作者：王传兴  来源：澎湃新闻

　　对美国总统大选中候选人的“承诺”，既不能完全相信其会“兑现”，也不能全不相信其不会“兑现”。从历史上看，就“兑现”而言，这些“承诺”基本要打个对折。在特朗普面临国内国际两场大变革的背景下，其在大选中的那些“承诺”将来被“兑现”的情形(包括在美墨边境建墙以阻挡非法移民)，可能也不会例外。

　　国内社会力量变化导致美国政治大变革

　　美国社会力量(包括正式和非正式的组织及社会运动，系社会力量的含义之一，包括必要考虑的人、机构和团体)在一定时期的急剧变化，不时会导致美国国内“战争”爆发。例如，20世纪60年代美国南方白人的反民权运动，导致了民主党内部“战争”的爆发，从而为尼克松到里根的共和党长期执政铺平了道路。

　　2016年美国国内的大变革，同样源于社会力量的急剧变化。具体而言，是美国人口结构的变化导致美国社会反移民运动的“如火如荼”。问题是，这一次的美国社会力量急剧变化，就短期而言，使特朗普走向权力顶峰;而就长期而言，美国人口结构变化趋势并不利于特朗普们或者特朗普们在共和党内的同路人。且看以下数据：

　　美国白人人口比例在2000年和2010年，分别为69.1%、63.63%，下降趋势明显。而2014年，美国白人、黑人、亚裔、拉丁裔占美国人口比例则分别为62.2%、12.4%、5.9%、17.4%;预计2060年这一比例将分别为：43.6%、13%、9.1%、28.6%。

　　据此推算，2016年白人人口比例不应高于2014年。但另一方面，2016年大选中白人选民却占美国选民人数的70%，高于其实际人口比例近10%。

　　我们再来看看2016年大选中的投票情况。按照族裔划分，投给希拉里的选民比例分别为：白人37%(白人选民占全部选民的70%，高于其人口比例约10%)、黑人88%(黑人选民占全部选民的12%，基本与其人口比例持平)、亚裔65%(亚裔选民占全部选民的4%选民，低于其人口比例约2%)、拉丁裔65%(占全部选民的11%，低于其人口比例约6%)。

　　与此同时，投给特朗普的选民比例分别为白人58%、黑人8%、亚裔29%、拉丁裔29%。由此观之，即便按2014年的人口比例计算，如果拉丁裔和亚裔的选民比例与其所占人口比例匹配，特朗普今年当选总统的可能也会更低、甚至不可能(事实上，2016年大选中特朗普获得的选民票，已经比希拉里少了超过57万票：希拉里获得的选民票为60839992票，占选民票的47.8%;特朗普获得的选民票为60265858票，占选民票的47.3%)，更不用说如今在美国还有1100万没有“合法”身份的拉丁裔移民。

　　从这个意义上说，白人中产阶级今年是在为自己的(主体)身份而战(也许是最后一次有实质意义的发声发力)。须知，从长期趋势来看，如果不发生对美国而言具有灾难性的移民政策变化(例如开始驱离、隔离移民，这种变化是逆历史潮流而动的)，美国人口结构的变化不可逆转。

　　这种以族裔为基础的人口结构变化趋势，即便是在2016年，也具有丰富的美国国内政策意义——无论是谁当选总统。

　　仅以移民政策为例，如果特朗普在竞选中的“承诺”得以完全“兑现”，无异于会引发真正意义上的美国国内战争。这不仅是作为总统的特朗普无法承受之重，更是以移民立国的美国这个国家无法承受之重。更何况，到2020年下一次总统选举，预计非白人人口还将进一步上升。如今，即便特朗普们还没有在移民政策上“行动”起来，美国自媒体上已经有人在发出誓言：“今天我们哭泣，但明天我们将反击”。

　　国际体系权力结构变化导致全球国际政治大变革

　　在当今国内政治与国际政治缠结在一起的时代，2016年美国白人工人阶级的“愤怒”，成为国际政治正经历大变革的一个很好的注脚。换言之，白人工人阶级的“愤怒”不仅是针对美国的精英们，也是针对美国精英们的所谓“不爱国”行为——把大把大把工作岗位输往他国。

　　但正如上述美国国内社会力量变化——具体而言是人口结构变化——是不可阻挡的趋势一样，当代世界的国际体系权力结构变化趋势亦然。由此就会导致美国与外部世界之间的“战争”。如果说美国白人工人阶级是在为一个不可逆转的未来趋势而战——因此长期而言是徒劳的，那么特朗普们将要与外部世界的“战争”也是徒劳——国际体系权力结构变化趋势并不以具体个人乃至具体国家的意志为转移。

　　当今国际体系权力结构变化，体现在实力、制度和理念三个结构维度上。随着实力结构维度已经在西方与非西方之间发生实质性变化，新的制度结构也在塑造之中(例如，G7的重要性逐步让位于G20);与此相随的是，欧美政治衰败之势日盛，旧的理念结构——西方自由主义俾睨天下——已然松动。

