作者：王楠  来源：澎湃新闻

　　马克斯·韦伯在《政治作为一种志业》中曾写道，“在事实上，人类的一切行动，特别是政治行动，永远都带有悲剧的成分。具体来说，政治，是一种并施热情和判断力，去出劲而缓慢地穿透硬木板的工作。说来不错，一切历史经验也证明了，若非再接再厉地追求在这世界上不可能的事，可能的事也无法达成。”2016年的美国总统大选，希拉里与特朗普的角逐可谓波澜起伏，似乎无法拒绝“无闹剧不政治”的描述，而如今，奥巴马已离任在即。如果说执政演说由于顾虑较多而有所保留，那么告别演说就不必如此了，因而可以一吐为快。
　　罗纳德·里根
　　关于离去的感受，是“如此甜蜜而又令人伤感”，甜蜜的地方是回到加利福尼亚，在牧场上漫步，享受自由的时光；伤感，则是离别，离开这美丽的地方。回顾任职的8年时光，他是自豪的——“一旦你开始采取某项行动，那么就难以预料将何时结束。我们只是要改变一个国家，却改变了整个世界。”他说到，“朋友们，我们成功了。我们不仅追回了失去的时光，而且改变了世界。我们使这座城市变得更加坚固——并且将她转交给优秀者手中。”
　　吉米·卡特
　　作为100多年里第一位来自南方的总统，卡特没能成功地解决国内外面临的种种问题，不得不在“换马”高呼声中离任，但他的告别演说中却没有拘泥于现在，而是放眼未来，不是纠缠于任内的琐碎问题，而是提出了各界政府都将面临的重大问题——核武器、自然资源和人权，并真诚表达了对新一任总统的支持。这篇告别演说被认为是他一生中“最真诚感人的演说”。
　　他警示，在充满社会、政治及经济压力与重负的时期，可能感受到某种诱惑，放弃先辈们在艰难岁月里创立并已得到检验的那些古老而备受尊重的原则和义务，必须永远不屈服于这种诱惑。“我们认为下面这些真理是不言而喻的；人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利”（语出《独立宣言》）。
　　杰尔拉德·福特
　　曾自称是“未经选举的总统、一个意外的总统”，福特1973年因阿格纽辞职接任副总统，次年因尼克松辞职而接任总统，不过，任期不足3年就不得不告别白宫。在最后的离职演说中，他表达到了对自己的看法与对国家未来的忠告，“我服从命运的安排，珍惜同胞们给予我的机会，先后担任过众议员、参议院议长、副总统和总统。在此期间，我懂得了立国先辈们通过立法、行政和司法三权分立，来达到相互制约与平衡的道理，我高度赞赏这一治国方略。我完全知道，制衡往往会造成困难和拖延，尽管如此，这样做就是把最高权力置于上帝手中，使任何人、任何机构、任何多数人、任何党派都无法获得这种权力。宪法是一切自由的基础；你们要捍卫它、珍爱它；你们要保持国会的荣誉和秩序；唯有如此，我们的国家才能长治久安。”
　　里查德·尼克松
　　1974年8月5日，他被迫交出证明自己有罪（阻挠水门事件调查）的录音带，3天后，尼克松发表告别演说，成为美国历史上第一个任期未满而辞职的总统。他不提自己的任何过错，只承认用人不当，但也不无遗憾地说到，“最后几天，我在国会里显然已不再拥有足够强大的政治基础，来证明继续这种努力是正确的……现在，这个基础已经不复存在，我相信宪法的目标已经达到，执政过程也就没有必要延续下去了。”
　　当首次宣誓就职美国总统时，他曾许下神圣的诺言，“将我的职位、我的精力以及我的全部智慧奉献给世界的和平事业”。终于在最后，他回顾执政期间的政绩、尤其是外交成就，和平与安全成为他就任时的“唯一目标”和辞职后的“唯一遗产”。演说中，他说到，“经过不懈的努力，我相信，今日的世界不仅对美国人民，而且对世界人民来说，都更为安全了，我们的孩子拥有比以往更好的机会生活在和平之中，而不是死于战争。”
