作者：章念生  来源：人民日报

　　美国第四十五任总统特朗普20日就职当天，白宫网站公布新政府六大目标，内容涵盖改革能源计划、调整外交政策、重振就业与增长、提升军事力量、强化法律秩序、重新谈判贸易协定等方面。
　　经济领域的内容颇为引人瞩目，如退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、就北美自贸协定重新进行谈判、促进实现4％的经济年增长、未来10年内新增2500万个就业岗位、降低个人和企业所得税及简化税制、扩大化石能源收入来保障基础设施建设等。
　　分析认为，美国政府未来会更加关注贸易执法而不是推动贸易自由化，这可能导致美国与其他国家的贸易摩擦增加。包括世界银行和国际货币基金组织在内的国际机构都警告，贸易保护主义抬头等风险将威胁全球经济增长。
　　在特朗普就职典礼期间，上万人聚集在国会山几个街区外举行抗议活动。警方使用辣椒水等手段驱离，并逮捕了200多人。
　　特朗普就职首日公布美经济政策目标
　　据新华社报道，美国总统特朗普20日在白宫网站公布未来经济政策目标，包括未来10年内新增2500万个就业岗位、推动经济实现4％的年增长、退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、就北美自贸协定重新谈判等。这些经济政策与特朗普竞选期间的承诺基本一致。
　　白宫网站当天列出特朗普政府将要优先处理的六大问题，其中经济计划主要包括“重振美国就业和增长”和“让贸易协定惠及每个美国人”。
　　公布的计划显示，为实现就业和增长目标，特朗普政府将推动促进增长的税制改革，包括降低个人和企业所得税及简化税制。
　　此外，特朗普还将命令各联邦机构废除扼杀就业的监管规定。白宫办公厅主任普里伯斯当天向所有联邦机构和部门发布了一份备忘录，要求暂停制定新规，并暂缓执行部分新出台的规定。
　　经济学家普遍认为，扩张性财政政策可能推升美国通胀压力，导致美联储加快加息节奏，进而推动美元升值，进一步加大美国经常账户逆差。
　　关于美国贸易政策，特朗普政府的首要任务是退出TPP，并就北美自贸协定重新谈判。
　　计划还显示，美国将加大贸易执法力度以确保贸易公平。美国商务部长将确认各贸易伙伴违规行为，并利用联邦政府可利用的一切工具来阻止这些行为。

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/22

旧文章ID：12318

作者：  来源：央视新闻

　　美国第45任总统特朗普当地时间20日宣誓就职，美国由此正式进入“特朗普时代”。中国有句老话叫“新官上任三把火”，而特朗普也不例外。上任首日特朗普便连发几道政令，把把火都“烧”向奥巴马！
　　特朗普签署首个行政令叫停“奥巴马医保”计划
　　美国新任总统特朗普20号在白宫椭圆形办公室，签署了上任以来的首个行政令。行政令指示联邦政府机构减轻奥巴马医改带来的负担。
　　奥巴马医改即《平价医疗法案》，被视为奥巴马执政8年“最重要的内政遗产”，但自2010年生效以来争议巨大。废除奥巴马医改政策，是去年大选期间特朗普的核心主张之一。
　　特朗普竞选时多次表示，会将“废除奥巴马医保”放在首位，在第一日入主白宫便会推翻它。国会亦正讨论医保的替代方案。
　　特朗普政府：将推翻奥巴马气候行动计划
　　特朗普宣誓就职后，白宫网站发布新政府施政纲领，并换上新的“让美国更伟大”的标语，全新升级的白宫网站宣布，特朗普将推翻前任奥巴马气候问题核心政策“气候行动计划”。
　　白宫网站列出特朗普政府将要优先处理的6大“头号问题”，其中第一条是“美国优先能源计划”。全文只有短短的7段，第二段承诺，特朗普政府“致力于消除有害与不必要的政策，诸如气候行动计划”，“取消这些限制将极大地帮助美国工人，未来7年工资增长将超过300亿美元”。

　　“气候行动计划”是奥巴马于2013年公布的美国第一份全国气候行动计划，其核心是减少温室气体排放大户——发电厂的碳排放，并加强可再生能源发展。该计划主要靠总统的行政权力推行，并没有通过国会立法，因此容易被特朗普通过行政权力推翻。
　　特朗普曾称气候变化是骗局，并在选举期间威胁要退出联合国应对气候变化的《巴黎协定》。新计划还称，特朗普政府承诺实现能源独立，摆脱对欧佩克产油国以及任何对美国利益持敌意国家的依赖。作为新政府反恐策略的一部分，美国和海湾地区的盟友将合作建立“积极的能源关系”。
　　白宫发布施政纲领宣布将退TPP
　　在经贸协定上，特朗普政府表示美国将退出《跨太平洋伙伴关係协定》（TPP），并准备好在必要情况下，退出与墨西哥和加拿大签署的北美自由贸易协定（NAFTA）。

　　特朗普签署两项人事任命
　　特朗普就职当天还在白宫签署了两项人事任命，批准詹姆斯·马蒂斯出任国防部长，约翰·凯利出任国土安全部长。20号早些时候，美国国会参议院通过了对这两人的提名。他们随后在美国副总统迈克·彭斯的见证下宣誓就职。

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/22

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作者：  来源：新华社

　　在新任美国总统特朗普入主白宫不到２４小时，美国华盛顿、纽约、芝加哥、洛杉矶等多地２１日爆发大规模妇女大游行，上百万名以女性为主的游行民众用和平集会的方式要求在大选中屡屡对女性出言不逊的特朗普尊重女性权利、保护女性权益，要求新政府支持民权、反对歧视和停止族群分裂。
　　据活动组织方“妇女大游行”网站介绍，这次活动最初在社交网站上发起。特朗普大选胜利后，这一倡议瞬间在全美得到响应，不少女参议员、女政府官员、女演员纷纷表示支持。随后，美国多地相继自发成立了游行组织分部，在特朗普就职前就已向警方申请游行许可、确定游行路线、活动规则、组织方式等，相关的网页、推特、脸书账户也同时注册推出。
　　在首都华盛顿，游行人群于上午１０时３０分开始在美国国会附近聚集，随后向华盛顿纪念碑行进，最终来到白宫附近。游行计划通过的道路及周边的许多道路都被挤得水泄不通。
　　记者在现场看到，游行人群的诉求各不相同，有人呼吁关爱残疾人权益，有人举著“黑人的生命很重要”的牌子，还有环境保护主义者要求停止建设输油管线以保护水源。
　　一名来自北卡罗来纳州的女大学生凯蒂·霍伊泽尔和家人一起专程赶来参加游行。跟她同来的母亲说：“我不明白特朗普在组建一个充斥着亿万富翁的内阁之后，如何能够为低收入人群谋福利。”另一位名叫特雷弗的示威者则表示，“我不希望世界因为特朗普的一些言论而认为美国人都和他一样”。
　　活动主办方说，当天有超过５０万人参与游行。根据华盛顿地铁系统的数据，截至当天下午１时，有４７万人乘坐华盛顿地铁，是该系统历史上最高的周末单日客流量。
　　在纽约，游行队伍从距离联合国不远的一处广场出发，终点在曼哈顿第五大道的特朗普大厦。人群将特朗普大厦围得严严实实，组织方说参加游行的实际人数超过２０万。面对越聚越多的抗议人群，纽约警方严阵以待，好在游行一直和平有序，无人滋事。
　　人们举著各式各样的标语牌，主题以“妇女权利是人权”“美国是多元包容国家”“尊重移民”等为主，但也有不少直接针对特朗普的，比如“不是我的总统”“弹劾特朗普”等。
　　非洲裔姑娘金吉尔和她的几个好朋友一起来参加游行，她表示：“美国是白人的，也是黑人的，也是亚裔和拉丁裔的，这是一个多元的、包容的、充满活力和勇敢的国家，我们要捍卫这些价值。”
　　“我们想向特朗普传递这样一个信息：尊重妇女，保护妇女权益。”４１岁的布里奇特女士对新华社记者说，在未来４年里她们将监督特朗普的一举一动，“一个人的声音可能无人注意，但每个人都参与进来，大家一起呼吁，就会真的发生改变。”
　　在芝加哥，数万民众一早就陆续来到市区靠近密歇根湖的格兰特公园，许多还是一家老小全家出动。他们手举写有“爱战胜恨”“同工同酬”“我们能行！”“收手，不要染指我们的权益”等标语牌，表达了对特朗普主政后可能出台政策的担忧和不满。针对特朗普“让美国重新伟大”的口号，示威者发出了“不要让特朗普重新在美国引发仇恨”的呼声。
　　参与集会的安娜对记者说，她们要通过今天的和平集会游行，让美国新政府听到民众特别是妇女的声音。
　　在麦克唐纳先生看来，特朗普可能付诸实施的政策主张违背了美国人民的根本价值观，令人难以茍同。“妇女权益争取到今天，不能倒退。作为男人，我也应该支持她们”。
　　在洛杉矶，人们在早晨９时纷纷向市中心聚集，导致通往市中心的地铁人满为患，有些示威者在郊区车站等待２个小时无法上车，最后步行２０公里前往市政厅参加集会。警方估计大约５０万人参加了集会，而组织者则说实际人数远超这一数字。
　　女律师拉库尔告诉记者，她参加这场集会的目的，“就是要让特朗普知道，从他上任第一天起，就要负责任”。
　　责任编辑：刘栋

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/22

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作者：  来源：新华网

　　新华网北京1月22日新媒体消息，特朗普已经正式就任美国总统，中美关系迎来发展的新起点。站在这一历史当口，中美构建长期稳定的合作关系，把握好两国关系发展的正确方向，在新起点上取得更大发展，符合两国和世界的共同期待，也关乎两国人民和世界人民的根本利益。
　　为此，中美两国需要共同努力，在推进构建中美新型大国关系、合作促进世界和平与发展上尤其要做好四件事。
　　第一，要始终坚持中美关系的政治基础，相互尊重核心利益。
　　今年是中美签署《上海公报》45周年。包括《上海公报》在内的中美三个联合公报是中美关系的政治基础。也正是得益于公报所确定的基本原则，中美关系历经世界深刻变革，发展得愈发强大而坚韧。
　　以此为基础，尊重彼此核心利益和重大关切，才能筑牢中美关系这一“大厦”的地基。美国前国务卿基辛格最近说，“美中两国相互尊重对方的核心利益是世界和平与进步的基础”。
　　展望未来，只要中美双方继续秉持对中美关系这些基本原则的信念，就算可能会遭遇起伏，也能坚持做到不冲突、不对抗，加强相互理解和相互尊重，拓展互利合作并为国际社会创造更大福祉。
　　第二，要始终把握中美关系的正确方向，坚定不移推进合作共赢。
　　中美建交38年来，两国关系历经风雨，但总体不断向前发展。特别是近年来，中美双方达成构建中美新型大国关系共识，在双方共同努力下，中美关系沿着正确方向发展，并取得重要积极成果。两国双边贸易、双向投资存量、人员往来均创下历史新高，给两国人民带来了实实在在的利益，也促进了世界和地区和平、稳定、繁荣。
　　中美两国合作的成果来之不易，双方应共同悉心维护，牢牢把握好两国关系发展的正确方向。合作是中美两国唯一的正确选择。
　　近日，中国美国商会与贝恩公司联合发布的《2017年度中国商务环境调查报告》显示，72%的受访者表示，健康、积极的中美双边关系将对其业务产生重要的影响。
　　事实上，不断发展和深化中美关系，是美国共和、民主两党的共识。身为共和党人的美国前总统国家安全事务助理布热津斯基最近表示，与中国对抗不符合美国利益，与中国密切合作更符合美国利益。
　　第三，要始终建设性管控敏感问题和分歧，确保健康稳定发展大局。
　　中美两国在一些问题上存在不同看法、存在分歧在所难免。有分歧不等于就成为对手和敌人，中美共同利益远大于分歧，双方应该努力做朋友和伙伴。
　　做到这一点，需要换位思考、求同存异，努力通过平等和相互尊重基础上的对话和深入沟通，避免误解误判，建设性管控好分歧，努力把矛盾点转化为合作点。
　　比如，中美两国近年来不断推进网络安全和执法合作，取得明显效果，网络安全已从中美关系的摩擦点转化为合作点。
　　美国国务卿提名人蒂勒森最近在参加参议院听证时也表示，美中之间有一些分歧，同时也有很多共同利益和共识，要看到美中关系的积极面，不应让其他问题上的分歧阻碍有助于两国建设性伙伴关系的合作。
　　第四，广泛培植人民友谊，搭建起沟通和理解的桥梁。
　　在汉字中，“人”字就是一个相互支撑的形状。国家关系归根结底是人民之间的关系。中美两国人民友好交往源远流长。中美友好，根基在民众，希望在青年。
　　在最近短短一个多月时间里，“欢乐春节”系列活动在纽约开锣，美中企业总商会在华盛顿成立，“中美青年领袖对话会”举办了第11届会议……中美在旅游、文化、教育、医疗卫生等领域的人文交流枝繁叶茂，成为两国关系发展的重要支柱。
　　中美关系是一艘友谊的大船，足以经得起风浪和颠簸，也经受得住时间的磨砺。人们期待，随着美国新一届政府启动，中美双方将共同合作，努力推动中美关系在新的起点上取得更大发展。

