美方主动提出,显示出,白宫认为有与北京缓解关系的必要,时间点方面,美国明年就要大选,美国总统拜登要寻求连任,在经济层面及内政稳定方面,美国有与中国合作的空间,加上这段时间双边竞争激烈,敌意螺旋上升导致全球陷入安全困境,两强有必要透过面对面交流,缓解相关态势。

卢信吉说,值得注意的是,中方先前几次对美国的交流需求,都以强势的作风否决,现在愿意接受布林肯到北京访问,是否代表美国有释放一定程度的诚意?值得关注。可以确定的是,目前看起来美中双方都有意改善彼此关系,对国际社会释出双边有意风险管控、纾解压力的讯号,这有助稳定当前较为动荡的国际情势,尤其是在乌克兰战争尚未结束的当下,效果会更为显着。

不过,卢信吉认为,虽然美中高层恢复接触交流,不代表双方的竞争关系会改变,美中后续仍然是对手,只是两强不希望竞争扩大成冲突,不希望误判发生,这也符合双方利益,也是国际之间共同的期盼。所以这场会晤,顶多就是各抒己见、划定底线、设定护栏的功能,美中关系不会有重大转变。

他提到,可以发现,美方虽然有意与中国恢复高层往来、接触,但同时也宣布加码制裁中国企业,美国仍然采取两手策略,制衡中国的意图并未因此停歇;中国当然也会密切关注美方举措,同时积极开展外交及军事战略布局,持续与美方对垒。

中方愿意与美方接触,是否与台湾议题有关?美国在台协会(AIT)表态鼓励两岸对话,美国可能减缓操作台湾议题?卢信吉认为,北京必然是累积一定程度的筹码,包括外交、军事方面的部署,才有自信与美国谈判,台湾议题未必是主要的,不过,如同前述,美国应该有释出诚意,至于是否攸关两岸议题,还需观察后续美国的态度,以及对台湾的言行举止。

来源时间:2023/6/16   发布时间:2023/6/16

旧文章ID:29936

美国还能再次伟大吗?谈罗斯福、里根与拜登

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作者:鲍盛刚

2023-06-15

【作者简介】鲍盛刚,曾获华东师范大学历史学本科,国际政治硕士、加拿大卡尔顿大学比较政治学硕士。任教华东师范大学国际政治研究中心,后赴伦敦政治经济学院学习国际关系。就职于加拿大海外集团。

是罗斯福新政还是第二次世界大战让美国走出了上世纪三十年代的“大萧条”,并使美国变得伟大?对此,经济学家依旧争论不休。但是,一个不争的事实是,如果没有第二次世界大战,没有美国成为“民主国家”的兵工厂,美国确实不可能迅速走出“大萧条”。同样,是新自由主义还是里根的“星球大战”计划最终让美国走出了上世纪七十年代中期以后的“滞胀”,并使美国变得再次伟大?对此也是经济学家应该重新思考的问题。现在,美国为了再次变得伟大,正在故伎重演,因为显然无论是新自由主义,还是回归凯恩斯主义,或者民粹主义都不可能使美国再次伟大。

从历史上看,美国的伟大当然离不开美国的制度,创新精神,政治家的领导力与美国的地理环境。但是,美国的伟大也离不开战争,以及因战争而形成的一个由美国主导的分裂但平衡的欧亚大陆格局,可以说这是美国霸权的先决条件。所以,有美国历史学家讲到,我不相信美国是人类苦难的制造者。但是,我相信美国是人类苦难的受益者。第一次世界大战爆发时,美国开始保持中立。但是到1917年,当德国败局已定时,美国以重兵长驱欧洲,一举结束战争,雄立欧洲。战争使美国成为资本大国,1918年第一次世界大战结束时,欧洲各国欠美国的债务达100亿美元。战后,国际金融中心从伦敦转移到了纽约。从1776年美国独立,到1917年反攻并初步“占领”欧洲,美国只用了一百多年。同样,第二次世界大战之初,美国也保持中立。当纳粹德国向苏联发起进攻一个星期后,美国副总统杜鲁门对《纽约时报》发表谈话说:“如果我们看到德国正在胜利,我们就该帮助俄国。无论谁占上风,我们都该让他们互相杀戮,杀得越多越好!”美国在二战中为交战双方提供物资,鼓励他们长期作战。战争爆发后,罗斯福总统请国会召开特别会议,修改了中立法,允许交战国在“现购自运”的条件下从美国购买武器。1940年法国战败,罗斯福决定用参战以外的一切方式援助英国。美国为英国提供了50艘驱逐舰以换取英国在西半球的8个基地。1941年,日本偷袭了美国夏威夷的珍珠港,美国通过了对日宣战的决议。随后,轴心国的德国与意大利向美国宣战,美国正式参加第二次世界大战。二战结束后,美国不仅走出了30年代的“大萧条”,而且美国的经济实力更无人能比。1945年年底,华盛顿拥有200亿美元的黄金储备,差不多等于全世界黄金储备的三分之二。因此布雷顿森林会议后建立的国际货币体系是以美元为基础的。此外,美国的工业生产能力差不多占世界全部工业生产能力的一半,美国制造的各种商品占世界的三分之一。