　　约翰·肯尼迪
　　美国历史上第4个遇刺身亡的总统肯尼迪，留下了一篇未来得及发表的遗作（原预备在达拉斯举行的公民委员会年会发表讲话），其中透露出他面临严峻的冷战局势而深切体会到了国家实力的重要性。“使欧洲远离这个半球的不是门罗主义，而是不列颠舰队的实力和茫茫大西洋的阻隔。”故而也不得不提及他在最后一段的呼吁：
　　“我们必须无愧于我们的权力和责任，我们必须明智地、有节制地使用我们的实力，我们必须在这个年代，甚至永远，实现世人的古老的和平梦想，善意待人。这必须永远成为我们的目标——我们正义的目标必须永远是我们的实力基础。因为正如古人所云，‘除非上帝要保护这城市，不然守城者即使醒着也无能为力’。”
　　德怀特·艾森豪威尔
　　“为美国效忠了半个世纪”的总统艾森豪威尔执政8年政绩平平，但其告别演说却十分著名，尽显其一吐为快。他提出军事力量的重要性。“美国的地位并不仅仅依赖于我们在物质、财富和军事力量上的进步，而同样也是基于我们凭借这些力量对世界和平和全人类作出贡献的方式。”演说的第4节直言不讳地提出了告诫，即必须杜绝军事部门与工业部门联合起来，防止他们影响国家的发展进程。
　　比尔·克林顿
　　这位在卸任时仍旧保持高达65%的民众支持率的总统，对自己的8年政绩曾自豪地宣称：“通过共同努力，美国干得不错。”在他的告别演说中，曾提出对新总统的三点忠告：在财政方面，必须保持负责任的记录，继续遵循他所采取的路线，明智地作出选择；在国际事务上，必须捍卫美国的价值观，勇敢而坚定地在全球担当起领导自由和平力量的责任；在国内方面，应该克服分歧，公平待人，把各民族融合起来，编制一幅完整的美国织锦，建立前辈们梦寐以求的更加完善的联邦。在表达对下一任总统乔治·W·布什表达祝福的同时，也提出自己在离任之时比上任之日更加充满理想和希望，更加坚信美国的好日子还在后面。“我在这间办公室里的日子就要结束了，但是我希望，我为美国人民效劳的日子不会结束。在未来的岁月里，我再也不会担任一个能比美利坚合众国总统更高的职务，签订一项能比美利坚合众国总统所能签署的更为神圣的契约了。然而，没有任何一个头衔，能比作为一个美国公民更为自豪。”
　　“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，总统一届届，评价各不相同，而任期总归有限，其千秋功过自待后人评说。而政治作为一种志业，韦伯说到，最主要的是可以让人获得权力感。对于“什么样的人才有资格把手放到历史舵轮的握柄上”这个问题，就政治家而言，有三种性质是绝对重要的：热情、责任感、判断力。谁有自信，能够面对这个从本身观点来看，愚蠢、庸俗到了不值得自己献身的地步的世界，而仍屹立不溃，谁能面对这个局面而说：“即使如此，没关系！”，谁才有以政治为志业的“使命与召唤”。
　　以里根离职演说中的片段，结束本篇——“我喜欢在黎明时分伫立着眺望窗外的景色。从这里眺望过去，是华盛顿纪念碑，然后是林荫大道，杰斐逊纪念堂。在晴朗的早晨，越过杰斐逊纪念堂，你能够看到一条河流——波托马克河和弗吉尼亚海滨。人们传说，这就是当年林肯在注视从布尔伦河战场上腾起的烟雾时所见到的景色。我见到的景色更为平淡：河岸上的草地，早晨上班途中的车辆和行人以及河面上偶尔飘过的一叶帆船。”
　　参考资料：
　　马克斯·韦伯：《政治作为一种志业》
　　“美国历届总统执政与告别演说”

来源时间：2017/1/19   发布时间：2017/1/19

旧文章ID：12269

