Home Blog Page 1505

民粹-民族主义宣言:解读特朗普就职演讲

0

作者:刘康  来源:澎湃新闻

  当地时间1月20日中午,我在杜克大学政治系大楼的教室里,跟来自中国上海华东师大的春季短期美国文化交流团师生一道观看唐纳德·特朗普的就职典礼。
  美国总统的就职典礼从来就是举世瞩目的政治大戏,其形式就是美国价值观的重申、美国新任总统的政治宣言。从1789年的首任总统华盛顿开始,两百多年来,算上特朗普,共有44位总统举行过就职典礼。就职典礼的核心是大法官带领,总统手扶一部圣经,宣誓就职,最后一句“上帝保佑”结束。这体现了对法治和基督教的双重传承,虽然美国从一开始就是一个政教分离的世俗国体。接下来是总统就职演讲。然而这些演讲中,成为经典、让后人铭记的并不多,大部分都是应景的政治演讲。
  在典礼开始前,我向中国师生提起两位总统演讲的警句,一句是当年39岁的肯尼迪1961年的演讲:“不要问你的国家能为你做什么,要问你能为你的国家做什么。”这是年轻的民主党总统呼吁美国民众为国奉献的爱国情操。当天的就职典礼主持人就引用了肯尼迪这句名言。另一句是1981年70岁的总统里根的演讲:“政府不是我们的问题解决者,政府本身就是问题。” 展现的是里根“大市场、小政府”的理念和美国社会对政府和公权力根深蒂固的不信任。
  特朗普的就职演讲,其实远不如总统竞选那么戏剧化,基本是把他的竞选口号和主题继续放大,并没有因为身份从脱口秀节目主持人、地产大亨和总统竞选人变成了世界最强国家的总统,而明显改变他的语气和观点。
  演讲一开始,他就以人民的化身说话:“今天不仅仅是一般意义上的行政权力转移,而是华盛顿政治利益集团的权力向人民的转移。”“人民将记住今天这个日子,他们成了国家的主人。”“美国这么多年的‘大屠杀’(carnage)在今天终止。”他演讲中的所谓“大屠杀”,不过是指美国社会的痼疾,如精英与草根的对立、内城圈(inner city)的犯罪、毒品等,加上特朗普特别反感的非法移民等,如何就可以称为“大屠杀”?此词在英文中堪比二战中纳粹的反犹主义大屠杀(holocaust)和非洲卢旺达的种族灭绝大屠杀(slaughter, massacre)等词汇,意义极端。特朗普一向说话口无遮拦,在就职演讲时依然用词耸人听闻,不改他“反体制”、“造反派”的一贯风格。
  综合看来,特朗普演讲大肆攻击的敌人有二: 一是盘踞在华盛顿的建制派利益集团(这里他把民主党、共和党的官僚体制一锅端);二是外国政府、外国非法移民、外国公司和企业,或曰外国人。他特别点名伊斯兰极端分子和抢走美国工作的外国公司。这些都是他竞选时的老生常谈,目的是煽动选民。他的总统就职演讲依然是竞选时的煽动、蛊惑、极端的语言风格,堪称肆无忌惮,体现了他这个“局外人”、“造反派”的政治品牌。同时,他越过或忽视围绕在他身边的华盛顿政客(包括他的副总统彭斯、两党参众两院议员、前总统等等), 直截了当面对他的拥趸,向所谓“美国人民”大声喊话。
  当他一开场就劈头盖脸地猛批华盛顿的官僚政客时,电视同时展示了坐在他旁边的奥巴马的特写镜头,这位刚卸任总统面色严峻甚至愠怒,听着大嘴巴新总统发飙,猛烈攻击美国政客和建制派,全盘否定特朗普之前的一切政府作为。
  当然,特朗普演讲不乏“正能量”。一是民粹主义主题,人民至上; 二是民族主义主题,美国至上。短短16分钟的演讲,提到“美国人民”(people)10次,只字未提”自由”(liberty)和“民主”(democracy)这两大美国价值观的基石。演讲中充满“美国第一”、“美国强大”的口号。他承诺不向世界输出美国道路或生活方式(American way of life)。他号召美国人民不分男女黑白,都团结在爱国主义的大旗下。
  特朗普的就职演讲,就内容而言并无新意,是在重复和强调他一以贯之的选举口号与言论。不过,美国总统的就职演讲,两百多年来形成了“总统演讲八股文”的套路,一般而言四平八稳、官气十足,都要强调美国自由民主的价值观;强调弥合两党和社会政治分歧;强调尊重美国宪法和政体游戏规则,做一个全民总统;强调严格遵循三权分立原则,承诺总统(实际是首席行政官)所主管的行政部门跟美国的司法、立法部门合作,等等。这也是很少有总统演讲被世人记忆的原因。像特朗普这样枉顾总统就职演讲的八股规范,把就职演讲搞成了竞选演讲或他常年主持的脱口秀,也的确独树一帜,堪称奇葩。
  细究起来,这一方面反映了这位新任总统特立独行的个性,也反映了他作为美国政治体制的“局外人”,作为生意人、商人的自我定位(他时时流露出把国家治理当成公司治理的行事风格)。
  美国政治分析专家认为,特朗普实际上是以独立候选人的身份出来竞选的,最后劫持了共和党的平台,盗取了民主党激进候选人伯纳德·桑德斯的为“铁锈地带”失业和弱势白人草根鼓与乎的民粹主义口号与旗帜。他作为一个亿万富翁,竟然以草根和“人民”的代言人自居,在就职演讲中,俨然以民粹运动的领袖面貌宣称,告诉他的听众“今天你们成了国家的主人”, ”你们成为历史性运动的一部分,在世界史上闻所未闻” 。
  专家认为,特朗普上台后将首先面临共和党的内斗。他所代表的右翼意识形态,是所谓“运动派保守主义”,与共和党主流的“传统保守主义”相去甚远,必将反映在政策层面。当然,他任命的内阁部长多半是亿万富豪和退役将军,跟真正的草根诉求才是风马牛不相及,但这并不妨碍他高举草根、民粹和美国第一、美国至上的孤立主义意识形态大旗,以牢牢吸引他的选民。他的选民多半是中西部铁锈地区和中南部圣经地区的下层白人,受教育程度低,是所谓福音派(Evangelical) 即极端保守的原教旨基督教派的信徒,与从事高科技、拥有高学历的城市白领是鲜明对立的群体,在大选中泾渭分明。
  就职典礼之后,我主要关注了NPR(美国公共广播公司)和PBS(美国公共电视台)的专家分析。这是两家相对公正严肃专业的媒体,跟偏向民主党自由主义意识形态立场的大部分商业媒体是有区别的。NPR专家团队对特朗普演讲做了逐字逐句的详尽分析。他们引用大量历史案例与文献、大量实证数据,对许多历史先例和特朗普的许多言行举止,做了非常专业的分析。综合起来,这些专家提供了以下的意见,可供中国读者参考。
  首先, 特朗普是一个运气太好的总统,因为他是近二三十年以来45任总统中,在上台时面对经济最好状态的唯一一位。他的前任奥巴马上台时,美国正经历金融海啸,经济跌入低谷。八年以来,美国经济复苏,GDP由2008年4% 的负增长到现在1.7%的正增长;失业率从2008年的14.5%下降到2016年底的4%;金融股市复苏,标准普尔指数从2009年的930点上升到2016年的2266点,超过2008年金融危机之前的增长。所以,这些专家乐观地预测,特朗普完全可以在今后四年内对美国经济任何事情都不做,也不至于让美国经济重陷危机。他也大可以大张旗鼓地搞基础建设(修路、盖房、造桥……),同时大力恢复美国制造业(估计还是从房地产而不是从军火-石油能源方面开始)。
  不过,现在的经济复苏并非高质量,跟美联储多年来大肆印发美钞、压低利率的战略有关。美国社会两极分化、穷富差距拉大的局面,会不断恶化。特朗普一方面不忘叫嚷减税,一方面许诺大力推进基础建设,但美国联邦政府的高赤字运转造成痼疾,在奥巴马时代更是雪上加霜,他特朗普到哪里搞到钱来实施修路建桥的基础建设?
  谈到特朗普的外交政策,也不能简单理解为他要回到孤立主义、反全球化的立场,虽然这是他一贯的选举口号,在就职演讲中也老调重弹。毋庸置疑的是,他的国际战略一定会强调美国经济利益优先。美国是全球化的最大受益国,也是全球高科技(全球化主要动力)的最大引领者。特朗普上台不可能改变这一局面。无论他怎么高调鼓吹美国第一、美国至上的民粹主义加民族主义的意识形态,他必然致力于全球经济利益的再平衡、再分配。毫无疑问,特朗普的国际战略一定会高举美国利益大旗,这比奥巴马和民主党充满政治正确的全球化高调要更加凶狠严苛,在寻求全球权力平衡方面,也会比他的前任更加强硬。
  最后,奥巴马民主党时代的政治正确意识形态高调会有所收敛。新英格兰和西部知识精英(媒体、教育、高科技领域)和黑人精英这些民主党铁杆们的政治正确性言论,一旦失去了了制度支撑,或许会进入半休眠状态。类似“9·11 ”后小布什反恐和新保守、新自由主义盛行的年代,美国意识形态钟摆会向右,向民粹、民族主义倾斜。这是一个大的历史趋势,从特朗普就职典礼中透出的种种迹象,似乎可以看到端倪。
  全球化虽然是近四十年来的历史潮流,但国际秩序几百年来所依赖的民族-国家体制以及种种贸易保护主义、以国家为主体的意识形态(民族主义)、以国家为核心的地缘政治利益等等,与全球化这一新的历史趋势始终处于此消彼长的博弈状态。2016年席卷全球的民族主义、民粹主义潮流,正是这种历史博弈的展现。
  美国第45任、第44位总统特朗普的就职,是历史大潮的一个聚焦点,至于历史向何处发展,美国向何处发展,一切难以定论。

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12306

奥巴马卸任美国总统,留下一堆外交“烂尾工程”