第二次世界大战结束后的20年,是美国的“黄金时代”,因此有人将20世纪称之为“美国世纪”。但是,上世纪70年代中期开始,二战后的最大危机弥漫在大洋彼岸,将美国与西方从大萧条中解救出来的凯恩斯主义,40年后却成为通胀与失业的罪魁祸首。同时,前苏联的尖端科技,似乎开始领先美国,越战的”沼泽”,不仅埋葬了财富和生命,也让美国社会处在撕裂的边缘。再有日本与德国的经济崛起,使美国霸权地位出现了动摇。一时间,美国衰退论,美国世纪终结论,成为时髦的话语。1981年,70岁的里根入主白宫,开创了”里根经济学”,以全盘自由化代替了凯恩斯的国家干预理论,由此开启了美国经济发展史上的”第二次革命”。那么,真的是新自由主义拯救了美国吗?现在看来与其说是,不如说正是新自由主义再次导致了目前美国的衰退与危机。所以,特朗普曾经讲到新自由主义是傻瓜经济学。事实是让美国走出困境的是里根时期的“星球大战”计划,因为它重新团结了盟友,拖垮了前苏联,驯服了日本,重塑了全球地缘政治格局,从而使美国再次伟大。

目前,美国再一次面临危机,美国衰退论,美国世纪终结论,后美国世纪再次成为世界时髦的话语。那么,这次拿什么才能拯救美国呢?新自由主义显然已经走不下去,而回归凯恩斯主义,也回不去。民粹主义只能使美国更加分裂,更加动荡,更加衰退。特朗普口口声声讲,贸易战很容易打,也很容易赢。因为贸易战,现有全球产业链就会被打乱,资本与产业就会回流美国,中国经济就会崩溃,中国崛起就会终止,美国就会再次伟大。但是,事情根本就不是这样。那么,难道只有战争,或者重新回到冷战,才能使美国再次伟大吗?现在,在欧洲俄乌军事冲突愈演愈烈,这无异于是现有世界秩序的一次核内爆,它将改变当今世界的地缘政治与地缘经济结构。其一,欧美与俄罗斯将长期处于对抗与对立中,经济上欧美与俄罗斯将脱钩。其二,欧美关系将加强,欧洲将在军事,经济等方面更加依赖于美国。其三,将形成一个以美国为主导的分裂但平衡的欧洲乃至欧亚大陆,这既是一个地缘政治框架,也是一个地缘经济框架,更是美国霸权赖以存在的基础。那么,美国由此会再次伟大吗?

社评:布林肯访华标志美对华“再接触”?

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作者:冬日  来源:中评社

美国国务卿布林肯将于6月18日到19日访问中国。这是五年来访华的美国政府最高级别官员,标志着中美高层互访交往某种程度的恢复,来之不易。然而,这是否标志着拜登政府重启美国对华接触政策?中国应当冷静处之。

“对华接触”这个词在时隔三、四年之后,最近又回到了美国官员的嘴边。美国财长耶伦4月份专题演讲重提美中经济应当“建设性接触”,释放出拜登政府意欲缓和美中关系的信号。白宫国安会印太协调员坎贝尔称当前美中处于“再接触”的早期阶段,等于否定了他自己两年前关于美中接触时代已经结束的断言。

对华接触重新摆上拜登政府的议事日程,是拜登政府执政两年多来与中国打交道的结果。从特朗普政府后两年开始,美国对华极限打压。拜登上台后,虽然在言辞上有所和缓,但实际行动继承了特朗普的衣钵,在高科技围堵、产业链脱钩等方面的力道甚至有过之而无不及。然而,拜登政府的这些手法并未取得预期的效果,反而因为形势的千变万化,产生了新的对华合作的需求。