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/22

旧文章ID：12315

作者：薛雍乐  来源：澎湃新闻

　　据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国新总统特朗普在1月21日（上任后的第一个整天）视察了位于弗吉尼亚州兰利市的中央情报局（CIA）总部，以修补与情报机构的关系。
　　他在讲话中宣布CIA是他上任后的第一站，并说：“没有任何人比唐纳德·特朗普更在乎情报团体和中情局……我知道，也许有时你们得不到希望得到的支持，你们将会得到很多支持。也许你们会说，请不要给我们这么多支持。”
　　约有400名中情局雇员出席了特朗普的讲话。《华盛顿邮报》报道称，他们都是自愿报名周末来办公室参加活动，因此他们中的大多数人可能本来就是特朗普的支持者。
　　《美国之音》报道称，特朗普在讲话中表示，打击极端组织“伊斯兰国”将是首要任务，他的政府将会加快美国的步伐。
　　“我们与伊斯兰国的战斗所花费的时间比任何战争都要长。我们并没有动用我们真正拥有的战斗力。我们受到了约束。我们必须清除伊斯兰国。我们别无选择。”他说。
　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）在美国白宫网站上发现，在特朗普政府列出的“美国第一”外交政策中，打击“伊斯兰国”及其他极端恐怖组织是“最高优先事项”。特朗普政府表示，将和各国伙伴一起扩大情报分享，以实现这个目标。
　　CNN报道称，特朗普此行非常重要，因为特朗普与情报机构的关系此前受到了质疑。情报机构判断俄罗斯政府参与了对民主党邮件的网络攻击，但特朗普对这一判断表示怀疑。此外，他在上任前疏于听取每日情报简报，也引起了忧虑。
　　《美国之音》引述前中情局反恐分析师阿奇·佩里兹称：“这是一种伸向情报系统的橄榄枝。”
　　但佩里兹也表示，“中情局雇员都是很聪明的人，他们是专业人士，受过良好教育。一次安抚性讲话不会真正改变他们对这位现任总统的严重关切。”
　　称媒体捏造其与情报机构不和
　　据美国政治新闻网站Politico报道，特朗普在讲话中表示，自己之所以一上任就到中情局，是因为他“正在和媒体打仗”。他认为媒体捏造了他和情报机构的不和，并称媒体人是“地球上最不诚实的人之一”。
　　他很快就偏离了讲话主题，称有150万人出席了他的就职典礼，但媒体称只有20多万人出席，并持续使用就职典礼现场有大片空地的照片。
　　美国新闻网站Vox驳斥了特朗普的说法，目前美国相关政府机构还没有提供出席人数的官方数据，但华盛顿都会区运输局（WMATA）21日发布数据称，20日当天中午11点前乘地铁的人数约为19万人。这个数字远低于奥巴马上任时的地铁客流数据。
　　特朗普的就职典礼委员会主席汤姆·巴拉克在21日对CNN表示，特朗普在中情局视察时批评媒体对就职典礼的报道是“得体”的。
　　但在20日刚刚卸任的中情局局长约翰·布莱南则发表声明称，他对特朗普“在中情局英雄纪念厅中可鄙的自吹自擂行为表示深深的悲伤和愤怒”。
　　特朗普在讲话中盛赞他提名的中情局局长迈克·蓬佩奥。共和党原准备于20日特朗普上任当天确认蓬佩奥的提名，但被民主党国会议员要求推迟。蓬佩奥曾支持使用水刑等逼供手段，反对奥巴马的伊朗核协议及关闭关塔那摩监狱的决定。

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/22

旧文章ID：12314

作者：王建伟  来源：澎湃新闻

　　随着特朗普走马上任，中美关系山雨欲来风满楼。人们纷纷预测这两个当今世界上最重要的国家可能会在贸易、台海、南海、朝鲜等一系列问题上爆发摩擦乃至冲突，从而给已经脆弱的地区和世界平衡注入不稳定因素。但是谁也没有料到，中美博弈的“前哨战”却在瑞士东部的一个小镇——达沃斯拉悄然打响了。
　　新年伊始，中国国家主席习近平亲赴瑞士出席达沃斯世界经济论坛，并访问联合国日内瓦总部，这些都是中国国家元首的第一次。消息公布之时，笔者正好在出席一个研讨会。一些与会人士都对习近平2017年外交首秀选瑞士感到有些困惑。笔者当时指出习主席此行将亮出支持经济全球化的旗帜。果不其然，习主席在达沃斯经济论坛的主旨发言中旗帜鲜明地肯定经济全球化对世界经济增长的积极作用，力陈全球化的历史必然性，指出反全球化和贸易保护主义思潮的短视和片面。
　　由一个东方社会主义国家的最高领导人在一个西方人主办的高级别经济论坛上为经济全球化辩护，大声疾呼发达国家要顺应经济全球化的世界潮流，应该说是史无前例的，它表现出习近平外交思维的开放和不拘一格。这和刚刚入主白宫的美国新总统特朗普的种种反全球化言论形成了鲜明对照。回顾近四十年来的历史，中美两国对全球化的态度，在全球化过程中的地位和作用近发生了颇具戏剧性的逆转。美国一直以来是全球化浪潮的倡导者和引领者，而中国在上世纪八十年代还刚刚向世界打开它的大门，是美国竭力鼓励中国加入世界经济体系。就像习主席所说的，当时中国对全球化有疑虑，对是否要加入世贸组织有担忧。但是中国最终还是跳进了全球化的“大海”。正是这一战略决策造就了中国经济跨越式发展腾飞的奇迹。可以说，在全球化问题上，美国是中国的“老师”。
　　然而曾几何时，中美在全球化中的角色发生了互换。中国领导人坚定拥抱全球化，甚至将全球化看成是中国和平崛起的基础。而美国出现了二战后首位反全球化、反自由贸易的总统特朗普。所以今天轮到中国领导人来“讲课”了：不能把世界上的很多问题，包括国际金融危机归咎于全球化；全球化是不可能走回头路的；想人为地切断全球化造成的各种“流”是逆历史潮流而动，是做不到的；你搞贸易保护主义，是把自己关进不见天日的黑屋子里。颇有讽刺意味的是，中国成了战后美国建立并主导的现存国际多边自由贸易体系的参与者，贡献者和维护者，而在特朗普领导下的美国却很可能成为现存国际经济体制的搅局者和破坏者。难怪西方一些政要在听了习近平的讲话之后，感到恍如隔世，他们眼中的世界被颠覆了。
　　在达沃斯世界经济论坛唱好全球化，为使世界经济走出低迷困境开出“中国药方”之后，习近平又奔赴日内瓦联合国总部，为打造“人类命运共同体”提供“中国方案”。应当说，联合国专门为习近平举办探讨“人类命运共同体”的高级别会议本身就具有重要意义，标志着习近平提出的这一理念开始被国际社会所关注和接受，并引起了讨论。习近平在讲演中谈近代战乱的历史，谈人类的共同愿望，谈构建人类命运共同体所应遵循的基本原则，谈达成这一目标的具体步骤，谈如何打造破解世界难题的“瑞士军刀”，谈中国文化的基因是慎战、不战，谈中国如何为世界的和平和发展做贡献。笔者注意到他的讲话没有像过去那样着力去谈“中国梦”，而是强调世界好，中国才能好。换言之，习主席关注的不仅是中国的繁荣和发展，还要让世界变得更美好。
　　习近平讲话所体现的带有普世性质的人文情怀，和特朗普竞选期间喊出的“让美国再次伟大”的口号在眼光和格局上不在一个层级上。特朗普要为美国民众谋利益，这无可厚非，但是他所鼓吹的做法往往是以邻为壑，损人肥己——为了阻止拉美移民进入美国，他可以在美墨边境筑起高墙；为了保护美国的产业，他可以对外国产品横征暴敛；为了增加美国人的就业，他可以用行政手段和税收大棒迫使美国企业留在国内。特朗普的就职演说更是公开鼓吹保护主义，认为保护主义会为美国带来繁荣和力量。他提出的所谓愿景除了“美国优先”还是“美国优先”。他抱怨美国为世界做的太多，得到的回报太少，声称他的政府的行为准则就是要“买美国货，雇美国人”。
　　特朗普所倡导的这些典型重商主义和孤立主义的理念和措施，和美国战后为了维持世界经济体系的秩序和稳定愿意在一定程度上牺牲本国短期利益，为国际社会提供公共产品的做法大相径庭，甚至是背道而驰。这样一个自私和狭隘，“只顾自家门前雪，不管他人瓦上霜”的美国也许在特朗普和他所迎合的一部分美国人眼里是伟大的，但是在世人眼里，美国将不再伟大，更谈不上再次伟大。
　　习近平主席在达沃斯论坛的讲话中不指名地对这种开历史倒车的做法予以抨击，他告诫说：作为一个领导人，要从更广阔的层面考虑自身利益，不能以损害其他国家利益为代价。出了问题，遇到了困难，不要指责他人，不要逃避责任。对于特朗普关于国际贸易的零和思维，习近平表示中国不会犯“红眼病”，不会抱怨他国从中国的发展中获得好处；相反中国鼓励其他国家搭中国发展的“便车”。可以预期，习近平和特朗普所代表的这两种截然不同的理念和愿景将在今后一个相当长的时间里在双边关系中，在世界舞台上发生碰撞，从而影响世界的发展走势。
　　习近平到访联合国日内瓦总部，还有一层用意是要表示对以联合国为核心的多边外交和全球治理体制的坚定支持。他在讲话中表示中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，将坚定维护以联合国为核心的国际体系。坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。反观特朗普，则对联合国的作用表现出蔑视，认为它只是一个供人们清谈的俱乐部，它造成的问题比解决的问题还多。特朗普对联合国成员国千辛万苦达成的多边协议，如巴黎气候协定弃如敝屣， 威胁要退出协定。他还暗示美国可能退出世界贸易组织。这种单边主义的倾向引起了联合国成员国的普遍担忧。巴黎协定196个缔约方去年11月美国大选后在摩洛哥通过“马拉喀什行动宣言，”向当选总统特朗普示威，表明即使没有美国的参与，这些国家也会继续推进落实巴黎协定。到目前为止，还没有一个国家表示如果美国退出协定，它们也会步美国后尘。中国代表团也在会上坚定表示，不管美国做什么，中国的立场不会改变。在这样一个时刻，习近平到日内瓦力挺联合国，力挺多边主义，应该说是符合各国人心向背的。
　　总之，习近平这次“点穴”式的瑞士之行，看似不合常规，实则却深谋远虑，极具外交匠心，其意义已经远远超过了中瑞双边关系。此行利用美国政权交替，打了一个漂亮的时间差，以出其不意的方式为特朗普时代的中美关系开了局，定了调，也为2017年中国的外交奠了基，出了彩，值得点赞。