作者：郑永年  来源：联合早报

　　01 特朗普倾向于与俄修好
　　特朗普当选美国总统以来，在国际关系和外交政策方面，人们讨论或猜想最多的莫过于中、美、俄之间关系变化的可能性了，其中最引人注目的是特朗普会否转向联合俄罗斯来遏止中国。
　　在冷战时期，美国曾为了遏止苏联的全球性扩张，而和中国结成“准”同盟。这一战略最终导致了苏联的解体，美国成为世界上的唯一霸权。特朗普会不会重演这一战略，来遏止日益被美国视为“敌人”的中国呢？
　　这是未来世界政治格局的核心问题。如果是那样，无疑是第二次世界大战之后世界地缘政治的最大变革，不仅是中美俄三国关系的重构，也会影响其他较小的国家。对中国来说，这个问题的重要性不言自明。中国有太多的理由来警惕这个领域的任何细小变化。
　　人们的猜想并非毫无道理。首先是特朗普的个人因素。在竞选过程中，他不时表达出对普京的好感。在美国精英圈中，特朗普可能是绝少几个对普京有好感的政治人物。
　　当选总统后，在关键人事尤其是国务卿的任命上，他明显倾向于要和俄国修好。特朗普一直淡化，甚至漠视美国情报部门有关俄罗斯干预美国大选的情报，并非没有原因。另一方面，不仅对诸多对华鹰派的重要人事任命，已经引起中国的关切，而且在很多关键问题上，明确地对中国频频施加压力，包括台湾问题、南海问题和朝鲜问题。
　　更重要的是大国关系的客观规律。冷战结束以来，美国对中国认知一直处于变化中。冷战时期，中国是美国的“准”同盟，借此对抗苏联，但时间并不长。苏联解体后，美国需要重新确认中国是竞争者还是合作者，是敌人还是潜在盟友。各种概念都出现过。在政策实践层面，美国也使用过不同的方法。
　　02 特朗普的政策重点将是国内
　　在正面的一端，美国制定过“接触中国”政策；有条件地承认中国的大国地位，但须承担国际责任。在负面的一端，也出现过各种遏止和围堵政策，例如小布什时代的新保守主义。奥巴马总统期间，美国更是明确了“重返亚洲”战略，利用南海问题给中国带来了巨大的外交压力。
　　特朗普是否会促成升级版的“重返亚洲”，实现“联俄制中”战略大转移呢？他是否会明确地把中国界定为竞争者或敌人，而实施对中国的围堵政策呢？如果他想做，能够成功吗？一些趋势性因素已经存在，不管他意图推行什么样的中国政策，都会受这些因素的制约。
　　首先，特朗普会把施政重点放在美国国内。美国作为世界警察，已经在全球过度扩张，在维持世界秩序方面早已感到力不从心。奥巴马已经开始调整政策，进行适度的收缩，尤其在中东地区。这个趋势在特朗普治下仍会继续。
　　特朗普在竞选过程中，明确提出要把重点置于美国的国内建设，并提出诸如再工业化、吸引资本回美国、实行针对中国等的贸易保护主义政策建议。这些如果成为美国政策，会对中国产生巨大负面影响。不过，很难把这些解读为是美国“围堵”中国的举措。
　　03 特朗普的一厢情愿
　　特朗普是否会实行“联俄制中”，实际上由三个部分组成，即“联俄”“制中”和中俄关系，可以依次分析。
　　第一部分是“联俄”。在一定程度上，这部分可能是特朗普的一厢情愿，因为缺少有效的工具去实现。特朗普拿什么和俄罗斯做交易？最有可能的是克里米亚。因为在这个问题上，俄罗斯被西方孤立，美俄一直没有具有实质性的交往。恢复与美国和西方的交往也是俄罗斯所需要的。
　　但问题在于，如果美国承认俄国对克里米亚的主权，又如何处理与欧盟和北约的关系呢？乌克兰问题是俄罗斯和北约之间的地缘政治利益之争，克里米亚只是斗争的临时结果。即使美国在北约内部占据主导地位，要北约集体让步也是不容易的事。