俄乌战争延宕不休,拖累全球经济和世界民生;美国划分阵营,搞集团对抗的手法,逼迫中俄走得更近。走出新冠疫情阴霾的中国经济企稳回暖,可望再度成为牵动世界经济复苏的火车头;世界贸易动荡起伏,使得美国推动的产业链、供应链重组并不顺利;美国前期为刺激经济超量发钞,现在为抑制通胀而连续加息,令美国经济大起大落、金融动荡,美元霸主地位有动摇之虞。美国人对芬太尼上瘾的痼疾难除,对华制裁破坏了两国合作打击毒品的基础,令美方的危机感增加······

在这些大背景下,美国希望重开对话,宣称寻求合作,重提对华接触,与中美关系正常化后前四十多年的对华接触,有着本质上的不同。

从战略上看,美国已经放弃通过接触来改变中国的幻想,美国的国家战略和国防战略依然将中国当作“头号竞争对手”。拜登政府高官近期几次表态,美国并不想改变中国,竞争依然是美中关系的主导框架。美方不管竞争也好,接触也罢,说到底是想在中国周边形塑有利于美国的竞争环境。

因此,此次对华“再接触”,只是战术上的调整,战略上并没有变化。美国对中国保持包容,较愿意分享的时代已经过去。以中国为“头号竞争对手”,即便对华“再接触”,美国一定仍会千方百计拖延中国在经济、科技、军事等硬实力方面追赶的脚步,一定仍会尽力防止中国软实力和影响力的扩大。

此次对华“再接触”只是狭义的,并不包含促进两个国家交往和社会融合的广义接触。其主要目的是想通过对话,瞭解彼此的红线和底线,减少因为误解误判而发生事故乃至升级为冲突的风险;主要是为拜登提出的“避免竞争滑向冲突”服务。从这个角度看,美方重提“再接触”并非毫无积极意义。

从战术上看,拜登政府意识到,过去两年的一味对抗手法不管用,美国商界和学界近期也不断反思,美方是否应当全面强硬、反应过度、逢中必反?以沙利文、耶伦等为代表的拜登政府高层中的相对“理智派”在对华政策调整的辩论中略占上风。这从耶伦和沙利文最近的一系列演讲和访谈中看得出来,也从维也纳“王沙会”看得出来。

此次重提对华“再接触”,美方除了要求访问和对话,也要求在在宏观经济、气候变化、债务积压、粮食安全、芬太尼等问题上与中国展开合作。美国对华战略的一个方面是,在竞争主导之下,“在能够合作的地方合作”。仔细看美方提出的合作优先领域,有的是对美方更有利,有的是美方自己造成的问题,有的本身就是伪命题。与其说美方在这些方面寻求合作,不如说是美国在这些方面需要中国配合。这与美方在国际关系中一贯选择性地利用规则,“合则用,不合则弃”,如出一辙。

对华“再接触”,美方一方面要求中国遵守国际规则,另一方面继续大搞针对中国的“小圈子”,玩弄阵营对抗。在中方看来,这种做法实际上就是拉帮结派,以“家刑私法”来对待不同制度的国家。凡是中国做的,只要美国觉得不利于它,就给中国打上违反国际规则的标签。

美方重提“再接触”,还有一个“小心思”–明知在当前状况下不可能谈出实质性成果,却故意以沟通诉求来挑战中方。中方对美方的要求冷处理,美方就给中方扣上“拒绝对话”的帽子,把自己打扮成“保持沟通开放”的角色,以占据外交博弈的道德高地。

这在两军交往中表现得尤为明显–明明是佩洛西窜台、麦卡锡会蔡英文,导致两军交往中断,至今还保留着对中国防长的制裁,美方却将两军沟通不利归咎于中方;明明是美国舰机频频到中国家门口秀肌肉、窥隐私,却指责中方“拦截”升高风险,近日更是炒作中国在古巴设立所谓的“情报收集基地”。这种霸道行径只会进一步恶化两军交往的氛围,两军此时若为谈而谈,谈不出什么结果。

过去几年,面对美方的不断升高的打压遏制,中方也加速了“去美化”进程。表现在外交上就是“任尔东西南北风,我自岿然不动”。中国按照自己的节奏,干自己该干的事情;对于“好话说尽、坏事做尽、不怀好意”的对手,“听其言、观其行”,冷静处之,冷淡待之。这反而让美方有了与中国重开对话的紧迫感。

两个实力不断接近的大国,两军近距离活动增加,的确需要双方加强沟通,需要“去风险”,但首先双方要有沟通的诚意。一方面在军事上加紧将台湾打造成“豪猪”,在中国周边武装到牙齿,另一方面宣称双方要沟通、要避险。这样的沟通难有实质效果。即如在经贸领域,美方一方面称是“去风险”,不是要“脱钩”,另一方面加大对华科技和投资的管制力度,并联合盟友伙伴加紧产业链和供应链的“去中国化”。如是宣称美国“无意遏制中国”,傻子才会相信!