0

作者:  来源:新华社

  2017年1月20日,美国历史上首位非洲裔总统贝拉克·奥巴马正式卸任。
  8年前,尚不满50岁的奥巴马携“变革”承诺以高人气当选美国总统。行至当下,奥巴马不仅在医保计划等政策措施上面临被新总统唐纳德·特朗普推翻的风险,其外交方面也留下一些“烂尾项目”。奥地利《信使报》最近的评论指出,奥巴马临走“壮志未酬”。
  两场撤军,一拖再拖
  2009年1月20日,奥巴马在就职演说中承诺,美国要“以负责任的方式从伊拉克撤军”。次年8月,美军作战部队从伊拉克全部撤出,英国和美国的许多媒体当时都用新闻大标题欢呼战争的“结束”。
  然而,在未经联合国安理会授权情况下,自美军以压倒性军事优势铲除萨达姆“独裁”政权,播撒下“民主”火种之后,伊拉克国内连最基本的公共安全和秩序都难以保障,爆炸、武装袭击每天都在吞噬着伊拉克人的生命,美军“负责任”地撤离后局势更趋恶化。
  2014年下半年,极端组织“伊斯兰国”迅速扩张,占领伊拉克和叙利亚大片领土,至今猖獗依旧。
  对诺贝尔和平奖得主奥巴马来说,还曾宣布将从阿富汗完全撤军,这是他最重要的竞选承诺之一,这一承诺也落空了。去年年末,奥巴马说,鉴于紧张的安全形势,美国在阿富汗留守的官兵人数将比原计划更多、时间更长。他表示2017年美国在阿富汗的驻军规模将削减至8400人,而不是此前计划的5500人。目前仍有近一万名美国官兵驻扎在这个亚洲国家。西班牙《阿贝赛报》说,奥巴马这样做是被迫的,因为他意识到,阿富汗“安全形势依旧严峻”。
  “对话伊斯兰世界”,沦为空谈
  “(美国与伊斯兰国家间)无休止的猜疑和不和必须结束了。”2009年4月,上任伊始的奥巴马访问中东,在埃及开罗发表演讲,呼吁美国与伊斯兰国家应在共同利益和相互尊重的基础之上有一个“新开端”。
  两个月后,时任埃及总统胡斯尼·穆巴拉克访问美国,积极评价奥巴马访问开罗时针对伊斯兰世界所发表的演讲,称奥巴马的演讲“消除了有关美国和穆斯林世界的所有疑问”。
  在就职前,奥巴马就曾多次公开承诺推动中东和平进程。然而,事情的发展却并不像他演讲中呼吁的那样顺遂。
  从2010年开始,中东多个国家政局出现动荡。应对这一变局,奥巴马决策团队对埃及、叙利亚、利比亚等多国反对派表示支持,并参与了对利比亚的军事干预。
  几年过去,这些国家往日安宁不再,一些国家反成恐怖主义滋生的温床。和平尚远,和解未成,奥巴马所谓美国与伊斯兰世界对话的“新开端”,已成空谈。
  “无核世界”,剧情反转
  2009年4月,奥巴马访问欧洲,在捷克首都布拉格发表演讲,倡议“无核世界”。作为世界上第一个核武器国家,同时也是核武库规模最大的国家,美国领导人倡议“无核世界”还是破天荒的第一次。
  奥巴马说,美国致力于寻求一个没有核武器的世界,将采取步骤,减少核武器在美国安全战略中所扮演的角色,减少核武器库存,并与俄罗斯展开有关军备控制的新一轮会谈。他还将推动美国国会尽快批准《全面禁止核试验条约》,并寻求达成一项新的禁止生产裂变材料的国际条约。
  2011年2月,美俄就进一步削减和限制进攻性战略武器条约达成一致。2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题全面协议。
  然而推动“无核世界”并不像奥巴马倡导的那样顺利推进。2010年9月,奥巴马发表“无核世界”倡议不久,美国就进行了次临界核试验,而次临界核试验是防止现有核武器老化的“核武器维持管理计划”的一环。2013年6月,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在一次国防订货会议上表示,俄罗斯不允许打破战略威慑体系的平衡,不会降低本国核力量的威力。至2016年12月22日,特朗普在社交媒体推特上写道:“在世界对核问题醒悟之前”,美国必须大力加强和扩充其核能力。
  《信使报》评论说,奥巴马在总统任期内,核裁军“基本上没有进展”。
  TPP,陷于搁浅
  2015年10月,美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚等国家就《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)达成一致,旨在推动缔约国之间进一步实现自由贸易,并在一系列贸易标准上达成一致。美联社说,TPP是奥巴马任内在亚太地区力推的“最重点项目之一”。
  然而,协议却在美国国内遭遇极大阻力,无法生效。在美国总统选举期间,特朗普明确表示反对TPP,担任国务卿期间曾负责TPP谈判的民主党总统候选人希拉里·克林顿也一改口风,反对TPP。
  随着大选结果揭晓,美国白宫高级官员表示,奥巴马政府已清楚认识到美国政治局势的变化,TPP的前景将由下届美国总统和国会决定。媒体普遍认为,TPP获得美国批准生效仅剩理论可能。
  针对奥巴马上述外交“烂尾项目”,国际关系学院副教授储殷说,奥巴马外交雄心未能如愿的最大障碍还是国内因素,“比如‘医改’改的不好,既令很多人失望,还得罪了一大帮人”。很多外交政策主张在政治上有巨大的掣肘,重重限制之下,即便奥巴马有“理想主义情怀”,全力推动,一个个“烂尾项目”反而显影出美国政治斗争的现实。
  (原题为《执政八年 盘点奥巴马外交的“烂尾项目”》)

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12305

特朗普政府说将推翻奥巴马气候行动计划

0

作者:林小春  来源:新华网

  新华网华盛顿1月20日消息,在美国共和党人唐纳德·特朗普当天宣誓就任美国总统后不久,全新升级的白宫网站就宣布,特朗普将推翻前任奥巴马气候问题核心政策“气候行动计划”。
  白宫网站列出特朗普政府将要优先处理的6大“头号问题”,其中第一条是“美国优先能源计划”。全文只有短短的7段,第二段承诺,特朗普政府“致力于消除有害与不必要的政策,诸如‘气候行动计划’”,“取消这些限制将极大地帮助美国工人,未来7年工资增长将超过300亿美元”。
  “气候行动计划”是奥巴马于2013年公布的美国第一份全国气候行动计划,其核心是减少温室气体排放大户——发电厂的碳排放,并加强可再生能源发展。该计划主要靠总统的行政权力推行,并没有通过国会立法,因此容易被特朗普通过行政权力推翻。
  特朗普曾称气候变化是骗局,并在选举期间威胁要退出联合国应对气候变化的《巴黎协定》。在削减碳排放走向消极的同时,特朗普政府计划加大石油生产,复兴美国煤炭产业。这些计划遭到环保机构的批评与反对。
  最新公布的计划说,美国拥有大量未开发的能源储备,如页岩气、石油和天然气,预计总价值达50万亿美元。美国“必须充分利用”这些资源,所获得的收入将用于重建美国的道路、学校、桥梁和公共基础设施。新计划承诺发展清洁煤技术,复兴“受到太久伤害”的美国煤炭产业。
  新计划还称,特朗普政府承诺实现能源独立,摆脱对欧佩克产油国与任何对美国利益持敌意国家的依赖。作为新政府反恐策略的一部分,美国和海湾地区的盟友将合作建立“积极的能源关系”。
  美国自然资源保护协会总裁睿雅·萨在一份声明中说,特朗普的能源计划是给“油气与煤炭企业的一份大礼”,“我们将竭尽全力与此作斗争”。

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12304

特朗普上任后的「第一炮」将轰向何方?

作者:陈民峰  来源:法广中文网

  备受争议的美国新总统特朗普在美东时间20日(周五)走马上任,由于他在当选前后的言论和作风都出现高度争议,使他成为全球焦点,连远在亚洲的中国和台湾也高度关注、惴惴不安。特别是特朗普要把「一中政策」当作经贸谈判筹码的谈话,更引发中国的强烈反应。到底特朗普上任后的「第一炮」会轰向何方呢?
  ●美国新总统特朗普,在全球瞩目中终于上任了,由于他在选前选后持续不断释放出高度争议的谈话,全球都关切,他上任后会拿哪一件事情「开刀」,现在是否比较明朗了呢?
  特朗普对外最新说法是,他将在星期一(23日)正式上班,他要签署的优先命令之一,是「加强边界管制」。因为美国不想让来自叙利亚、摸不清底细的人入境,「美国不想步德国的后尘」。
  由于特朗普打算对可能与恐怖攻击有牵连的入境者进行严格审查。媒体问他,这是不是意谓可能对欧洲人的旅行设限,特朗普回答说,有可能。还说,他就是因为主张强化边界管制与贸易立场才胜选的。
  其次,特朗普告诉泰晤士报,他上班第一天将和将领会面,指示他们在三十天内拟定对付伊斯兰国(IS)的计划。不管是「加强边界管制」或「三十天内拟订对付伊斯兰国的计划」,这些爆炸性的措施,恐怕都会使未来的世界改观。
  ●特朗普在竞选期间曾经公开说过,他上任第一天就会宣布中国是「货币汇率操纵国」,后天他就正式上班了,如果他真的做了这样地宣布,对中国会带来什么影响?
  特朗普胜选之后的一次彭博电视访问中,主持人问到特朗普会不会真将中国列为汇率操纵国时,特朗普的经济顾问Judy Shelton回答说,他是个说到做到的人。还说,特朗普主张打击贸易对手操纵汇率的行为。
  事实上,特朗普在选战中,除了说,他上任第一天就要宣布中国是「货币汇率操纵国」之外,还威胁要对中国进口商品征收45%的高关税。
  但是,这件事有很大争议。就在两个月前,10月21日,美国财政部还在奥巴马总统任内最后一次发布的半年报中,拒绝将中国列为货币操纵国,因为美国认为中国最近设法支撑人民币汇率,是为了防止人民币迅速贬值,损害全球经济。
  所以有些中国的学者认为,特朗普要把中国列为汇率操纵国的可能性不是特别大,是个低概率事件;甚至有经济学家认为,中国在2017年不太可能会被列为「汇率操纵国」,除非美国财政部对现有的标准进行修改。
  ●我们也注意到,特朗普的就职典礼中,出现了台湾代表团的身影。海峡两岸甚至为这件事有些相互的批评。台湾官方怎么看待这件事呢?
  中国外交部在特朗普就职典礼前两天公开地说,「再次敦促美国有关方面,不允许台湾当局派所谓代表团赴美参加美总统就职仪式,不与台进行任何形式的官方接触」。
  但事实上,这个时候,台湾的庆贺代表团已经在独派色彩鲜明的前行政院长游锡堃率领下前往美国,顺利入境,举行了各种公开活动。游锡堃甚至在双橡园的晚宴后会见记者时嘲讽地说,台湾派祝贺团参与美国总统就职典礼,中国都要抗议,泱泱大国不该如此小气,中国历朝历代也都没有如此心胸狭窄的领导人物。
  这位台湾代表团团长公开向中国叫板其实有点不智,因为中美之间,现在的情况非常敏感,特朗普阵营甚至有人主张,美国应该恢复在台湾驻军,在台湾媒体间引起热烈讨论,在政策动向无法被充分掌握的特朗普尚未稳定之前,耍嘴皮子其实于事无补。
  ●对于特朗普正式上任可能对美中台关系带来的冲击,以及中国公开反对台湾代表团出席特朗普就职典礼,台湾官方作何表态?
  有关特朗普就任美国总统,台湾陆委会的说法倒是四平八稳。副主委邱垂正说,期希望美国新政府继续在台湾关系法及六项保证的基础上,支持中华民国和平稳定的两岸政策。
  至于特朗普挑战北京的「一中政策」,甚至认为一中政策是可以用来谈判的,台湾陆委会更是谁都不得罪。说法是,政府重视台美关系与两岸关系,政府推动两岸关系和平稳定的政策一贯而坚定,任何国际环境变迁都不影响政府对国家利益的努力与坚持。
  但邱垂正还有一个说法值得注意,他说,台湾将致力推动台美与中国大陆均衡关系发展,追求建构多赢的和平格局,也希望美方向中国大陆传达两岸应相互尊重、务实沟通的重要性,敦促陆方展现理性与善意。
  对于大陆抗议台湾代表团的事,陆委会说,台湾循例指派代表团赴美参加新任总统就职仪式,是重视台美礼仪及国际礼节的展现,希望各界以平常心看待。大陆对于台湾与美国正常交流互动,没有必要限制与打压,任何刻意的指涉与批评都无助两岸关系正常发展。岁末年终,台湾官方对时局的回应,让人眼睛一亮。
  猴年即将过去,鸡年即将来临,盼望新的一年,两岸政治人物更稳健,美国的政治人物更成熟,为两岸互动带来新气象,为世界带来和平。