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/22

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作者：  来源：新华社客户端

　　据新华社客户端22日报道，美国东部时间1月20日正午，唐纳德·特朗普宣誓就任美国第45任总统，并发表以“唯有美国第一”为主旨、以保护主义为主基调的就职演讲。分析人士认为，特朗普上台令美国内政外交变量陡增，将给世界带来冲击。
　　“唯有美国第一”
　　在就职演讲中，特朗普塑造了多种“对立”关系。他首先严词抨击华盛顿政治精英“肥了自己、瘦了民众”，把自己和“华盛顿政治圈内人”分开，把普通民众与建制派和精英阶层分开，刻画了美国内部的对立。随后，他又以排比句式描绘惨淡凋敝的美国经济和社会图景，声称过往美国政府的政策“瘦了美国、肥了世界”，由此刻画了第二层对立——美国和别国的对立。
　　解决方案是什么？特朗普宣称，从今往后，“唯有美国第一”，“保护（主义）将给（美国）带来巨大繁荣和力量”。他的政府将遵循“买美国货、雇美国人”的准则，在贸易、税收、移民、外交等各领域厉行保护主义政策。他强调，要弘扬爱国主义精神，“让美国再次伟大”。
　　通观特朗普的就职演讲，“排外加民粹”的浓烈基调较竞选期间有过之而无不及。演讲只字未提人类面临的共同挑战和国际合作的必要性，也只字未提美国的国际义务和国际责任。
　　《大西洋月刊》网站20日发表评论说，从竞选到政权过渡，特朗普一以贯之的路线是：分裂和征服。福克斯网站则载文说，特朗普演讲“把爱国主义作为国家分裂的解药”，勾勒出与前任“截然不同的议程”。
　　外交方向显现
　　特朗普的对外政策往往被解读为孤立主义，但事实上特朗普从未表示美国应放弃全球领导地位，也从未表示美国应削弱与欧洲、日本、韩国的盟友关系。此间观察家认为，特朗普不会主动放弃美国对国际秩序的主导权，他的目标是确保美国在全球化进程中分得更大的利益蛋糕并占据新的制高点。
　　从特朗普胜选以来的相关表态看，他的外交布局可能包括以下内容：第一，重启美俄关系，联合俄罗斯打击极端组织“伊斯兰国”；第二，亲睦以色列，联合以色列遏制伊朗；第三，改造北约，提升美英特殊关系，疏远欧盟；第四，把“激进伊斯兰”等同于恐怖主义并将其作为反恐重点目标。
　　分析人士认为，这其中的一些政策会给美国自身和全世界带来诸多风险。例如，特朗普表示要把美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷，此举会激化巴勒斯坦与以色列的矛盾，甚至有可能为中东火药桶制造出新的导火索，同时也难免会分散美国打击“伊斯兰国”的资源和精力。
　　此外，特朗普还主张全面加强美国军备，这意味着美国将强化在全球的军事存在，这可能导致一些地区紧张局势加剧。
　　内政挑战多多
　　特朗普挑选的执政团队特点十分鲜明：安全领域，强硬鹰派；经济领域，超级富豪；内政领域，反奥铁杆。此间舆论普遍认为，如果特朗普的人事安排都能在国会通过，他的政府将是一届倾向强硬路线、富于贸易战经验、能源和钢铁等行业利益集团背景突出、对前任政府政策具有强烈逆反情结的“白、富、男”政府。
　　但是，特朗普的执政团队能否全力配合落实其政策，尚有待观察。在国会听证会上，特朗普提名的内阁人选在许多重要问题上的表态与他本人的主张明显不同。多名部长人选缺乏经验，对所领导部门缺乏了解。
　　另据美媒报道，目前，美国各政府部门大量中高层重要岗位仍然空缺，特朗普甚至不得不留任了逾50名奥巴马政府高级官员。许多分析人士认为，特朗普政府的行政效率可能不会如他所愿。
　　此外，特朗普直接任命的白宫团队与前几任相比阵容明显扩大，导致白宫职权出现多种平行交叉关系，为其政权运作协调增添了更多复杂性。
　　在与共和党关系方面，特朗普胜选后已与共和党领导层握手言和。共和党控制着国会两院并掌握着多数州的政府和议会，但共和党人对他的支持能持续多久也要打个问号。总体来看，对特朗普卷入的一些争议问题，共和党国会议员沉默者多，公开支持和辩护者少。而在废除奥巴马医改问题上，众议长保罗·瑞安等多位共和党议员的表态与特朗普已拉开一定距离。
　　地位仍需稳固
　　美国的分裂帮助特朗普赢得了选举，而他的竞选方式又进一步加剧了美国的分裂。在他就职当天，许多人参加抗议活动，其核心口号与大选结果刚出炉时一样——“特朗普不是我的总统”。
　　按照以往经验，上任前后往往是新总统民意支持率最高的时候，但多家民调机构的最新调查结果显示，特朗普的不支持率显著高于支持率。这意味着与前任们相比，特朗普面临一项额外任务：稳固执政地位，消弭“执政合法性”争议。
　　目前看来，这一任务不会轻松。美国主要情报机构共同指称，外国政府“黑”了美国大选，帮助特朗普胜出，这一风波未来一段时间不会轻易平息。此外，针对特朗普身为总统可能涉及的商业利益冲突、裙带政治安排，以及他拒绝公开纳税单的做法，美国媒体也将持续追究。因此，不少专家认为，尽管特朗普已入主白宫，其执政合法性争议仍可能持续掀起波澜。
　　（原题为《特朗普给美国内政外交添了多少“梗”》）

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/22

旧文章ID：12311

作者：蓝羽  来源：蓝羽时评

　　美国川普登基大典的发言真的“呛声”到了整个世界，各方立场的解读百花争艳又彼此矛盾，当真是说了一大串急了全世界。这说明川普的狡猾，再一次成功地没有写在脸上！他得意着频繁露出那张看似天真的老脸，活脱脱就像一个中国水浒的黑旋风“李逵”，亦或是三国里的猛将“张飞”，看似忠诚和洒脱，自己人的账应该在磕磕碰碰中都会卖。但猛烈起来，这家伙显然也会分不清谁是谁，届时谁还能弄清这家伙是真糊涂还是装糊涂呢？所以川普的演说，再怎样探究实质，但各方高人都不敢保证他那恰如板斧亦或是丈八蛇矛的“大嘴”，终究会是杀向他人还是自己呢？除了诸如中俄这样的传统敌对意识形态国家，因为早已习惯彼此斗争的强度而没有压力以外。而其他人就只有上帝知道了，真是让人几多欢喜几多愁。
　　对于川普的不可琢磨，美国民众应该是最能感同深受。当日川普在就职典礼上恍如“兴奋剂”下的激情神勇，其革命性的语言让美国大众们迅速为其升温。有摸不着头脑的；有一直就认为他是大骗子的；也有被感动得热情澎湃的。想必整个北约以及其传统盟国的民众和首脑，均是在激烈地各打各的解读算盘，都在围绕着川普到底会是自己最亲爱的朋友、阴险的小人还是一个根本就无法靠谱的混混？设身处地的很容易想象到，川普身边的那一伙内阁大佬们那种“安与不安”，外表却又能保持无比镇静的脸之状态。“只要美国和美国民众有钱，什么都可以不顾！”的演讲主题，除了他身边的内阁大佬，想必同时更会让整个世界的大佬们内心顿生“不靠谱”的感觉，似乎在强忍着就要反胃出来。但大可放心的是，他们都可以在外表上信誓旦旦努力平息着自己内心的不安，这“肯定是假的”亦或是“这肯定是真的”之嘈杂看来是无法停顿了。无论其“底牌”真假但有一点是千真万确，他的确是一个介于疯子和天才之间的，有人会反对吗？就像一个喝了酒的张飞。届时，除了川普的正牌老婆，这家伙到底是借酒装疯？还是真醉得会六亲不认呢？
　　重点看看亚洲，安倍的团队估计是炸开了锅。“这个金主”居然一点面子也不给，眼里似乎根本没有我们呀。这不明摆着只顾自己想上岸，而把我们扔在冰冷的海里，独自在解放军的眼皮子底下“狗刨”吗？但川普这样公开地说，估计是假的！于是安倍的团队里就此开始无限地想象，并预估着各种可能的预案，目的就是要千方百计实现自己的屁股不能光着露出来，得让川普这块“尿不湿”遮住。解放军的枪杆子和钱袋子可不是摆设，安倍的团队对这一点都是持肯定态度的。看来这家伙是要我给他保护费，可要价也忒高了，怎么向日本人民交代？可恶的是，即便是他露出了贪婪的底牌，咱还不能点破，实在不行也只能从了，这总比撤了驻军的好，没了”尿不湿“可不是闹着玩的。因为没有谁能保证，川普这个疯子要是没有得到他想要的，他还会是一个绅士吗？问题是，当下要做的还得一边提前想出办法安抚民众，要准备出没吃亏的说辞和样子，所以川普的马屁还得要拍。于是”中国威胁论“这个老办法还得用。
　　想必最紧张的还是蔡英文，虽然表面上川普似乎帮她扎实地带了一球，并以“台湾未定论”高高跃起，做了一回让老女人心动不已的漂亮动作，但球没进还是扔回给了蔡英文。这回好，川普当着全世界的面说不管闲事，而且美国人和美国财富是东西，其他都不是东西。于是，蔡的团队里此时急得慌乱一团上下折腾，因为“台独人”的生命和地盘，在川普眼里算起来是其传统盟友中最低等的，而且又是最穷和最没名份的。令蔡最为可恶的是，川普的大嘴居然把这肚子里的真话当口号一样喊出来，这不是明摆着告诉解放军只要不要美国人的生命和财富作为基础，价钱都是可以谈一下的吗？川普可是个生意人，而解放军除了东风快递，那就银子多呀。要命的是，川普的华盛顿还欠着大陆一笔巨款，川普为了赖账到底会不会出卖我们呢？太不靠谱了！想着想着，蔡台独们心急如焚，因为现实中”拍马屁“的家底跟安倍又没得比。直到这时候，蔡台独才四面楚歌地感受到，当初蒋介石到台湾不久的那份忐忑不安的心情。因为那时的五角大楼在韩战未爆发之前就与典礼上川普的“喊话”一个德行。哎，真是做梦都希望首尔与老金家那边最好整出点事情出来。问题是，首尔可没有了当年的雄心壮志，目前一门心思地还在千方百计拍大陆人的马屁。再说老金家可不再是从前，人家已经有了“大杀器”，即便能挑起事来谁先玩完？人家首尔可不是傻蛋。至于那个看起来还能利用的“萨德”不要说对付大陆，光老金家都成了虚架子，都只能算是面子工程的摆设，充其量只起到“偷听”的作用，而且听到的东西不是首尔自己能决定的，而是要时时向”大金主“汇报的。何去何从？此时的蔡英文额头开始冒汗了！
　　最后说说最可怜的留存在大陆里的“第五纵队”们吧，他们就像一群弃儿，上头改变主意自己啥都不知道，完全不在乎这边”自由民主“战线的存在。所以那边川普话音刚落，这边的公知们哀嚎一片！他们做梦也没想到，川普居然有点学着中国伟人毛泽东的样子，也开始为穷人说话了！难不成这家伙钱多了，到了需要拿《毛主席语录》来治国吗？真是万恶“民粹”的川普，有本事你把身边“土豪内阁”的田地给分了，那算你伟大！装逼的川普，居然不再讲民主自由的普世价值了，居然说不再强求”普世世界“遍布全球了。这不是彻底把我们给卖了吗？我等如此辛苦进行你们的“普世”大业，现在通过咱几十年的努力，老百姓们基本都不信中共那一套了，这是多么好的前景呀！于是，一团糟的几乎就要做鸟兽散的心里开始在堡垒里弥漫着。此时，一个要命的新闻就像炸弹一般轰击着这个表面看似强壮的堡垒。对他们而言，这不幸的消息是”茅大司令“的网站、微博、博客真的没了！