可以预见,今后中国将一方面有针对性地恢复与美方的对话,在有利于中方的领域恢复与美方的合作;另一方面继续按照自己的部署和节奏,进行自己的外交议程,对美外交不再是中国外交的重中之重。最重要的是,听美方怎么说,更要看美方怎么做。今后一段时间,中方尤其关注拜登政府在台湾问题上做什么,联合美国的盟友伙伴针对中国做什么。

来源时间:2023/6/15   发布时间:2023/6/15

旧文章ID:29935

布林肯即将访华,中美均希望促成更多高层外交

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作者:黄安伟  来源:纽约时报中文网

美国国务院周三宣布,国务卿布林肯计划周五启程访问北京,向中国官员强调“保持开放的沟通渠道以负责任地管理”两国关系的“重要性”。

布林肯还计划“提出双边关切的议题、全球和区域事务,以及在共同的跨国挑战方面合作的可能性”。

2月初,一只中国间谍气球飞越美国上空,令政界和公众一片哗然,布林肯不得不在出发当天取消了计划好的访华行程,重新安排。他这次计划在北京与官员会面两天,然后飞往伦敦参加一个聚焦乌克兰重建的会议。

为何这很重要:尽管关系紧张,美国和中国仍然希望保持高层外交。

这将是布林肯作为国务卿首次访华。中国和美国官员仍在探索他是否会与中国领导人习近平会面。

两国政府都希望这次访问能促成美国高级官员在今年夏天对中国进行一系列访问。未来有可能访华的美国官员包括财政部长耶伦、商务部长雷蒙多,以及气候问题特使克里。

这些访问可能为习近平11月前往旧金山参加亚太经济合作组织国家集团领导人峰会铺平道路,拜登总统也将参加这次峰会。

两国政府将高层外交视为长达数年不断升级的紧张局势中的潜在锚点。在2012年上台的习近平的领导下,中国在其周边地区采取强硬行动,并寻求在全球范围内施加更大的经济和外交影响力,有时还会通过胁迫的方式。拜登延续了特朗普政府的政策方向,寻求通过军事、经济、外交、技术和情报等手段与中国展开竞争。

“现在正是进行密集外交的时候,”白宫亚洲事务高级官员库尔特·坎贝尔周三在与媒体的电话吹风会上说。“这不是战略转变,也不是美国治国方略的新事物。”

背景:中国认为美国政策的目的是为了限制其实力。

坎贝尔列举了拜登政府的做法,表示它在政策上实现了一定程度的协调,以限制美国官员所说的中国的强硬行为。美国已说服欧洲盟友就与中国关系紧张的领域发表更多言论,并加强了亚太地区(包括与澳大利亚、日本和菲律宾)的军事联盟和伙伴关系。

中国官员对这些举动表示反对,称美国试图包围他们的国家。中国政府声称对整个南海拥有主权,包括事实上的独立岛屿台湾。美国海军定期派遣军舰和飞机通过这些地区,以维持航行和过境自由,最近有几次险些发生冲突。

中国官员还谴责美国及其盟友试图在经济方面“去风险”,“去风险”的意思是出于对国家安全的关切而试图切断某些商业联系。最引人注目的例子是拜登政府通过禁止向中国出口某些芯片和工具以阻碍中国的先进半导体产业发展。

接下来会怎样:外交官谈论冲突与合作。

“我们带着现实、自信的态度和真诚的愿望来到北京,以尽可能最负责任的方式处理我们的竞争,“国务院东亚事务高级官员丹尼尔·克里滕布林克在电话简报会上说。“我们确实希望至少这一目标将会实现。当然,我们也确实希望在一些具体问题上取得进展。”


黄安伟(Edward Wong)是一名外交记者,在时报任职超过22年,曾驻纽约、巴格达、北京和华盛顿。他因关于伊拉克战争的报道获得了利文斯顿奖,也曾入选普利策奖候选名单。他是哈佛大学尼曼学者,并在普林斯顿大学和加利福尼亚大学伯克利分校担任新闻学客座教授。欢迎在Twitter上关注他: @ewong。

