Home Blog Page 1591

中美应以良性战略互动化解冲突

0

作者:吴心伯  来源:参考消息

  随着中国综合国力的不断提升和更加积极有所作为的对外战略的推进,美国越来越视中国为其霸权地位和霸权利益的主要挑战者,中美关系已进入关键阶段。在这个阶段,两国关系的结构性矛盾更加突出,不稳定性增加,冲突的可能性上升,发生质变的风险增大,因此确保中美良性战略互动至关重要。而要达到这一目标,中国应从塑造美国对华认知等五个方面入手。

  努力引导美国对华认知

  美国对中国的基本判断是其制定对华政策的重要出发点。从中美关系发展的历史看,美国容易误判中国的战略意图,或对中国的发展抱有不切实际的期待,基于这样的对华认知所制定的对华政策总是行之不远,不仅无助于中美关系的改善和发展,还会使美国决策者产生深深的挫折感。

  要塑造客观而合理的美国对华认知,中国应努力向美国社会强调以下四点。

  首先,中国不谋求霸权。国强必霸,这是美国信奉的国际政治逻辑,是与美国的近代发展历程相吻合的。美国当下的最大担心,是中国要谋求区域霸权,要把美国从东亚赶走。第二次世界大战之前日本军国主义走的就是这条道路,最后导致了太平洋战争的爆发。要说明中国为何不会走这条路,既要结合中国的文化传统,也要结合21世纪变化的国际政治环境,更要结合中国改革开放以来的成功经验,这样才能使中国的话语更具有说服力。

  其次,拥有巨大体量的中国的崛起势必会带来国际力量格局的变化、国际规则的调整、国际秩序的重组、国际利益的重新分配,美国和国际社会对此应有心理准备,要适应而不是抵制这一过程。作为现存国际体系的创立者和支配者,美国若能顺应时势做出必要的调整,中美两国就会成为21世纪全球治理的重要伙伴,中美合作将成为21世纪国际体系的重要支柱。

  第三,中国维护和谋求其正当利益的必然性与合理性。随着力量和影响力的上升,中国要坚定地捍卫其主权、安全和领土完整,要积极地维护不断发展的海外利益,也要在国际机制中谋求与其力量和贡献相称的权利。同时,中国努力使实现上述利益目标的方式符合21世纪的国际政治潮流,体现中国作为新型大国的风范。

  第四,坚持中国特色的发展道路,它体现为政治上的公正与有效治理,经济上的多种成分并存、创新、开放,社会生态的多元、活力与有序,这条发展道路既符合中国国情,也符合时代潮流。中国不会也无法照搬西方的制度和发展模式。

  扎实推动双方战略合作

  后冷战时代,特别是21世纪初以来,中美两国业已在多领域(政治、经济、安全、人文等)和多层面(双边、地区、国际)开展广泛合作,这是中美关系发展的关键。在构建中美新型大国关系的背景下,两国对合作要有更加高屋建瓴的战略认知,有更加全面而具体的规划,有更扎实有效的推进。在新形势下的中美战略合作,就是要在全球层面共同打造全球治理同盟、在亚太地区层面推动建设亚太共同体、在双边层面发展互利共赢的伙伴关系。

  当前全球形势面临严峻挑战,世界经济发展势头既不稳定也不强劲,地区热点问题高烧不退,地缘政治的紧张有增无减,这就需要国际社会加强合作,提供更加有效的全球治理。中美两国都是联合国安理会常任理事国,是世界上最大的两个经济体,又分别是世界上最大的发展中国家和发达国家,也都是全球化的主要受益者。中美在全球政治经济格局中的分量、地位和利益,决定了两国是全球治理的主要成员。在全球化时代,我们要积极构建全球治理同盟,而不是强化冷战时期形成的军事安全同盟。中美要成为全球治理同盟的重要伙伴,而不是地缘政治的对手。

  在亚太层面,中美都是亚太大国,在亚太地区有着重大的利益和举足轻重的影响力。亚太地区的和平、稳定与繁荣符合两国和本地区的根本利益。在20世纪,亚太地区见证了日本军国主义为称霸亚太而发起的侵略战争,也见证了在冷战背景下两大阵营的争夺与对抗。21世纪的亚太不应重蹈20世纪的覆辙。建设一个和平、合作、繁荣的亚太共同体符合亚太各国的利益。中美共同推动建设亚太共同体,这是时代赋予的使命,也是中美两国向本地区和世界展示其责任感和领导力的最佳方式。中美共建亚太共同体的路径,就是推动建立亚太自由贸易区,构建多元合作的亚太地区安全架构,以合作和建设性的方式处理地区热点问题。