　　更为重要的是俄罗斯这个国家的特点。历史上，俄罗斯和美国同为帝国主义式的扩张型国家。随着美国的收缩，俄罗斯的势力范围已经进入中东地区。美国如果继续收缩，俄国周边的一些国家和地区就要开始担心，俄罗斯是否会再次成为帝国主义国家。欧洲到现在为止仍然是美国最重要的盟友。特朗普要和俄罗斯做交易，和欧洲盟国就会发生直接或间接的冲突。
　　再次，在双边关系上，美俄关系实际上很简单。在冷战期间，两国除了核武器的对峙外，没有实质性关系。冷战结束后，这种情况尽管改变，但两国仍没有发展出紧密的经贸关系，能“交易”的东西很少。
　　最后，美国国内对俄罗斯尤其是对普京的民意，与特朗普的“亲俄”意图形成了鲜明的对比。美国的建制派（不管是民主党还是共和党）对俄态度都很强硬，相信普京是美国的敌人。这种认知在美国民众也很主流，尤其是俄罗斯被认为深度干预美国的这次选举，威胁了美国民主的生存与发展。
　　第二，“制中”的可能性很高，但实施起来很难，或者成本很高。首先是中美的双边关系。1980年代以来的全球化是中美两国共同推动的，在很长的过程中，两国发展出前所未有的经贸关系，以至于一些美国学者曾经把两国关系称为“中美国”，即高度的互相依赖关系。
　　这种深度的互相依赖关系，并非特朗普在短时期内可以分解的。即使特朗普所宣称的要对中国产品征收高进口税，操作起来也不容易。中国是一个开放的经济体，美国和其他西方经济体在华都有大量投资。美国如果征收高进口税，也会影响在华的美国和西方企业。
　　在国际层面，几乎在所有关键问题上，中美都需要合作，包括核不扩散、气候变化、国际公共服务等。两国不是一种简单的双边关系，而是当今国际关系的两根主柱，少了哪一根都不行。在中美合作中，美国本身也获得了巨大的利益。如果美国在这些大问题上不合作，本身也会成为牺牲品。最明显的就是在伊朗、朝鲜和气候等问题上。多年来，美国精英界对此有清醒认识。
　　04 中国已有能力掌控大局
　　中美双边和国际层面的合作关系，也是过去很多年中美建设“新型大国关系”的基础。这个概念由中国提出，尽管美国没有全盘接受，但也意识到中美关系是一种非常复杂的关系。
　　中美之间的冲突主要是区域性的和间接的，即围绕着南海问题、中国和美国的一些盟友之间的冲突。但从过去两国交锋的经验看，中国已经显示出很大的掌控能力。中国承认“海上航道安全”是各国的关切，也保障海上航道安全。美国拉着盟友来对抗中国，在很大程度上是失败的。
　　在美国支持下，菲律宾多年和中国对抗，但没有得到任何利益。因此，很容易理解菲律宾新总统调整对华政策。实际上，为了国内的发展，东南亚各国都在不同程度上调整对华政策，以谋取共同发展。在南海问题上，经过几年的较量，中国已经占据主动地位。不管美国如何行动，中国都有能力掌控大局。
　　在本区域，只有台湾问题有可能成为中美之间对抗的焦点。不过，除非美国准备好为台湾同中国正式开战，否则台湾问题所发挥的效应也很有限。台湾是中国所有核心利益中的核心利益，如果台湾闹独立，中国会不惜一切为统一而战。但台湾只是美国手中的一张牌。
　　实际上，中国从1996年台海危机后，一直在为解决台湾问题做准备。如果台湾主政者给大陆这个机会，大陆是不会放弃的。
　　第三，俄罗斯是否愿意被美国所“联”，共同“制中”？在冷战时期，美国联中成为可能，因为当时的苏联对中国构成了实际威胁。今天，中俄已经发展出很紧密的“战略伙伴关系”，双方都是这一“战略伙伴关系”的利益相关者，从中获得了很大的利益。
　　中俄无论从双边、区域还是国际层面，都有很好的合作和沟通。在两国的交往中，即使如西方一些人所说，还没有高度的政治信任，但除了民间的一些纠纷外，两国并不存在明显的冲突点。中国不是美国，没有帝国主义倾向，对俄罗斯不构成任何威胁。