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12302

储殷:特朗普总统的第一炮

作者:储殷  来源:亚太日报

  一般来说,赢家要注意姿势,有争议的赢家尤其如此。这既是显得知道进退,不给人落下小人得志便猖狂的印象,也是尽可能地安抚住内心憋屈的对手,避免牌局不欢而散。毕竟输不起可以理解甚至值得同情,但是赢不起就实在是有点狗肉上不了台面了。
  这是人之常情,也是东西方社会的共同价值。比如说当年的小布什,靠着自己弟弟杰布治下佛州高院的裁决得了大任,即便戈尔咬着牙认了,自己也多少有些心虚气弱,甚至为了避免抗议,连就任演说也搞得有些偷偷摸摸。按照这种逻辑,特朗普当上这千夫所指的总统,其实更加需要低调,更加需要建立广泛的统一战线。
  然而这绝不是天生镜头感十足的特朗普的风格。富贵不还乡如锦衣夜行,低调那才是万万不能的。在特朗普的讲话里,透着一股子赢家通吃的任性。安慰输家、团结对手,想都别想。你以为他赢了选举,应该伸出手来秀一下团结的姿态,对不起,那只是追加的一记耳光。
  特朗普的就职演说,那是实实在在地对着台下坐着的美国精英们的大揭露、大批判。他不仅在骂克林顿、奥巴马,他连着小布什、老布什一起骂。总而言之一句话:你们这群叛徒,我代表人民、代表美国来领导你们了。相比于在国内把革命进行到底,传统上美国总统都会着墨颇多的“如何领导世界”,特朗普显然没有多少兴趣,他朗朗地喊出“美国第一”的口号,让各路美国的小兄弟们多少有些心惊胆战。老大觉得自己吃亏了,老大要涨保护费了。特朗普的政策就是要让美国产品卖得多多的、要让美国工作机会多多的,美国才不管什么全球化、世界体系、霸权信誉,美国就是这么霸气。
  实话实说,这不是讲话,这是炮打白宫和全球化。
  问题在于,特朗普在他那地气十足的讲话里,说了很多遍川普向前进,喊了很多遍美国一定行,但具体怎么做,一句都没有。当然,精神的作用是巨大的,在大多数情况下,病人对自己充满信心总是有助于治疗,除了精神病之外。
  这就职演说的第一把火,算是把那些觉着特朗普会稳重起来、收敛起来,甚至上演大变脸的幻想击了个灰飞烟灭。美国的政坛在未来的很长一段时间里,恐怕没有重头开始的大团结、大合唱,只有斗争到底的口炮声。一个反建制的总统要如何与体制共处?一个自利且自恋的世界霸主要如何在动荡世界当中实现利益最大化?这实在是留给特朗普的两个巨大的谜题。
  当然,现在这些都不重要。那些为美国努力的男男女女们,那些不管是黑色、白色还是棕色的、流着一样爱国者鲜血的底层大众们,仍然很享受特朗普那美国初中文化层次的演讲。这是攻占白宫的史诗时刻,这个时刻,需要的是激情、是梦想,想那么多梦醒时分实在是件很扫兴的事情。
  问题在于,梦总会醒的,而且梦游其实是件很危险的事。

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12301

一个更“流氓”的美国来了!中国准备好了么?

作者:石江月  来源:石江月防务观察(ID:Defence_SJY)

  一
  “我是流氓我怕谁!”这句极富情绪感的口头禅在上世纪90年代的中国相当流行,很多青年穿着印有这句话的文化衫,以显示自己的个性。据说,这句话出自王朔,透着自己的无所畏惧,别人拿自己没办法的劲头!
  20多年后,这句话可能在大洋彼岸得到了更形象地表现,而且让全世界都深深有所感受!因为将这句话的精髓演绎得生动到不能再生动,准确得不能再准确的人,今天已经入主白宫,他就是那位口无遮拦、爱敲竹杠的特朗普!
  他的“流氓”套路已经让外界见识到了。从挥舞“撤回军事保护伞”的斧头要求日韩甚至欧洲盟友“出血”增加军费支出,到拿起“征收高额关税”的大棒在推特上挨个敲打那些大型跨国企业。不管怎么说,效果出乎意料。越来越多的知名汽车公司把原本在其他国家投资建厂的计划改到美国,以增加美国的就业;安倍也屁颠屁颠地在特朗普还没上任时就跑去“拜见”,以显示自己的“诚意”。就连那些美国的欧洲盟友,如今也在计划增加自己的国防开支。
  所以,以前都说美国政客耍的是“流氓外交”,但是与特朗普相比,他们都太绅士。特朗普当选美国总统,才让人意识到真正的“流氓”来了!
  正如基辛格所言,“特朗普与以往任何美国总统都不同,他靠自己的策略和与众不同的竞选主张当选总统,他对任何利益集团没有义务。”相比于传统的政治家,特朗普罕见地不在乎脸面,也更加不择手段。正所谓,商人无原则,狂人无底线。
  二
  毫无疑问,从这次美国大选过程来看,特朗普政治素人的标签欺骗了很多人,这是一个意志坚强、妄自尊大、狡诈多变、唯利是图的“流氓”政客,与他打交道,无疑需要相当的谨慎。那些仅仅因为对方是个新手,而忽视其“流氓”属性的人,最终都会付出代价。这一教训,可能希拉里和共和党当初那些建制派竞选人都深有体会。
  那么,当特朗普成为美国总统后,为什么中国要首当其冲做好准备,面对一个更加“流氓”的美国?因为从去年4月作为共和党总统竞选人之一,发表自己的外交政策时开始,特朗普就将中国视为是美国经济和地缘地位最重要的挑战者。
  首先,特朗普当选之后,违背以往常理(以往美国当选总统首先是打给英国),将第一个电话打给了当时风雨飘摇的韩国总统朴槿惠。在电话中,特朗普表示美国将百分百地坚持与韩国合作路线不动摇,通过与韩国坚定强有力的合作抗衡保护韩国免受朝鲜的不稳定性带来的威胁。从之后特朗普在个人推特上就朝鲜问题的表态,可以料想,坚持部署萨德、强硬对待即将发射洲际导弹的朝鲜,应该是大概率事件。
  而且,虽然是安倍主动“求见”,但特朗普当选后第一个会见的外国领导人就是安倍。再结合特朗普及其选择的国务卿人选蒂勒森此后对南海问题的表态,特朗普的外交争取目标其实非常明确,即他希望能够通过比前任们更鲜明的姿态,与美国的东亚盟友确立更加稳固的联系,以此加强美国在远东的地缘优势。在这种背景之下,“川菜”通话,虽然令人震惊,但却已在特朗普的“情理”之中。
  另外,可以预期的就是,特朗普在贸易和货币政策上对中国的反击,也将远比奥巴马时期更加猛烈。特朗普声称,他上任之后首先要完成的其中一个工作就是宣布中国为“汇率操纵国”,而作为特朗普提名财长人选的史蒂夫·姆钦表示,他上任后将为此寻找证据。
  被特朗普提名担任美国商务部长的华尔街亿万富翁威尔伯·罗斯周三也对中国的贸易政策发难,称中国是全球“保护主义最严重”的大型经济体,“他们谈论自由贸易比他们实际做的更多”。罗斯表示,那些违反贸易规则的国家应该“被严厉惩罚”。
  特朗普时代的美国,欧洲盟友的地缘价值将会迅速下降,这一点从特朗普几天前批评北约已经意义不大、欧盟沦为德国的工具可以看出。而且,在特朗普眼里,俄罗斯威胁已经大大下降,甚至他已经做好准备在上任一开始就解除对俄罗斯的经济制裁。
  所以,东亚盟友的地缘价值将会迅速攀升,因为特朗普眼里的中国挑战已经迫在眉睫。
  三
  不少美国的观察家认为,一个值得关注的迹象就是南海可能成为2017年的一个潜在的爆发点。特朗普如何阻止“中国咄咄逼人的行动”将有可能导致南海的进一步紧张。
  为什么美国人认为中国在南海“咄咄逼人”,因为中国上个月在南海捞起了美国海军的一个无人潜航器。虽然最终归还给美国,但这一举动被美国保守派们难以接受,认为是中国未来将更加咄咄逼人的一个迹象。同时,针对中国继续在南海修建人工岛,特朗普的国务卿候选人蒂勒森之前也对中国发表了更为强硬的言论,甚至说从很多方面来看,这与俄罗斯吞并克里米亚相似。
  另外,特朗普的国防部长提名人马蒂斯在接受国会质询时也声称,全球力量平衡正受到中俄威胁。美国智库大西洋理事会的罗伯特·曼宁说:“事实上,美国将继续加强自由航行行动,而中国在那里有很多船只,包括海上民兵驾驶的伪装成渔船的船只,某种形式的对抗很可能会爆发。”
  哈德逊研究中心中国战略研究中心主任、美国知名对华鹰派之一白邦瑞在《国家利益》杂志撰写了一篇题为《特朗普可以不挑起战争的方式面对中国站起身来》的文章。白邦瑞在特朗普竞选和过渡团队当中实际扮演的外交事务顾问之一的角色,他在文章中列出了特朗普时期中美关系六大敏感点:首先是一个中国政策和台湾问题,其次是涉藏问题,第三是中印边界争端和美国对印军售,第四是美国在韩国部署反导系统,第五是南海问题,第六是中国的贸易诉求。
  虽然没有明说,但是暗含的意味是,特朗普可以在这六个问题上与中国讨价还价“割羊毛”,完全不需要走到兵戎相见的地步。很显然,特朗普之前已经在“一个中国”问题上频繁“开炮”挑衅,将此作为交易的筹码,“流氓”外交的本色已经流露。
  特朗普上任总统,把美国外交带进了“流氓时代”。中国需要系好安全带,准备好陪特朗普坐一轮“过山车”。否则,我们就会陷入特朗普的节奏!