  在双边层面,在过去几十年里,中美经贸关系的迅猛发展、两国在国际事务中的广泛合作,表明双边关系具有鲜明的互利共赢的特征。今天,中美都具有影响对方实现其重要国家利益目标的能力,在此情况下,只有互利,自己才能得利;只有共赢,自己才能赢。所以,两国关系要继续沿着互利共赢的伙伴关系的道路坚定地走下去。要强化伙伴关系,双方需要保持密切而富有成效的交往与对话,需要以新的投资和贸易安排深化经贸合作,需要拓展积极而充满活力的人文交流。

  有效开展对美战略博弈

  战略博弈是大国关系的常态化表现。大国通过有效的战略博弈,可以引导对方的政策行为朝着对己有利的方向调整,改善己方在互动中的相对地位,并防止双边关系朝着于己不利的方向发展。由于中美关系结构性矛盾和竞争性特征突出,由于中国在政治、经济和安全等方面同美国存在着较大的力量差距,并且这一差距会长期存在,因此就需要中方在处理对美关系时敢于博弈、善于博弈。

  军事上,中国要继续加强国防现代化建设,以确保中方对美保持有效威慑的能力和塑造互动环境的能力。在21世纪,大国尤其是拥有核武器的大国之间发生大规模战争的可能性下降,但军事力量在大国关系中的作用并未消失。通过发展先进而强大的军事能力,可以减少或消除其他大国对自己发动军事攻击的意图,可以塑造对己有利的力量对比,塑造对己有利的安全环境,塑造解决争端的手段。同时,中国要汲取历史上的经验教训,谨防陷入与美国的军备竞赛,也不以通过战争解决争端为目的。

  外交上,要积极运筹塑造对中国总体有利的国际环境,塑造重大问题上对中国有利的国际态势。外交博弈要推动国际格局的多极化、国际关系的民主化,要使国际秩序更加公正、国际规则更加合理。周边是中国重要的安全屏障和利益平台,要通过外交博弈有效抑制美国拉拢周边国家牵制和孤立中国,压缩美国通过周边代理人给中国制造麻烦的空间。随着中国“一带一路”倡议的推进和海外利益的增长,要充分运用外交手段预防美国对中国海外利益的挑战。

  经济上,鉴于中国不断增强的经济实力和美国对华经济依赖的上升,中国既要有效运用经济手段推进对美经贸关系中的重要目标,也要善于运用经济手段促进中国政治与安全利益。

  由于时代条件的变化和中美关系中合作与竞争并存的现实,中美战略博弈不同于冷战时期的美苏博弈。中美博弈固然是以实力为基础,但会越来越多地聚焦机制与规则之争。中美之间既有竞争性博弈,也有合作性博弈。

  注重危机预防冲突管控

  近年来,中国坚定而积极地维护其海洋权益,美国则竭力推进亚太再平衡战略,致力于在西太平洋牵制中国,中美在亚太地区的竞争加剧。在此情况下,中美两国在一些重要问题上——其中有些问题关系到中国的核心利益——的分歧会导致摩擦,在某些情况下甚至会导致严重危机的发生。这些危机如果处理不当,就可能会升级为双方未曾预料到的军事冲突,从而给两国关系和地区稳定带来难以估量的负面后果。危机已成为后冷战时代中美冲突的新形式。

  在此背景下,危机预防和冲突管控对于维护中美关系的总体稳定至关重要。为此双方应在战略和策略层面上做出努力。战略层面主要是增进相互理解和信任,防止一方对另一方的意图误解误判,同时也强化领导人对双边关系的关注度和掌控力,以免双边关系为某些部门所操纵。在这方面,中美两国可以继续加强政治和战略对话、积极开展双边军事交流以及在两国领导人之间建立良好的工作关系。在策略层面上,两国需要加强关于危机预防和危机管理的安排与对话,通过建立危机预防机制能够有效地规避危机的发生,通过危机管理对话则可以更好地了解对方的危机管理机制,培养准确解读对方危机行为的能力,最大限度地减少误判。近年来中美两军在海空危机预防机制建设方面取得了良好的进展,今后应进一步深化在这方面的努力。

  值得注意的是,近年来美国为了牵制中国在南海的维权行动,强化了在南海的海空军事活动。一些美国专家甚至主张,为了有效阻遏中国在南海的行动,美国应加大对华压力,特别是军事行动的压力。美国军方也表现得越来越咄咄逼人。在此情况下,中方要继续稳步推进南海岛礁建设和维权行动,针锋相对地回应美国的军事压力,不示弱于人,同时做好危机预防和管控工作。如果美国蓄意要在南海挑起冲突,冲突不可避免,中方就应坚定地面对挑战,再一次在南海展示中国维护国家利益的意志和能力。当然,这样一场冲突应是有限的和可控的。中美南海冲突固然不利于双边关系,但也不会颠覆两国关系的大局。或许只有在一场狂风暴雨之后,南海才会迎来一个风平浪静的时期。

