作者：肖恩•唐南，萨姆•弗莱明  来源：FT中文网

　　在1949年发给美国驻上海领事的一封电报中，美国时任国务卿迪安•艾奇逊(Dean Acheson)列举了在中国共产党取得内战胜利的情况下，“如果共党商业政策”令人失望美方可能的应对策略。其中包括：实施1930年《贸易法案》第338条款，该条款允许美国总统对被认为“歧视”美国的国家的产品征收最高为50%的关税。
　　这是美国官方上一次提及这条鲜为人知的贸易法令。但是当曾在乔治•W•布什(George W Bush)政府担任高级贸易律师的约翰•韦罗诺(John Veroneau)最近披露这条法规的时候，他发现该法规仍然有效且能够随时使用。
　　目前在科文顿•柏灵律所(Covington & Burling)负责贸易事务的韦罗诺认为，这说明了一个简单的事实。美国法律中有很多工具，能让唐纳德•特朗普(Donald Trump)单方面对美国大型贸易伙伴征收令人震惊的新关税。
　　与几位前任相比，特朗普很可能希望动用这些工具。通过将一位公然宣称自己是保护主义者的人士任命为最高贸易代表，并劝说福特(Ford)等公司回归美国本土建厂，这位当选总统上周的举动再次表明，美国与世界的经济关系将要发生重大转变。
　　世界银行(World Bank)前行长、美国前贸易代表罗伯特•佐利克(Robert Zoellick)表示：“我认为，我们处于非常危险的水域。”
　　被特朗普任命为美国贸易代表的律师罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)多年来将自由贸易倡导者比作政治上的小白。另一位对华鹰派人士彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)将会出任新成立的国家贸易委员会的主席一职，而亿万富翁投资者威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)将会担任美国商务部长。特朗普选中莱特希泽、纳瓦罗和罗斯这三人来落实他在竞选中承诺的“美国优先”的贸易政策。
　　特朗普在竞选中提出的政策包括对华立场强硬、威胁对在海外设厂的公司征收惩罚性关税，并承诺撕毁或者重新谈判贸易协定。
　　但是特朗普上台后究竟会怎么做呢？
　　中国
　　特朗普明确表示美国贸易政策的主要目标将是中国，而他任命的最高贸易代表莱特希泽正是执行该计划的合适人选。
　　2010年，莱特希泽在面向一个国会委员会的证词发言中呼吁美国对华采取“比迄今激进得多的政策”。他的建议包括强有力地挑战中国的“汇率操纵”行为——特朗普曾屡次抱怨中国操纵汇率。
　　除了认为应正式将中国列为汇率操纵国之外——最近几届的美国政府都反对这么做——莱特希泽还呼吁对来自中国的进口商品征收特别关税。他还建议向世贸组织(WTO)起诉中国，宣称后者的汇率政策对出口提供了非法补贴。

　　莱特希泽写道：“我们需要强大的领导人，他将准备做出艰难的决定，而且只有这场危机得到解决他才会感到满意。”
　　经济学家辩称，对中国操纵汇率的担忧已经过时，而且即便有操纵，中国政府最近几年的干预也是在提升人民币汇率。
　　但莱特希泽的观点得到了纳瓦罗的呼应。纳瓦罗是一位经济学家，著有《致命中国》(Death by China)一书，被特朗普提名出任新的国家贸易委员会的主席。
　　这就是许多人担心特朗普可能与中国展开贸易战的原因。佐利克表示：“我认为最大的风险是与中国的冲突失控。”
　　边境税
　　尽管关于特朗普贸易计划的许多讨论集中于他要出台惩罚性关税的威胁上，但共和党议员们已经在考虑另一个选择。
　　按照众议院共和党领袖提出的彻底改革美国企业税制的建议，美国将会对进口征收关税，但不会对出口征税。倡导人士表示，在征收“边境调节”税的同时，将把企业税率削减至20%，这将会鼓励企业在美国生产更多的商品。为特朗普提供竞选咨询服务的美国传统基金会(Heritage Foundation)经济学家史蒂夫•穆尔(Steve Moore)表示，该计划将会让国内生产“获得竞争优势”。他说：“我个人认为，特朗普可能被说服，认为这是明智之举，如果你这么做了，就不需要什么（惩罚性）关税了。”包括零售商在内的有着大量进口业务的公司已经开始游说反对该提案。“边境税”也可能在参议院遭到反对，并难过WTO这一关。
　　重新谈判《北美自由贸易协定》(NAFTA)
　　特朗普已经把与加拿大和墨西哥重新谈判已有22年历史的NAFTA列为其优先事项。随着他在上周威胁要对通用汽车(General Motors)在墨西哥生产的汽车征收“高额边境税”，这位候任总统还对在NAFTA框架下发展起来的复杂的区域供应链举起贸易“火箭筒”。
　　加拿大和墨西哥表示，它们将愿意讨论升级NAFTA。但曾任美国北美副助理贸易代表、如今在福坦莫大学(Fordham University)教授法学的马特•戈德(Matt Gold)表示，事情仍然不会像表面上看起来那么容易。三个国家都希望有所改变，但过去就此谈判的所有努力全都失败了。
　　此外，特朗普威胁退出NAFTA，这么做将对美国经济造成重大打击。戈德表示：“美国退出NAFTA完全不现实，加拿大人和墨西哥人知道这一点。”
　　忽视WTO
　　华盛顿几十年来一直是WTO的主要支持者之一，并认为其规则神圣不可侵犯。特朗普威胁要让美国退出WTO。这将是一个极端选项。但特朗普政府将会测试WTO规则的界限。莱特希泽在2010年的证词发言中就呼吁华盛顿方面采取这种做法，他反对“简单盲目地‘凡事以WTO规则为准’”。
　　译者/邹策