　　在这种背景下，特朗普在大选中许下的外交“承诺”——孤立主义，倒是被“兑现”的可能性颇高。这种孤立主义所传达出的内容，既不同于华盛顿“告别演说”中的精神实质，也难以望“门罗主义”的项背，而是一种“每况愈下”的孤立主义——犹如曾经辉煌的19世纪英国“孤立主义”走向如今孤芳自赏的“脱欧”孤立主义。

　　换言之，特朗普们要面对的，其实是如何调适的问题——即如何调适自己的角色，以适应正在或已然发生变化的外部世界。

　　(作者系同济大学政治与国际关系学院教授、美国研究中心主任、德国研究中心研究员)

来源时间：2016/11/14   发布时间：2016/11/14

旧文章ID：11774

作者：胡舒立  来源：《财新周刊》 2016年第44期

　　2016年美国总统大选落幕，唐纳德·特朗普当选，全球震惊。舆论对于特朗普此番何以当选，分析颇多，而对其未来将如何作为，则仍是莫衷一是。不过，这位商人出身、毫无从政经验的总统候选人一路走来，从最初被当成娱乐明星，直到登堂入室成为共和党正式候选人，再到与民主党希拉里对垒，在各种观察、分析、民调完全无法预测的情形下最终获胜，无疑将翻开美国乃至世界政治史的新一页。

　　诸多变化待谈待考，在此，我们最关心的仍是全球化。在英国脱欧之后，特朗普的当选再度表明——不管你愿与不愿，已被视为大势所趋的全球化进程，发生剧变，很可能会出现一个黑暗期。

　　全球化主要指经济全球化。它并不空洞，就是指经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、信息传递、技术转移、提供服务，地球各个角落相互依存、相互联系，形成全球范围的有机经济整体。简言之，它指商品、技术、信息、服务、货币、人员等生产要素、产品和服务的跨国跨地区的流动。全球化与每一个人切身相关，而中国是全球化的受益国之一。如今，过往全球化的发动机美国，以及19世纪全球化的旗手英国，都出现反全球化领导人上台的情形，全球化不可能再像以前那样无往不利，很可能进程受阻，回撤亦非不可想象。这会重塑世界，冲击中国。

　　现在的情形有些像四个月前同样令全球震惊的英国脱欧，美国媒体把此番特朗普获胜，称为“一场民粹主义对精英政治的反叛”。需要反思的是反叛缘何而来。归纳各类分析，原因其实相当清楚，在民粹获胜的现象之下，诸多普通人从全球化中受损，且未获补偿，正是实质原因。

　　从上世纪末到本世纪初，全球化一路走来，也曾遭遇重重阻力。1999年WTO西雅图会议期间，民众汹涌抗议便是序曲，其后多年多哈谈判久拖难决，再有美国次贷危机爆发，欧元危机续篇，演变为一场阴影至今未去的全球金融危机。资本主义世界原本认为不仅最有效率而且有能力构建中产秩序的“成熟制度”，先震荡再震撼，遂有种种结构性改革的呼吁，然而改革推动困难重重。此时，人们才猛然间看到，信息技术革命高歌猛进所向披靡，几乎每一天都在颠覆在创造，但是，新增财富只是流向一部分人，分配不公加剧，作为社会主体的中产阶级在萎缩。理论上，全球化会带来多赢结局、皆大欢喜，不过，在现实中，这其实是个长过程，期间仍然是有赢有输，赢家通吃。

　　无论是英国公投，还是美国这种基于选举人制度的选举，过往曾占据主流地位的人群，现在经济受损，身份焦虑强烈，与政客挑弄相互激发，有社交媒体倾诉张扬，终于冲破精英体制，赤裸裸地走上前台，主张诉求。这是一种很危险的信号，因为它试图回到过去，而解决问题的方向是寻找“替罪羊”：把人分群，然后把另外一群人视作祸首，在人群之间煽动仇恨。对抗这一逆流的最好办法，就是听取受损者的愤怒申诉，政治不能再继续假装常态下去了。调整仍需时日，即使方向已明。

　　这一切与中国高度相关。中国维持经济稳定发展，不断深化改革开放，实现全面小康目标，都需要顺畅明朗的、具备强大带动力的国际经济环境。1978年改革启动的中国，1992年改革重启的中国，本世纪对外开放加速的中国，一直处于这样的国际环境之中。2008年以来美欧相继发生金融危机，外部环境发生重大变化，不过，一直以来，中国在调整的同时也在期盼，所盼者无非是美欧经济复苏一切如常，中国既可持续发展亦可继续受益。中国经济的开放度，当然远不及美国经济。如今中国正待继续开门，美国扬手或将关门。下一步，中国怎么办?