  继续丰富中美“互嵌”机制

  共同利益是国家间发展关系的基础,中美关系也不例外。但共同利益本身并不必然会导致国家间的合作,也不必然使国家间关系变得更加牢固。在共同利益之上,还需要两国间的各种交往和联系来推动双边关系的发展。美国与其众多盟友之间有条约等具有约束力的安排,与一些非盟友国家间有价值观、意识形态上的相似性,而中美之间除了经济等方面的共同利益外,还存在着巨大的差异,这些差异既有利益上的,也有价值观和意识形态上的。面对两国间众多的差异、矛盾和分歧,要使双边关系不断取得发展,除了做大做强共同利益外,还需要丰富两国间的“互嵌”机制,即两国间常态性和机制化的交往与联系,使之成为中美关系发展的推手和保障。

  冷战结束以来,特别是21世纪初以来,中美之间的互嵌机制逐步得到发展,基本形态已然确立。这一互嵌机制具有多元和多层次的特征,包含了丰富的内容。

  首先是两国领导人之间的联系和交往。这种联系和交往,特别是坦诚和深入的交流,有助于增进相互理解和信任。两国领导人之间的建设性互动也对双边关系发展起到了引导作用。其次是高层对话机制。中美之间业已建立的众多对话机制,涵盖范围广,涉及部门多,不仅有利于双方的政策沟通与协调,更对落实两国元首关于发展双边关系的共识、推动两国间的合作和分歧的解决起到了实实在在的作用。第三是中美两国地方政府间的交往。随着中美两个国家和社会交往的深入,两国关系的根基向下伸展,地方政府越来越成为双边关系的利益攸关方,成为双边关系的重要参与者与维护者。充分发挥地方政府的积极性和主动性,将大大释放中美关系的发展潜力,使中美关系的根基扎得更深、更稳固。第四是中美人文交流。在新的时代条件下,中美两国要构建新型大国关系,光靠利益的纽带远远不够,更需要夯实社会基础、扩大民意支撑、加强两国间的情感联系。

  国家间的关系固然离不开利益的交换,但这种利益关系不是一成不变的,只有在两国社会、民众之间建立起广泛而牢固的联系,这种关系才是可长可久的。(作者为复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任)

来源时间:2016/9/4   发布时间:2016/9/2

旧文章ID:11178

程映虹:美国“一国两制”往事

0

作者:程映虹  来源:《凤凰周刊》2016年第24期

  摘要:从独立到内战的美国历史,是南北两种社会制度在一个联邦的宪制框架下,从共处到决裂的过程。

  1790年2月,美国联邦国会召开第一届会议,议程上有建立联邦政府各部门和司法部门、起草有关公民权的宪法修正案、建立联邦财政和邮政体系等立国要务。两份由宾夕法尼亚州和纽约州公民呈递的请愿书,却来搅局,第一份要求终止奴隶贸易,第二份干脆要求废除奴隶制。

  让议员们感到难办的是,德高望重的本杰明·富兰克林在第二份请愿书上第一个署名,他一向是国家政治中尊重建制、求同存异原则的代表。1776年第二届大陆 会议时,富兰克林是说服北方向南方妥协,在《独立宣言》中回避奴隶制问题的关键人物。3年前讨论联邦宪法时,北方和南方再一次妥协,商定20年内不提奴隶 贸易问题,更不用说废奴了。这个“20年不提”的条款是写进宪法的,富兰克林也是支持的。

  富兰克林的名言“政治是有关现实可能性的艺术”,使他成为从独立到立宪过程中各派之间的和事佬。但那年他已经84岁了,深感无论在道义还是政治上,奴隶制 问题都不应该再拖延不决。作为最年长的元老,自己有责任迫使国家政治的最高层重新考虑过去妥协下的共识。为此他一反过去的政治风格,和“草根”民众站在一 起,领衔向国会请愿修宪。

  麦迪逊提议众议院成立委员会,以审议这两个请愿案。一个月后,这个委员会提交报告,坚持国会无权决定奴隶制存废,但建议国会要求南方各州议会通过法案改善 奴隶的生活条件。这个温和的请求被南方代表拒绝,他们认为奴隶制问题完全是南方各州的内政,奴隶的生活条件不但很好,而且如何对待他们也是奴隶主对自己财 产的法律权利。南方其实决不允许国会开设干预奴隶制的先例。根据这个报告起草的对请愿案的答复,在众议院以29票赞成、25票反对而获得通过。