来源时间：2017/1/11   发布时间：2017/1/11

旧文章ID：12205

作者：小世儿  来源：世界说

　　你好芝加哥！回家的感觉真好！谢谢大家。非常感谢。好的大家都坐下吧，我们正在电视直播呢。看来我的确是个跛脚鸭总统呢，都没人听我的指示。好了大家都坐下吧。
　　我的美国同胞们，最近几周，米歇尔和我收到了无数令人感动的祝福，今晚轮到我来表达谢意了。不管我们曾经意见相合还是相左，各位美国同胞，我同你们的每一次对话，不管是在会客厅还是在学校，在农场还是工厂车间，在餐桌上还是在遥远的边哨，这些交流都让我保持真诚，充满斗志，勇往直前。每一天，我都从你们身上学到东西。是你们让我成为一个更好的总统，一个更好的人。
　　我第一次来到芝加哥的时候，还是一个20岁出头的小伙子，试图寻找自我定位，寻找生活的目标。我最初就是在这附近的街区，在一个被关闭的钢厂旁，和教会团体一起工作。我就是在这里的街道上见证了信仰的力量，见证了这些靠双手吃饭的人面对生活的挣扎和失利时展现出的泰然自若。
　　（观众：连任！连任！连任！）
　　我不能这样。
　　（观众：连任！连任！连任！）
　　就是在这里我明白了只有普通人参与其中、热情投入，变革才会真正发生。他们会聚集起来，要求变革。
　　八年总统生涯之后，我依然相信这一点。这不仅仅是我的信仰。人民自治的大胆试验，这本来就是我们美国梦想一直跳动的脉搏。这是我们的信念，我们相信人人生而平等，造物者赋予我们不可剥夺的权利，包括生命权、自由权和追求幸福的权利。我们坚持这些不言自明的权利不会自行生效；我们坚信，我们美国人民通过运用民主，可以组建完美的联盟。
　　多么先进的理念啊。我们的国父给予我们最伟大的馈赠：用汗水、辛劳和想象追逐个人梦想的自由，以及共同奋斗、实现更伟大共同利益的责任。
　　240年以来，我们国家对公民使命的召唤使得每一代人都有每一代人的工作和目标。正是这一召唤引领着爱国者推翻暴政、选择共和，引领着西进运动，引领着勇敢的奴隶们建造通向自由的地下铁路。它也吸引着大批移民和难民越过大洋、越过格兰德河（位于美墨之间）来到这片土地，鼓动女性走向投票站，给工人们以团结的动力。这是为什么美国大兵在奥马哈海滩（注：奥马哈海滩为二战诺曼底战役中盟军主要登陆点之一的代号）、硫磺岛战役（注：硫磺岛战役为二战太平洋战争中最激烈的战斗之一）、伊拉克和阿富汗中挥洒鲜血，为什么从塞尔玛（注：1965年马丁·路德·金在塞尔玛领导争取黑人权益的抗议游行）到格林尼治石墙（注：1969年美国同性恋者在格林尼治石墙酒吧进行暴力示威，争取权利）的男男女女也都准备好了，要献出他们的生命。
　　这就是为什么我们说美国是一个不同寻常的国家——并不是说我们的国家从一开始就完美无瑕，而是我们有能力做出改变，让追随美国梦的人拥有更好的生活。是的，我们取得的进步并不对每个人来说都是公平的，民主的事业总是艰难的、充满争议的，有时甚至是血腥的。我们前进两步，给人的感觉却是我们退后了一步。但是，美国仍然一直在前进，我们的立国信条会拥抱越来越多的人，拥抱所有人，而不只是部分人。
　　八年前，如果我告诉你们美国会走出衰退，重振汽车工业，实现历史上最长时间的工作增长，如果我告诉你们我们会开启同古巴的新篇章，兵不血刃地停止伊朗核试验、消灭911的幕后元凶，如果我告诉你们我们会实现婚姻平等、为另外2000万同胞提供医保权利——如果我告诉你们所有这些，你也许会说，我们的目标定得太高了。但是我们做到了。这是你们每个人的成就。你们就是变革本身，你们回应了人民的希望，因为你们，无论从哪个角度看，美国都是一个比原来更美好、更强大的国家。
　　10天后，世界将再一次见证我们的民主。
　　（观众：不——）
　　不，不，不，不，不——自由选举选出的总统之间，权力交接应当是和平的。我已经向即将就职总统的特朗普先生保证过，我的团队将会尽己所能保证平稳交接，就像当年布什总统将权力交给我时那样。因为我们每个人都有责任保证我们的政府可以继续应对我们仍然面临的诸多挑战。
　　我们拥有这些，我们拥有一切应对挑战的武器。毕竟，我们仍然是这个世界上最富有、最强大、最受尊敬的国家。我们的年轻人，我们的驱动力，我们的多样性和开放性，我们拥有无限的力量去应对风险、实现革新，这些都意味着，未来应该是我们的。但是要释放这些潜力，我们的民主必须运转良好。只有我们的政治变得更好，人民的高尚庄重才能得以体现。只有我们所有人都抛弃党派偏见和私利，才能重建我们目前急需寻找的共同目标。
　　我今晚想要强调的正是这一点：我们的民主体制。我们的国父说过，民主并不强求一致。他们争论过，最终他们妥协了。他们希望我们亦能如此。但是他们知道民主需要基本的团结意识，需要我们认识到尽管我们外表有差异，我们却是一个整体，我们共兴亡。
　　历史上，我们国家的团结曾多次受到威胁。在本世纪初，我们的国家就面临了这样的挑战。不断收缩的世界，正在蔓延的不平等、人口的变化和恐怖主义的延伸，这些挑战不仅是对我们国家的安全与繁荣的检验，也是对我们的民主体制的检验。我们怎样应对这些挑战将决定我们是否有能力教育我们的孩子、创造新的就业机会和保卫我们的领土。换句话说，怎样应对挑战将决定我们的未来。
　　首先，我们的民主政体发挥作用的前提是我们承认每个人都在经济发展中享有机会。值得高兴的是今天的美国经济正在增长。薪资水平、房产价值和退休金都在增长。贫困率正在降低。股价实现历史新高，而富裕阶层的交税比例也日趋合理。失业率实现了十年最低。参保比例达到了从未有过的高水平。医疗成本的增长速度实现了半个世纪以来的最低水平。如我之前所说，如果有哪个方案可以实现医疗体系的更大提升，实现以更低成本覆盖更多人群，那么我一定会公开支持这一方案，我当时所说是认真的。