　　2016年美国总统大选落幕，唐纳德·特朗普当选，全球震惊。舆论对于特朗普此番何以当选，分析颇多，而对其未来将如何作为，则仍是莫衷一是。不过，这位商人出身、毫无从政经验的总统候选人一路走来，从最初被当成娱乐明星，直到登堂入室成为共和党正式候选人，再到与民主党希拉里对垒，在各种观察、分析、民调完全无法预测的情形下最终获胜，无疑将翻开美国乃至世界政治史的新一页。

　　诸多变化待谈待考，在此，我们最关心的仍是全球化。在英国脱欧之后，特朗普的当选再度表明——不管你愿与不愿，已被视为大势所趋的全球化进程，发生剧变，很可能会出现一个黑暗期。

　　全球化主要指经济全球化。它并不空洞，就是指经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、信息传递、技术转移、提供服务，地球各个角落相互依存、相互联系，形成全球范围的有机经济整体。简言之，它指商品、技术、信息、服务、货币、人员等生产要素、产品和服务的跨国跨地区的流动。全球化与每一个人切身相关，而中国是全球化的受益国之一。如今，过往全球化的发动机美国，以及19世纪全球化的旗手英国，都出现反全球化领导人上台的情形，全球化不可能再像以前那样无往不利，很可能进程受阻，回撤亦非不可想象。这会重塑世界，冲击中国。

　　现在的情形有些像四个月前同样令全球震惊的英国脱欧，美国媒体把此番特朗普获胜，称为“一场民粹主义对精英政治的反叛”。需要反思的是反叛缘何而来。归纳各类分析，原因其实相当清楚，在民粹获胜的现象之下，诸多普通人从全球化中受损，且未获补偿，正是实质原因。

　　从上世纪末到本世纪初，全球化一路走来，也曾遭遇重重阻力。1999年WTO西雅图会议期间，民众汹涌抗议便是序曲，其后多年多哈谈判久拖难决，再有美国次贷危机爆发，欧元危机续篇，演变为一场阴影至今未去的全球金融危机。资本主义世界原本认为不仅最有效率而且有能力构建中产秩序的“成熟制度”，先震荡再震撼，遂有种种结构性改革的呼吁，然而改革推动困难重重。此时，人们才猛然间看到，信息技术革命高歌猛进所向披靡，几乎每一天都在颠覆在创造，但是，新增财富只是流向一部分人，分配不公加剧，作为社会主体的中产阶级在萎缩。理论上，全球化会带来多赢结局、皆大欢喜，不过，在现实中，这其实是个长过程，期间仍然是有赢有输，赢家通吃。

　　无论是英国公投，还是美国这种基于选举人制度的选举，过往曾占据主流地位的人群，现在经济受损，身份焦虑强烈，与政客挑弄相互激发，有社交媒体倾诉张扬，终于冲破精英体制，赤裸裸地走上前台，主张诉求。这是一种很危险的信号，因为它试图回到过去，而解决问题的方向是寻找“替罪羊”：把人分群，然后把另外一群人视作祸首，在人群之间煽动仇恨。对抗这一逆流的最好办法，就是听取受损者的愤怒申诉，政治不能再继续假装常态下去了。调整仍需时日，即使方向已明。

　　这一切与中国高度相关。中国维持经济稳定发展，不断深化改革开放，实现全面小康目标，都需要顺畅明朗的、具备强大带动力的国际经济环境。1978年改革启动的中国，1992年改革重启的中国，本世纪对外开放加速的中国，一直处于这样的国际环境之中。2008年以来美欧相继发生金融危机，外部环境发生重大变化，不过，一直以来，中国在调整的同时也在期盼，所盼者无非是美欧经济复苏一切如常，中国既可持续发展亦可继续受益。中国经济的开放度，当然远不及美国经济。如今中国正待继续开门，美国扬手或将关门。下一步，中国怎么办?

　　应当承认，全球化会严重受挫，历史会加倍蜿蜒;承认美国机制确实出了问题，调整会有个过程。不过，这不能成为中国改革的负动能。较之改革前30年，我们可能会面对不那么顺畅的国际环境。但中国全面深化改革方向已定，执政党有决议，民众有共识，中国必须继续往前走。全球化变故不会使中国放弃全球化，惟其中的教训值得思考：挣脱利益集团的缠绕绑架，直面信息技术的机遇挑战，让改革开放深化，从而使绝大多数人受益，助中产阶层壮大，中国的方向应当更明确而且步伐更坚定。说到底，全球化趋势不会变。只是路会更难，坚韧时代已经到来。

　　应当承认，全球化会严重受挫，历史会加倍蜿蜒;承认美国机制确实出了问题，调整会有个过程。不过，这不能成为中国改革的负动能。较之改革前30年，我们可能会面对不那么顺畅的国际环境。但中国全面深化改革方向已定，执政党有决议，民众有共识，中国必须继续往前走。全球化变故不会使中国放弃全球化，惟其中的教训值得思考：挣脱利益集团的缠绕绑架，直面信息技术的机遇挑战，让改革开放深化，从而使绝大多数人受益，助中产阶层壮大，中国的方向应当更明确而且步伐更坚定。说到底，全球化趋势不会变。只是路会更难，坚韧时代已经到来。

来源时间：2016/11/14   发布时间：2016/11/14

旧文章ID：11768

作者：杜博强  来源：中评社

　　毫无从政经验的共和党总统候选人特朗普击败政治经验丰富的前国务卿、第一夫人希拉里，成为新当选的美国总统。这位竞选期间经常“口出狂言”的“政治素人”是否会继承奥巴马的亚太再平衡战略部署，又会如何调整世界第一强国的亚太政策，一直因其充满了不确定性而受到国际社会的关注。