　　05 中国给俄罗斯实实在在的利益
　　如上所说，俄罗斯能够从美国拿到什么好处？无论是美国对克里米亚的承认，还是更多的国际空间，特朗普即使想给，也不见得能够给得了。相反，在和中国的交往中，俄罗斯得到了很多实实在在的利益。
　　不过，更为重要的因素是中国的不可围堵性。尽管中国的发展是开放式的，但中国一直走自主发展道路。中美互相依赖，但中国内部的发展对美国的依赖性并不很高。1949年之后，美国曾经多次想围堵中国不成；发展到现在这个阶段，美国更没有能力来围堵中国。
　　加入世界贸易组织后，中国一方面和国际社会更加整合，同时也培养出自己的内部发展动力机制。这些年，在外贸减少的情况下，内需社会得到了很快的发展。在国际上，随着西方已经无力引导全球化，中国更成为全球化的领头羊。
　　特朗普的确为这个世界带来了巨大的不确定性。如果他足够理性，中美合作仍然继续是主流；但如果他理性不足，会加速美国的衰落。对中国来说，理性和冷静便是一切。

来源时间：2017/1/18   发布时间：2017/1/17

旧文章ID：12303

作者：刁大明  来源：总第789期《中国新闻周刊》

　　“有三个部门，我上台后，就让它们消失：商务部、教育部、还有就是……第三个是什么来着，”2011年11月9日举行的共和党总统初选的电视辩论中，时任得克萨斯州州长里克·佩里在宣扬小政府主张时，竟然忘记了自己计划撤销的第三个部门的名字。在主持人的反复追问下，这位61岁的共和党人只好表示歉意，“第三个我将撤销的部门是……教育部……嗯，商务部，让我想想，第三个部门，我记不得了，很抱歉”。颇具喜感的是，2016年12月14日，共和党当选总统唐纳德·特朗普宣布提名佩里入阁，而这位留下笑柄的前州长将领导的正是他五年前誓言将撤销但却怎么也想不起来的能源部。
　　如果说对佩里的安排多少有些令人啼笑皆非的话，特朗普当选后迅速构建的政府团队其实并不那么乐观。“白、商、军、男、右”（白人、商人、军人、男性、右派）的浓烈色调几乎浸染到特朗普政府的方方面面，而这种相对失衡的总基调也势必直接刻画出美国未来四年内外政策铺陈的基本倾向。
　　一群军人，一个头脑
　　“当你到了阿富汗，看到有人因为妇女没戴面纱而殴打她们，而且长达5年。你知道，这些人已经算不上男人了。所以，射杀他们充满了该死的乐趣。”66岁的退役四星上将詹姆斯·马蒂斯在获得国防部长提名后，他这段11年前在某个论坛上的信口开河旋即引发轩然大波，美国主流媒体纷纷质疑：这样一位穷兵黩武甚至有些嗜血的国防部长人选将把美国的军事防务战略引向何方。特别是在特朗普亲口证实马蒂斯曾向他灌输关于“水刑”的不同看法时，围绕着马蒂斯的忧虑可谓愈演愈烈。
　　先后亲历了海湾战争以及阿富汗和伊拉克的反恐战争，海军陆战队出身的马蒂斯不但因强硬而暴躁的作战风格得到了“疯狗”的绰号，还号称自己藏书数千册、将奥勒留的《沉思录》带在身边、喜欢在讲话中引用孙子或克劳塞维茨的只言片语……这些癖好也强化了至今未婚的马蒂斯所谓“一心向武”的形象，于是他也有了个“武僧”的雅号。
　　或许正是因为“疯狗”与“武僧”之间的气质杂糅，马蒂斯逐渐形成了与奥巴马政府若即若离的对外战略理念：他虽然赞同奥巴马为叙利亚反对派提供武器等行动，但却强烈反对伊朗核协议，这也被认为是马蒂斯在美军中央司令部总司令任上仅仅三年就告老还乡的一个主因。