　　尽管我们取得了很多实质性的进步，但我们知道这些仍不够。我们的经济体运作得不够有效、增长得不够迅速。因为少数人富裕的实现牺牲了不断壮大的中产阶级的利益，切断了底层人群进入中产阶级的路径。这虽是经济方面的争论，但是固化的不公平也正在侵蚀我们的民主理想。当最富裕的1%人群聚敛越来越多的财富，很多城市中心和乡村社区的家庭都被抛在了后面。下岗的工厂工人、服务生和医护人员的生活仅能勉强维持，他们的薪资仅能支持账单偿付。他们相信游戏规则永远于他们不利，他们的政府只为利益群体和权势服务。这些加深了愤世嫉俗的情绪和政治领域的极化。
　　但是针对这种长期形成的问题，没有快速解决方案。我同意我们应该在推行自由贸易的同时重视贸易公平。但是其他国家的影响不会是下一次经济危机爆发的原因，持续的自动化发展才会带来这样的后果。自动化将使许多优质岗位上的中产阶级工人被取代。
　　因此，我们必须达成一份新的社会契约以保证所有孩子能够接受他们所需的教育，以给予工人联合在一起的力量从而争取更高薪资，以完善社会保障从而使其更加适应我们现在的生活状况，以推进税收改革，从而使那些在我们经济体中攫取最多的公司和个人承担起对国家的义务，因为他们正是仰赖国家才得以取得成功。
　　我们可以就如何才能更好地实现这些目标展开讨论。但是我们不能因这些目标本身而感到自满。因为如果我们不能为所有人创造机会的话，不满和分裂会阻碍我们的进步，并且这种阻力会逐年增强。
　　我们的民主政体还面临第二道威胁，这一威胁几乎和我们的国家一样古老。我当选总统之后，出现了后种族时代的说法。这样的图景是美好的，但从未实现。种族问题依然是造成我们社会分裂的一股强力。现在，不管有些人持怎样的说法，我的阅历告诉我种族间的关系比10年、20年或30年前都要融洽。你可以从数据中看到这一点，不同政治背景的年轻美国人所持的态度也可以证实这一点。
　　但是我们现在所实现的仍不够，我们还应付出更多努力。如果把每个经济问题都视为努力工作的白人中产阶级和不付出劳动的少数群体之间的斗争，那么各个阶层工人的努力都只是徒劳，富裕阶层却得以进一步坚守他们的既得利益。如果我们单凭移民群体的孩子和我们相貌不同便不愿意投资在他们身上，那么我们将同时损害我们自己孩子的前途。因为那些棕色皮肤的孩子将逐渐成为美国劳动力中越来越重要的一部分。经济并不一定是一场零和博弈，这一点已经被证实了。去年，不同种族、年龄和性别群体的收入都实现了增长。
　　所以如果我们想要严肃地对待种族问题，我们就应该支持反歧视的相关法律。这些法律包括雇佣、住房、教育和司法体系方面的反歧视。这是我们宪法的要求，也是我们最高理想的要求。
　　但是仅仅依靠法律是不够的。我们必须转变观念，当然这种转变不会在一朝一夕间实现。社会观念的转变一般通过几代人的努力才能完成。但是我们的民主制度将继续在这个多元的国家中发挥作用。而我们每一个人都应该从一部美国小说中的主角身上吸取教训，这一角色是阿提克斯·芬奇（注：阿提克斯·芬奇为作家哈珀·李的小说《杀死一只知更鸟》中塑造的正直律师的典范形象），他曾说“除非你站在另一个人的角度考虑问题，除非你爬进他的身体并来回走动，否则你是不会真正了解这个人的。”
　　对于黑人和其他少数群体来说，应该将我们为正义而进行的奋斗同其他群体正面临的挑战联系在一起。这些群体不仅包括难民、移民、城市里的贫穷家庭和跨性别美国人，还包括中年白人，因为他们也许看起来具有优势，但他们同时也正面临经济、文化和技术方面的变革。我们应该关注他们，倾听他们的想法。
　　对于美国白人来说，这意味着我们要明白奴隶制的影响和吉姆·克劳法（注：吉姆·克劳法为1876年至1965年间美国南部及边境各州对有色人种实行的种族隔离制度的法律）并不是在60年代凭空消失的，我们要明白少数群体发出不满时，他们不是为了反对种族主义或倡导政治正确。当他们发起和平示威时，他们不是在要求特殊对待，他们只是在要求国父们承诺的平等对待。
　　对于本土美国人来说，这意味着我们要认识到自己今天对于移民的种种偏见，如针对爱尔兰人、意大利人和波兰人的偏见，将摧毁美国最本质的精神。正如我们所见，美国并没有因为这些移民而走向衰落；这些移民忠于美国倡导的宗旨，他们的到来使美国变得更强。
　　因此无论我们持什么立场，我们都应该更加努力。我们都应该以这样的认知为出发点：每一个公民都同我们一样热爱着这个国家，同我们一样努力工作、一样重视家庭；他们的孩子也像我们的孩子一样，充满好奇、前途无量并且值得爱护。
　　要做到这一点并非易事。对于很多人来说，躲进我们自己的圈子是更安全的，这些圈子包括我们的邻里、大学校园、教堂或是社交网络，在安全地带我们周围尽是和我们相像、有相同政治立场和从不挑战我们观点的人。赤裸裸的党争、经济和地域方面不断攀升的自满情绪、迎合不同人群造成的媒体间的分裂，这些都使区别对待的做法看起来是自然的，甚至是不可避免的。于是我们在自己的安全地带越来越感到安心，于是我们开始只接受迎合我们的观点，无论这些观点是对是错，而不是接受那些基于现有证据的说法。
　　这一趋势构成了对我们民主体制的第三道威胁。但是政治就是一场有关理念的战斗。我们的民主体制设计便是基于此。在针对医疗方面的争论中，我们为不同目标划分了优先次序并制定了实现它们的不同方案。但是如果没有对底线的坚守和接受新信息的意愿，如果我们不承认我们对手的观点也许是公正的，不承认科学和理性的重要性，那么我们便不能实现真正的沟通，不能相互妥协并建立共同立场。