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/22

旧文章ID：12309

作者：李巍 张玉环  来源：凤凰国际智库

　　编者按：
　　1月20日，“特朗普时代”的钟声鸣响整个世界。特朗普正式入驻白宫，正式推行他的治国方案。
　　特朗普在侯任期间所主张的一系列带有保守主义和孤立主义的经济政策被有些专家称为“特朗普经济学”。
　　1月18日，清华大学全球共同发展研究院发布了题为《“特朗普经济学”与中国：一场不可避免的“经济战”？》的报告。报告的两位作者，中国人民大学国际关系学院李巍副教授和中国国际问题研究院的张玉环，对于“特朗普经济学”的思想来源、具体内容和对中国的影响进行了详细分析。
　　唐纳德·特朗普提出了一系列经济政策主张，这些政策主张迥异于之前历届美国政府的既有政策。特朗普的经济政策直接迎合了中下层选民的心理，加强基础设施、振兴制造业可以创造就业，提高关税可以减少国外竞争，这也是特朗普为在全球化浪潮中受挫的蓝领阶层兑现承诺的重要举措，在一定程度上为政策的实施增加了民意基础，另外，共和党同时控制参、众两院，又为特朗普推动其政策提供了国内制度基础。
　　但是不可否认的是，“特朗普经济学”在美国国内和国际在两个层面上都面临着巨大的挑战。
　　凤凰国际智库将报告内容精编，“五问”特朗普——
　　·又要基建又要减税，钱从哪来？
　　· 减税留住了一家企业，留得住整条产业链吗？
　　· 坚持孤立主义的贸易政策，民主党和共和党“建制派”同意吗？
　　· TPP说退就退，贸易伙伴能接受吗？
　　· 侯任总统的经济政策违反《国际法》，美国主导的国际秩序还算数吗？
　　又要基建又要减税，
　　钱从哪来？
　　从2009年到2015年，美国政府累计财政赤字为7.15万亿美元，另外，从2009年1月到2016年12月，美国联邦政府债务从的10.6万亿美元已增长至19.9万亿美元，据美国国会预算办公室预测，2016年底美国国债占GDP比重将达到106%。特朗普上台后面临的是不断增长的财政赤字以及20万亿美元的国债，他承诺的减税计划虽然在一定程度上会降低企业和个人税收负担，对刺激经济增长和就业能产生有利影响，但政府若不削减财政开支，美国面临的财政负担也会日益增加，但事实是特朗普还将增加军费开支。这意味着，特朗普将面临比奥巴马更加严峻的“财政悬崖”问题。2017年3月，美国将再次迎来债务上限问题，这将成为特朗普上台后面临的第一个重大棘手难题。从长期来看，庞大的财政赤字以及公共债务将制约美国投资增长和经济发展，特别是市场对美元的信心。
　　减税留住了一家企业，
　　留得住整条产业链吗？
　　特朗普提出的加强基础设施建设和促进制造业回流等政策并无新意，奥巴马上台后通过实施“优先修缮”计划改善了部分交通基础设施，同时也提出了设立基础设施银行的计划，在重振制造业方面，奥巴马政府提出了“先进制造业伙伴计划”和全国先进制造业创新网络等政策，使美国的高端制造业得到了新一轮增长。[i]特朗普尚未细化其制造业振兴方案，他能在多大程度上超越奥巴马政府仍需进一步观察。
　　从特朗普已有言论及举动来看，特朗普重振美国制造业的方式可谓“恩威并施”，一方面宣称对将生产线转移到海外的企业征收惩罚性关税，另一方面实施税收优惠政策吸引海外企业回流。近期，美国印第安纳州空调制造商开利以获得10年内免除700万美元税务的条件打消了将1000个工作岗位转移至墨西哥的想法，特朗普将此事看作是其留住制造业岗位的成功案例。2016年12月14日，特朗普载纽约与一批美国科技业巨头进行座谈，讨论了就业、减税、中国、将国外资产转移回国内、教育、基础设施、减少外国政府限制美国公司在海外开展业务的法律法规等话题。IBM在同一天公开回应了特朗普所一直主张的“制造业回迁”，该公司CEO罗睿兰称，计划未来4年内在美国招聘2.5万名员工，大力扩充其美国员工的规模，并且还将在未来四年内花费10亿美元用于员工培训。最近三年，为了降低经营成本，IBM减少了数千个美国的工作岗位，并将工厂转移至中国、印度等国家。目前，罗睿兰已加入了特朗普的商业政策顾问团队，其团队还有苹果、特斯拉、Facebook、甲骨文、思科、亚马逊、微软、英特尔等大公司的负责人。
　　然而，特朗普的“制造业回迁”政策遭到了不少经济学家的质疑，一是其他制造业企业可能会效仿开利空调以将生产线转移至海外威胁政府从而获得税收减免优惠；二是长期来看，留在国内的制造商可能因高昂的成本面临财务危机，而政府则不得不对其采取救助措施，这种做法反而会增加政府财政负担；更为重要的是，这将会破坏以“规则”为基础的美国经济治理体系，取而代之的则是赤裸裸的“交易”行为。何况，美国已经不具备大规模复兴制造业的产业链条和产业集群，任何一个制造企业都不是单个的存在，而是必须依托特定的上下游产业链条，从这个角度来看，美国吸引制造业回流必将面临巨大的挑战。著名经济学家斯蒂格利茨就此指出，全球在制造业方面的工作数量都在下降，特朗普不可能把许多高薪制造业工作带回美国，并将特朗普的经济政策斥为“巫术经济学”。
　　坚持孤立主义的贸易政策，
　　民主党和共和党“建制派”同意吗？
　　特朗普作为共和党中的“异类”，竞选之初就未被认真对待，大选之前也并未得到共和党高层的广泛支持，竞选阶段提出的极端经济政策主张不为两党接受。大选结束后，特朗普已逐渐向“正轨”靠拢，但其部分主张仍然会遭到两党质疑，例如，特朗普提出的具有强烈保护主义的外贸政策容易引起两党反对，尤其是对华贸易保护政策，两党都倾向于同中国继续发展强劲的贸易关系，保护主义政策还会损害美国商界的利益，同时引起贸易伙伴国的报复和抵制。至于特朗普充满雄心的基础设施建设计划，其团队声称资金来源依靠政府和社会资本合作，通过减税鼓励企业参与投资，不会对政府财政带来过大压力，但是共和党和民主党对此都不看好。奥巴马在推动基础设施建设时也面临两党的共同反对，例如建立基础设施投资银行的计划在国会碰壁，最终搁置无果。作为“反建制”的特朗普如何弥合同两党之间的分歧，获得两党传统政治精英的支持，使其政策能够推行实施，这也是其上台之后面临的重要挑战之一。
　　TPP说退就退，贸易伙伴能接受吗？
　　特朗普的这些保护主义和民族主义政策必然会遭到国际社会甚至是美国传统盟友的反对，严重者可能遭致报复，这将破坏整个世界经济体系的稳定性，而美国作为世界第一大经济体，自身利益将首当其冲遭受损失。当今世界是个高度相互依赖的世界，世界各国特别是主要经济体已经在贸易、金融、货币和产业链条上形成了非常复杂的相互依赖的网络。特朗普想要逆转全球化和相互依赖这个基本趋势，将面临严峻的困难。特朗普的单边主义、保护主义和本土主义，都将加剧美国的经济伙伴国的疑虑，比如其退出TPP的行为将极大破坏美国的战略信誉。而特朗普提出退出或重新对NAFTA进行谈判，这将给加拿大和墨西哥带来灾难性后果。中止北美自贸区将导致加拿大的汽车工业及其他部门出现大规模失业问题，将使加拿大的出口减少4.5%，国内生产总值下降4%，70多万人失去工作。
　　不仅如此，其采取的对外强硬立场也会遭致其他国家的报复，这将威胁美国另一部分群体的利益。彼得森国际经济研究所高级研究员Marcus Noland撰文指出，如果特朗普实施他竞选时的贸易主张，洛杉矶将是全美受影响最大的城市，预计加州将有64万人失业，大约占私人企业职位总数的4%。而这只是全国失业的冰山一角。其中美国的高科技产业、航空航天产业以及其他依赖出口的行业将遭受重创，而且美国的批发零售业也将受到严重影响。
　　因此，特朗普过于利己主义的经济政策究竟能走多远还是一个巨大的未知数。
　　侯任总统的经济政策违反《国际法》，
　　美国主导的国际秩序还算数吗？
　　特朗普部分经济政策将违反已有的国际经济规则，从而使美国面临着国际法困境。自从1944年以来，美国就一直致力于在全球建立一个自由主义国际经济秩序，尽管美国有时候也不吝采用单边主义政策，但总体上是要维护这个秩序。目前，特朗普的一些激进主义对外经济政策，将违背以WTO为核心的国际经贸规则，属于是要“自毁长城”，必然使美国政府的信誉扫地。如果美国政府还在乎其在国际社会中以榜样和楷模为中心的“软实力”，就必然要遵守国际规则和国际法，这使得特朗普的部分经济政策难以成为现实。
　　总之，尽管特朗普在竞选期间和候任期间，提出了一系列大胆、激烈且不乏激进的政策主张，而且颇为搏人眼球。这令一部分人激情澎湃，认为特朗普将开启一个新的伟大时代，也令一部分提心吊胆，认为特朗普将让世界经济陷入类似于20世纪20年代至30年代的经济大混乱。但是随着特朗普正式掌权之后，这些政策究竟是变得“平庸化”，还是依然保持其“锐利性”，还需要一定时间的观察。
　　尽管这些政策在多大程度上能够落地，还存在很大的未知性，但它增加了未来美国经济政策方向的不确定性。更加值得注意的是，由于这些经济政策有的违背基本经济规律，有的是在逆时代潮流而动，有的是以伤害他国利益为代价，因此这些经济政策将不可避免地遭遇各种挑战。如果特朗普真能借助这些政策工具提振美国经济、增加就业机会，那么特朗普将有可能成为美国战后历史上在关键时刻扭转乾坤的“伟大总统”，如果他不能有效面对这些挑战，其经济政策归于失败，特朗普将可能成为最为臭名昭著的总统，更受当初一开始就不信任他的精英界人士的嘲弄。特朗普的历史命运将没有中间选项。