  得知众议院的答复和南方奴隶主的辩词后,富兰克林写了一篇文章,以他一贯讽刺幽默的风格,假托北非一个著名的穆斯林奴隶主的口吻,回应废奴主义者对他奴役 5万名白人基督徒(包括被他绑架勒索赎金的美国船员)的指责。文章说,在他那里做奴隶比在他们自己的国家做自由人更好。富兰克林在三周后去世,这篇控诉奴 隶制的文章成了他的绝笔。

  来自西印度群岛的奴隶制

  富兰克林临终前的这场“最后的斗争”,以及众议院以微弱多数通过国会无权干预奴隶制的议案,突出了一个事实:从独立到内战的85年历史中,美国最深刻最持 久的矛盾就是民主与奴隶制的并存。如何解释一个人类历史上当时最重视人权的政治体制和一个最不人道的经济制度的共存,二者在历史叙述中是可以分离的,还是 有着深刻的内在关联?

  奴隶制无疑是一个沉重的历史道义负担,但是否意味着整个美国必须无差别地承受这个负担,就像人类历史上其他采用奴隶劳动的国家和制度那样?要理解和回答这 些问题,中国读者熟悉的“一国两制”是简明有效的概念。将它置换到美国的历史语境,就是“一个联邦,南北两制”,意为一个民族国家南北两部分基于自由劳工 和奴隶制度的不同,导致政治、法律和文化上的系统性差别。

  这种社会制度的差别,决定了早期美国历史是既统一又分裂的。而出于妥协的拖延,只会固化差别和激化矛盾,使南北方越来越像是互不相容的两个国家,最后冲破 联邦宪制的束缚,付出战争的代价。美国的这段“南北两制”的经历,在世界民族国家的历史中基本上是独一无二的,它决定了美国作为整体不能和奴隶制划等号, 为奴隶制担负历史责任的是南部美国。

  对于早期北美殖民地,很多人只知道新教徒和“五月花”号,这是很片面的。它不但把北美复杂、多元的移民动机和身份简单化,而且无法解释奴隶制的来历。美国 的南北两制起源于殖民地早期南北部不同的移民及经济制度,它们分别从东北方(西欧)和东南方(西印度群岛)到达北美,无论是殖民目的、生活方式还是精神气 质,都非常不同。

  东北部新英格兰地区的移民于1620年代抵达,以追求宗教自由的各派新教徒为主,从事农耕、捕鱼和工商运输业,这就是广为人知的新教徒的北美。东南部移 民,最早是1660年代从英属西印度群岛的巴巴多斯来到南卡罗莱纳的英国殖民者,他们把在巴巴多斯已经建立的以奴隶劳动为基础的种植园经济带到北美。他们 从事烟草、大米、蔗糖和靛青业,为此引进了大量黑奴,到17世纪末,奴隶在整个卡罗莱纳殖民地的人口中已经过半。卡罗莱纳被视为是西印度群岛的经济和社会 制度在北美大陆的扩张,一度被称为“西印度群岛的卡罗莱纳”。

  奴隶制经济在卡罗莱纳地区站稳脚跟后,很快就北上扩张到位于切萨比克湾周围的弗吉尼亚、临近的马里兰和特拉华,这里的自然条件非常适合种植园经济。奴隶制 经济然后又南下,吞并了乔治亚殖民地(作为英帝国和西班牙殖民帝国的缓冲地带而建立),形成了和新英格兰地区截然不同的实行奴隶制的南部诸殖民地。介于新 英格兰地区和南部殖民地之间的宾夕法尼亚、新泽西和纽约,其移民有着浓厚的宗教背景,但又不像新英格兰地区那样单纯,多数还是来北美谋生的小农和工匠,自 然条件和新英格兰地区一样不适合种植园经济,所以一般被划入和新英格兰在一起的北部诸殖民地。

  因此,北美早期殖民地社会中除了新教徒,还有奴隶、士农工商和帝国殖民官吏。当然,各地区的差别并非绝对,北部各州也有少量奴隶,波士顿的商人虽然本身很 少蓄奴,却是奴隶贸易的投资或经营者,而南部各州的白人绝大多数也不是奴隶主而是小农,虽然他们都从奴隶制中获益。