　　不正是这些因素使人们对政治感到失望的吗？如果政客没有对削减企业税感到不满的话，那我们提议增加对学龄前儿童的支出时，他们凭什么感到愤怒呢？在抨击其他政党腐败的同时，我们怎么能宽宥党内腐败呢？这些行为不只是不诚实，更是对事实的区别对待，是自我毁灭的行径。因为，就像我母亲曾经告诉我的，现实总能让你自食其果。
　　让我们接受气候变化带来的挑战吧。仅仅八年，我们对国外石油的需求量就削减了一半，可再生能源的产量也翻了一倍。我们领导世界各国达成协议，承诺拯救我们生活的星球。但是如果不坚决地采取行动，我们的孩子将没有时间再讨论气候变化问题是否存在，他们将忙于应对气候变化带来的各种影响——更多的环境问题，更多对经济的阻碍和一拨又一拨寻求美好生活环境的气候移民。现在，我们可以并且应该讨论解决环境问题的最佳方案。单纯地否认问题的存在是对后人的不负责，是对我们开国元勋的创新与解决实际问题精神的背离，而这一精神是我们国家精神的实质。这一精神起源于启蒙时代。正是这一精神使我们国家成为世界经济的引擎。小鹰镇和卡纳维拉尔角起飞的航天飞机承载的也正是这一精神。在这一精神的指导下，我们治愈了疾病、将智能手机放进了每个人的口袋。
　　这一精神是一种信念，是对理性、进取心的信念，对权利应始终高于权力的信念，这一信念引导我们在经济萧条时期拒绝了法西斯和专制的诱惑，引导我们在二战后同其他民主政体一起建立了战后秩序。我们建立的战后秩序不仅基于军事力量和国家的团结，更是基于我们坚守的原则——法制、人权、宗教自由、言论自由、集会自由和媒体自由。
　　这一秩序现在正经受挑战。首先，挑战来自号称伊斯兰代言人的狂热暴力分子；如今外国资本中的独裁者将自由市场、开放的民主政体和公民社会视为威胁他们权力的眼中钉，他们开始挑战民主秩序。这两方面远比汽车爆炸和导弹对民主政体带来的威胁要深远。他们带来的威胁源于对变化的恐惧，对不同外表、言行和信仰的恐惧；法治是保证当权者承担责任的手段，他们却蔑视法治，他们对异见和思想自由从来不尊重。他们认为刀枪、炸弹和宣传机器即是正义。
　　由于军人们的勇气和情报人员、执法力量和外交官们给予他们的支持，在过去的八年，没有任何一个国外恐怖组织得以在我们的领土策划或实施恐怖袭击。尽管在波士顿（注：2013年4月15日，波士顿马拉松比赛发生爆炸案造成3人死亡，嫌犯曾表示捍卫伊斯兰教的决心）、奥兰多（注：2016年6月12日，响应伊斯兰圣战号召的嫌犯在奥兰多同性恋酒吧发起枪击，造成50人死亡）、圣贝纳迪诺郡（注：2015年12月2日，加州圣贝纳迪诺郡发生枪击案，造成14人死亡，行凶者曾宣誓效忠伊斯兰国首领）和胡德堡（注：2009年11月5日，美国陆军胡德堡基地发生圣战分子大规模枪击案，造成13人死亡）发生的悲剧使我们意识到极端主义有多危险，但我们的执法部门也自此变得更加高效、警惕。我们清除了成千上万的恐怖主义者，其中包括本拉登。我们领导的反伊斯兰国全球联盟除掉了他们的首领，他们侵占的土地我们夺取了大约一半。伊斯兰国终将被击毁，从没有哪个对美国造成威胁的人是安全的。
　　对于保卫或曾经保卫我们的国家的人，我想对你们说，担任你们的总司令是我一生的光荣。我们每个人都应该向你们表示最真挚的谢意。
　　但是维护我们的生活方式仅靠军事力量是不够的。如果我们屈服于恐惧，民主就会变质。因此作为美国公民的我们应该保持对外来侵犯的警觉，应该捍卫那些决定我们是谁的价值观。
　　这就是为什么在过去的八年中，我致力于将坚决打击恐怖主义的行动合法化。这就是为什么我们终结酷刑、致力于关闭关塔那摩监狱并变革与监管相关的法律以保护公民隐私和自由。这就是为什么我坚决反对针对穆斯林美国人的歧视，他们同我们一样热爱这个国家。
　　这就是为什么我们不能从全球化中撤身，我们应该发扬民主、人权以及对女性和LGBT群体权利的关注，即使我们现在所做的工作并不完善，即使当面临现实问题时，我们总无暇顾及这些价值观。对极端主义、排斥异己、宗派主义和沙文主义的反抗是反对专制、反对国家主义的一部分。如果在全球范围内对自由和法制的尊重减弱，那么国家间和一国内爆发战争的可能性便会增加，我们自己的自由也就会因此受到威胁。
　　所以，我们应该保持警觉，而不是充满恐惧。企图滥杀无辜的伊斯兰国永远不能战胜我们，除非我们背离了我们的宪法和基本原则；俄罗斯和中国这样的对手也不可能与我们匹敌，除非我们抛弃了立场、变成另一个欺凌周边小国的大国。
　　这也就引出了我想声明的最后一点——如果我们把民主视作理所当然之时，便是它受到威胁之时。我们所有人，无论属于哪个党派，都应该投身于对民主体制的重建之中。在民众投票率处于发达民主政体中最低水平时，我们应该将实施投票变得更简单而不是更复杂；在民众对体制缺乏信任的时候，我们应该减少金钱对政治的影响、坚持公务透明和基本的道德原则；当国会运作低效时，我们应该鼓励各选区的政客回归常识而非转向极端。
　　但是我们要牢记，所有这些目标的实现都不会是自然而然的。所有这些都取决于我们每个人的参与，取决于无论政治风向如何变动，我们都能够承担公民责任。
　　宪法是我们无可比拟的、天赋的优势。但这只是我们优势的一部分，因为宪法本身是无力的。是我们、是民众给予了它力量。是我们赋予了它意义。是我们通过参与、我们所做的选择和我们结成的联盟做到这一点的。我们是否坚守自由、是否尊重并贯彻法治决定了宪法的力量。这些都取决于我们。美国并不是一个脆弱的国家，但是我们通向自由的旅程并不是安稳无忧的。