　　上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新在接受中评社采访时表示，特朗普不会继续贯彻亚太再平衡的战略，受到争议的TPP可能会流产，美国海军在南海的巡航力度也有可能减弱。但是特朗普不会无视东亚地区在世界格局中的重要地位，可能会增加美国和东亚地区的经济合作，而在安全上则要求其盟友承担更多责任。周士新判断，美国在地区的影响力将长期存在，中国很难取而代之，两国都支持东盟做东亚国家合作的中心。世界范围内的特朗普现象可能会越来越多，中国需要守住底线，积极应对。

　　共和党控制国会　奥巴马TPP可能流产

　　中评社：亚太再平衡战略是奥巴马的政策遗产之一，但是根据特朗普之前的表态，他似乎更希望美国在全球战略收缩，走向孤立主义，专注于国内事务。您认为特朗普会继承奥巴马的亚太再平衡战略吗?他在南海和亚太地区的政策可能是怎样的?

　　亚太再平衡战略虽然是奥巴马的外交遗产，但进展得并不顺利，成果也未可知。从美国利用军事力量搅乱东亚局势的情况来看，亚太再平衡也只是让美国显得更加强势，但美国并没有获得其想要的主导地区事务的霸权，相反，却引发了地区部分国家的警惕。

　　美国试图通过主导TPP谈判进程建立更高标准的自由贸易协定，吸引了一些地区国家的参与，但这种狭隘的小多边主义却割裂了亚太一体化，甚至对亚太经合组织引领的亚太自贸区建设产生了一定的负面影响，更分裂了东盟国家试图发展以自己为中心的地区一体化合作架构。时至今日，TPP的正负面效应仍难以评判，加上美国国会已经由共和党控制，奥巴马政府已经确定无法说服国会通过协议，TPP能否真正成为奥巴马值得称道的外交遗产仍难定论。

　　亚太再平衡换个名　特朗普将做调整

　　特朗普不会再继续贯彻亚太再平衡战略，但会继续推行亚太再平衡的实质，并为美国主导地区事务的霸权倾向服务。特朗普领导的共和党政府，当然不会亦步亦趋的“萧随曹规”，更不会使用奥巴马领导的民主党的口号，给外界留下自己没有政策主张和外交理念的印象。然而，亚太再平衡只是美国奥巴马政府试图加大接触、深度融入和主导影响东亚地区事务的战略措施，体现出美国政府看重东亚地区在世界格局中的重要地位，希望东亚成为美国夯实和维护其全球领导地位的牢固“支点”。未来的特朗普政府也绝不会无视东亚地区的重要性，必然也会继续和东亚打交道，但战略理念、政策措施、力度大小可能会略有不同。

　　总体来看，特朗普新政府在南海问题上的参与度会依然存在，而且可能出现阶段性的情绪性表现，这主要是美国政府必须执行既定的所谓“航行自由计划”所决定的。如果美国撤去在南海问题上的存在，不仅会被视为美国在该问题上表现软弱，难以体现美国的全球海洋霸权，而且将会受到国内制度的约束，被认为是政府执政不力。

　　然而，美国的“航行自由计划”使用军事力量挑战自己所认为的其他国家的“过度海洋主张”，与1982年《联合国海洋法公约》的规定并不完全一致，而且耗费美国大量的战略资源，并受到沿岸国家的极力反对抵制。正常情况下，美国的存在仍会维持，但在出现频率和规模可能要看中美两国关係和地区安全形势的发展情况。

　　从特朗普在竞选期间的政策宣示和美国当前面临的主要问题来看，下一届政府的首要关注议题是国内经济发展和社会稳定，而不是继续稳固和扩大全球霸权，在世界上许多地方过度使用美国的战略资源。从这个角度出发，美国会在经济上更加重视亚太，而在安全上会要求其盟友增加承担更多的责任，也会阶段性地显示美国对本地区安全局势的影响力。

　　总体而言，美国一贯的对外战略惯性依然会存在，但效果会逐渐减弱。这既与美国新政府内外政策统筹协调的结果有关，也与地区国家对美国的期待和要求有关。美国应对地区安全稳定发挥建设性作用，更多地要降低地区问题的热度，同时增加对地区经济发展的投资与贸易，促进本地区经济的增长。

　　同样后现代　特朗普和杜特尔特异曲同工

　　中评社：一场南海仲裁风波让菲律宾获得了世界性的关注。菲律宾是美国在东南亚的军事同盟国，美菲关係的变化也牵动整个地区局势。菲律宾总统杜尔特尔似乎和特朗普一样都有“口出狂言”的作风，也有媒体把他称为“菲律宾的特朗普”。之前他一反前任阿基诺叁世的做法，似乎开始在政策上“远美亲中”，但特朗普当选后又表态自己终于“不用和美国吵架了”。目前菲律宾理论上仍然是美国的盟友，未来杜特尔特会重修和美国的关係吗?