  弗吉尼亚的特殊地位值得一提。弗吉尼亚的詹姆斯顿是北美第一个殖民地,建于1607年。1619年,一个英国商人夺取了一艘葡萄牙的贩奴船,将几十个奴隶 运到这里,这是第一批抵达北美的黑奴,此后断断续续有一些黑奴到来。但他们基本被当作契约劳工从而被主人购买,因为契约劳工是弗吉尼亚移民劳工的主要身 份。他们在契约结束后获得自由,个别人发家致富后也购买了黑奴。盛产烟草的弗吉尼亚后来一直是奴隶制重镇,但严格意义上的奴隶制——黑人不但终身而且世代 为奴,实际是1660年后从卡罗莱纳移植来的。

  顾全大局的产物——南北两制

  殖民地时期形成的这个社会经济制度的南北两制,从1776年的《独立宣言》到1789年的联邦宪法诞生之间,确立为政治和法律上的南北两制。这个结果经历 了废奴和蓄奴派的激烈斗争,不但始终是妥协的产物,而且一直是悬在国家政治上的“达摩克利斯之剑”。美国宪章制度以清晰、稳定著称,但有关奴隶制的内容是 例外。从1789年制宪到1863年废奴,这个问题在美国宪制中不但含糊,而且一直充满争议。

  1776年,杰弗逊在他执笔的《独立宣言》初稿中确立了人权原则,进而谴责了英国的奴隶贸易。他虽然回避了北美的奴隶制,但南方殖民地代表仍然拒绝接受。 第二届大陆会议上,南北双方为此争论激烈,结果北方让步,有关奴隶制的文字从宣言中完全删除。南北政治家第一次交锋的结果,是奴隶制虽然与立国精神不符, 但出于联合抗英的考虑,它的存在被默认。此后南北方围绕奴隶制的所有斗争,都是在这个道义原则与政治现实的矛盾和妥协的框架中展开的。

  1787年在费城召开的制宪会议上,有关奴隶制的争议再起,集中于宪法究竟如何反映奴隶制的现实、海外奴隶贸易的废止、奴隶人口是否影响众议院代表名额的 分配上。南方不但成功地将奴隶制问题从宪法中完全排除,甚至回避了“奴隶”一词,用的是person bound to (或held to) service,意为“对他人负有劳役责任的人员”。更重要的是,既然宪法未言明授予联邦政府和国会的权力都属于州或者公民个人,那么,宪法没有提及的奴 隶制原则上就是蓄奴州的内政,联邦无权干预。会议商定海外奴隶贸易维持20年,国会到1807年再议,表明南方同意届时废除奴隶贸易。其实,当时北美出生 的黑奴人口已经开始满足种植园的需求,南方不过是以此作为谈判的筹码。

  在考虑各州众议员的名额时(每三万人一个),北方认为,既然奴隶不具有独立人格,他们的人口不能计算在内,讨价还价的结果产生了所谓的“五分之三原则” ——五个奴隶折算成三个自由人,这个比例后来也被一些国家用来确定弱势群体人口的代表名额。这个妥协增强了南方在国会中的地位,而北方所获不过是奴隶主按 人头向联邦交税。此外,宪法还规定各州有法律责任将逃奴归还主人。

  为了国家独立和联邦统一,北方在奴隶制问题上做了重大让步,其结果就是殖民地时期作为劳工制度的奴隶制在建国后取得了法律和政治地位。“一个联邦,南北两制”的局面,就此形成。

  南北两制与立国精神相冲突,也违背国父们尤其是签署《独立宣言》一代人的共识,黑奴将来必须获得自由。虽然杰弗逊和华盛顿自己也是奴隶主,但前者在《独立 宣言》草稿中谴责奴隶制,后者临终释放自己名下的所有奴隶。来自马萨诸塞的亚当斯堂兄弟,费城的富兰克林以及潘恩都不是奴隶主,他们废奴的立场是明确的。 在制宪和建立联邦中起关键作用的麦迪逊和汉密尔顿,属于国父中的年轻一代,前者是弗吉尼亚的奴隶主,后来也释放了一些自己的奴隶,后者代表纽约,没有奴隶。[page]

  为奴隶制背书的歪理邪说

  进入19世纪后,南方经济的迅速崛起使得给黑奴自由的承诺越来越遥不可及。欧洲工业革命产生了对棉花的巨大需求,美国南部出产的棉花占世界总量的四分之 三,也占美国出口商品的百分之六十。南部奴隶制经济虽然在世界产业链上处于提供原材料的低端,但它建立在奴隶劳动基础上的无人权优势带来了极其丰厚的利 润。