　　乔治华盛顿在他的告别演讲中提到自治是我们安全、繁荣和自由的支柱。但是由于各种各样的原因，取得自治的道路将是艰难的，会有很多阻碍威胁我们对真理的信念。因此我们应该以嫉妒般的敏感保卫我们的信念，任何分离我们国家、割裂将我们维系的神圣纽带的企图都应该被扼杀在襁褓之中。
　　如果我们允许政治对话变得激烈，以致具备高贵品质的人放弃参与服务民众的工作；如果我们允许政治对话变得粗暴而充满敌意，以致我们的对手被误导而变得不怀好意，那么我们之间的连结就会被削弱。如果我们认为一部分人比其他人更具备自称美国人的资格，如果我们默认整个系统的腐败是不可避免的，如果我们不详加考量便决定自己的选票，那么我们之间的纽带也会被削弱。
　　我们每个人都有责任去敏感警惕地捍卫民主；每个人都应该热情洋溢地投身于发展我们伟大的国家这一使命。因为我们的外表也许不同，但我们都被授予了同一头衔：公民。
　　民主需要的就是正是这一点。它需要你的参与。你的参与不应仅限于选举，不应仅限于影响你切身利益的事情，你的参与应该贯穿你的一生。如果已经厌烦了同互联网上的陌生人争论，那便和现实中的人交流吧；如果遇到了麻烦，那便系好鞋带去行动吧；如果对自己选出的政客失望，那便抓起纸板、写上你的名字然后亲自参加竞选吧。参与进来、投入进去然后坚持到底。
　　有时你会成功，有时你将面临失败。假定他人总心怀善意是有风险的，有时你会感到失望。但是对于那些幸运的、得以参与其中一部分工作并见证这些工作得以完成的人来说，他们从中吸取了力量，备受鼓舞。更重要的是，他们对美国、对美国人的信念从中得到了肯定。
　　我自己对美国及美国人的信念的确也加强了。这八年，我看到那么多年轻毕业生和新晋军官洋溢着希望的脸庞。我和心碎的、失落的家庭一同悲伤，我也曾在查尔斯顿教堂中蒙恩。（注：2015年6月17日，在美国南卡罗莱纳州查尔斯顿的一起重大枪击案。一名白人在当地的一座黑人教堂开枪，造成九人死亡，包括一名议员）我看到我们的科学家帮助一个瘫痪男人重获触感，让受伤的战士恢复行走能力。我看到地震后我们的医生和志愿者们开展重建工作、遏止流行疾病的蔓延。我看到很小的孩子用行动和宽容给予我们警醒——我们身负帮助难民的责任，我们应该为实现和平而努力，最重要的是，我们得爱护彼此。
　　过去的几年，我一直相信普通美国人可以带来改变，这种信念从各个方面使我受益，这在此前是难以预料的。我希望你的信念也能使你受益匪浅。今天现场和电视机前的一部分人，在2004、2008、2012年的时候也和我在一起，也许你们到现在也无法相信我们真的做到了。我想告诉你们，不敢相信的不只有你们。
　　米歇尔！米歇尔·拉范恩·罗宾森，这个来自南部的女孩。在过去的25年里，你不仅是我的妻子，我孩子们的母亲，同时也是我最好的朋友。你担任的角色自己从未设想过，却把它演绎得优雅、勇敢而幽默，颇具自己的风格。你将白宫变成一个欢迎所有人来的地方。新一代人把自己的目标定得更高，因为他们有你作为模范。你让我感到骄傲。你让整个国家为你骄傲。
　　玛利亚和萨莎，在一种和普通青少年成长环境不同的氛围中，你们成长为两位让人惊艳的少女，智慧而美丽。但更重要的是，你们善良、体贴、充满热情。你们对这些年来外界的关注应付自如。我这一生中最骄傲的事情，就是能做你们的父亲。
　　乔·拜登，从斯克兰顿的一个爱打架的孩子成长为特拉华州最爱的儿子。你是我最早提名的内阁成员，也是最好的。并不仅仅因为你是成功的副总统，更因为在我们共事的过程中，你成了我的兄弟。我们爱你和吉尔有如家人，你的友谊是我们生命中最为珍视的快乐之一。
　　我极为出色的白宫职员们：这八年，你们其中一些人和我共事成长，我从你们身上获得了很多能量，也尝试把每天从你们身上获得的辐射给其他人：爱心、个性和理想主义。我见证你们成长、结婚、生子，并开启属于你们自己的事业。哪怕时事变得艰难，使人受挫，你们也从未被华盛顿的这些破事击倒过。我们一起在这里促成了很多好事，但让我感到更为骄傲的是，从这里起步的你们将会取得更大成就。
　　所有支持我的人：每一个搬到自己不熟悉的小镇的组织者，还有那些热情招呼他们进门的家庭，每一个上门游说的志愿者，每一个第一次投票的年轻人，每一位在充满变数的时事中艰难生活的美国人……你们是最好的支持者和组织者，我永远感激你们。是的，你们的确改变了世界，你们做到了。
　　这是为什么今天我比刚任职时，更为乐观地看待我们国家的未来。因为我知道我们所做的工作不仅帮助了很多人，更激励了很多人，尤其是年轻人。要相信你们可以促成改变，要为比自身更重要的事情而努力奋斗。
　　我想说，这一代年轻人不自私、有创意、爱国。我在美国处处可以见到你们。你们相信美国可以更公平、更公正、更包容；你们了解不断的变化正是美国的特质，我们应该面对而不应该惧怕；你们也愿意去承受推进民主的重任。你们将最终超越我们所有人，我相信国家的未来在你们手中将会更加光明。
　　我的同胞们，能够为你们服务是我的荣幸。我会一直为你们服务。事实上，在我以后的人生中，我会以一位普通公民的身份一直和你们在一起。而现在，无论你年轻与否，作为你们的总统我还有一个请求，八年前你们刚把我选上来时我提出过同样的请求。我请求你们继续保持信念。不是相信我可以带来改变，而是相信你们自己的力量。
　　我请求你们依然坚信在建国时我们写下的信念，那个奴隶和废奴主义者低语过的信念，那个被移民和追求正义的人们吟诵过的信念；我们胜利的星条旗，从国外的战场一路飘扬到月球表面，更加强化了这一信念；它也将会是每一个还未开始书写自己故事的美国人的精神内核。
　　是的，我们做到了。是的，我们可以做到。
　　谢谢你们。上帝保佑你们，上帝保佑美利坚。