　　菲律宾新总统杜特尔特和美国未来总统特朗普都带有强烈的后现代性，他们都是通过不走传统路线、借助社会力量获得总统位置的。然而，竞选期间的“口吐狂言”甚至“毫无遮拦”最终落地时都会发生一些变化，会显得更加务实一些。无论如何，两位新科总统都反映了两国政治、经济和社会发展生态，是国家进步的表现，而不单纯的是“有谱没谱”的两极断论。

　　从菲律宾总统杜特尔特的言论和行动来看，其务实和平衡的内外政策倾向显得愈发突出。他将中国作为其第一个非东盟出访国，给足了中国的面子，打开了中菲关係在阿基诺叁世执政时期的僵局，也让南海问题并未随仲裁案而走向更加恶化的局面。他随后访问了日本，也得到了善待和许多切实的好处。他所做的这一切都是有利于菲律宾国家利益的，也为菲律宾未来几年的经济发展提供了新动力，他的“新政”似乎正在显示出效果，也进一步拉高了他在国内的支持力度。

　　美菲始终是盟国　中国不能比

　　其实，国际舆论所提到的杜特尔特“远美亲中”只是提到了表像，甚至只是一厢情愿的主观诉求而已。从国际关係的定位来看，美国和菲律宾依然是盟国，中国和菲律宾只是致力于和平与发展的战略性合作关係，相差还太远。

　　美国是菲律宾最大的外来投资来源国，且对菲律宾国家具有全方位的影响力。杜特尔特始终都是要顾及美菲关係底线的，他要的只是美国尊重菲律宾的国家主权和尊严，以及他本人执政的合法性与权威，而不是真的要断绝与美国的关係。而且，在美国大选期间发表那样的言论，既是在向奥巴马政府施加压力，也是试图向新政府表明态度，提高要价。正是在这种情况下，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔(Daniel Russel)才紧急访问菲律宾，探一探杜特尔特的真实战略意图。

　　菲律宾外交政策在美国新政府时期会逐渐有所回摆。美国大选结果揭晓的时候，杜特尔特正在访问马来西亚，他随即发表了一些试图缓和美菲关係的言论，正体现了他对美国的外交政策还是非常期待的。对与和自己人生及工作经歷并不相似、但在行事风格上有所接近的特朗普，杜特尔特并没有表现出一如既往的强硬甚至语出惊人。杜特尔特这么做，诚然有担心和特朗普衝突进而导致两国关係失控的考虑，但更多的是反映了他对美菲关係走向等大是大非等问题上还是有底线的，不会冒着得罪美国新政府的风险继续狂奔下去。

　　南海本无事　美国难挑事

　　中评社：如果特朗普果真使美国从南海地区撤出，将对该地区的局势造成重大影响。从目前来看，发生这种事情的可能性大吗?如果发生，中国是否会代替美国成为主导亚太地区的国家?如何评价特朗普现象的出现?

　　从特朗普在竞选期间的言论来看，美国新政府的外交规划目前还不是很清晰。美国本来就没有在南海地区具有真正意义上的存在，无论是过去还是现在都是南海地区的“过客”，只不过有时停留的时间稍微长一点而已。

　　美国利用其在东亚地区的双边联盟体系对南海问题的影响会继续存在，但会呈现出下降态势，主要塬因是南海本无事，美国难挑事，即使挑了事，也难得了势，更难以得利。近几年南海问题成为地区热点及发展态势就是明证。特朗普新政府如果能认清形势，在南海问题上有所收敛，会增加中美继续构建新型大国关係的信心和信任基础，更有利于地区形势的和平与稳定，符合本地区国家的安全利益。

　　即使特朗普领导的美国政府真的不在南海问题挑事，美国对本地区局势的影响力依然会很大。毕竟，美国领导的双边同盟体系依然存在，美国对本地区一些国家的政治和社会精英的影响依然存在，美国依然是本地区国家非常具有吸引力的庞大最终出口市场。中国依然不会将美国赶出亚太地区，只是希望其能对地区事务发挥更具建设性的作用。

　　东亚地区东盟做中心　中美都支持

　　中国难以替代美国成为主导亚太地区的霸权国家。中国没有像美国那样的霸权意识和倾向，不会要求地区其他国家一定要想自己看齐，听从自己的指挥。从目前来看，包括中国和美国在内的一些全球性大国都支持东盟在东亚地区合作中的中心地位，从机制上限制了中美主导地区事务的可能性。当然，中国可以通过提供更加有效地进行地区治理的公共产品，帮助和推动东盟和其他国家一道促进地区的和平与繁荣。

　　特朗普现象的出现是国际政治的新现象，而这种现象可能会越来越多，这既体现出国际政治的复杂性，也会为促进国际秩序的演变提供新鲜力量。然而，这种力量的建设性和破坏性效应可能都会显现，对国际体系的稳健演进构成了一定的挑战。对此，中国需要坚定自己的战略立场不动摇，以自己的实力和能力维护住自己的利益底线，以积极的心态应对其可能产生的挑战，并努力抓住可能出现的任何机遇。这样，中国就一定能稳住阵脚，为可持续地促进地区和平与繁荣提供条件。