翻译:纽约时报中文网

来源时间:2023/6/15   发布时间:2023/6/15

旧文章ID:29934

秦刚告诉布林肯:缓和紧张局势取决于美国

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作者:Wenxin Fan  来源:华尔街日报中文网

在备受期待的美国国务卿布林肯(Antony Blinken)访华之行前夕,中国外交部长秦刚在与布林肯通电话时敦促美国担起改善这两个全球大国关系的责任。

据中国外交部网站周三发布的关于此次通话的简短通稿,秦刚对布林肯说:“年初以来,中美关系遭遇新的困难和挑战,责任是清楚的。”

美国国务院发言人马修·米勒(Matthew Miller)对此次通话作了同样简明的概括,米勒说,布林肯利用这次通话强调了美中两国政府间保持开放的沟通渠道以避免误判和冲突的重要性。

此次通话是在美国时间周二晚间、中国时间周三上午进行的。数小时之后,两国政府正式宣布,布林肯将于周日和下周一访问北京。

这是拜登(Joe Biden)政府上任两年多来布林肯首次访问北京。此次访问也是白宫最近所做努力的一部分,目的是恢复美中高层交流,并稳定已急剧恶化的重要美中外交关系。

拜登政府官员希望,布林肯的北京之行能够为更有针对性的经济会谈铺平道路,其中包括美国财政部长耶伦(Janet Yellen)或气候特使克里(John Kerry)对中国的访问。他们说,在此前专注于重建美国与地区盟友的关系,并采取旨在支持美国经济的措施之后,时机已经成熟。

白宫国家安全委员会(National Security Council)印太事务协调员坎贝尔(Kurt Campbell)周三向记者们表示:“如果我们要管理紧张关系,那么如此激烈的竞争就需要密集的外交。这是消除误解、发出信号、进行沟通以及在双方利益一致的领域和时间进行合作的唯一途径。”

中国中央电视台在网上发布了一份简短公告称,中美双方在磋商后同意了此次访问。

由于在诸多问题上存在分歧,中美关系一直处于紧张状态。这些问题涉及贸易、技术、美国对台湾的支持,以及中国在俄罗斯入侵乌克兰的情况下仍深化与俄方关系。

布林肯的访华之行原定于今年2月进行,但在美国发现一个疑似中国间谍气球飘在美国上空后,白宫推迟了此次访问。在美国击落气球后,双方的紧张关系升级;北京方面称美方此举是过度反应。

拜登政府最近已在推动改善沟通,称中美需要建立渠道来管控竞争,以免演变成冲突。中国政府称美方的立场没有诚意,并表示美国一再侵犯中国的核心利益。

据前述中方通稿,秦刚在与布林肯的通话中呼吁美国停止以竞争为名损害中方主权安全发展利益。他还敦促美方采取实际行动,落实美国总统拜登与中国领导人习近平去年11月在印尼巴厘岛二十国集团(G20)峰会间隙会晤时达成的共识及美方有关承诺,管控分歧并推动中美关系止跌企稳。

据米勒称,布林肯告诉秦刚,美国将继续利用“外交接触”来提出关切,并寻求潜在合作。

中国军方已一再回绝美国改善沟通的请求,分析人士称这是因为中方不愿接受为双方关系设置“护栏”,因这种做法可能鼓励美国在中国的后院开展军事行动。本月早些时候在新加坡举行的年度安全会议上,中国国防部长李尚福和美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)的接触仅限于短暂握手,此前中国政府坚称,不会在李尚福仍受美国制裁的情况下举行正式会谈。

但在其他领域,中国已显示出更愿意与美国对话。

上个月,中国商务部部长王文涛在华盛顿与美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)会晤,讨论了贸易和投资问题。据一位美国官员称,美国中央情报局局长伯恩斯(William Burns)最近曾秘密到访中国,以期保持中美沟通渠道畅通。

布林肯访问北京本应是拜登和习近平在去年11月同意的一系列高级别沟通的第一步。

但包括共和党议员在内的一些批评拜登政府的人士担心,拜登的最高外交政策代表若访问北京,会被视为中共领导层的一次胜利,可能不会给华盛顿方面带来实质性成果。

美国参议院外交委员会(Senate Foreign Relations Committee)主席、爱达荷州共和党参议员Jim Risch表示,与其派布林肯访华,不如双方通电话讨论问题,或者也可以同意在一个中立的地点会谈。

Risch表示,只要布林肯前往中国,中方就已达到了他们的所有目的。

来源时间:2023/6/15   发布时间:2023/6/15

旧文章ID:29933