来源时间：2017/1/11   发布时间：2017/1/11

旧文章ID：12201

作者：安德烈  来源：法广

　　芝加哥是奥巴马开启政治生涯，并最终入主白宫的起点，星期二，作为总统的奥巴马，再次回到芝加哥发表告别演说——告别美国政治生活。在等待奥巴马还会有什么嘱托之前，最好先来回顾一下奥巴马的八年总统任期。
　　有一点毫无疑问，将永远被历史记载的是，在废除美国奴隶制度143年之后，年轻的十分雄辩的芝加哥议员奥巴马，在47岁的年龄，当选为美国总统，这是美国历史上第一位黑人当选总统。
　　作为总统，奥巴马以独特的语气，风格，优雅的姿态行使权力，这一点包括他的政敌也承认。同一些前任截然不同，奥巴马行使权力期间没有发生任何丑闻。
　　奥巴马执政开始的时候，正是美国遭遇自1930年代经济大衰退以来又一次空前的经济危机的时候。领导美国的奥巴马勇敢地应对了这一挑战，尽管美国为此付出的社会的、金融的后果仍然没有消除。
　　奥巴马第一次入主白宫的时候，美国失业率高达百分之七点九，几个月以后升至百分之十，在奥巴马即将退出白宫的今天，美国的失业率跌落到百分之四点七。
　　国际上，奥巴马执政期间发生了几件大事，对奥巴马的作为评价不一。
　　其中一件是叙利亚冲突。叙利亚冲突至今已造成超过30万人死亡，数百万人流离失所。可以肯定的是，这件事将不会很快在奥巴马脑际消失，奥巴马自己也承认，在叙利亚问题上，他表现出某种形式的软弱无力。
　　出于对美国深陷伊拉克战争泥潭的考量，奥巴马一直拒绝派兵前往叙利亚作战。他的反对者批评他过分谨慎，姿态被动。美国的叙利亚政策不光在美国受到众多的批评，在国际上批评的声音也很多。
　　在叙利亚问题上，奥巴马一直对那种向叙利亚温和派反对武装提供武器从而有利于推翻阿萨德政权的观点持怀疑态度，他也不认为当叙利亚政权使用化学武器被披露后动用空中轰炸就会起到“决定性作用”。
　　与叙利亚政策相比，奥巴马针对恐怖分子头目本拉登发动的军事行为可谓勇敢果断。
　　许多人都记得奥巴马出现在电视镜头前的一个画面，他宣布：“今天晚上，我向美国人民和全世界宣布，美国完成了消灭本拉登的军事行动”。
　　2011年5月1日2日交接之际，美国特种部队对隐藏在巴基斯坦的基地组织头子本拉登驻地发动奇袭。行动前，美方评估本拉登在现场的可能性只为百分之五十。奥巴马在白宫现场指挥行动的照片是八年执政期间最耀眼的照片。
　　另外一个重大的国际问题是应对气候转暖问题。美国此前并不积极，奥巴马执政后发起了攻势。奥巴马被视为是2015年达致巴黎气候协定的关键性人物之一。巴黎气候协定的成功与哥本哈根气候峰会失败有直接关联，后者召开期间，奥巴马上任不久，虽然亲赴哥本哈根，无力挽救峰会于失败。但是奥巴马从哥本哈根峰会失败中汲取教训，明白若要达成协议，美中之间首先要达成协议，结果，在奥巴马努力下，全世界两个最大的污染国达成共识，从而促成巴黎气候峰会的成功。
　　在奥巴马努力下，国际社会达致另一项重大协议：伊核协定。这一于2015年7月正式签署的伊核协议旨在防止伊朗拥有核武器，作为交换，西方国家取消了对伊朗的制裁。这一协议虽然遭到以色列的强烈反对，但在国际上广受赞扬。这也是奥巴马外交政治原则的具体体现：创造对话的机会，即使与美国的敌人。
　　特朗普要废除奥巴马社会领域最大成就——健保法案
　　不过，在美国国内政治方面，奥巴马下力最大最为看重的健保改革面临着危险。奥巴马把这一改革作为第一任总统任期的主要任务，在经过激烈斗争后，法案于2010年表决通过。法案通过后，美国没有医疗保险的人从2010年的百分之十六下降到2016年的百分之八点九。这一法令十分复杂，美国反对声音仍然不少，特朗普星期一承诺 ，他入主白宫后做的第一件事就是要废除这一法令。
　　美国向古巴打开大门也是奥巴马意想不到的一招。2014年12月17日，经过多年秘密谈判，奥巴马宣布将与古巴终结数十年的冷战状态。15个月之后，奥巴马的古巴之旅标志着美古关系冰冻期结束的转折点，在经济层面，美古关系改善为众多的美国企业投资古巴创造了条件。
　　作为首任黑人总统，奥巴马深知美国残留的种族主义之痛，但是种族紧张仍然没有根除。他上台之初，许多人期望能在族裔不平等方面做出成效，但在即将结束任期的时候，这方面可以说尤其令黑人社区失望。
　　尽管奥巴马有时候表现出自己的个人观点，但是他始终没有显示出自己是少数人的总统，在这一领域他表现谨慎，他的选民甚至指责他“过分谨慎”，比如在一连串事件尤其是黑人死于警方枪击的事件中，奥巴马致力于消弭族裔歧见。
　　关塔纳摩问题是奥巴马执政的一个黑点，可以说奥巴马为此所付出的努力彻底失败。奥巴马竞选总统时承诺，要关闭关塔纳摩监狱，因为这一监狱象征着九一一事件之后美国反恐行动的“法外之法”。尽管奥巴马做了多次努力，他始终没有说服国会。