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12300

海洋领域的中美关系:挑战与机遇

0

作者:王栋,杨宇淳  来源:《现代国际关系》 2016年第10期

  海洋领域是中美互动中最成熟的领域,中美在这一领域既有巨大的共同利益,又面临极大的挑战。共同利益包括保护海上航行自由、维护海上秩序并保持稳定,保持由海上贸易带来的经济繁荣和维护国家本土安全和海外利益。分歧和挑战包括,两国有各自不同的国家利益,并对什么是恰当的展示意图的手段、如何看待来自海洋的威胁或机遇及对于如何解释国际法和保护海上主权也有不同主张。尽管存在这些分歧,中美两国在海洋领域仍拥有足够的共同利益,可以深化和加强业已存在的合作。
  从美国的角度看,海洋领域对其国家利益非常重要。经济上,自殖民地时代至今,美国一直倚重海上贸易。同时,美国认为海上航线安全和自由通行视为现代国际经济秩序的基础。安全上,海洋成为隔绝对美国本土威胁的最初屏障,海洋也被看成美国应对海外威胁和危机的“高速公路”。防止出现区域或全球性支配大国是美国国家安全利益的关键,而这依赖于美国在全球各地快速部署力量的能力。
  美国认为中国享受了航行自由和保证航线安全的成果,却在“搭顺风车”,中国似乎仅在其经济利益受到影响时才有所行动。建立并遵守海上行为规范符合中国的利益,但中国对对规范和规则的遵守是有选择的。如对专属经济区(EEZ)制定最严格的限制,并拒绝国际法院对与中国相关的领土仲裁。美国国内一些保守的战略分析家对中国持非常悲观的看法,认为中国的终极利益包括将美国逐出东亚,使中国成为区域内具有支配性的海洋国家和霸权国,并且通过造成“既成事实”迫使其他声索国承认中国的主权声索。
  从中国的角度看,海洋领域的利益包括维护国家统一及领土完整,保卫海洋权益;保证海上航线的开放,支持货物和服务的自由流动;战时有拒止威慑其他大国在重点海洋战略区内部署其力量的能力,重点战略区为第一岛链及第二岛链;保护中国快速增长的海外利益。
  中国战略界对美国“重返亚太”战略的性质和意义进行了激烈讨论,但中国的决策者保持着清醒的头脑,强调与美国的合作及建立非对抗性关系的重要性。而美国的“再平衡”战略增加了中国精英和公众中不安全及受到威胁的认知。可以说,美国的“再平衡”战略是导致中美之间形成安全困境的重要因素。
  中美在海洋领域存在利益的交汇与冲突。中美都希望自由开放的贸易、海上航道的安全、海上秩序得到保证,共同利益促使两国同各利益相关方采取行动制定行为规则,维持海上安全与秩序。中美都认为军事力量可用于保护国家海上安全。两国都拥有不断增长的海外利益网络,因而都认同保护海外利益的必要性,并且相信使用武力来保护海外利益是有效的方式。此外,两国认为,军事力量可以从事人道主义救援这样的非战争军事行动,以帮助那些遭受自然灾害的国家。中美在海洋领域拥有广泛的经济利益,这方面的合作包括共同打击海盗,也包括针对流网捕捞、海洋污染、对主要港口的恐怖主义威胁等的共同政策,以及在搜救过程中提供有效的海上和空中援助。
  中美也存在利益冲突。一是中美间潜在的热点和危机点几乎都在海洋领域。最引人关注的是台湾问题以及东海和南海的争端。中国坚决维护主权,但在一些议题上也提出了“搁置争议、共同开发”的倡议;而美国将这些问题同民主价值、对同盟的信誉、航行自由以及和平解决争端等问题联系起来。结果是双方不断提升军备水平。二是海洋被视为媒介,通过海洋一个国家有能力最大程度的挫败他国的政治目标。在可能的危机中,美国可以使用其海军对中国进行封锁扼杀中国经济,这就是所谓的
  “马六甲困局”。中国可以使用多种正在发展的军事技术,根据“反介入/区域拒止”或“反干预”的作战原则,阻止美国在亚太海域内的随意使用力量。三是海上的支配权是大国地位的象征。近代大国兴衰多源自海权变化,如果主要大国不够谨慎,海上力量的竞争就会成为零和博弈,并可能导致大战。四是中美在海洋领域存在分歧。因为两国对海洋的性质和意义的理解完全不同。中国在很大程度上将海洋视为潜在威胁,而美国多数情况下视海洋为机遇;中国的海洋战略主要是防御性的,而美国更多地展现出进攻的思维。哲学上的这种根本分歧导致双方在一系列海洋问题上有不同看法,如果中美的战略思维缺乏创造性,两国的海洋战略将是不兼容的。
  关于区域合作及危机管控机制的问题,一是中国海事部门同美国海岸警卫队已经开展了多项合作。两国海事部门已经建立实质性的合作关系。这一合作的势头应该持续并深化。在海洋科考、防治污染和防灾减灾方面应同样如此。二是在海上航线安全方面,必须改变美欧反海盗项目不同解放军合作的现状。“信息共享与防止冲突”(SHADE)机制和中国反海盗护航编队间更好的协调合作是十分有益的。应建立由中、美、印、澳和东盟组成的五方机制,联合搜救监控印度洋地区,组织对本海域内失事船舶和客机的救援工作。三是中美应扩大过去四年中已存在的军事交流合作。环太军演(RIMPAC)应继续作为中国人民解放军参与多边军事合作的平台。中美海军工作会晤可以通过不断的互动帮助双方防止错误沟通,避免意外摩擦的形成。两国海军还可以通过合作为印度洋海上航行安全提供保护,或者携手为亚丁湾通行船舶提供反海盗护航。
  在海洋问题上,中美存在以下分歧。一是两国对《联合国海洋法公约》有不同解释,造成双方对专属经济区内的军事行动理解不同。美国认为在国际水域和专属经济区的军事通行不应受约束;而中国认为军事通过应是有条件的。中美都指责对方滥用《联合国海洋法公约》,违反国际法。随着美国在中国专属经济区内进行高强度的“抵近侦察”,中美关系的紧张程度不断加剧,并导致中美两军之间的经常性对抗。二是关于中国在南海所主张的“九段线”,美国坚持“不符合国际海洋法”,并强烈要求中国澄清对“九段线”的定义。中国认为,其主张基于历史和国际法,“九段线”是合法的,且在解决海上领土争端时应考虑中国的“历史性权利”。三是关于军事透明度问题,美国认为所有国家都有权发展其海洋军事力量,但发展军力需要同如何使用军力的透明度和对他国的保证相结合。中国则认为竞争中较弱的一方对较强的一方隐藏自身的部分实力是合理的。四是两国对所谓“第三方因素”有分歧。亚太地区的一些海洋领土争端涉及美国的盟国或正同美国发展紧密关系的国家。日本和菲律宾是前者的典型案例,越南则是后者。关于美国与域内某些国家间关系究竟是海上安全合作的助力还是阻碍,中美存在着截然不同的看法。
  在建设紧张局势管理机制方面,提出如下建议。第一,2014年11月美国总统奥巴马访问中国,双方签署《海上相遇谅解备忘录》。2015年9月习近平主席访美期间双方又签署了空中相遇附件。中美应该确保遵守协议。同时,中美可考虑共同或单独对双方的水手和飞行员进行培训。第二,中美智库应该开展二轨或一轨半对话,讨论海洋领土声索不同的法律解释。时机成熟时,相关对话可以升级到官方水平。第三,中美可共同推动在东盟成立工作组,以讨论海上安全合作与对话,这可成为南海行为准则谈判的一部分。第四,中美可建立双边演练和训练项目,聚焦于管理或避免海上意外相遇。第五,中美双方应加强“国防海事磋商协议”机制并确保磋商的中心议题是讨论具体操作性层面的问题,而不仅仅停留在政治或更大的战略问题上。第六,中美应开始进行军事领域的小多边二轨对话,例如中美日对话,扩展小多边军事演习合作,可帮助减少中国一方和美国及其盟友作为另一方的战略互疑。
  由于中美两国在海洋领域拥有充分的利益交汇,我们应当认真思考深化和加强业已存在的机构和军事部门之间的合作项目。进而,由于中美在海洋领域利益重叠,我们应当推动可以培育合作习惯、减少紧张和战略互疑的新的合作。
  作者
  王栋,北京大学国际关系学院副教授、北京大学中美人文交流研究基地执行副主任;

  杨宇淳(Christopher Yung),美国海军陆战队大学唐纳德·布莱恩讲席教授);

来源时间:2017/1/21   发布时间:

旧文章ID:12298

强化中美人文交流的战略性

作者:赵明昊,谭俊辉  来源:《现代国际关系》 2016年第10期

  今天的中美关系变得更加复杂,利益汇合也在增加,中国正在扮演更大、更重要的全球角色。在这种情况下,充满活力的人文交流活动将为双边关系的发展和成熟提供基础。过去30多年来,在教育、文化、旅游、商业和体育等方面,中美之间的常态性人文交流稳步开展,并已对双边关系产生了重要影响。从国家安全视角看,人文交流一直被当作是文化外交和公共外交的工具,同时被认为是不那么重要的问题,只对实现那些“软的”外交目标有所帮助。本文认为,中美双方应改变这种观念,将人文交流作为一种应对战略性问题的途径,这有助于减轻两国在网络安全、太空活动、核武器、海上争端以及其他敏感安全议题方面的关系紧张程度。
  尽管在战略、经济等领域中美之间仍有很多困难和敏感问题需要处理,但两国之间的人文交流已被提升到前所未有的层次。如今,每天超过1万中美两国公民往返于太平洋,仅在2014年两国的人员互访就达430万人次。2010——2014年间,超过10万名美国学生在中国学习,实现了奥巴马总统通过“十万强计划”增加美国年轻人学习中文和在中国留学的目标。中美之间目前有240多对友好省州和姐妹城市。为了有效应对中美之间存在的战略不信任,需要一种更具活力、更有深度的人文交流,将涉及国家安全的议题更多吸纳进来,也将那些能帮助解决战略性问题的各种专业人士更多吸纳进来。
  人文交流在减轻中美战略竞争方面可以发挥建设性作用。首先,相关对话可以为政府官员提供持续性的智力支持,扩大政策制定的共识基础。比如,中美两国政府官员对“网络安全”问题的了解其实是有限的,他们迫切需要两国专业人士的帮助。其次,人文交流活动可以针对中美在战略领域的合作,确立可用于政策沟通的共有语汇、议事规则和规范,比如什么是“网络间谍行为”的确切定义。第三,围绕战略领域的问题开展更具活力的人文交流,可以拓展专业人士的工作网络,这一网络包括相关的决策者、顾问、技术专家和未来的政策制定者。在很大程度上,中美在气候变化问题上从冲突走向合作,正是得益于不断增加的、更具实质性的人文交流活动,如“生态伙伴倡议”框架下的中美科学家共同研究等。
  应当看到,强化人文交流的战略性也面临不少阻碍,中美在人文交流方面存在着理念和实践上的差异。
  挑战之一,双方对于什么构成人文交流并没有完全一致的认识,由此也造成很难评估相关活动的效果。美国方面认为中国推动的人文交流“政府色彩”较多,很多人甚至认为它们不过是中国对美国进行公共外交和宣传的一种手段。很多中国人对一些美国人和美国组织开展的人文交流活动也抱有怀疑态度,认为在美国非政府组织和美国政府之间存在着不易为人所知的联系,美国政府用一些人文交流活动做掩盖,试图引发中国国内的不稳定和社会矛盾。
  挑战之二,中美两国组织人文交流活动的体制机制存在很大不同。在中国,大部分人文交流互动最初是由政府部门推动或组织的。当然,现在越来越多的中国大学、基金会和其他非营利性机构开始发挥重要的协调作用。在美国,人文交流活动更多具有临时性,是由社会组织自发开展的。美国人文交流活动的这种“碎片化”有其好处,但是也产生了很多问题,比如项目重复设置、难以持续以及无法全面评估项目成果。由于机制运转的差异,如果中美双方不能细致地审视彼此在动机、目标、专业标准、法律等方面的差异,就会存在民间接触增多却令人失望的危险。挑战之三,人文交流要面对两国在价值观层面深刻且颇有影响的分歧。从中方角度看,一些由美国政府和非政府组织开展的人文交流活动以价值观为导向,是美国对外政策的工具。美国高级官员和国会议员经常公开指责中国价值观,甚至有人提出搞“思想战”,这种做法对中方来说具有侵犯性和威胁性。很多美国人士则担心中国政府防范西方思想、限制外国社会组织在华活动的做法,比如制定《境外非政府组织管理法》。美国政府想要在中国设立更多美国文化中心,但在获得中国政府许可方面遇到困难。
  挑战之四,对人文交流活动的效果及其对双边关系的影响缺乏有说服力的量化研究。人文交流旨在建立信任、加强关系和增进相互理解,但很难测度人文交流的成效,这些活动的影响是渐进的,很难在短期内评估其益处。因此,两国政策制定者可能会不相信人文交流能发挥战略性作用。向潜在的资助者展现人文交流的价值,并寻求可靠的资金支持也很困难。为人文交流活动筹款对两国都是一个主要挑战。尽管政府可以为启动人文交流项目提供资金支持,但是要想保证这些项目的长期可持续性,就需要私营部门更多参与。
  为了改变这种现状,两国政府应当放下各自的疑虑,对那些聚焦战略领域议题的人文交流活动采取开放和支持的态度,鼓励商业界、学界、非政府组织、科技界、媒体和其他团体的更多专业人士参与这些活动。本文提出以下几方面的具体建议。
  首先,可在“战略与经济对话”框架下建立一个高级别机制,以协调致力于在全球战略议题上促进中美协作的人文交流活动。这一提议并非要取代“人文交流高层磋商机制”,而是希望在“战略与经济对话”框架下设立一个补充性机制,将人文交流活动与中美战略协作更紧密地结合起来。其次,对人文交流的参与者进行培训,提升他们对中美关系大背景的认识,促使他们为中美关系发展做出更具实质性的贡献。就网络安全、太空、气候变化、能源安全和公共卫生等议题而言,两国政府的知识、能力、经验和人员配备是不足的。很多官员对这些议题的性质、内涵仍不甚了解,他们在向公众解释这些议题的复杂性时会遇到困难。同时,参与人文交流的专家并不了解他们的专业领域对中美关系更为广泛的政策影响。因此,这些人文交流的参与者需要获得更多政策信息,以便更好地考虑他们的
  工作如何对双边关系做出贡献,并影响公共舆论。
  再次,设计可对人文交流的效果和影响进行评估的方法。应对“人文交流高层磋商机制”和“战略与经济对话”所设立的人文交流项目进行效果评估。这一调查将针对这些年人文交流的参与者,提供一系列最佳实践,也会总结教训,用于确保未来在战略领域的人文交流活动更加有效。
  最后,注重开展地方层面的人文交流活动。一方面,这类活动可以帮助决策者获得更多信息,以便对中美关系的发展产生新的认识。另一方面,通过这种在城市等地方层面开展的人文交流,可以营造一种有利的社会氛围,为中美两国在战略领域开展协作获取更多的社会支持。尤为重要的是,应为两国学生交流创造更多机会,他们是塑造未来中美关系的关键力量。两国政府不仅应给予直接的投入,还要鼓励私营部门支持学生交流。
  作者:
  赵明昊,当代世界研究中心副研究员