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/22

旧文章ID：12308

作者：阎学通  来源：世界和平论坛

       今天讲四个问题：
　　1、为什么大家担心特朗普？
　　大家都在说特朗普，当初奥巴马、小布什当选就没有这么热闹呢？一定有特殊性，所以第一个问题就是为什么美国人、外国人都在担心特朗普执政。
　　2、特朗普的战略偏好是什么？担心是担心他的政策，担心他什么政策，为什么有对他政策的担心？
　　3、我们是中国人，关心美国对华政策，所以从他的偏好看他的对华政策应该是什么样。这是带有一定预测性的。国际关系研究如果是科学性的研究，应该都有预测能力。
　　4、他的政策倾向性或者大家推测的倾向性会带来已有国家怎样的反应，将来会怎么调整？
　　特朗普是一位“好斗”的总统
　　首先介绍一下道义现实主义的理论。国际关系理论流派很多，其中一个理论流派是道义现实主义。基本原理是一个国家的综合国力决定了国家利益，国家分为主导国、崛起国、地区大国和中小国家四类，每一类国家的国家利益是不一样的。比如主导国要维持世界主导地位，崛起国要争取得到世界主导地位，地区大国只是想在地区具有主导地位，中小国家是求生存。
　　实力决定了国家利益，这是一个客观结果。道义现实主义在这个客观结果上研究领导人怎么实现国家利益。国家领导人是不同的，有无为型、保守型和争斗型。这是道义现实主义对国家领袖的分类。面临同样的国家利益，他们对于怎么实现国家利益的认识不一样，这样就出现了在利益基础上、利益排序判断和策略偏好上形成一个战略偏好，就是以什么办法实现国家利益。
　　以美国为例。今天讲特朗普，美国是世界主导国，世界唯一超级大国，它的国家利益就是世界主导权，任何人当美国总统，这个国家利益是不发生变化的，是客观的。这就是为什么奥巴马说绝美国绝不接受当世界第二，特朗普说要让美国再次伟大，他们的方法有区别，但是在国家利益判断上没有区别，都是要维持美国霸主地位。
　　他们的区别是什么呢？特朗普说让美国再次伟大和奥巴马说的美国绝不接受当世界第二区别是什么？奥巴马显然是个保守型领导，他说美国是伟大的，我们不让它衰落就行；特朗普是争斗型的，说美国就衰落了，已经衰落了，现在要让美国重新伟大，他是主动型的：让美国重新再次伟大起来。
　　奥巴马没有重新让美国再次伟大起来的想法，虽然奥巴马当时赢得大选也是说要变化，但是这个变化和特朗普说的再次伟大这个变化是不一样的。这样来看，奥巴马就是保守型的，维持目前状态别丢了第一就行了，好像现在还不错。而特朗普不一样，特朗普认为我们已经衰落了，我们要重新努力才能改变已经衰落的地位，所以他的让美国再次伟大和中华民族伟大复兴的性质非常相似。
　　从这里我们看出，特朗普是一个争斗型领导，与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷。有一个视频放的就是特朗普和一个人打赌，觉得赢钱没意思，说谁输就把自己剃光头。他就是一种争斗型的人。同样，在维护美国世界霸主地位的目标上，奥巴马和特朗普的战略偏好是不一样的，一个是保守型的维持现状，一个是要改变现状，不改变现状怎么再次伟大？维持现状就能维持目前状态不再继续落实。这是不一样的。
　　美国人到底担忧特朗普什么？
　　从道义现实主义理论出发，我们来看特朗普当选对国际形势的影响。
　　第一，这次特朗普当选之后更担心的是美国人。这个担心表现在美国媒体天天批评特朗普。在美国担心的是自由派、自由主义学者，全世界媒体记者基本都是自由主义，保守主义记者很少，自由主义记者最担心的就是美国的意识形态。
　　在一个现代政治政体中，它的构成就是四个部分：一是有一个政治领导；二是下面有政府机构，贯彻这个意图；再者就是政党，政党有自己的意识形态，在竞争中他们的领导上来了，就把自己的意识形态带来主导这个国家；政府要贯彻意志还要维持社会稳定，需要法律和行政法规，这就是现代国家政治体系的基本构成。
　　为什么这次大选之前美国政治学协会组织教授们集体搞一个联合声明，动员大众不要给特朗普投票？这违反了美国政治学学者清廉、清高、不介入政治的传统。政治学家认为我们是客观的，我们不介入你们的政治，我们没有政治偏见，所有分析都是根据客观原理来做出来的，因为他说我是科学的。
　　现在突然改变了，他说不行，这回我们得出来动员大家不要投特朗普，我想问大家，他们居然不顾一个学者公立立场的政治正确原则要站出来反对特朗普，原因是什么？是因为他们担心特朗普上台会改变美国的制度。
　　这个制度里最重要的就是长期以来美国形成的自由主义意识形态，长期形成的美国政治和法律机构。这是他们最大的担心。从学术角度来讲，自由主义学派或者美国很多学者都认为制度是决定性因素，认为制度最重要，制度是决定性的，只要有一个好的制度，什么样的坏领导人都没有关系。这是他们的理论。所以你要让一个人分粥，他一定自己分得最多；但是如果有一个制度规定，你可以分，你最后一个拿，别人先挑，他就分得特别匀，所以绝对相信制度的作用。
　　但为什么美国学界这次不相信制度的作用了？美国制度这么强大，就让特朗普上去折腾吧，制度可以约束他。但怎么这次就担心了呢？我从理论角度讲，这就是道义现实主义和自由主义学派的区别。
　　道义现实主义认为政治领导是决定性变量，是自变量，领导是能改变制度的。领导可以改变法律，可以改变制度，可以改变机构，领导可以改变意识形态。我们国家自己也经历过极左的意识形态，文化大革命就是，后来进行了调整，把极左的意识形态改变了。
　　所以，现在美国学界、知识界特别在媒体上反映，他们特别担心特朗普上台以后对美国制度和意识形态的改变。他们认为美国的制度和意识形态是维护美国世界霸主地位的重要力量和重要工具。没有意识形态的先进性就不能成为世界意识形态中的主导型思想，没有意识形态的先进性就不能吸引全世界其他国家把你作为样本、跟着你走。这才是他们为什么这么担心。
　　担心到什么程度？据说在美国大选历史上第一次出现，当大选结果出来，居然有教授在自己的课上公开哭泣。谁赢了跟你有什么关系？他就哭泣。有一个搞统计学的说，他教统计的，他的统计分析结果都说应该希拉里赢，他说这堂课咱们不考试了，因为事实证明我是错的。
　　现在美国自由主义学派面临的问题已经不是一个经济利益问题了，是一个价值观的问题，是世界观和意识形态何者在美国占主导地位的问题。为什么在中东地区都是伊斯兰教，仅仅分成什叶派和逊尼派，从咱们外行来讲，那点差别没多少，就那一点差别，打得你死我活，要以战争方式来解决。这就是意识形态。这次意识形态在美国的分裂带来的社会动荡和社会冲突是非常严重的，不只是换了一个领导人或换了一个政党。这也是为什么这次美国国内知识分子担心这么严重。
　　美国的盟友们在担心什么？
　　这样我们就能体会：第一，特朗普执政带来的不是一个阶级分化的问题，带来的将是美国国内政治分化的问题，意识形态对立的问题。意识形态对立带来的冲突要远远大于阶级矛盾，阶级矛盾仅仅是钱，钱带来的冲突没有意识形态、观念和信仰上的矛盾大。
　　人们一旦有了某种信仰就很难改变。这就是为什么纳粹德国时期情报负责人说意识形态主义者做间谍最合适，因为这样的人极其坚定，被抓住以后绝对不会把组织机密泄露出去。意识形态坚定的结果是带来冲突。意识形态不一样，矛盾会有多激烈？那叫你死我活的斗争。
　　第二，一般来讲，一个国家领导人上台以后的政策取向，朋友欢迎，敌人担心。但特朗普不是，特朗普当选了，敌人和朋友都担心。这是很奇怪的现象，为什么？
　　盟友的担心是什么呢？盟友担心特朗普不再承担国际责任。特朗普提出了美国第一，说这是典型的民族主义政策，不再承担国际责任，这样就不参加全球治理。从美国角度来讲，他们这个问题一点都不差。为什么他会问这个问题？如果全球化说是美国人发动的，中国当初说全球化就是美国化，这是咱们说的；后来咱们从全球化得到好处了，咱们再也不说了，改成我们要积极参与全球化，积极推动全球化，积极参与全球治理。
　　特朗普开始问：如果全球化是美国推动的，但我们为什么推动半天却让别人成了最大受益国？这个问题就使得他有了一个理由，我们是应该参加全球治理还是不应该？现在美国人就是参与太多了全球治理，承担了太多国际责任，所以国家衰败了。
　　我们国内对全球治理和国际秩序的认识是比较混淆的。建立国际新秩序，是全球权力再分配，建立新型国际经济秩序，就是经济权利要重新再分配。但全球治理恰恰是反的，是指国际责任再分配，这就为什么全球治理大家不是抢着干而是推着干。
　　全球治理和建立国际新秩序是两个不同的概念。从特朗普来讲，我觉得他这个概念非常清楚，他说我要的是国际新秩序，要维护美国霸主地位一极格局或者重新强大，重新使美国获得更大国际权利。我不是要承担更大国际责任，承担更多国际责任是全球治理的事。这样它的盟友说你不再承担全球治理责任，你不再承担世界警察责任，你还保护不保护我们？
　　哪有不讨厌警察的司机？但如果没警察，司机更够呛，就是车祸。特朗普说我不当世界警察，我只想要世界警察权利，罚款我继续干，但是交通规则我不再管了。这时候他的盟友就害怕了。
　　不再保护，不再承担作为盟主提供安全保障责任的时候，它的盟友就恐慌了。典型例子就是安倍，都不等他上任急急忙忙地说我得见你，跟你谈一谈。安倍最担心的是他放弃美日同盟，不再给日本提供安全保障。
　　美国与俄罗斯关系改善，欧洲传统盟友多恐惧、多害怕，害怕什么呢？他们认为跟美国共同战略利益的基础就是俄罗斯的军事威胁，而现在特朗普认为俄罗斯只威胁欧洲不威胁美国。与俄罗斯改善关系，美国就不可能像过去奥巴马那样坚决地支持欧洲国家反对俄罗斯，美国的欧洲盟友就变得非常恐慌。
　　这就是一个你要不要承担责任的问题。退出TPP也是这样，就是经济责任。你是不是要继续建立新的贸易规范，这种贸易规范由美国承担主要责任。建立这个国际规范是美国做出大规模让步的，最典型的就是对越南做出相当大让步，某种程度上就是美国对越南单方面零关税才能让越南加入。
　　领导国组织区域合作，就是提供公共产品，好听的就是提供领导，不好听的就是提供公共产品，就是你花钱修红绿灯让大家公用。为什么大国愿意提供公共产品呢？它从公共产品上获得的好处比别人还多。
　　对中国来讲，中国要推动RCEP我们就要提供公共产品。提供公共产品不能让大家均摊，这是不可能的，你得多承担。你的计算是搞了以后我得的好处比别人还多，我付的成本比我获得的好处小，那你就值。
　　现在特朗普说TPP不值：我们做这这么多让他们享受了美国的市场，搭便车，而他们搭了便车，美国却没得到什么。特朗普对美国国家利益判断不一样，他更强调实际物质利益，而不是说掌握了某种权力，比如新的国际贸易规则制订权。他说这事我要钱不要权。
　　不是说这个不是利益，而是这两个利益哪个应该放在第一位，钱第一位还是掌握制订国际规则贸易权放在第一位。这样我们就了解到了盟友对它的担心。
　　特朗普要改变价值观，
　　这让西方都接受不了
　　这里有学界经常出现的另一个混淆，甚至官方文件里也经常混淆，就是国际体系和国际秩序。
　　国际体系是由国际行为体如国际组织、国家、跨国公司组成，如是一极格局、两极格局还是多级格局，还有国际规范和国际法律、国际规则，这样构成了国际体系。
　　国际秩序是由国际规范加上主流价值观和国际制度安排建立的。价值观为什么重要呢？什么样的价值观决定了你制订什么样的规范，信奉自由主义价值观，你就主张自由贸易；信奉保守主义的价值观，你就采取贸易保护主义。国际制度安排也是一样的，根据价值观你决定设立什么样的国际制度，是建立世界银行、国际货币基金还是建立联合国，还是建立在这之前的维也纳体系下的国际制度。