  南方的基础设施,尤其是以蒸汽为动力的铁路和航运,在奴隶经济的推动下大力发展,其“涓滴效应”惠及普通南部白人。此时财大气粗的南方奴隶主不再为奴隶制觉得理亏,他们转守为攻,论证奴隶制的合理性和必要性,企图永远剥夺奴隶的自由。

  自1820年代始,南方奴隶主及其代言人构建了一套奴隶制意识形态。他们把《圣经》中有关奴隶制的记载解释为上帝对它的认可,把亚里士多德的主奴两种类型的人说成是奴隶制的哲学依据。他们从根本上推翻《独立宣言》的原则,否定自由、平等是普遍人权。

  弗吉尼亚的政治家们完全背弃了本州独立先贤的遗训,约翰·兰道尔夫说《独立宣言》是“最危险有害的假货”,爱德蒙德·鲁芬说它是一份“危险的文件”。乔治 亚州的乔治·费佐说美国赖以立国的平等原则完全是错误的抽象概念,人生来就是不平等的,正是基于这些不平等才有了权利的不平等,所以“黑人是被大自然决定 了要做奴隶的”,政府能做的不过是规范和完善奴隶制。他说世界历史证明了人权并不是与生俱来不可剥夺的,所以恰恰是不自由的南方代表了人类社会的普遍性, 北方才是例外。

  南卡罗莱纳的约翰·卡尔弘,1837年在国会参议院的讲话堪称南方奴隶制意识形态的宣言。他说“南方特殊的制度”(the peculiar institution of the South)长期以来被世界废奴主义舆论系统地诋毁和污蔑,成为被仇视的对象和道德十字军讨伐的目标。这场舆论战现在对南方具有生死存亡的意义,南方政治家不能再做任何让步,必须给世界一个真实的南方叙事,重塑自己的形象。他为此提出“奴隶制就是好”(a positive good)的著名论点,认为奴隶制保障了种族低劣的黑人从出生到离世的生活和福利,免于自由劳动制度下就业和抚幼养老的风险,对于黑人是最人道的安排。这 个社会底层阶级的存在,使得所有白人利益一致,消弭了阶级冲突,整个南方经济繁荣社会稳定,和当时世界上多数正在经历工业革命的国家普遍的阶级矛盾形成对 照。

  奴隶制意识形态的另一个观点是父权制关怀,它声称种植园就是一个大家庭,主奴就像长幼,奴隶的安全和生活都由主人安排和照顾。主奴生活在同一个空间,彼此 亲如一家、温馨和睦,完全不同于资本主义制度下冷冰冰的雇佣关系。只要奴隶不向主人要自由,就像未成年子女不能没有监护人,其他权利都可以满足。例如很多奴隶主允许奴隶实行“任务承包”制,奴隶完成任务后可以在自留地种植蔬菜瓜果,蓄养家禽家畜,不但自己食用,还可到市场上出售。在文化上,黑奴有一定空间,发展独特的非裔文化,举办舞蹈、音乐等集体娱乐活动,生活丰富多彩,这也是雇佣劳工无暇享受的。

  从冲突不断走向最终决裂

  中国很多历史教科书认为,围绕奴隶制的斗争是北方大资产阶级和南方奴隶主阶级之间经济利益的冲突。实际上,这种观点完全回避斗争的道义性质。废奴运动最深 刻的根源和最持久的动力,来自北方民间和底层的宗教、世俗人道主义的观念。这股草根力量通过选票,在国会中促使北方的议员们和南方代表在新开辟的领土和新 加入联邦的州就蓄奴还是废奴讨价还价,而且采取直接行动挑战南方奴隶制,从外部给奴隶制造成巨大威胁。

  北方各州的清教徒普遍厌恶奴隶制。宾夕法尼亚的贵格教徒是各教派中最相信人人平等的,他们在1688年就通过了反奴隶制宣言,根据“己所不欲,勿施于人” 的基督教义将奴隶制视为反基督的制度。独立战争前,他们成立了废奴协会,富兰克林担任会长。1790年要求国会废止奴隶贸易和奴隶制的请愿,就是由贵格教 派发动的。

  此外是卫斯理派,这个教派尚在英国就力主废奴。英国18世纪最有影响的废奴主义者威尔伯福斯,就属于这个教派。卫斯理派在美国南北部都有教会,由于北方教徒坚持奴隶主不得加入教会,最后南北分裂为两个教会。

  北方的世俗废奴运动,早在独立战争期间就促使各州通过废奴和释奴法案。进入19世纪后,废奴主义者通过请愿、出版、集会、募捐、维护自由黑人的权利、向逃 亡黑奴提供掩护和帮助安身等各种方法,挑战南部。1831年,著名的废奴主义者加里森创办了《解放者》杂志,翌年成立新英格兰反奴协会,费城和纽约等北方 城镇迅速跟上,数年内1300多个类似组织在北方星罗棋布。北方的废奴运动还和国际废奴力量组成跨国联盟,1849年在伦敦召开大会,有将近500人出席。