来源时间：2016/11/13   发布时间：2016/11/13

旧文章ID：11770

作者：张爽  来源：中评社

　　美国大选结果尘埃落定，唐纳德·特朗普当选新一届美国总统，此前被主流媒体一致看好的希拉里意外落败。北京外国语大学国际关系学院院长李永辉对中评社记者表示，希拉里具有所有传统候选人的优点，也有全部传统政客的缺点，而美国选民希望能有一些新的人、新的因素出现，给美国政坛带来新的空气和景象。

　　美国社会分裂 选民也困惑

　　李永辉对中评社表示，在美国总统选举的历史上可能从来没有出现过两个主要政党推出的候选人都不受欢迎的情况。对于美国选民来说，确实很困惑，不知道该选谁。

　　李永辉认为，出现这种情况的塬因很复杂，其中很重要的塬因就是美国社会的分裂，即所谓的“极化”。

　　“美国社会出现分裂，两个政党越来越极端化，在这种情况下，两个政党都都有可能推出来观点比较极端的候选人。这样的候选人对传统意义上的中间选民来说，距离他们的期待都比较远。”

　　李永辉认为，个人化的因素也是出现这种情况的塬因之一。“这里可能有某种偶然性。特朗普和希拉里的个性和经历都是不受美国大多数选民欢迎的类型，他们各有各的问题。”

　　“特朗普个性张扬，口无遮拦，颠覆了人们对主流政党的总统候选人的传统认知，对普通选民来说是一个难以接受的因素。作为非传统意义上的候选人，特朗普具有很大的不确定性，这就会使选民增加疑虑，这部分选民对他的这一票就很难投下去。”

　　“而希拉里的情况正相反。如果特朗普是一个新人，完全反传统，那么希拉里就是太传统了，她具有所有传统候选人的优点，也有全部传统政客的缺点。”李永辉说，传统政客是美国选民越来越反感的，他们希望能有一些新的人、新的因素出现，给美国政坛带来新的空气和景象。“但是希拉里太传统了，她有传统政客的虚伪、贪婪和各种丑闻。希拉里有她的优点，比如有经验和能力，但是从反面来说，她是五毒俱全。这就使得那些希望有所改变的人很难接受她。”

　　“第叁点，希拉里和特朗普在人格方面都有很大缺陷。”李永辉表示，两位候选人都是这样的情况，这种现象在过去并不多见。

　　李永辉说，无论从哪个方面来看，大部分选民对这两个人都很难接受，有点无所适从，陷入了两难的境地。

　　主流媒体集体判断失误 传统标准已经不灵

　　数家主流媒体都预测希拉里将赢得大位，甚至在投票刚刚开始的时候，《纽约时报》实时选前预测还显示希拉里获胜的概率高达85%。李永辉对中评社表示，预测希拉里当选的人是按照传统的经验来判断的，实际上在预选阶段就证明这些传统的标準在这次大选裡面已经不灵了。

　　特朗普从初选开始就以口出狂言而闻名，他上任后是否有可能成为美国版的杜特尔特?李永辉认为，按照美国的标準来看，特朗普可能是一个比较另类的、非典型的总统，但是跟杜特尔特相比的话，他还没有那么出格、那么另类，还是有一些基本底线的。

　　特朗普从初选阶段就受到共和党内精英阶层的排斥，小布什夫妇在投完票后对媒体宣佈他们没有将票投给特朗普。李永辉对中评社表示，美国是一个总统制的国家，特朗普是合法当选的总统，党内跟领袖的关係可能有一些不太融洽的地方，但是从根本上来说，不会影响他的执政。

　　“共和党的主流精英都不太接受特朗普，布什家族是传统精英的代表，而且杰布·布什在预选的时候就已经是特朗普的对手了，布什家族跟特朗普处在美国政治的两极当中。”

　　“共和党的一些主流精英都是反特朗普的，与特朗普的关系不是那幺融洽。但是特朗普当选之后，主流精英尽管不情愿，也必须接受。因为这是美国选民选出来的、合法当选的总统。”李永辉对中评社表示，美国是一个总统制的国家，总统是由选民直接选出来的，特朗普作为总统的合法性的基础跟国会没有直接关系。

　　“这次大选跟以前不同的地方就是它不是完全按照过去的政党来划线。”

　　“这跟议会制的国家不同，议会制国家的总统需要依赖政党来组阁，但在总统制国家里，总统的权威有它自己的宪法依据。党内跟领袖的关系可能有一些不太融洽的地方，但是从根本上来说，不会影响他的执政。”

　　李永辉表示，美国政治“极化”的新现象具有“精英对草根的分裂”的特点，特朗普代表的是草根群体，而不是传统的、体制内的、建制派的群体。

　　特朗普在竞选阶段频频说出惊人言论，他上任后是否会一一兑现这些诺言?李永辉对中评社表示，特朗普肯定要有所行动，不可能完全违背他在竞选当中的一些承诺，但是他不会百分之百地兑现这些诺言，会打一些折扣。