　　我想说的是，国际制度和国际体系完全是两个事，根本不存在相等于、约等于。你到图书馆去，图书馆的体系包括管理员，就是我们说的国际行为体；图书分类有分区，这就是国际格局；然后有借书规定、还书规定，这是国际规范。这是图书馆的体系。有没有秩序，从国际关系来讲是指有没有战争。什么样的国际体系都可能有战争，也可能没战争。不存在这个国际体系就有战争、那个国际体系就没战争的情况。不是这样的。
　　同样的图书馆，都是管理员在管理，管理规则和管理图书分类一样的情况下，有的图书馆有秩序，有的图书馆没秩序。这样我们就分清了什么是国际体系，什么是国际格局，唯一的重叠就是国际规范。
　　特朗普的盟友担心的是什么呢？是担心国际体系改变吗？不是。主权国家不可能改变，特朗普上台，国际格局不管是两极化还是一极格局，四年之内不会发生质的变化，唯一担心的是国际规范有些小的变化，但不是核心。最主要的是他们认为价值观会发生变化。价值观的改变、规范的改变影响的是国际秩序的变化。所以他们担心的就是美国不再当世界警察了，国际秩序会发生混淆。这样才有美国媒体每天在攻击特朗普，欧洲、法国的媒体都在批评特朗普。
　　西方国家冷战后建立了自由主义价值观，特朗普上来以后要把主导价值观改了，不再是自由主义价值观，这对他们是极其难以接受的。主流价值观一旦改变，国际规范就会改变，国际规范主流价值观改变以后，随着时间的变化，国际制度就可能发生改变。这两者改变，国际秩序就会发生变化，这是美国知识界精英的担心。
　　特朗普赢得大选之后为什么会有教授哭，就像信仰一样，当你有一个特别坚定的信仰，突然有一天告诉你说你这个信仰是错的，你能接受吗？如果有宗教信仰的人，突然有一天你告诉他说你信仰的神病了，你能接受得了吗？神都病了，我怎么办？我有病我还求神来治呢？对自由主义者来讲，最大的问题是自由主义的大旗是美国扛的，美国领导者公然要砍掉这个大旗，他们实在难以承受。
　　第三个担心就是美国对手担心，他们担心特朗普以武力方式来解决争端。现在从理论上来讲，他是一个争斗型的总统，可能会采取激进来解决矛盾和冲突，这是为什么他的对手担心。前面我们已经讲了特朗普的当选为什么产生了全球性的恐慌，本国的恐慌，盟友恐慌，对手也恐慌。
　　特朗普到底喜欢什么？
　　第二个问题我们来讨论特朗普这样的政治领导人组织的领导班子偏好是什么。
　　不是说外交政策由特朗普一个人来决定，是特朗普任命的这些人，他们是一个领导集体，这个领导集体的观念，用老百姓的话讲就是人以群分物以类聚。同样的人会聚到一起，相互之间促成，相互支持对方观点，政策就这样形成了。
　　我们先看他的利益偏好。他重实利，重实在的利益，不注重意识形态，他的利益是大目标，这就是为什么当特朗普发一条推特说不能再受一中原则的限制，除非中国在贸易上做出让步，很多人说特朗普哪能要钱这么公开要呢？不支持台独你要给我钱。这样要也没法给你。他能够愚蠢到这个程度吗？如果真要钱他能这样说吗？
　　因为特朗普背后有一个更大的目标。是什么呢？就是要实现美国再次伟大。要实现美国再次伟大，他的逻辑就非常清楚：中美之间的竞争是结构性矛盾，是零和矛盾，中国如果不衰落或者增长速度不比美国慢，美国想重新伟大是做不到的。
　　中国经济增长速度比美国快，差距越来越小，怎么让美国再伟大？世界银行昨天说，根据2016年的统计，按购买力平价计算，中国GDP去年超过美国了。你说美国怎么办？他这样的偏好，之所以好斗，其中有一点就是他好斗的性格决定了他的目标是很高的，他有大目标，在大目标中他又注重实力，不注重意识形态。
　　《日本经济新闻》在特朗普当选之后对我做了一个采访，问特朗普当选之后中美关系什么样。绝大多数人都认为特朗普是商人，所以中美关系能改善。我觉得特别奇怪，为什么商人就能改善中美关系，运动员就不能改善吗？道理在哪儿？因为运动员天天比赛，竞争，就不能改善，商人做买卖就能改善？这跟职业有关系吗？美国总统有过农场主、律师和教授，什么样的人都有，职业怎么能决定他的对华政策呢？这很奇怪。
　　我自己理解，经济决定论在我们国家太盛行了，认为他一定财迷，一定认钱，我们有钱，拿钱一买就行了。中美关系内容很多，是多方面的，所以可能不同领域中美之间的关系变化是不一样的。比如特朗普对中国的人权问题会关注比较少，他是争斗型注重实力的政治人物，可能在人权政治方面关系有所改善，经济方面会更加恶化，军事方面没有重大变化。
　　12月6日午餐会上，特朗普说他不会像前几任总统一样与中国争论那些愚蠢的问题。特朗普是一个注重实力、注重战略利益的领导者，他把战略利益放在国家利益排序第一位，不会把意识形态利益放在第一位。
　　有很多书都在问：美国外交政策到底是意识形态决定的还是国家利益决定的？把利益和意识形态对立起来，我不同意，如果这样容易理解，那就是在特朗普执政期间意识形态不会成为他对外政策的首要，这个利益他要放得靠后，不会放得靠前。
　　他的战略原则是什么？他有了这样一个利益目标，会采取什么变化呢？因为他是争斗型的，他选择的就是冲突和对抗，就是采取以强压弱，以大险求大利。他不怕输。他能三次破产，说明这个人就是敢冒险的，不冒险怎么能破产呢？稳稳当当干小利没有风险的，他就是宁可破产也要挣大钱。他的性格和他喜欢的人，和他一起的大老板们，他的17个内阁成员里大老板和大公司的特别多，可能都是这样的人。
　　还有一个最新消息能说明他们政治目标多宏大。他们明确对外讲：副部长以上所有官员不能领工资，他们是奔钱去吗？他们是要小利吗，要的就是大利，几十亿美元就甭跟我谈，至少万亿，没有万亿跟我说什么？他是一个不怕冒大险而要求大利的，不管政治、经济、文化各个领域都是这样，你要想收益高，一定冒风险大，没有又不冒险又挣钱的，银行存款最保险了，就是利息高不了。我们看到他是这样一个人，这是他的性格决定的，他的性格和他的选择。他选的内阁成员被美国媒体批评，也是他们的性格取向和选择上跟特朗普是相似的。
　　特朗普想要做一个
　　划时代的总统
　　美国三个心理学家给奥巴马写了一封信，说你们应该成立一个医疗小组，应该对特朗普进行一个医疗诊断，根据他们的专业知识判断，他属于自恋型性格。
　　根据他们学术研究，自恋型基本特征就是自大、幻想、坚信、需要赞扬、高傲无礼和嫉妒。其中自大就是说认为自己很重要，认为自己出类拔萃。
　　我比较同意特朗普认为自己出类拔萃，我认为他不想做一个和奥巴马一样的总统，我都不认为他想做一个和克林顿这样的总统。他也不想做一个里根这样一个在美国现代政治中比较成功的总统。他想做一个至少要和华盛顿、林肯、罗斯福平起平坐的人，这样的总统他能不能做到我不知道，但他的想法是公开的。
　　有人说这是美国一个时代的结束。特朗普要开创的不是一般意义的小事，是在美国历史上的分水岭式的前面两百年、后面两百年这样的领导人。
　　安倍想做九年的首相，想干什么？超过吉田茂。吉田茂是二战以来在日本历史上最有功绩的日本首相，而安倍想要修改日本宪法，这是吉田茂做不到的。普京都不满足于超过斯大林和赫鲁晓夫。他说给我二十年，我给你一个强大的俄罗斯，就是说我是第二个彼得大帝。他们的政治抱负极其高，不相信自己是个平常人，认为自己是出类拔萃不平凡的。这样他有一个幻想，永远不会拥有足够的权力，本国的权力不足以，全世界的权力不足以。
　　所以他们的战略原则也会跟别人不一样，倾向于采取极端手段。
　　特朗普说，他就职当天，就是1月20日那天，会出台多项总统命令，否定奥巴马的几项政策。他就是选择这种做法，他会走险棋，这跟他的冒险精神一致。他会反常规，你们都认为这么做，我就不这么做。特朗普自己说：我会采取一个政策是你们想不到的，专门走你认为不可能的路。
　　这个战略偏好和性格使得他的对手会感到非常恐惧，你猜不到他会干什么，你永远不可能事先准备好，他永远给你一个“没想到”，你怎么准备？因为策略选择是无数的可能性，你总会选择三种可能性，选择可能性大的，你不能选可能性最小，谁也不会做这种准备，这就是他的特点。
　　特朗普对华政策
　　就是防范中国崛起
　　再讲特朗普的对华政策是什么。从他现在的表态和竞选口号，我认为特朗普对中国的政策就是防范中国的崛起，就是过去我们说的遏制政策。
　　特朗普竞选时候使用的口号大家不太赞扬：让美国再次伟大。其实大家想想，他让美国再伟大和奥巴马当初竞选的口号“change”含义一样，但是程度比他更高。change只是改变，他说的是我让你变得更伟大，美国民众等了八年，奥巴马这个口号的实现没有看到。
　　奥巴马提出口号，但是没有带来那么大的变化。很多美国老百姓现在需要变化，希望见到一个变化，但八年过去了，哪儿变了？皮肤变了，颜色变了，政策没变。连性别都变了，政策还不变。变皮肤颜色和性别，不改变政策，这对我们来讲没有意义。所以他们选择特朗普，就是觉得特朗普上台会采取极端手段改变国家，让国家发生变化，而且可能会变坏。
　　变坏都比不变强，这是美国老百姓作出的选择。如果他变坏，还有变好的可能性；如果不变，连变好的可能性都不存在。变是第一前提，然后才能说变好变坏。
　　这样就带来一个结果，特朗普上台之后，它的“让美国再次伟大”口号可能成为至少前四年他整个对外政策的指导思想。他不是空话，不是骗骗人吸引选票就结束了。他既然已经当选了，就会把这个作为目标，他就会问：谁让美国不再伟大了？
　　大家想想，从冷战结束到现在，美国跟所有国家的实力差距都在拉大，除了中国。
　　冷战结束时，日本GDP是美国的三分之二，美国6万亿，日本4万亿，德国是美国的三分之一，2万亿，美国是6万亿。现在呢？美国17万亿，有人说是18万亿；日本5万亿，变得不足美国三分之一，从三分之二降到不到三分之一；德国从2万亿到3万亿，涨的结果是什么呢？从原先是美国的三分之一现在变成不到美国的四分之一。日本从三分之二降到不到三分之一，德国从三分之一降到不到四分之一，别的国家差距就更大了。
　　只有一个国家使美国觉得自己“不那么伟大了”，只有一个国家在经济规模上缩小了和美国的差距。我们跟美国不仅仅在经济规模上缩小差距，连中国学者在SSCI杂志上发表文章的数量现在也是世界第二，远远超过了日本。你可以说这个没用，但就连没用的事我们都已经超过了。
　　特朗普把他的内阁成员弄到一起，问：你们说，谁让美国不再伟大了？美国因为什么原因不那么如日中天了？他把防范中国放在第一位，我认为是一个必然结果。
　　美国会更依赖东亚同盟关系
　　特朗普不再像奥巴马那样提“重返亚太”，他绝不会用“重返亚太”这个词，也绝不会用“再平衡”这个词。但是我说的不是用词的差距。特朗普真正的竞争重点我觉得不再是亚太，应该是东亚。亚太有什么可争的，拉美和欧洲有什么可争的，争的是东亚，不是整个亚太。从这个意义上来讲，他不是说重返亚太，强调在亚太部署多少部队，而是在东亚部署多少部队，这是他遏制中国的统一战线。
　　遏制政策要利用结盟，而美国的盟友现在很担心，当时有记者问我日本特别担心特朗普放弃日本，我说不会，他要想遏制中国，不依赖同盟没有办法，单靠他自己不行，所以他一定还会继续强化跟东亚国家之间的同盟关系。安倍去了以后问题解决了，现在他对韩国也是一样，朴槿惠面临弹劾的情况下他给朴槿惠打电话商量改善关系。所以他还会同东亚国家加强关系，加强和东亚传统盟友军事关系，同时会改善和俄罗斯的关系。
　　我不认为特朗普仅仅因为普京帮他赢得大选，所以就跟他关系好。世界中心正转向东亚，争夺的就是东亚。在东亚的争斗，俄罗斯的力量非常重要。借用俄罗斯的威胁团结欧洲国家，对他在东亚地区获得世界主导权的作用不大。欧洲离中国太远，欧洲国家帮不上忙，能帮上忙的是俄罗斯。俄罗斯和中国挨着，只要俄罗斯跟中国之间关系不铁瓷，对美国遏制中国方面就是一个利好，而且是重大利好。
　　今后中美经济冲突可能增加
　　特朗普特别注重美国的经济利益，他要让美国老百姓感觉他当总统对经济有好处，所以美国会跟中国发生更多的经济冲突。
　　12月21日，特朗普宣布组建白宫国家贸易委员会。这是一个原来没有的组织，认定的负责人是纳瓦罗，他写过一本书叫《DeathByChina》，我们非常温柔地翻译成《致命中国》。从译者、出版社的心理，就是不想说美国被中国整死，是说美国因为中国死了。