  对于南方奴隶主来说,和北方废奴运动的斗争事关自身存亡。为了制止北方废奴主义宣传对南方的颠覆性渗透,他们实行信息封锁、书报检查、将北方著名废奴主义 者列入黑名单。1835年,北方废奴派发起向南方散布百万小册子的运动,南方奴隶主紧急动员,南卡罗莱纳重镇查尔斯顿邮局将查获的宣传品付之一炬,还把北 方著名废奴人士的模拟像一起烧毁。1852年出版的《黑奴吁天录》,很快被南方列为禁书。

  尽管有宪法上的言论自由,但南方各州无人敢公开批评奴隶制。1830年代,有一对名叫格林克的白人姐妹在北方各州巡回演讲,呼吁废奴,激起了强烈反应。她 们其实是南方人,出生于查尔斯顿,父亲是州法官。她们对奴隶制的异见使得她们无法在南方安身,只得前往北方,加入贵格派的废奴协会。

  1850年,南方向废奴运动的反扑取得重要成果。国会通过“逃亡奴隶法案”,不但简化了南方跨州追捕逃亡奴隶的程序,而且规定北方人有配合此类追捕的法律 义务,这等于迫使北方人支持奴隶制,超越了南北两制的底线。次年2月,愤怒的波士顿市民冲击法庭,制服法警,把一名将要被送回南方的逃亡黑奴送到废奴的加 拿大。这算是南北两制从“斗而不破”到无法再妥协过程中的一个插曲。

  十年后,公开反对奴隶制的北方政治家林肯当选总统,南北两制的内在矛盾终于到了临界点,联邦宪制内再也没有妥协的余地。一场血腥的内战最终爆发了。

来源时间:2016/9/3   发布时间:

旧文章ID:11176

美中对合作应对气候变化问题的情况说明

0

作者:  来源:白宫新闻秘书办公室

"美国总统奥巴马和中国主席习近平在联合国气候大会上(2015年11月30日)"

  美国总统奥巴马和中国主席习近平在联合国气候大会上(2015年11月30日)


  美国与中国今日在中国杭州举行的仪式上正式加入《巴黎协定》。美国总统奥巴马与中国国家主席习近平分别指派美中两国的官方机构在联合国秘书长潘基文的见证下加入这一协定。美中两国今日做出的宣告,标志着奥巴马总统与习近平主席在领导应对气候变化所留下的政治遗产中一个新的里程碑。这一宣告还代表着《巴黎协定》朝着今年生效的目标迈出了重要一步。两国领导人还申明了一项承诺,即两国将于今年成功推动《蒙特利尔议定书》修正案的通过。这项修正案的远大目标是逐步削减氢氟碳化物,在国际航空领域通过以市场为基础的手段减少碳排放。此外,两国领导人还宣布继续进行双边合作并且在国内采取行动。

  • 巴黎协定

  去年十二月,有190多个国家通过了《巴黎协定》这一历史上目标最为远大的气候变化协议。为了这一协定能够生效并且正式实施,代表着全球温室气体排放总量至少百分之五十五的至少五十五个国家需要正式加入协定。美中两国的行动是朝着协定今年生效迈出的重要一步。目前温室气体排放量约占全球总量百分之四十的国家已经正式加入《巴黎协定》,而且,全球超过五十五个国家已经加入或公开承诺努力在今年加入协定。此外,美中双方都已经宣布他们准备在《巴黎协定》的框架下发布各自的“本世纪中叶温室气体低排放长期发展战略”。美国此前已经承诺于今年发布这一战略计划。中国也于今日承诺尽早制订这一战略。美中两国还宣布将就各自的战略进行技术性合作与磋商。

  •《蒙特利尔议定书》削减氢氟碳化物修正案

  奥巴马总统与习近平主席在2013年于安纳伯格庄园会晤时首次强调,需逐步削减对环境造成严重污染的氢氟碳化物的使用和生产。氢氟碳化物对环境的破坏作用可以比二氧化碳高一万倍。在今年三月三十一日的声明中,双方主张在2016年就在全球范围逐步削减氢氟碳化物使用和生产的《蒙特利尔议定书》修正案取得成果。美国与中国承诺,两国将于今年就这一目标远大且范围广泛的削减氢氟碳化物修正案达成一致进行合作。两国的承诺使通过修正案这一共同目标变得更为具体。这项修正案需要商议的内容包括早期封冻日期与逐步削减氢氟碳化物的时间表,以及修正案实施所需的更多的金融支持 。早期封冻日期是决定修正案提出的目标是否可行的一项关键的决定因素。这些目标中包括修正案能否在本世纪结束前控制全球气温上升不超过0.5摄氏度。