  谭俊辉(Travis Tanner),美国十万强基金会主席

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12296

以对等求合作:稳定中美太空战略关系

0

作者:肖河,布莱恩·威登  来源:《现代国际关系》 2016年第10期

  太空既曾是美苏展开冷战竞争的主要竞技场,也曾是两个超级大国实现戏剧性缓和的展示舞台。因此,不论是基于现实还是历史经验的考虑,太空对于中美关系的未来都拥有巨大的影响,两国也均将其视为维护国家安全和经济利益的关键领域。一方面,美国要维护太空优势地位,确保其太空资产的安全和“充分利用”太空的权力;另一方面,中国则致力于增进自身能力,通过缩小双边力量差距来“说服”美国在该领域进行合作。
  中方“以对等求合作”的策略虽是唯一现实可行的道路,但在执行过程中却一定程度上存在着遭到误解、引发误判、甚至产生冲突的可能,美国也缺少“对等”看待他者的经验。对于这一风险,中美两国都应有深刻的认识,在执行各自战略的同时有意识、有步骤地在太空领域稳定双边战略关系,避免最糟糕局面的出现。最终,两国在太空领域的共同努力不仅应当能够实现单一关系稳定,而且还应能借助太空领域内的积极接触来促使整体中美关系趋于合作。
  美国的太空利益及其对华态度。奥巴马政府于2010年颁布了其国家太空政策,宣示“美国将太空的可持续性、稳定、自由进出和使用视为美国生死攸关的国家利益”。这一利益有三个层面,在战略上,太空能力是保障美国情报、监视和侦查能力(ISR)的基石,是美国保卫本国边境、投射力量保护盟友和海外利益、击败对手的关键;在经济上,包括GPS在内的当前全球太空经济规模预计已经超过了3300亿美元,并以多种方式惠及美国;同时,民用太空活动同样在提升美国声誉和软实力方面持续发挥作用,公众对于美国的民用太空探索仍然有着强烈的兴趣和支持。
  然而,这也意味着美国比其他国家更为依赖太空能力,而后者又具有高度的脆弱性。美国担心别国通过反太空能力威胁美国的太空资产,削弱美国的整体战略能力。正因如此,美国对中国反卫星能力的发展非常敏感,认为中国的太空战略中并未排除对美国战略卫星的攻击。对此,美国的应对之策是进一步巩固自身优势。2016财年的《国防授权法案》就要求美国太空安全界“保护和保存美国的太空权利、通道、能力、自由行动和利用的能力,应对太空袭击,以及在必要的情况下剥夺那些危害美国国家利益的国家利用太空的能力”。为此,美国也反对中国提倡的《外太空非武器化条约》。美国认为这一条约在规范对象和核查方式都极度有利于中国,相反会束缚美国的手脚。
  此外,美国国会还试图将太空合作作为手段来促使中国改变在人权和宗教政策。作为2012财年美国航天航空局拨款法案的一部分,《沃尔夫修正案》规定,除非有国会的明确批准,否则禁止NASA和科学与技术政策办公室在与中国的双边太空活动中花费任何资金。这一规定使得中美民用太空界几乎无法实现任何形式的合作。美国虽然因此而减少了对中国民用太空技术发展的担忧,但双方却难以提升在太空领域的关系。
  中国的太空利益及其对美态度。与美国类似,中国在太空领域也拥有广泛的利益,涉及国家安全、国际软实力、科学、经济与国际合作等方面。在战略上,确保自身利用太空、阻止潜在对手利用太空也同样是中国保卫自身国家安全和利益的关键。
  首先,在中国看来,目前最为紧迫的问题是中美之间的太空能力差距仍在扩大,美国甚至可能会凭借自己对相关太空资产的掌握完全抵消中国的有限核威慑。因此,如果不能迅速发展太空能力,中国就可能会陷于无法维持双边战略稳定的境地,难以保卫包括台湾在内的核心利益。
  其次,中国也希望能够在国际太空治理这一领域摆脱“后来者”劣势,获取与其地位相称的制度权力,其中最重要的就是中国和俄罗斯联合提出的《外太空非武器化条约》。尽管国际社会对该条约普遍赞同,美国却以“不对等”为由加以反对。有鉴于此,中国也只能将自身太空能力的发展作为打破僵局的筹码。
  再次,太空能力的进步能显著加快中国的科学研究,促进相关领域的创新并获取商业利润。但是,中国航天部门却受到了来自美国的严厉限制,不仅企业无法充分进入世界市场,科学家和宇航员也被排除于美国所主导的国际项目之外。这些限制严重损害了中国的太空利益,中国也一直试图说服美国放松并最终取消这些限制措施。
  最后,中国希望通过发展太空能力增强国际合作的能力,拓宽合作渠道。中国多次声明其太空能力的发展不应当以与其他国家双边关系和相互信任为代价。毕竟,一场太空军备竞赛可能严重恶化中国的外交环境,并分散宝贵而有限的资源。
  在中国看来,当前美国太空政策的目标就是维持自身在外太空的主导地位并继续扩大与其他国家的实力差距。在中国看来,美国增强对太空的保护与发展导弹防御系统在实质上如出一辙,将不可避免地削弱中国核威慑及常规军事威慑能力。由于美国拒绝加入多边太空机制,因此发展自身力量也就成为了唯一务实的方案。归根结底,中美之间的巨大力量差距使得双方的共同利益相对薄弱,缺少构建共有机制的基础,这使得中方只能将缩小差距作为首要的太空政策目标。
  合作建议。当前中美太空合作的重点应当是在双方力量差距缩小的过程中,避免产生误判,防止可能的冲突升级和蔓延;同时,双方应当在一定条件下,尽可能在多个太空相关领域展开合作,培养双边互信。在促进合作方面,中美应将通过多边合作增强
  太空治理和确立太空行为准则视为两国的重要利益,共同建设长期可持续的太空环境。与此同时,两国也应当探索实现民用和商业航天活动的各种途径,为双方的太空关系增加积极因素,抵消太空军事竞争所产生的负面影响。
  在危机管控方面,中美双方应避免采取进攻性的反太空战的战术,防止先发制人的冲动成为导致局势不稳和危机升级的显著诱因。同时,在难以达成涉太空军备条约的情况下,在双方研发和部署两用太空技术时应采取政策信息交换、邀请接触和参观等多种透明和互信建设措施,有效减少战略误判。
  其中,提高空间态势感知(spacesituational awareness)能力、促进太空活动中的信息交换是最具前景的互信构建方式。随着太空技术的持续扩散,包括中美在内的各国有可能切实分辨负责任的和不负责任的太空行为,监督各类相关的太空政策承诺,并最终使之成为支撑多边太空协定和条约的基础。

  肖河,中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员
  布莱恩·威登(Brian Weeden),美国安全世界基金会顾问