　　纳瓦罗现在负责成立白宫国家贸易委员会。成立一个机构和任命一个职务是不一样的，成立领导小组和让一个人当部长性质是不一样的。领导小组多大权力，他让这个人做这个领导小组组长，这个人上台专门负责美国经济等各个方面的协调，贸易、投资、金融等各个领域的协调。
　　昨天，特朗普又任命了罗伯特·莱特希泽出任美国贸易代表，主要跟中国贸易谈判。莱特希泽2010年说，应该对中国采取更激烈手段。他当年跟日本谈判贸易，上世纪80年代打击日本，要求日本数字化开放市场，当时日本被逼得没办法，到美国开农场然后出口到日本。
　　现在这样一个人上台，说他的对华贸易政策会是温和的，是以协商为主的，我不认为是这样，你从他任命的这些人就可以知道他的政策取向是什么。
　　特朗普上台
　　对周边国家和地区对华政策的影响
　　特朗普对华政策的另一方面就是利用周边国家：北边同俄罗斯改善关系，南边与东盟国家盟友加强关系。更重要的是中国台湾，他会利用台湾地区，朝鲜和伊朗他也会利用。离中国越近的地区，他与其改善关系的力度越大，加强军事合作的力度越大，对朝鲜很有可能是两手，要么战，要么改善关系。总体来讲就是给中国制造更大的外部困难，加大对军费的开支已经是必然。
　　台湾
　　会朝“台独”走得更远
　　现在谈台湾问题。台湾问题我觉得是比较大的问题，涉及到美国的同盟关系。
　　从现在来看，美国新政府在台湾问题上还会延续过去政策，减少与台湾往来的可能性非常小。特朗普一当选，很多人都在说这下台湾没希望了，这下蔡英文完蛋了。特朗普看重中国市场，看重大陆的钱，台湾什么钱都没有，美国不会再看重台湾了。我说这是不可能的，很可能特朗普对台湾的政治支持会超过奥巴马。
　　从全局角度来讲，当美国在东南亚的优势开始逐步丧失，特朗普会更加注重在东北亚的优势，所以他必须保持美国在东北亚的优势，如果台湾问题松弛，那么美国在东北亚的主导地位也会受到侵蚀。特朗普不希望东北亚的优势实力也会下降，所以特朗普在台湾问题上可能会变得更坚决一些。12月2日，特朗普给蔡英文打电话，舆论说这是蔡英文搞的小把戏，过了十天，特朗普发推特说：美国没有必要受一中原则限制。这个时候，很多人，包括媒体，才开始从原来幻想特朗普上台会抛弃台湾的幻想中摆脱出来。
　　想到特朗普的战略偏好，就不会做出“抛弃台湾”的判断，他具体采取什么政策呢？防范是目标，在这个基础上要采取遏制中国的几个政策。经济上他很注重实力，他注重的实力不是钱，他认为物质实力是美国再次强大的基础，注重的是经济利益和军事安全利益，这种战略利益决定了美国的国际地位。
　　台湾蔡英文在那一通电话的激励下，进一步走向“台独”的信心会上升。她知道特朗普对一中原则不再像过去那样坚持，而且美国国会也采取了一个相一致的政策。在特朗普赢得大选之前，美国国会通过六项对于台湾的安全保障法案，是变相支持台湾“独立”。在这之后，又不再限制美台官方交往级别，这就是说美国国防部长将可以对台湾进行访问，也不再限制台湾“国防部长”到华盛顿访问。
　　奥巴马这是在强化与台湾的军事合作关系。特朗普上来后，只会沿着这条路往前走，不会退回去。这样，对台湾来讲，有了美国更强大、更坚定的支持，蔡英文政府在“台独”道路上只会走得更远，而不会回到九二共识。后一种情况是没有可能的。
　　俄罗斯
　　可能会疏远对华关系
　　最后一个问题，特朗普政策是这样，大家虽然在猜，但大方向大家都看出来了，各国怎么办呢？我觉得对我们影响最大的就是俄罗斯的对华政策会有所变化。
　　为什么俄罗斯会有所变化？俄罗斯跟中国战略合作的基础是什么？是美国的战略威胁，是美国对中国和俄罗斯形成了共同战略威胁，所以中俄关系走得这么坚实。今天这个基石可能要消失，美国说我不再对俄罗斯施加战略压力，我只对中国。从这个意义来讲，当美国对俄罗斯战略威胁不再像过去那么严重的时候，俄罗斯对中国的战略需求会大规模下降，努力和中国改善战略关系的意愿就会减少。
　　我长期建议中国和俄罗斯应该结成同盟。如果我们是盟友，今天我们还用得着那么担心美俄关系改善中俄关系会产生负面影响吗？你说我们不跟它结盟有多少好处，但是你想过没有不结盟的坏处是什么？甘蔗没有两头甜的。
　　俄罗斯跟美国关系的改善大规模减少了其压力，最主要体现在它的西侧，也就是欧洲的压力会下降。没有美国支持，欧洲没有足够力量对俄罗斯施压。欧洲压力一下降，俄罗斯整个国际战略空间就会大规模改善。这种改善是跟中国合作所获得不了的。我跟你怎么合作都获得不了这样的重大战略利益，和中国拉开一点距离有利于它获得这样的战略利益。
　　朝鲜
　　可能变得既反美又反华
　　至于朝鲜，我认为特朗普上台之后对朝鲜压力增大。有人认为朝鲜会因此更加需要中国的帮助，会向中国靠拢。我觉得这种可能性比较小。
　　为什么？因为我们很难改变我们无核化的对朝政策。美国的要求就是消除它的核武器。除非我们支持朝鲜搞核武器，只要我们不支持，这点你和美国就难有本质性的区别。朝鲜很有可能像我们在上世纪60年代一样，两个拳头打人，当时我们既反美国又反苏联。朝鲜很有可能最后走向既反美也反中国。这个可能性是存在的。
　　日本
　　会更坚决地与中国对抗
　　日本认为机会来了。安倍本来就是通过对抗政策实现了执政早期的目标，通过对抗巩固了自己在日本的历史地位，巩固了自己的执政地位，现在有可能会创造日本战后首相从来没有过的历史记录。对抗政策是它的主轴。现在特朗普的政策会使日本觉得能够更有力地和美国合作和配合，矛盾会减少，合作会更多，所以日本会采取更加坚决的与华对抗政策。
　　有人说日本还要说和中国领导人见面。只是，日本和中国领导人见面不是要缓和同中国的关系，是要缓和中国针对日本的对抗政策。也就是说，日本对华政策应该是继续强硬甚至会更强硬。
　　东盟国家
　　难成美国遏制中国抓手
　　至于东盟，菲律宾杜特尔特上台后，选择了改变依靠美国、转向中国这样一个政策，其根本原因是因为他上台之后，在菲律宾发生了一场未遂政变。
　　这场政变是由菲籍美国人和他们的后代策划，就是要推翻杜特尔特。杜特尔特认为这是美国政府搞的，所以他坚信美国政府会继续推动这些人。加上菲律宾军方和美国军方关系特别紧密，杜特尔特认为美方会继续推动军方搞军事政变把他弄下台，所以觉得不能再和美国关系紧密，一定要让美军撤退。这不是领土主权问题，而是政权安全问题。
　　上周又有一个报道，说美国使馆一份文件被泄露出来，证明美国驻菲律宾大使曾经给美国国务院发过一个邮件，是关于如何推翻杜特尔特政权的方案。你要干掉我，我怎么跟你军事合作？昨天菲律宾已经任命新的驻华大使，新大使说，我们这次对华政策的调整是战略性调整，就是要亲中疏美。
　　杜特尔特上台，特朗普到底是选择在南海跟中国对抗为主还是选择在东北亚对抗为主，我觉得这是值得讨论的。两个领域都会对抗没错。但我认为，在东北亚，从台湾开始往上对抗的程度会超过在南海的对抗。为什么？因为在南海对抗得有抓手，现在美国的几个盟友都在往后退，新加坡坚定跟美国走但又不想打头阵。从便利条件角度来讲，美國利用对东北亚遏制中国比在东南亚更有利，可能下一步美国在东亚地区和中国的对抗政策会更多体现在东北亚地区。
　　印度
　　将向对抗中国的结盟方向发展
　　至于印度，它正进一步远离它的不结盟政策。什么叫远离？印度长期坚持不结盟政策被认为很成功，但是印度人民党出身的总理莫迪说这是国大党的历史遗产，跟我没关系。
　　所有反对党上台后都不想继承前执政党的政治口号和政治原则。我要成为一个伟大领袖，得是我创造的原因，我创造的词汇，我创造的概念。所以莫迪不再强调不结盟政策。
　　根据我们的研究发现，印度的不结盟是这样的，当中国跟一个大国矛盾很尖锐的时候，他会偏离不结盟原则，与对抗中国的大国发展带有结盟性质的关系，可能会签条约，但是名义上还要保持不结盟。但是中国和大国关系好的时候，就坚持做不结盟国家。我们跟苏联关系好的时候，它说不结盟，但是我们跟苏联关系不好，它就跟苏联实质性结盟。我们跟美国对抗的时候，它就同美国有战略合作；我们和美国关系好了，它说不结盟。
　　特朗普上台，给莫迪创造了条件，会使印度向结盟方向发展。即便不签订条约，印度同美国结盟性越强，合作内容越强，跟中国的对抗也就越强。这就是为什么印度对美日印三边联合军事演习积极性特别大，原来比较谨慎，只在印度洋，现在已经到了东海。特朗普上台后，印度会不会在南海演习我不知道，但不能排除这个可能性。印度派军舰与美国、日本三家一起在南海搞军事演习的可能性也存在。总体来讲，印度对华的政策会呈强硬趋势。
　　上合组织
　　不会发展为军事同盟
　　巴基斯坦知道这个形势对它不利，也会更加依靠我们，美国对印度支持越多，巴基斯坦就越得依靠中国，没有选择余地。
　　上海合作组织有五个“斯坦”，按照我的理解，五个“斯坦”将走向松散，五个“斯坦”能不能在对华政策上保持以合作为主的态势，很大程度上受俄罗斯影响。中俄关系越紧密，它们同中国合作越紧密；中俄之间距离拉远，它们和中国合作就会有顾虑，担心俄罗斯对他们不满。
　　我们去年同意了印度和巴基斯坦两个国家进入上合组织，意味着上合组织再也不可能发展成为同盟关系。把两个敌对国家拿进来以后它不能成为一个积极合作的组织，只能成为一个预防性合作的组织，就是一个松散的组织。也就是说，上合组织由于巴基斯坦和印度同时加入成为正式成员，这个组织发展成为军事同盟的可能性没有了。
　　欧洲
　　会与中国有限改善关系
　　比较远的是欧洲。欧洲同我们改善关系的可能性在上升。美国和欧洲关系有所疏离，在这种情况下，俄罗斯对他们的压力等于变相增大，这样的结果就是它会更多地和中国改善关系。
　　但是有一点，欧洲与中国关系的改善是非常有限的。首先，距离太远，这样欧洲在军事上在东亚没有影响力，对我们来讲仅仅是经济合作；其次，在人权问题上，欧洲顶多不会像以前那么坚决地同中国对抗，但是也不会走得更远，说不关心中国的人权。我们与欧洲的关系会改善，但是对我们崛起带来的帮助是非常有限的。
　　大国实力都在下降
　　谁衰落得慢，谁就能赢
　　特朗普上台以后，总体来讲，机会和挑战并存，如果发挥主动性好，我认为机会大于挑战。
　　特朗普上台导致美国国内严重分裂，他没有能力重新让美国团结起来，美国内部分裂会使这个国家再次伟大面临很多困难。应该说，今后四年甚至更长时间里，所有大国都是实力下降的趋势。这时候谁衰落得慢，谁就赢。在这种情况下需要智慧，是整体处于向后退的情况下谁有本事利用这个向后退的趋势，利用得好的就叫做有战略机遇期。
　　总体来讲，经济方面我不认为有特别大的挑战。虽然会增加一点政策压力，但是我觉得仍然有机会。机会在于我们的智慧和能力。
　　历史发展有几个进程。上世纪30年代，军国主义在许多国家盛行；50年代，共产主义在许多国家盛行；60年代民族主义盛行；90年代自由主义盛行，被称为历史的终结。但是，后来出现了反制度主义，开始挑战自由主义的主导地位，又兴起了伊斯兰原教旨主义，弄得到处打仗。现在，又兴起了新的一轮反制度主义，或者叫民粹主义。这个新潮流带来一种新的政治变化，谁能抓住这个政治变化，利用好这个政治变化。我不是说随大流，而是你怎么利用它的问题。利用好了，你就能在这个动乱之间能够实现崛起。
　　自从冷战结束以后，长期以来自由主义是针对中国的。我们不是自由主义，所以我们处于劣势。但今天有很大变化。昨天和约瑟夫·奈吃饭，他说你看特朗普还没上台，突然全世界就有了一个观念的改变，认为维护当前自由主义国际秩序的不再是美国了，得靠中国。这是一个很奇怪的现象，自由主义长期都在攻击中国，现在却说需要中国来维护。我不是说我们要维护，我也不是说我们要反对，我觉得这是一个机会。至于怎么利用这次自由主义受到挑战的机会，该做什么，这是一个特别值得思考的问题。
　　2016年是不平凡的一年，叫做“黑天鹅之年”。2017年，我预测将是更加不平凡的一年，将是一个我们会觉得非常新奇、不熟悉的一年。谢谢大家！