　　与马蒂斯相同，特朗普任命的总统国家安全事务助理迈克尔·弗林也曾在阿富汗和伊拉克战场上冲锋陷阵。2012年，这位陆军中将因先后在中央司令部、参谋长联席会议以及驻阿富汗国际联军司令部出任情报主管的经历被奥巴马看中，出任了美国国防情报局局长。仅仅两年之后，弗林就比预期提前一年离任。究其原因，据说是因为弗林无法与其他工作人员保持良好互动、无法推进有效管理所致。
　　弗林在中东事务上的强硬立场与马蒂斯如出一辙：坚持认为美国在IS（“伊斯兰国”）等极端组织的威胁下并不比9·11事件之前安全多少，并且猛烈抨击奥巴马在中东政策上的“失败”与“无所作为”。2014年底，在儿子的帮助下，告别军旅生涯的弗林很快运作起一家提供情报分析服务的咨询公司，其业务范围被认为包括代表土耳其利益游说美国。与马蒂斯对俄罗斯持有冷战思维大相径庭的是，弗林很愿意与俄罗斯接触，还曾公开为俄罗斯辩护，甚至与普京有过些许私人交流。
　　2016年大选算得上是为四处寻找机会的弗林点亮了再就业的曙光。虽然是民主党的长期支持者，但深知无法在希拉里阵营中体现价值，弗林转而开始为多位共和党总统参选人充当国家安全政策顾问，直到2016年2月特朗普在较早几场初选中奠定了党内的民调优势后，弗林才彻底投靠了特朗普团队。其后，弗林不但在自己相对熟悉的国家安全与中东事务上助力特朗普，而且还充当了竞选的“斗犬”角色，至今有些人可能还会清晰记得他在共和党全国代表大会首日晚间要求把希拉里关起来的煽动性讲话。
　　或许是政见趋同，或者是气味相投，特朗普和弗林之间持续发生着化学发应，甚至弗林还一度被猜测将被特朗普选为副总统人选。
　　马蒂斯虽然并非首位出任美国防长的退役将军，但马蒂斯和弗林在特朗普团队中的搭配却构成了美国历史上首次同时由军事将领充当这国家两个军事战略主要决策者职位的情形。两位反恐战争的直接操作者，都曾在奥巴马政府获得任用，且又都因为政见不合或能力有限等种种原因被弃用。他们熟悉中东事务，却对奥巴马政府及其政策心怀不满，这就意味着，未来的防长与国家安全事务助理在大多数情况下会在同一个脑电波的波段上思考问题。他们能为特朗普提供的建议不但是同构的，而且将是具有浓厚叠加效应的，甚至是特氏无法判断与拒绝的。于是，特朗普上台后，在叙利亚局势、美以关系以及伊朗核协议等议题上急转弯式地调整中东政策，将是极为可能上演的戏码。
　　令人惊讶的是，马蒂斯和弗林远非是特朗普政府团队中仅有的两位军人，目前获得国土安全部长提名的约翰·凯利也是刚刚卸任南方司令部司令的海军陆战队上将，而司法部长人选杰夫·塞申斯、内政部长人选瑞安·津凯、能源部长人选佩里甚至白宫发言人肖恩·斯派塞等人也尽皆具有军队服役或预备役经历。
　　对军人的倚重，据说与特朗普青少年时代的军校生涯脱不了干系。按照特朗普自己的回忆，当时一位海军出身的棒球教练对他“影响很大”，而特朗普很崇拜这位强势的军人教练，并很快形成了“微妙的制衡”：特朗普不去挑战他、也不会屈从他，而是在自己表现出足够强势的同时尊重他。这种“逢强示强”的性格或许从那时起就成了特朗普的人生信条，而如今由军人思维驱动的美国防务战略或许也会在固执地维持尊严之时再次跌入失衡的泥淖之中。
　　不识人间疾苦的“天价”商人团？
　　“我认为对中国的攻击在这个国家已经远远过头了……事实是，如果他们大幅度上调汇率的话，工作机会也不会回到美国，而是会流向越南、泰国等等成本最低的国家。那样的话，对于双方而言，工作机会的回归只能是天方夜谭了。”2012年接受电视访问时，热衷于并购的投资商威尔伯·罗斯竟然也曾如此苦口婆心。而在2016年大选期间，经过纽约市前市长鲁迪·朱利安尼的引荐，较早开始支持并资助特朗普竞选的罗斯却一反常态，多次公开批评中国在国际经济舞台上的角色，甚至还与作为《致命中国》作者之一的彼得·纳瓦罗联合撰写了污蔑人民币汇率被低估操作的政论报告。