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12295

从九条悖论中理解 “美国总统” 这一职位

0

作者:程诗颖  来源:政见

  2017 年 1 月 20 日是第 58 届美国总统唐纳德 · 特朗普的就职典礼日。美国总统常被人们称为 “世界上最有权力的人”,这一职位受到全世界人民的关注。
  美国科罗拉多学院政治学教授、前惠特曼学院校长托马斯 · 克罗宁 (Thomas E. Cronin) 在其与政治学者迈克尔 · 吉诺维斯 (Michael A. Genovese) 合著的 《美国总统悖论》 一书中提出了九条关于美国总统的悖论,有助于我们更深刻地理解这一职位。
  悖论 1:美国人民希望有一个果断的能够解决国家问题的领导者,但是我们却又并不信任权威,并且担心权力被滥用。
  悖论 2:我们向往一个能够代表民主并且真诚的 “普通人”,但却又希望他 (她) 是拥有不寻常的天赋、魅力的领导者。
  悖论 3:我们希望有一个正派的、善于关心他人、富有同情心的总统,但同时,我们也崇拜一个狡诈的,甚至在特殊情况下,残忍并且善于操纵别人的总统。
  悖论 4:我们渴望有一个 “超越政治” (无党派,连接两党,甚至于超越党派) 的领导者,但是美国总统却又是美国政治体系中最政治化的一个岗位:它需要一个有创业精神的政治家。类似地,我们希望总统既能够团结大家,又能在关键时候做出不受欢迎甚至使民众分裂的决定。
  悖论 5:我们希望我们的总统能够提供具有远见的、创新性的及纲领性的领导,同时也能针对舆论做出现实的回应。“前后一致,却又要懂得变通。” 这意味着,总统必须同时兼具领导和跟随,教育和倾听的双重角色。
  悖论 6:美国人民希望有一个自信和坚决的总统。同时,我们却生性怀疑骄傲自大、不听劝谏、不从过去错误中吸取教训的领导者。换言之,我们希望有一个强硬但却不自我膨胀的总统。
  悖论 7:能够成为总统的条件,不见得是治理这个国家需要的条件;最后成为总统的人,不见得是治理这个国家需要的人。
  悖论 8:总统认可现有规则和社会上大部分传统,却又经常创造新的规则,甚至完全不同于旧规则。
  悖论 9:在总统选举中,富裕的州倾向于投票给民主党候选人,而贫穷的州倾向于投票给共和党候选人。但是,一般来说,富裕的投票者却在过去几十年中把大多数选票投给了共和党。
  克罗宁教授表示,这些关于美国总统悖论的思考,起源于他 26 岁时在白宫为林登 · 约翰逊总统实习的时候。克罗宁教授说,当时的他很崇拜约翰逊总统对于民权、人权的态度,以及他的扶贫项目,但却非常反对越南战争。所以,当一年的实习期满之后,他拒绝了留在白宫全职工作的机会。
  对于 2016 年的美国大选,克罗宁教授认为,悖论 4 在特朗普身上体现得尤为明显。在竞选过程中,特朗普不断地强调着自己不是那些华盛顿特区的政客,而是政治游戏中的 “局外人”,以赢得民心。但是从 1 月 20 日的就职典礼开始,特朗普将开始在白宫这个极端政治化的氛围中生存。克罗宁教授认为,“特朗普必须需要成为一个高明的政客,以治理美国。” 克罗宁强调,早年的媒体和商业经历,加上一年半的总统竞选,特朗普早已成为一个政客。特朗普声称自己不是政客,但却付出了很多努力以赢得总统这个政治职位。从这个角度而言,“特朗普是一个好的政客,至于他是不是一个可以有效管理美国的政客,还有待时间的考证。”
  其次,克罗宁教授认为悖论 5 也在特朗普身上有所体现。在构建美国的远景和蓝图上,特朗普提出了带有强烈爱国主义色彩的竞选口号:“让美国再次强大!” 特朗普也提出了强硬对待贸易合作国以增加美国国内的就业机会等细则。但同时, 特朗普在很多政策上又体现了他非常务实的一面。不同于共和党一直强调削减社会保险,特朗普认为这并不吸引工薪阶层,哪怕他自己是一个亿万富翁。
  另外,正如悖论 3 所说的那样,克罗宁教授认为,特朗普尤其是对生活在农村的、现在失业的美国人、以及背井离乡的合法移民展现了高度的同情心,但同时,在对付自己党内的竞争者和商业谈判中,特朗普却是一个为达目的、不择手段的人。克罗宁教授甚至认为,美国人希望自己的总统是一个 “特蕾莎修女” 和 “马基雅维利” 的结合体。
  书中说到,“美国总统必须理解这些悖论,接受并且平衡一系列矛盾的需求和期待,以成功管理这个国家。” 也正因为如此,2015年11月一次在白宫的聚会中,克罗宁教授将自己的这本书作为礼物送给了奥巴马的两个女儿。
  此外,克罗宁教授还认为,这些总统悖论其实是超越文化和国籍界限的:“无论是中国或者任何非洲国家,国家领导者都面临着这些互相矛盾的需求和期待。”
  参考文献
  Cronin, T. E., & Genovese, M. A. (1998). The Paradoxes of the American Presidency. Oxford University Press, USA.

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12294

尹保云:特朗普主义与中国对策

0

作者:尹保云  来源:腾讯文化

  在美国总统选举后的短短一个多月时间,国际形势已经在变化。特朗普主义要结束美国的霸权时代而回到门罗主义,这难免给中国带来不利的国际环境。但这并不意味着中国未来暗淡。国家的发展同个人成长一样,逆境并不一定是坏事,顺境也不一定是好事。在目前局势下,需要冷静地思考一些问题,增加历史知识,理解现代文明,这样才能找到适合中国国情的对策。
  一、美国的门罗主义与干涉主义
  美国的立国之本“门罗主义”在实践中大打折扣
  门罗主义是美国的强国思想法宝,它在1823年由美国第5任总统门罗发布。当时的门罗主义很简单,主要有两条内容:一是要求欧洲国家不要再殖民美洲,不要管美洲的事;一是美国保持国际中立,不介入欧洲的争端。这样的政策也被称为“孤立主义”,脱离他国纷争的纠缠,把自己和“后院”的建设搞好。因为美国的成功,后来很多国家都想效仿门罗主义,但都不理想。这是因为美国有特殊的地理条件。它东临大西洋、西临太平洋,土地、淡水、矿产等自然资源都十分丰富,进可攻、退可守,容易做到躲避国际争端而专心搞自己的发展,而多数国家却都不具备这样地理条件。比如二战前日本搞的“大东亚共荣圈”,可以说是对门罗主义的拙劣模仿。日本的地理环境与美国完全不同,它企图把中国和东南亚建立为自家后院,但中国疆域庞大,而东南亚位处航海要道,是是非之地而不是适合建立后院之地。
  即便是美国自己,门罗主义在实践中也是大打折扣的。把拉美建成自家后院的想法并没有很好地实现。拉美国家在后来的移民运动中引进了大量的中欧移民,资本主义没有发展起来,反资本主义的力量却已形成庞大阵容,成了一个反资本主义的地区,紧挨美国的古巴还成了“反美斗士”。拉美从来不是美国的后院,只是因为它分散和落后而形不成对美国的牵制。20世纪末,亨廷顿宣扬文明冲突论时给美国提了这样的建议:美国不要干涉其他国家的事务和内政,不要再搞价值观输出,让那些落后国家继续保持在落后状态对美国更有利,美国只要帮助把自己后院拉丁美洲建设好就行了。这完全是在重复门罗主义主张,也说明直到今天,美国的“后院”还没有搞好。
  门罗主义不是“孤立主义”而是“干涉主义”
  在对外干涉问题上,门罗主义也是经常打折扣的。资本主义的全球扩张性,决定了美国不可能不干涉外国事务。无论哪个政党执政,门罗主义都是“立国之本”,但它也主要体现为地理条件所赋予的机动性,可进可退,什么时候进退则根据时机而做出灵活选择。实际上,美国从来也没有停止过对外干涉。侵略中国的八国联军有美国一份,两次世界大战有均有美国参加,而且它还是第二次世界大战的决定力量。
  从一开始,门罗主义就不是关门政策,而是在世界划分势力范围。那时美国比较弱,所以只把自己的范围划在美洲。而随着国力不断强大,美国的后院也不局限于拉丁美洲了。老罗斯福被视作奉行门罗主义的典型,但在他当总统(1901年-1909年)时,正值美国资本主义向外扩张之时,他多次组织国际谈判,协调国际事务,为美国经济的全球扩张提供条件,而在一战爆发后,他又是推动美国参战的积极分子。美国热衷于瓦解殖民主义体系和各种地区结盟,而以“盟友”的方式在世界建立广泛的利益范围,这是它真正的“后院”。
  历史说明,门罗主义不是“孤立主义”而是“干涉主义”。它的基本特点是通过制度变革和内部发展而使美国强大,从而获得在国际事务中的主导权和威慑力;它主张民族独立自决,这在1918年威尔逊的14条纲领中发展为一种新的国际秩序要求,这样的秩序更利于美国在各地灵活地建立“盟友”。一个民族独立和自决的、自由贸易的、自由航行的国际秩序给门罗主义提供更大的灵活性。第一次世界大战结束后,美国一直在贯彻它的这个策略,谋求建立一个新的国际秩序。即便美国对国际事务不管,那也是一时的以退为进,等待时机而已。
  二、变革是落后国家的生存之路
  中国对特朗普是没有足够思想准备的。特朗普的一些言论,如美国不再输出价值观和颜色革命、不再干涉其他国事务等等,迷惑了很多人的思考。
  其实,无论民主党还是共和党,都奉门罗主义为法宝,只是在某些具体政策上有不同。19世纪末,民主党朝着“左”的方向发展,被称为“进步的”,而共和党则被称为“保守的”。在国内,民主党更加同情下层,更热衷发展福利制度,看重多元民主;在国际上,民主党更倾向自由主义,热衷推广普世价值观,推动落后国家的民主化;而共和党则是在国内更倾向资本主义,在国际上更倾向谋求经济利益和多非民主国家采取歧视态度。但这种区别也不是很严格的,而两党的政策都会变化。克林顿在任时提出了“新干涉主义”,它主张可以采取各种措施干涉其他国家的人权问题,即便这些国家没有招惹美国。为了推行自己的价值观,美国卷入了很多的军事的、外交的各种行动,耗费了巨大钱财。这些政策为特朗普所不满,他宣布美国不再当世界警察和领导。但不说明美国不再推广它的民主价值观,门罗主义中包含着这样的内容,而且是很核心的部分。

""

特朗普政策“新主张”(编制:卢哲,图片源于新华网)