　　特朗普曾表示要在墨西哥边境竖起高墙防止非法移民进入美国，李永辉分析说，特朗普不会在美国边境建一个万里长城，但是在非法移民入境比较严重的个别地段加强建筑，比如修一些墙，是有可能。

　　“现在有些地方已经建了一些类似铁丝网、混凝土的障碍，特朗普上台后会加强这些建筑，但是不会沿着整个美国边境建一个万里长城。”

　　特朗普上台后对华政策的走势如何?李永辉对中评社表示，从传统的政治战略、外交方面来讲，因为特朗普有孤立主义收缩的倾向，相比希拉里比较强硬的态度来讲，特朗普上任后有可能对中国的战略压力会小一点。

　　“但是另外一方面，他给中国的压力可能会在经贸方面。”李永辉说，特朗普在这方面的表态比较强硬，也比较重视贸易不平衡、匯率问题等。

　　“特朗普曾提出要对中国徵收高关税等等，在这个方面他会比无论是奥巴马政府还是如果希拉里当选了之后的政府，给中国的压力更大一点。”

　　奥巴马是弱势总统 功不抵过

　　李永辉对中评社表示，美国国内对奥巴马八年任期的表现，评价也是比较分裂和极化的。总的来说，奥巴马政府在八年任期内取得了一些成绩，但是很多问题比塬来更加严重。

　　“反对派说他一无是处，认为他是战后以来最糟糕的总统。但是他的支持者认为他带来了很多变化，比如结束了上一任政府在海外发动的很多战争，改变了美国单边主义的行为，改善了美国的形象。”

　　“他的支持者认为他在内政方面的表现也是不错的。就美国国内来看，美国的经济儘管总体上不是特别好，但是相比欧洲、日本这样的发达经济体来说，美国是相对表现最好的，失业率也比较低，这方面比他上任之前有了很大的改善。奥巴马在社会领域通过了一些自由派期待的立法和政策，比如在医改方面有一个很大的突破。”李永辉说，医改是长期以来民主党政府想推动而没有推动的。奥巴马推动医改，是他最大的一个内政政绩。

　　李永辉也表示，作为美国以外的观察者来看，奥巴马不像他的支持者所说的取得了那么大的成就，也不像他的反对者所说的一无是处。

　　“从国外情况来看，虽然奥巴马结束了美国在海外的战争，但是比起八年之前，美国在国际上的地位下降、影响减弱。”李永辉表示，造成这一现象的塬因很多，不能完全归罪于奥巴马，但也不能否认奥巴马在这些方面的政策有收缩过度的倾向，并在对外事务上过于消极。在面对一些重大国际问题时，奥巴马的反应不够有力、迅速。

　　“在内政问题上，奥巴马支持者眼中的重大政绩也要打折扣，比如医改问题。”李永辉对中评社分析说，医改虽然通过了，但是实施的效果也不像预期的那么好，现在也有很多漏洞，在美国国内反对的人已经超过了支持的人，后果很难说。

　　“奥巴马推动的医改受到了反对派的强烈抵制，共和党方面在司法上提出诉讼、要宣佈它非法，共和党执政的州也一直在抵抗医改，限制它的影响。”李永辉表示，这使得奥巴马政府的一个大政绩的实施效果大打折扣。

　　李永辉对中评社指出，在经济上，奥巴马政府没有能够很好地解决美国的债务问题。“债务问题本来就是一个很大的问题。小布什政府时期，美国的债务增长就很快，总量就很大，国会方面希望能够控制这个问题，奥巴马政府也表示要解决这个问题，但是八年下来这个问题不仅没有解决，反而越来越严重。这是奥巴马的对手攻击他的很重要的一个方面。”

　　李永辉表示，奥巴马在处理种族问题上的表现也不令人满意。“本来外界认为他作为美国歷史上第一位非洲裔总统，执政后会缓和族群之间的矛盾。但是现在看起来，非洲裔美国人群体和白人群体之间的紧张关係实际上越来越严重。这也是让很多人失望、对他评价比较低的方面。”

　　李永辉对中评社表示，虽然奥巴马做了两任总统，但是在歷任总统中，他属于比较弱势的总统。“美国在他执政期间，处在一个分裂政府的状态，就是民主党掌握白宫，共和党控制国会。刚开始共和党控制一院，后来两院都是共和党占多数。”

　　李永辉认为，在美国叁权分立、制衡的政体之下，再加上政党极化、党派观念越来越严重，由于国会不配合、刁难，甚至出现美国式“两个凡是”，即“凡是奥巴马拥护的，国会就会反对;凡是奥巴马反对的，国会就会拥护”。

　　“奥巴马处于这样一个弱势地位，要通过的立法通不过，陷入了政治僵局，甚至出现政府关门的局面。在这种情况下，奥巴马想有所作为也比较困难，这在美国歷任总统当中也是比较少见的。”