来源时间：2017/1/11   发布时间：2017/1/11

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作者：  来源：光明日报

　　1月10日晚，美国总统奥巴马在家乡芝加哥发表“告别演说”。此间媒体评论称，奥巴马演讲声音中带着感伤，充满着无限惜别。
　　几易其稿的“告别演说”
　　过去数月，奥巴马频繁接受杂志、电视采访，在《哈佛法律评论》发表文章，呼吁内阁成员撰写离任备忘录，还会见民主党籍国会议员，而1月10日的“告别演说”则是他系列告别巡演的高潮。奥巴马在解释未选择白宫发表“告别演说”的原因时说，他在20岁出头的时候来到芝加哥，尝试寻找自己，追寻人生的意义。在芝加哥，他可以回想起自己年轻时在街区组织社会活动的情形，当时他看到那些为尊严而不断挣扎的劳工阶级，并坚信美国拥有“变革”的力量。
　　白宫发言人欧内斯特告诉记者，奥巴马早在几个月前就曾告诉助手，自己将选择在家乡发表“告别演说”。对即将卸任的总统而言，这是历史首次。对于发表“告别演说”的地点，此前几任总统各有不同：卡特、里根和克林顿选择在白宫椭圆形办公室，老布什选在白宫东厅，小布什则前往西点军校。
　　与大多数美国总统一样，奥巴马也是自己撰写“告别演说”。数月之前他就开始谋篇，一周前完成了主题构思。之后，他把内容分段口授给首席撰稿人科迪·基南，由基南撰写初稿，他仔细修改。白宫官员称，奥巴马和基南对“告别演说”四易其稿。奥巴马的前撰稿人法夫罗和前高级顾问阿克塞尔罗德等人也参与了“告别演说”的草拟。
　　与华盛顿相比，家乡芝加哥带给奥巴马的更多是温馨。为一睹奥巴马在“告别演说”上的风采，数以千计的芝加哥民众天不亮就冒着严寒排队领取入场券，队伍蜿蜒好几个街区。本来入场券是免费的，但在网上一张票已被炒到5000美元。
　　劝说民众反思为什么选出特朗普
　　奥巴马在“告别演说”中充满感情地说：“回家的感觉真好！过去的日子，我和米歇尔收到许多令人感动的祝福，现在该是我说感谢的时候了。”
　　在演说中，奥巴马盘点了8年任期的主要成就，其中包括婚姻平等、重振经济、击毙本·拉登以及和平中止伊朗核项目等。他说，与任期开始时相比，尽管“还有许多不确定性”，但美国已“变得更好，更强大”。
　　面对新总统宣称将颠覆“奥巴马医保”法案的攻势，奥巴马辩解说，目前美国医疗开支增速为50年来最慢，“如果有人能提出一个更好的医疗计划，我义无反顾地公开支持”。对于美国当前的种族关系，奥巴马认为要比二三十年前好得多。他说，如果“带着有色眼镜看移民，会摧毁美国的价值观”。奥巴马为自己的反恐成就辩护说，“我们干掉了数以万计的恐怖分子，国际联军已经夺回被‘伊斯兰国’恐怖组织侵占的过半土地”。面对发展蓬勃的社交媒体，奥巴马提出的忠告是，如果你厌倦了跟网上的陌生人争吵，就尝试走到现实生活中与人面对面交流。
　　奥巴马一反常态，在“告别演说”中并未直接点名批评候任总统特朗普。他确保今后10天里政权平稳过渡，劝说民众不要对新总统“怒目而视”，而应反思选民为什么会做出这一选择。
　　他最后深情地说，“很荣幸成为你们的总统，我的余生也会作为一位公民与你们同在”，并以当年竞选口号“是的，我们能行！”结束了“告别演说”。
　　离任留下了一个撕裂的美国
　　美国社会的一个普遍看法是：8年前奥巴马接过了一个处在经济危机之中的美国；8年后，他留下了一个撕裂的美国。
　　美联社与全国民意研究中心（NORC）日前联合发布的一项民调显示，尽管过半美国民众对奥巴马抱有好感，但只有不到一半的美国人认为，奥巴马执政8年间，美国比以往更好了。在接受调查的美国人中，有57%喜欢奥巴马，37%不喜欢他。此外，对于奥巴马的竞选承诺，有2/3的美国人认为他并未实现，44%的人认为他尽了努力但没能兑现，22%的人认为他没去兑现。
　　2009年1月，意气风发、满头黑发的奥巴马成为美国历史上首位非洲裔总统。任期内，他推行了医疗保险改革，促使美国经济恢复增长，从伊拉克和阿富汗撤军，与伊朗达成核协议，推进环境立法并批准了《联合国气候变化巴黎协定》。
　　8年后，在即将挥手告别白宫时，奥巴马面露疲惫、头发灰白，而他身后的美国社会裂痕比他上任时更深、更明显。民主、共和两党几乎事事角力，更是造就了“史上最丑陋”的2016年总统大选。从移民问题到少数族裔权利，从枪支管制到恐怖威胁，美国社会争执难休，伤口难愈。
　　8年任期里，奥巴马的支持率曾经陷入低谷，但却在即将离任时神奇地攀上新高。无疑，他的部分政治遗产将产生深远影响，但一部分政治遗产甚至在新总统一就职就灰飞烟灭。至于他是与亚伯拉罕·林肯、富兰克林·罗斯福、托马斯·杰斐逊等美国总统中的卓越者比肩，还是同扎卡里·泰勒、约翰·泰勒等平庸之辈为伍，结论还将由历史来作。