  没有世界领导的国际秩对落后国家更加不利。中国清廷的一系列不平等的国际条约都是在这种环境下签订的。在这种格局下,自由民主的价值观并不是隐没了。西方政治渗透着刻板的工具理性主义思维,它把自己看作是“文明”,而把没有建立起宪政制度的国家看作是“野蛮”,是不可平起平坐的低等民族,因此,不搞平等谈判。日本为了取得与西方列强平等谈判的地位,在19世纪80年代的自由民全运动中迅速建立起宪政,尽管当时很粗糙,但却得到了西方列强承认,并在90年代通过平等谈判而修改了所有的不平等条约。中国清廷却为了守住自己祖辈江山而千方百计地抵制宪政,所以始终受西方歧视而不能通过平等谈判修改不平等条约。不仅如此,在这种格局下,西方列强的竞争意识和民族主义都十分强烈,它们只关心从落后国家谋取经济利益,并不管它们的发展。列强还以各种方式对落后国家渗透。因为把落后国家看作“野蛮”,他们认为打击“野蛮”是符合道义的,随时有可能实施打击和分割。它们不害怕战争,而是喜欢战争,落后国家的内战与对外战争都是它们的商机。
  特朗普所反感的美国当世界领导的时代只是在冷战结束之后。美国推动了苏联解体,推动了第三波世界民主化浪潮,花费了不少精力。这也是民主党与共和党交叉着干的。相比之下,民主党“政治”色彩较重,喜欢通过宣传和谈判来推动变化;而共和党则更倾向于“实干”和借助武力,更具工具理性主义色彩。民主党说得多做得少,在国际上比较“民主”,这给一些国家周旋余地,用谈判来打折扣和拖延时间。这正是共和党讨厌的,特别是它的强硬派认为这是在做无用功。但也应当看到,民主党的国际“民主”也是有限度的。奥巴马比较软弱,希拉里却在竞选发言中就显露出强硬的姿态,说明即便是特朗普失败,民主党也会发生国际政策转变。
  虽然世界格局早已与二战以前不同,特朗普主义能够做到什么程度难以预测,但是有一点却很清楚,即:美国的对外政策从来也没有变化,它始终是围绕门罗主义这个柱子摆动。无论朝着哪个方向摆动,它的自由民主价值观不会变化。
  三、谨防经济高增长却无结构变化的陷阱
  邓小平的两条思想
  一个国家的发展不需要很多理论,有一两条好思想就够了。门罗主义就极其简单,它却使美国崛起。同样,邓小平有两条思想也足以支持中国发展:一是改革开放一百年不动摇的方针,一是韬光养晦的对外策略。
  国内很多人对邓小平思想并没有深刻认识。在改革开放问题上,理论界常陷入无休止的争论。且不说那些怀恋苏联模式者,即便是很多赞成改革开放的人,也没有明确的方向。而邓小平对这个问题说得十分清楚:“摸着石头过河”指出了改革方向,加入世界文明的行列。这既不是经验主义也不是鼓励“试错”。但是,一些学者却不断地搞诡辩思维,竭力把邓小平的“中国特色社会主义”解释的与世界文明对立,利用领导人在特殊环境下的一些话来反对改革开放和思想解放。同样,邓小平韬光养晦的策略也被很多人忘记了。
  中国目前仍然处在现代化的初步阶段
  改革开放后的经济增长,在很大程度上属于恢复性增长,填补苏联模式留下的大窟窿。改革开放遇到了十分有利的国际环境,再加上低工资优势、勤劳文化、海外华人投资等因素结合在一起,带来了一个时期的高增长。遗憾的是,三十多年的高增长并没有带来应有的经济结构变化,掉进了有增长而没有结构变化的陷阱。因为思想上的阻力,再加上利益集团的阻挠,改革开放的方针没有得到坚决的贯彻。中国加入WTO以来的15年大好国际环境,从一个方面看获得了高增长,经济实力有很大提高;而从另一方面看,这个有利环境却延缓了改革。从而导致今天的产能过剩、房地产泡沫、工业技术升级困难等等一系列难以解决的问题。
  门罗主义说明,美国要在国际上说话,也要先使自己的制度更具活力而国家更强大。中国没有美国那样的地理和自然资源的条件,也没有那样强大的经济、政治和军事的基础。中国本来就发展很晚,又遭受了苏联模式的践踏和破坏,尽管经历了30多年的改革开放和长期的高增长,目前仍然处在现代化的初步阶段,既没有实力也不适合在国际上显示自己。但多年以来,这样的冲动一直没有得到很好的遏制。从目前势头看,特朗普主义难免给中国带来不小的国际逆境,但这或许是好事,如果它能够使一些人头脑冷静下来,重新思考。

  作者简介
  尹保云,1953年生于河南,北京大学马克思主义学院教授,长期潜心现代化理论、世界现代化进程比较、韩国学以及马克思主义等的研究和教学。先后在国内外发表中文、英文、朝文学术论文80多篇,主要著作有《韩国的现代化》,《现代化通病》,《什么是现代化》,《民主与本土文化》等。

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12293

巴里·波森:美国的地缘政治利益

0

作者:巴里·波森  来源:腾讯文化

  作者:巴里·波森(Barry Posen),麻省理工学院政治学福特国际讲席教授、麻省理工学院安全研究项目主任。

  美国的权力地位在今后数十年将遭到一定程度的削弱
  国家安全与主权独立、国内安全、领土完整和权力地位的稳定息息相关。最后一点,权力地位,既是手段也是目的。权力地位——与体系中其他要素相关的国家实力——是一个国家在无政府世界中的主要保障。国家通常过于关心自身的权力地位,以至于这种关切可能会导致自身的毁灭。权力地位取决于一国自身实力与其他国家实力的对比。国家寻求发展自身的实力,同时尽可能地阻止其他国家获得实力上的优势地位。考虑到美国在当今世界的战略地位,大战略需解决哪些美国国家安全所面临的威胁?
  尽管美国如今是世界上最具实力的国家,但其权力地位会在今后数十年面临传统战略的威胁,从而遭到一定程度的削弱。这一危险来自以下两个方面,其一是内部,其二是外部。简单而言,内部威胁即美国经济会因为自身的失误而失去活力。美国深受以下问题的困扰:经济增长乏力、高失业率、中产阶级的生活水平下降、破旧的基础设施以及财政失衡,我们很难分清以上问题是暂时性的困难,还是会导致经济活力持续削弱的深层次结构性问题,以至于美国的权力也会因此受损。不论是哪一个,当前的大战略都不能很好地解决,只能通过提升国家资源分配效率、避免像保尔·肯尼迪和其他人所说的那样使用“过度扩展”战略等手段保障国内经济的良性运转。克制大战略通过大量削减财政开支的手段促进美国经济的发展,节约的资金可以进行再分配,用来减少国家的财政赤字,不论面临的是短期问题还是长期问题。
  大陆霸权国崛起对美国的威胁似乎并不可能出现
  大战略主要解决可能危及美国权力地位的外部威胁。从历史上来看,重要的问题在于,所掌握的资源超过美国的大国一般会出现在欧亚大陆,并在所在的区域对美国形成挑战。由于海洋把美国与欧亚大陆隔开,并为美国提供了有效的防御壁垒,加上美国的核威慑,所以出现的挑战国必须具备超强的实力。因为欧亚大陆上存在着很多颇具实力的民族国家,这些国家都需要维护自身的自主权,所以它们倾向于合力阻止其中的某个国家成为地区霸权国。它们对野心更大、实力更雄厚的国家进行制衡。再加上美国现有的实力,这意味着美国有时间评判潜在的霸权国是否真的在崛起,也有时间决定如何对它们进行遏制。
  有些时候,一些扩张主义国家实力超群,很难实现大陆平衡的局面,美国就不得不介入其中挽救局面。这种情况在20世纪曾经出现过三次,分别是在第一次世界大战期间和第二次世界大战期间对抗德国以及在冷战期间对抗苏联。或许这种情况会再度发生,美国必须保持警惕随时准备应对此类不测事件。当今,欧亚大陆无望再次出现霸权国家。中国的实力正在迅速发展,但是鲜有唾手可得的资源能够帮助中国改变全球平衡状态。如果中国表现出勃勃野心,世界就会形成制衡的联盟:俄罗斯与中国结成松散的联盟,但这种状态很容易结束;尽管日本更愿意坐享美国的安全保障,但这并不代表日本不具备制衡中国的实力;印度虽然落后于中国,却在快速崛起之中。
  这三个国家中有两个拥有核武器,另外一个国家日本,科技和制造实力兼备,同时还备有能够立刻生产核武器的核原料。也就是说,中国有成为霸权国的潜质。在欧亚大陆的西部,虽然俄罗斯仍然持有大量的核武器,但其实力无法与苏联相提并论。任何两大主要欧洲国家的联合——德国、法国和英国——就很容易在国内生产总值和人口上对俄罗斯形成制衡。因此,以前美国需要花费巨大的精力应对大陆霸权国崛起带来的威胁,现在却可以松一口气了。美国应该保持一定实力应对未来可能出现的威胁,但这些看起来似乎并不可能出现。
  总体来看,笔者建议美国逐步减少政治承诺与军事部署。最终的目的在于让美国的大、小盟友独自承担自身的安全责任;冷战期间遗留的联盟组织和安全承诺应该予以废止。也就是说,出于谨慎和实际考虑,笔者认为,美国对主要地区的军事保护需要削减,但出于这些地区重要性的考虑,削减之前要有一个过渡期。过渡期可能会长达十年之久。在这一时期,美国及其盟友可以决定它们是否希望美国保持有限度的保护伞角色,或是转向完全的战略自主。
  (本文选自《克制:美国大战略的新基础》,[美]巴里·波森著,曲丹译。编辑:陈菲。腾讯思享会获出版社授权刊发,文章标题和小标题为编者所加。)
  作者简介
  巴里·波森(Barry Posen),麻省理工学院政治学福特国际讲席教授、麻省理工学院安全研究项目主任,兼任《国际安全》(International Security)和《安全研究》(Security Studies)期刊编委、美国外交关系协会和洛克菲勒基金会的国际事务研究员、国际战略研究中心客座学者、威尔逊中心研究员等。其主要著作有《军事学说的来源:两次世界大战之间的法国、英国和德国》《不经意的升级:常规战争与核风险》和《克制——美国大战略的新基础》等。
  图书简介

""

  《克制:美国大战略的新基础》,巴里·波森著,社会科学文献出版社出版。
  自苏联解体以来,美国一直遵循着被波森称之为“自由霸权”的大战略,他认为这个战略不仅不合时宜、毫无建树,而且挥霍无度、耗资巨大。《克制》详细精准地阐述了为何现行的大战略毫无成效可言,并通过细致的谋划提出了一个替代大战略——“克制”,及其相关的军事战略和兵力结构。“克制”战略是作者对美国全球战略的一种学术思考,对于我们了解美国战略思想具有一定的参考价值。