　　罗斯在79岁高龄时还可以跟上政客的善变节奏，无疑赢得了特朗普的赏识，进而拿下了商务部长的提名。不过，染指钢铁、煤矿、电信、纺织以及国际投资等多个行业的这位“重组之王”还远未在特朗普团队富豪榜上名列首位，其25亿到29亿美元左右的“身家”还不足特朗普富人内阁“总身家”的不足四分之一。
　　在目前已公布的内阁名单中，资产超过10亿美元的富商至少已有四位，除了特朗普本人和罗斯之外，还有两位女士达标：即获得教育部长提名的贝齐·德沃斯和小企业局局长人选琳达·麦克马洪。
　　坐拥51亿美元资产的德沃斯像磁铁一样吸附着关于特朗普内阁的各路争议。这不仅仅是由于她作为美国安利集团创始人儿媳或者黑水集团创始人姐姐的交错身份，更是因为她是极为罕见的毫无教育管理实操经验的教育部长人选。实际上，德沃斯的确是个在教育政策上有些想法的爱好者：她长期支持“学校券”等教育补助金、扩大择校范围、反对“共同核心”的统一教育标准、坚持传统价值观在教育中的主导地位。而这位被贴上“美国传统价值观的胜利”标签的人选时常宣泄出的强烈宗教色彩足以令公众深感忧虑。
　　同样与被提名职位所需专业度存在落差的富商人选是国务卿提名人雷克斯·蒂勒森和劳工部长提名人安德鲁·普兹德。前者将成为美国历史上首位毫无政治经验的国务卿，而他与能源产业利益的纠葛、与俄罗斯的暧昧，不仅可能会成为国会批准过程中的质疑焦点，也可能驱动特朗普政府走出缓和美俄关系的第一步。后者作为一位以在堕胎议题上持极端看法而出道的律师，不但缺乏协调劳资关系的实际经验，甚至在提高联邦最低工资、支付超长劳动报酬、带薪病假等促进劳工利益的议题上持有偏见性的反对立场。换言之，普兹德更像是资方派来的监督者，而非劳资双方之间的协调人。
　　相比之下，对于资产约为13.5亿美元的麦克马洪的安排基本上属于特殊照顾。与德沃斯在特朗普竞选期间所充当的“金主”角色不同，麦克马洪家族与特朗普是绝对的老相识。至今在网络上还流传着在美国职业摔跤比赛的赛场内外特朗普和琳达·麦克马洪的丈夫万斯互相挑衅、殴打的骇人视频。
　　这种公开作秀，显然直线抬高了万斯和麦克马洪所经营的美国摔跤娱乐公司（WWE）旗下节目的收视率。而不满足于赚得盆满钵满的麦克马洪对从政着迷，在2010年和2012年曾两度获得共和党提名、竞选康涅狄格州国会参议员，但均铩羽而归。如今，特朗普直接发给政治抱负满满的麦克马洪一张入场券，也算抵偿当年他把万斯的头发剃掉一半的失礼了。
　　无论是挥金如土力挺特朗普的“大金主”，还是其以往周遭的旧相识，富商充斥之下的特朗普内阁俨然刷新了美国政治史上的“天价”纪录。客观而言，在财政部长、商务部长甚至小企业局局长的任上，专业任用专才，即选择商界人士，还算是存在较多先例可循的务实之举。但在事关美国民众特别是中下层群体切身利益的教育、福利、劳工待遇等政策领域上安排高高在上的富翁主导，不免给人以不认“人间疾苦”之感。未来在这些政策议题上如果无法有效回应对其胜选具有决定性意义的中下层选民的切实呼声，也就意味着特朗普时代的提前终结。
　　小圈子或者家庭化的秘密决策
　　2017年1月5日，特朗普意外宣布提名刚刚卸任的国会参议员丹·科茨出任国家情报总监。现年73岁的科茨因常年追随老布什的副总统丹·奎尔而步入政坛，曾当选国会众议员并两度出任国会参议员。2001年时，小布什还曾一度考虑科茨出任防长，但最终将其任命为驻德国大使。而今他被再次启用，除了有他自己刻意与布什家族走近的因素之外，与科茨同属印第安纳州的候任副总统迈克·彭斯应当发挥了穿针引线的作用。