来源时间：2017/1/22   发布时间：2017/1/19

旧文章ID：12297

作者：臧涵  来源：中评社

　　美国候任总统特朗普即将正式就任美国总统，对于特朗普未来在亚太地区的作为，社会各界都十分关注。对此，清华大学国际关系研究院教授刘江永日前在接受中评社记者采访时表示，“不要把问题看得太僵、太绝，而是应该留有一定的余地。”在亚太地区，还是要看特朗普是否处理好以下几个问题：中美关系中的台湾问题、中日关系中的钓鱼岛问题及南沙问题。另外，刘江永还认为，朝鲜半岛的局势也是今后值得关注的问题。在韩国国内政局不稳定的情况下，特朗普能做的只有争取与其他国家进行协调，之后再比较稳妥地推出自己对朝政策。
　　成形的亚太政策需要时间
　　刘江永表示，1　月20　日特朗普正式成为美国的总统，他会提出一系列的国内外政策，其中涉及亚太安全问题政策。根据特朗普的就职演讲以及其执政团队的基本理念来看，特朗普之后提出的一系列政策还是值得高度重视的。
　　但是，在刘江永看来，特朗普上台后并不会马上提出一个非常成形的，相对稳定的，与奥巴马时代相比有更大调整的亚太安全政策。他还是需要一个跟有关各国接触，不断调试、磨合的阶段。
　　“他过去没有从政经验，他上来以后是不是还会沿用奥巴马所提出的‘亚太再平衡’词汇我表示怀疑，但是过一段时间，不排除在各种因素的作用下，他又重蹈奥巴马的覆辙。”　刘江永说。
　　基本基调：不说不做奥巴马得意之事
　　对于奥巴马来说，刘江永认为，他在执政前期后期在外交方面的作为略有不同。在前期，奥巴马的得分多，后面则是失分多。
　　美国总统不仅是国家元首、政府首脑，而且是三军总司令。奥巴马是目前为止唯一上任伊始即被授予诺贝尔和平奖的美国总统。诺贝尔和平奖评奖委员会给出的授奖理由是奥巴马提出了“无核世界”理念，以及其从前任总统小布什的“单边主义”回归“多边主义”的美国外交政策。
　　“在执政前期，奥巴马获得过诺贝尔和平奖，但是后期，美国在中东地区，叙利亚问题，伊斯兰国问题，对华关系问题上都出现了种种严重的失误。”　刘江永评价道。
　　他指出，特朗普是持着与奥巴马政府对立的这样一个立场上台的美国领导人，“他在内政外交方面都要考虑不说不做奥巴马政府认为很得意的事情，所以这个是他以后的基调。当然他会怎么走，转了一圈有可能再转回来，这都不一定。”
　　亚太未来重点：台湾问题、钓鱼岛问题、南沙问题
　　总的来说，对于特朗普未来在亚太地区的作为，刘江永认为，“不要把问题看得太僵、太绝，而是应该留有一定的余地。”具体到亚太地区，刘江永认为还是要看特朗普是否处理好几个问题。
　　第一个问题，刘江永认为是中美关系中的台湾问题。第二是中日关系中的钓鱼岛问题。第三涉及到南沙问题。
　　刘江永认为，其实并不存在南海问题，南海并没有问题，南海航行是自由的。而是围绕南沙有些岛屿有一些争议　，“但那是我们有关各国之间的事情，包括中国和菲律宾，中国和越南之间的事情，有关各国都可以处理好这样的问题，用不着美国、日本从中参与。”
　　半岛局势有待关注
　　另外，在亚太地区，刘江永表示，朝鲜半岛的局势也是今后值得关注的问题。
　　据韩联社1月18日报道，当地时间17日，美国白宫发言人乔希•欧内斯特在例行新闻发布会上表示，奥巴马政府和特朗普政府正在进行政权交接，在朝核等问题上正在进行紧密合作，朝核问题已经在特朗普政府的“雷达画面”中。
　　该报道称，奥马巴政府在朝核问题上并没有取得当初想象的进展。但是，国际社会成功实施了对朝鲜的制裁措施，这对于特朗普政府的对朝政策是有帮助的。
　　对此，刘江永分析说，目前，由于韩国总统朴槿惠本身已经没有办法行驶她的总统权力，韩国处于一个政治真空状态。“今年五月基本上可以揭晓谁能成为下一任韩国总统，那么我认为在这样一个档口，在韩国国内政局搞不定的情况下，美国特朗普也没有办法去推行一个非常明确的对朝鲜半岛的政策。”
　　刘江永认为，在朝鲜半岛这个地区，特朗普能做的只有争取与其他国家进行协调，之后再比较稳妥地推出自己对朝政策。
　　从未来趋势来看，刘江永认为，如果韩国新的领导人上台，关于“萨德”导弹部署问题会不会继续？对朝鲜是以对话为主，还是以对抗为主？这些都可能影响到朝核问题的解决和朝鲜半岛的和平问题。
　　整体来看，刘江永认为，目前已经看得比较清楚的是亚太地区　TPP　的问题，特朗普上任以后要反奥巴马而行之。
　　“他会提出什么样的贸易政策，亚太地区的双边政策也好还是多边政策也好？一个有利于开放、公平、合作、共赢的一个国际经济秩序是否能建立，这都要看特朗普究竟何去何从。”　刘江永说。
　　2014年5月21日，中国国家主席习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰会上发表题为《积极树立亚洲安全观，共创安全合作新局面》的主旨讲话，提出并全面阐述了共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，强调中国将同各方一道，推动在亚信基础上探讨建立地区安全合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。
　　据报道，这是迄今为止中国领导人在国际场合对亚洲安全问题所作出的最系统、最全面、最深刻的阐述，充分表明了中方坚定致力于维护亚洲安全、稳定、发展的真诚意愿，体现了中国胸怀、中国智慧、中国担当，为亚洲区域安全合作总体框架的确定和未来亚洲新安全合作机制的建立明确了宗旨、指明了方向，对亚洲实现持久和平与共同发展具有重要意义。
　　“特朗普即将登台，客观上讲，我们中国提出在新的亚太安全合作的政策、主张、理念可以为特朗普新的执政团队提供一份非常重要的有关亚太政策中方观点的重要信息。”　刘江永说。

来源时间：2017/1/21   发布时间：2017/1/21

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