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/20

旧文章ID:12292

特朗普就职演讲全文翻译

0

作者:降临翻译组  来源:世界说

  首席大法官罗伯茨先生,卡特前总统,克林顿前总统,布什前总统,奥巴马前总统,各位美国同胞,世界人民,感谢你们。
  各位美国公民们,我们正参与到一项伟大的全国性事业当中:重建我们的国家,重塑对全体人民的承诺。我们将一起决定未来很多年内美国乃至全世界的道路。
  我们将遭遇挑战。我们会遇到困难。但是我们能将这项事业完成。每过四年,我们都相聚在这里进行有序和平的权力交接。
  我们应该感谢总统奥巴马和第一夫人米歇尔·奥巴马,他们在权力交接中,慷慨地给予我以帮助。他们真的很棒。谢谢你们。
  今天的就职典礼有着特殊的意义。因为,今天,我们不只是将权力由一任总统交接到下一任总统,由一个政党交接给另一政党。
  今天我们是将权力由华盛顿交接到了人民的手中,即你们的手中。
  长久以来,华盛顿的一小群人攫取了利益果实,代价却要由人民来承受。华盛顿欣欣向荣,人民却没有分享到财富。政客们塞满了腰包,工作机会却越来越少,无数工厂关门。
  建制派保护的是他们自己,而不是我们国家的公民。他们的成功和胜利不属于你们。当他们在我们的首都欢呼庆祝时,这片土地上无数在挣扎奋斗的家庭却没有什么可以庆祝的。但这些都会改变,在此地改变,在此时改变。因为你们的时刻来临了,这一刻属于你们。
  这次胜利属于今天聚集在这里的所有人以及全国正在看这次典礼的所有美国人。这是属于你们的一天。这是你们的庆祝日。我们所在的美利坚合众国,是你们的国家。
  真正重要的并不是政府由哪个党派掌控,而是让政府由人民做主。2017年1月20日,这一天将会被铭记,美国人重新成为了国家的主宰者。
  曾经被忽视的美国人不会继续被忽视。
  现在,所有人都在倾听你们。你们数以千万计地投入到这场历史运动中,这样的事情世界上从来没有过。
  这一就职典礼的核心是一种信念——我们坚信国家是为服务人民而存在的。我们国家想要为孩子们提供优良的学校学校教育,为家庭提供安全的生活环境,为每个人提供好的就业岗位。
  这些是正直的人民,正直的公众发出的合理诉求。但是很多人面对的现实却与我们的期望不相符。在内城区,母亲和孩子正陷于贫困之中,生锈的工厂像墓碑一样布满我们国家的土地,教育系统充斥着黑暗的权钱交易,我们年轻又俊俏的学生们因此被剥夺了本该习得的知识。犯罪团体和毒品夺走了许多生命,阻碍了我们国家未开发潜力的释放。我们国家中的这些屠杀行为将永久结束在此地、结束在此刻。
  我们同属一个国家,他们的痛苦就是我们的痛苦。他们的梦想也是我们的梦想,他们的成就将是我们的成就。我们万众一心,同住一个家园,将会共享耀眼的成就。
  今天我所做的就职誓言是对所有美国人的效忠。几十年来,我们以美国工业的衰落为代价为别国的工业输送营养,为别国军队施以援助,但对我国军力的耗损视而不见。
  我们曾经致力于保卫其他国家的领地,却忽略了我们自己的领土。
  我们曾经将成千上万亿美元转移到海外,我们自己的基础设施却年久失修、长年荒废。
  我们帮助其他走上了富裕之路,我们自己的财富、力量和自信却逐渐消失在地平线上。我们的工厂一个接一个倒闭,而我们成千上万被落在后面的工人被长久忽视。
  我们中产阶级的财富被剥削,再被分配给世界其他国家。
  但这些都是过去了,我们现在要看向未来。
  我们今天聚集于此,是为了颁布新的命令,让它在每个城市、每个国家的首都、每座权力的殿堂回响。从今天开始,我们的国家将拥有新的远景。从今天开始,只有美国第一——美国第一。
  每一个关于贸易、关于税收、关于移民、关于外交的决定,都会为了美国工人和美国家庭的利益而做出。我们要保护我们的国界不受其他国家的破坏,他们生产了本属于我们的商品,偷走了本来要投资在我们国土上的公司,毁掉了我们的工作机会。
  只有保护,才能有真正的富强。我会拼尽每一口气,为你们奋战到底。而且我永远,永远不会让你们失望。
  美国会重新成为胜者,它的胜利将远超昔日的荣光。
  我们会拿回属于我们的工作。我们会重新守卫住国界。我们会夺回我们的财富,和我们的梦想。在我们辽阔伟大的国土上,我们要建立新的道路、高速公路、桥梁、机场、隧道和铁路,人民不再依靠福利,而是回到工作岗位,依靠美国人的双手,美国人的劳动,重建我们的国家。我们将遵循两条最简单的原则——买美国的商品,雇美国的工人。
  我们会同世界其他国家和睦修好。
  但是基于以下共识:所有国家都有权以自己的利益为先。我们不寻求将自己的生活方式强加于人,更期望它能自己发光发亮成为榜样。所有愿意效仿我们的人都能感受到这种光亮。
  我们会加固与旧盟友的关系,建立新的联盟。文明世界的国家会团结起来,以抵御激进的伊斯兰恐怖主义,我们会把他们从地球表面全部清除。
  政治必须以完全拥护我们自己的国家为基础。通过忠诚于我们的国家,我们会实现我们彼此之间的忠诚。当你心怀爱国主义,你便不会再心存偏见。
  圣经告诉我们,当上帝的子民团结一致,那情景将是妙不可言的。我们必须坦率地表达我们的观点,真诚地就不同观点进行辩论,但同时,我们也要追求团结一致。当美国人民团结在一起时,美国会变得势不可当。
  我们不需要再心存恐惧。我们会被保护,我们会永远被保护。来自军队和执法部门这些优秀的男男女女,将会保护我们。更重要的是,上帝会保佑我们。
  最后,在美国,我们要敢想,更要敢做梦。我们必须理解,一个国家只有不断进取,才能生存下去。我们不再接纳那些只说不做、只会抱怨而从不试图做出改变的政客。
  讲空话的时代已经结束了。现在是行动的时间。
  不要听信任何人说你不可能成功。美国人的心性、战斗力和精神可以克服任何挑战。我们不会失败。我们的国家会重新发展和繁荣起来。我们即将迎来新的一个世纪,准备好了破解太空的奥秘,将世界从疾病的痛苦中解脱,驾驭未来的新能源、新产业和新技术。一种新的国家荣誉感在我们心中激荡,提升视野、缝合分裂。现在是时候让美国的“斗士们”再次记起一种古老的智慧——不管我们是黑皮肤,棕色皮肤,还是白皮肤,我们都流着爱国者的红色血液。
  我们共同享受自由的光辉,我们共同向伟大的美国国旗致敬。
  我们的孩子,不管是出生在底特律城郊,还是内布拉斯加州被风吹拂的平原上,他们仰望的都是同一片夜空,他们的内心都承载着同样的梦想,他们的生命都由同一个万能的主所赋予。
  所有的美国人,无论远近,即使远隔千山万水,你们也要记住:你再也不会被忽视。
  你们的声音,你们的希望和你们的梦想,将定义美国的命运。你们的勇气、善意和爱将永远指引我们的方向。我们会让美国再次强大。我们会让美国再次富有。我们会让美国再次骄傲。我们会让美国再次安全。当然,我们将共同做到这些,谢谢你们,让美国再次强大。上帝保佑你们。上帝保佑美利坚。谢谢!
  (世界说降临翻译组)
  英文演讲原文:
  Chief Justice Roberts, President Carter, President Clinton, President Bush, President Obama, fellow Americans and people of the world, thank you.
  We, the citizens of America, are now joined in a great national effort to rebuild our country and restore its promise for all of our people. Together we will determine the course of America and the world for many, many years to come.
  We will face challenges. We will confront hardships. But we will get the job done. Every four years, we gather on these steps to carry out the orderly and peaceful transfer of power.
  And we are grateful to President Obama and First Lady Michelle Obama for their gracious aid throughout this transition. They have been magnificent. Thank you.
  Today’s ceremony, however, has very special meaning. Because today, we are not merely transferring power from one administration to another or from one party to another.
  But we are transferring power from Washington D.C. and giving it back to you, the people.
  For too long, a small group in our nation’s capital has reaped the rewards of government while the people have borne the cost. Washington flourished, but the people did not share in its wealth. Politicians prospered, but the jobs left. And the factories closed.
  The establishment protected itself but not the citizens of our country. Their victories have not been your victories. Their triumphs have not been your triumphs. And while they celebrated in our nation’s capital,  there was little to celebrate for struggling families all across our land. That all changes starting right here and right now. Because this moment is your moment. It belongs to you.
  It belongs to everyone gathered here today and everyone watching all across America. This is your day. This is your celebration. And this, the United States of America, is your country.
  What truly matters is not which party controls our government but whether our government is controlled by the people. January 20th, 2017 will be remembered as the day the people became the rulers of this nation again.
  The forgotten men and women of our country will be forgotten no longer.
  Everyone is listening to you now. You came by the tens of millions to become part of a historic movement, the likes of which the world has never seen before.
  At the center of this movement is a crucial conviction — that a nation exist to serve its citizens. Americans want great schools for their children, safe neighborhoods for their families and good jobs for themselves.
  These are just and reasonable demands of righteous people and a righteous public. But for too many of our citizens, a different reality exist. Mothers and children trapped in poverty in our inner cities, rusted out factories scattered like tombstones across the landscape of our nation, an education system flushed with cash but which leaves our young and beautiful students deprived of all knowledge. And the crime, and the gangs, and the drugs that have stolen too many lives and robbed our country of so much unrealized potential. This American carnage stops right here and stops right now.
  We are one nation, and their pain is our pain. Their dreams are our dreams, and their success will be our success. We share one heart, one home and one glorious destiny.
  The oath of office I take today is an oath of allegiance to all Americans. For many decades, we’ve enriched foreign industry at the expense of American industry, subsidized the armies of other countries while allowing for the very sad depletion of our military.
  We defended other nation’s borders while refusing to defend our own.
  And spent trillions and trillions of dollars overseas while America’s infrastructure has fallen into disrepair and decay.
  We’ve made other countries rich while the wealth, strength, and confidence of our country has dissipated over the horizon. One by one, the factories shuttered and left our shores with not even a thought about the millions and millions of American workers that were left behind.
  The wealth of our middle class has been ripped from their homes and then redistributed all across the world.
  But that is the past and now we are looking only to the future.
  We assembled here today are issuing a new decree to be heard in every city, in every foreign capital and in every hall of power. From this day forward, a new vision will govern our land. From this day forward, it’s going to be only America first — America first.
  Every decision on trade, on taxes, on immigration, on foreign affairs will be made to benefit American workers and American families. We must protect our borders from the ravages of other countries making our products, stealing our companies and destroying our jobs.
  Protection will lead to great prosperity and strength. I will fight for you with every breath in my body. And I will never, ever let you down.
  America will start winning again, winning like never before.
  We will bring back our jobs. We will bring back our borders. We will bring back our wealth, and we will bring back our dreams. We will build new roads and highways and bridges and airports and tunnels and railways all across our wonderful nation. We will get our people off of welfare and back to work rebuilding our country with American hands and American labor. We will follow two simple rules — buy American and hire American.
  We will seek friendship and goodwill with the nations of the world.
  But we do so with the understanding that it is the right of all nations to put their own interests first. We do not seek to impose our way of life on anyone but rather to let it shine as an example. We will shine for everyone to follow.
  We will reinforce old alliances and form new ones. And unite the civilized world against radical Islamic terrorism, which we will eradicate completely from the face of the earth.
  At the bedrock of our politics will be a total allegiance to the United States of America and through our loyalty to our country, we will rediscover our loyalty to each other. When you open your heart to patriotism, there is no room for prejudice.
  The Bible tells us how good and pleasant it is when God’s people live together in unity. We must speak our minds openly,  debate our disagreement honestly but always pursue solidarity. When America is united, America is totally unstoppable.
  There should be no fear. We are protected, and we will always be protected. And most importantly, We will be protected by the great men and women of our military and law enforcement. We will be protected by God.
  Finally, we must think big and dream even bigger. In America, we understand that a nation is only living as long as it is striving. We will no longer accept politicians who are all talk and no action, constantly complaining but never doing anything about it.
  The time for empty talk is over. Now arrives the hour of action.
  Do not allow anyone to tell you that it cannot be done. No challenge can match the heart and fight and spirit of America. We will not fail. Our country will thrive and prosper again. We stand at the birth of a new millennium, ready to unlock the mysteries of space, to free the earth from the miseries of disease and to harness the energies, industries and technologies of tomorrow. A new national pride will stir ourselves, lift our sights and heal our divisions. It’s time to remember that old wisdom our soldiers will never forget — that whether we are black or brown or white, we all bleed the same red blood of patriots.
  We all enjoyed the same glorious freedoms, and we all salute the same great American flag.
  And whether a child is born in the urban sprawl of Detroit or the windswept plains of Nebraska, They look up at the same night sky, they build a heart with the same dreams and they are infused with the breath of life by the same Almighty Creator.
  So to all Americans in every city near and far, small and large, from mountain to mountain, from ocean to ocean, hear these words — you will never be ignored again.
  Your voice, your hopes and your dreams will define our American destiny. Together, And your courage and goodness and love will forever guide us along the way. We will make America strong again. We will make America wealthy again. We will make America proud again. We will make America safe again. And yes, together, thank you. we will make America great again. God bless you. And God bless America. Thank You.

来源时间:2017/1/21   发布时间:2017/1/21

旧文章ID:12290