　　作为特朗普团队所谓“传统建制派”的领军人物，彭斯的确要感谢特朗普的“妙手回春”，将他从一个连任岌岌可危的印第安纳州州长都一夜之间变成了美国的二号人物。作为回报，凭借国会议员以及地方领导层的经历，彭斯有望充当特朗普任内白宫与共和党国会的沟通桥梁。
　　在特朗普政府团队组建过程中，彭斯也在联络党内不同利益与派系中发挥了关键作用，招揽到了包括卫生部长提名人汤姆·普莱斯、内政部长提名人津凯、交通部长提名人赵小兰、驻联合国大使人选妮基·黑利、贸易代表人选罗伯特·莱特希泽以及管理与预算办公室主任人选米克·马尔瓦尼在内的多位或具有丰富专业经验或在党内具有一定知名度的共和党建制派人物入阁。
　　如果说彭斯或获任白宫办公室主任的共和党全国委员会主席赖因斯·普里伯斯只是特朗普团队的“双核”之一的话，另外一个“核心”即以未来白宫总战略师兼顾问史蒂芬·班农以及总统顾问凯莉安妮·康威为代表的极端保守派势力。这部分人在特朗普竞选期间基本上扮演着“油门”的角色，也将帮助特朗普在就职后继续保持所谓的“反建制派”风格。有媒体分析，“传统派”的彭斯们与“激进派”的班农们在很多问题上存在严重分歧，其中最为典型的表现就是在是否提名米特·罗姆尼出任国务卿的决定上。也正是由于激进派的强烈抵制，蒂勒森才作为折中产物为人所知。
　　如果说包围着奥巴马的所谓“情绪相投”的小圈子大都来是在其国会参议员以及总统竞选期间积累起来的话，如今特朗普身边的小圈子则是其在竞选期间多次整合重组之后的结果，因而其中充斥着各色立场与背景的群体，封闭而并不和谐。
　　值得玩味的是，在这个小圈子中占据决定性地位的群体却是特朗普的家庭成员们，具体说就是他的大女儿伊万卡以及大女婿贾里德·库什纳。很多媒体的报道指出，特朗普最终放弃第一选择即新泽西州州长克里斯·克里斯蒂，转而提名彭斯作为竞选搭档，正是由于库什纳的力荐。而班农、康威等人得以在关键时刻进入特朗普竞选团队也多亏了伊万卡等家庭成员的推动。
　　换言之，特朗普的儿女们为这位新总统搭建了一个虽然内耗但却足够管用的“对手团队”，而伊万卡或者库什纳也自然具备了平衡甚至管控这个团队的最终决定权。虽然在特朗普当选之后，关于库什纳等人未来的可能政治角色招致了大量批评，但2017年伊始，特朗普被再次传出反复考虑为伊万卡和库什纳在未来政府中谋求适合定位的消息。
　　库什纳的崛起，为人们对特朗普政府的前景预判平添了不少谈资，甚至有观点认为这种小圈子或者家庭化的秘密决策，完全具有超越美国政治体制制衡的脱轨危险。面对这些质疑，伊万卡和库什纳或许会提到美国总统史上另一位著名的女婿，即伍德罗·威尔逊总统的女婿威廉·吉布斯·麦卡杜。这位曾在威尔逊总统竞选中立下汗马功劳的律师兼商人在获任新政府财长之后，才与总统的小女儿喜结连理。虽然也曾为了避嫌而请辞，但总统岳父还是挽留了财长女婿，翁婿两人在其后四年多时间中协力合作，最终打造出了作为美国央行的美联储体系。
　　如今，面对着急切期待变革的多层次民怨情绪，被期待兑现承诺的特朗普却身陷同样繁复甚至杂乱的决策过程之中：维持着这么个军事与商业气息浓厚的内阁、环绕着传统派与激进派的各色声音、最终还需要听一下女儿女婿的家人建议……特朗普总统又将把美国领向何方呢？历史无法提供比对，特朗普和他的船员们已无可避免地驶入了“未知水域”。

来源时间：2017/1/18   发布时间：2017/1/16

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