来源时间：2017/1/11   发布时间：2017/1/11

旧文章ID：12193

作者：Mark Murray  来源：界面新闻

　　相比8年前奥巴马走马上任的时候，美国现在变得更好了还是更坏了？
　　从统计数据看，答案是变好了，这对特朗普来说是一笔丰厚的遗产。不过，在奥巴马执政的8年里，并不是所有事情都变得更好了。
　　好的方面包括：失业率下降了超过三个百分点；道琼斯工业平均指数翻了一番；居民收入有所增长，不过增幅不大；贫困率下降，但也只是些微下降；没有医保的美国公民人数减少了一半；联邦预算赤字有所下降；驻伊拉克和阿富汗的美军士兵人数与2009年相比少了很多。
　　坏的方面有：美国的债务几乎翻了一番，接受食品券的美国公民人数有所增长。
　　坏的方面还有奥巴马执政期间民主党的情况：奥巴马刚上台时，民主党拥有256个众议院席位、58个参议院席位和28个州长职位。现在则是188个众议院席位、46个参议院席位和18个州长职位。
　　下列图表中，“那时”表示的是奥巴马在2009年上任时的数据，“现在”表示的是最近的数据。

　　联邦预算赤字
　　那时：1.4万亿美元（2009财年）
　　现在：5900亿美元（2016财年）

　　联邦支出占GDP之比
　　那时：24.4%（2009财年）
　　现在：21.4%（2016财年，预计数字）

来源时间：2017/1/11   发布时间：2017/1/11

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作者：廖汉原  来源：中央社

　　美国总统奥巴马今天在芝加哥(专题)发表告別演说，8年来，美国经济缓步爬升，国际影响力却大幅减弱，奥巴马的政绩与功过复杂，一时难以断定。
　　"Michelle has not aged a day. The only way you can date her in photos is by looking at me." —President Obama at the White House Correspondents’ Dinner. #WHCD
　　The White House（@whitehouse）
　　▲奥巴马曾赞美第一夫人蜜雪儿：「蜜雪儿一点都没老，要分辩她照相日期远近的唯一方法，只能从我身上看出。」
　　8年前，奥巴马由小布什（George W. Bush）总统手上接手的美国局势百废待举。奥巴马执政期间，美国未由经济衰退走向萧条，至他卸任前上涨了近万点，连续75个月工作机会增长，总计创造约1100万个职务，他也史无前例推出健保，近2000万民众获医疗照护，婚姻平权也在他任期间普遍施行。
　　军事外交与国家安全上，基地组织领导人欧萨玛．本拉登（Osama bin Laden）被击毙，美军撤离伊拉克与阿富汗，美国本土未发生重大恐怖攻击，核子协议与气候变迁议题出现进展，并对缅甸、越南与古巴与等国打开大门。
　　奥巴马顺利连任，卸任前的民意支持度过半，高于小布什卸任前支持度近20个百分点，也超过即将接任的特朗普（Donald Trump）10个百分点。
　　从数字来看，奥巴马应该是成功的美国总统，但事实恐非如此。奥巴马的人气未移转至民主党，前国务卿希拉里．克林顿（Hillary Clinton）总统大选落败，美国选民不讨厌奥巴马，却否决了他的政策，近7成美国民众认为美国走错了方向。
　　「今日美国报」（USA Today）社论认为，奥巴马的政绩复杂，难以断定。
　　美国民众因不同立场对奥巴马的看法南辕北辙。奥巴马执政创造工作机会，期间仍有近800万的制造业职缺消失或外移，这是民主党在工业州全面挫败的主因。健保虽普及，但医疗成本昂贵的老问题没获解决，保费与自付额1年后飞涨，也是中产阶级选票流失的主因。
　　军事外交上，本拉登虽被击毙，但（ISIS）崛起，奥巴马政府却欠缺策略。与中国模糊的合作又竞争关系，却造成北京军事实力快速崛起、在南海填海造岛，如今威胁美国的领导地位与区域利益。
　　保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）认为，奥巴马执政对内对外都失败。
　　首先，他过度动用行政命令，扩张联邦政府权限，绕过国会，大打民粹牌。奥巴马要和平，却低姿态向全球道歉，结果鼓舞了敌人，拋弃了盟友。最后，奥巴马的思维与判断都背离美国的主流民意。
　　54岁的奥巴马除了白了头，依然乐观健朗，充满情感，未来仍具影响力。不过，奥巴马当年因美国首位非裔总统身分，伴随而来的道德与精神资产，并未留下多少痕迹，比肌肉仍是国际场域的基本原则。

来源时间：2017/1/11   发布时间：2017/1/11

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