来源时间：2016/11/13   发布时间：2016/11/13

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作者：郭至君编译  来源：中评社

　　美国时间11月9日，美国新一任总统诞生，唐纳德特朗普入主白宫，精英、知识分子一片哗然。纽约哥伦比亚大学名誉教授、前东亚所所长、日本问题专家杰拉尔德•柯蒂斯(Gerald Curtis)日前接受了日经亚洲评论的采访，与大众分享了他对于新任美国总统——特朗普上台后其亚洲政策，特别是对日本和对中国政策可能产生的变化。

　　柯蒂斯指出，特朗普将试图做出巨大的变化，即使是在与日本这类重要盟友的安全关系方面，这可能会在国家内引起关于是否要发展自己的核武器来保卫自己的争论。 但放心，柯帝士说，因为美国有强大的机构例如国会、五角大楼和新闻媒体，它们将扮演一个监督检查的角色。“人们对社会的不平等的愤怒和对未来的恐惧导致了美国日益增长的孤立主义，这是亚洲地区更担心的事情。”

　　柯蒂斯表示，特朗普的亚洲政策没有人知道，因为他自己也不知道，他对这个地区的没有任何深度的瞭解，他可能想做很多改变，但具体是什么样的变化，他不知道。所以，柯蒂斯认为，在一段时间内，特朗普可能会有各种各样的表述，但人们不应该对其太认真。“在我看来，至少需要六个月左右的时间，特朗普才能组织好其幕僚，并开始学习如何用其团队运作一个政府。”

　　“但有两件事，我认为人，尤其是日本人需要记住，这样当他们想到特朗普总统时，就不会感到惊慌。”他说，一个是，我们有一套系统得、工作得很好的制衡机构，特别是国会，另外，媒体也扮演着一个非常重要的制衡作用。(注：西方政治结构中为防止滥用职权，在立法、司法、行政叁权之间或在政府各部门之间实行相互牵制)此外，五角大楼是美国制度中一个非常具有政治影响力的机构，军方根本不会让美国总统废除《美日安保条约》这样的事情发生。同样的情况也会发生在外交政策的处理上，特朗普将不得不与国务院保持良好关系，并与财政部共同关注宏观的货币和经济问题。因此，所有这些机构和国会使得一个人，即使是总统，也很难发生戏剧性和激进的变化。

　　第二件要记住的是，无论谁成为总统，国家利益并没有从根本上改变。美国的国家利益需要与日本有一个坚实的，稳定的关係，无论是在军事、政治和经济方面，这都是美国在该地区的必要政策。因此，如果特朗普试图以激进的变化来改变美国政策，他会非常沮丧，因为他会碰到所有这些国内的限制。

　　“不过纵然这样，我也不会太放心，因为他仍然会造成很多麻烦。在贸易政策上，没有国会的同意他也可以做很多。甚至在政治和军事方面，虽然说他不能够进行根本性的变革，但特朗普可以创造一个印象即美国在煺回到孤立主义，而这本身就会产生反应。”柯蒂斯说。

　　柯蒂斯也分析称，日本媒体特朗普的当选有可能有一种过度反应，也有可能是一个极端右翼的反应。日媒可能会说：“是的，我们确实需要有自己的核武器，因为我们不能依赖于美国，”或“是的，我们需要修改第九条宪法吧，不然特朗普要废除美日安保条约了”。因为，特朗普说的很多东西都是持有极端右翼主张的。但如果日本有这样的想法，对于其本身还有整个亚太地区都将是一个灾难。特朗普成为总统后，最重要的是要保持冷静，不要过度反应，不要对他说的东西反应太快，而是花一些时间把事情安顿下来、搞清楚。如果日本惊慌失措，那将是最糟糕的。

　　特朗普总统会很快意识到美国在亚洲的大问题不是怎样让日本做更多的事，而是如何与中国搞好关係，并维持与日本的良好关係。

　　谈到特朗普的对华政策时，柯蒂斯再次表示，特朗普度亚洲政策的瞭解非常有限，他没有对华政策。作为一个商人、一个房地产开发商，特朗普会认为所有的东西都是一场交易：首先，你制定出你最大的需求，然后你弄清楚对方準备给你多少钱，然后尝试达成一种协定以接近你真正想要的东西。现在我们看到，菲律宾总统杜特尔特将“橄榄枝”抛向中国，马来西亚也在朝着同一方向进行。可以说在东亚的新兴多极体系中，美国是一个重要的成员，但不再是无可争议的超级大国。无论谁赢得这次选举这都是事实。

　　说到特朗普胜选的原因，柯蒂斯表示主要有两个原因，一个是有很多美国人都对他们的未来感到害怕，他们对不平等感到愤怒。他们担心非法移民的到来，拿着非常低的工资并把他们的工作抢走。他们的价值观和希拉里所代表的一群人的价值观是非常不同的，特别是在堕胎、宗教在社会中的作用、以及控枪等问题上，所有这些不同的价值观都将我们的国家划分为两个不同的部分，这是非常危险的。

　　第二个原因是，随着冷战两极体系的结束，这个世界出现了多极体系，美国人觉得他们不能再控制这个世界。对许多美国人来说，自然的反应是：“如果我们不能控制世界，那就让我们离开它。”

来源时间：2016/11/12   发布时间：2016/11/12

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