  • 国际航空减排

  2016年3月,奥巴马总统与习近平主席承诺共同合作,通过国际民航组织的协助在国际民航领域利用以市场为基础的全球性措施应对温室气体排放,并承诺于今年达成成果。在美中两国间进行紧密的双边参与以及在国际民航组织成员国间举行建设性的多边协商之后,国际民航组织大会在九月底召开会议时将考虑批准这一措施。

  美中两国今日对国际民航组织大会就采取这一措施达成一致表示支持。这一正在考虑之中的措施初期或将在志愿加入的国家中实施。美国与中国宣布,两国预计成为早期参与这一措施的国家,并且志愿加入。美中两个世界最大的国际航空温室气体排放国做出的这一宣告,明确地显示了两国发挥的领导作用以及为其他国家树立的榜样。

  •国内措施

  正如美中两国于2015年9月所作的声明中所提出的,两国重点介绍了为应对气候变化以及促进向低碳经济和抗气变经济过渡而各自采取的国内行动。美国的行动包括延长风能与太阳能生产与投资的税收优惠期,使风能和太阳能装机容量在未来五年达到1亿千瓦。此外美国在其国内实施的举措还包括针对重型汽车制定的新的燃油效率标准,并且争取在今年年底之前敲定另外20项车辆及设备燃效标准。同样地,中国提出了将二氧化碳排放量与能源密集度分别削减百分之十八与百分之十五的计划,同时中国还计划在2020年之前把能源消耗中的非化石燃料比重提高到百分之十五。中方还承诺,在2017年开展国家碳排放限额与交易计划,并且推动绿色能源并网,以加速可再生能源的利用。

  •持续的双边合作

  美国与中国承诺,两国致力于加深和加强正在持续的双边气候合作。这一合作一直是两国应对气候变化问题所采取的核心措施,并且为两国在国际气候领域的领导地位奠定基础。双方计划通过诸如美国气候变化工作组、美中清洁能源研究中心等一系列机构继续合作。展望未来,两国都期待在2017年于美国波士顿举办的新一届美中气候智慧型/低碳城市峰会以及同年在中国举办的清洁能源部长级会议上,两国能在应对气候变化领域取得更多成果。

来源时间:2016/9/3   发布时间:2016/9/3

旧文章ID:11175

习近平出席杭州二十国集团工商峰会讲话全文

0

作者:  来源:纽约时报中文网

  二十国集团工商峰会(B20峰会)周六下午3点在浙江杭州开幕,中国国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。以下是演讲全文(根据新华网和中央电视台报道整理)。

  女士们、先生们,朋友们:下午好!很高兴同大家在杭州相聚。明天,二十国集团领导人杭州峰会就要拉开帷幕。国际社会期待着这次峰会,工商、智库、劳动、妇女、青年等社会各界也期待着这次峰会。大家目标高度一致,那就是推动杭州峰会取得丰硕成果。

  杭州是中国的一个历史文化重镇和商贸中心,有千年以上的历史。千百年来,从白居易到苏东坡,从西湖到大运河,杭州的悠久历史和文化传说引人入胜。杭州是创新活力之城,电子商务蓬勃发展,在杭州点击鼠标,联通的是整个世界。杭州也是生态文明之都,山明水秀,晴好雨奇,浸透着江南韵味,凝结着世代匠心。

  我曾在这里工作了六个年头,熟悉这里的山水草木、风土人情,不要说杭州的水,杭州的山我都走过,参与和见证了这里的发展。在中国,像杭州这样的城市有很多,在过去几十年经历了大发展、大变化,许许多多普通家庭用勤劳的双手改变了自己的生活。这一点一滴的变化,集合起来就是磅礴的力量,推动着中国发展进步,折射出中国改革开放的伟大进程。

  ——这是探索前行的进程。一个13亿多人口的大国实现现代化,在人类历史上没有先例可循。中国的发展注定要走一条属于自己的道路。我们“摸着石头过河”,不断深化改革开放,不断探索前进,开创和发展了中国特色社会主义。

  ——这是真抓实干的进程。我们紧紧抓住经济建设这个中心不放松,与时俱进,开拓创新,靠着拼劲、闯劲、干劲,靠着钉钉子精神,把中国建成世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国,人均国内生产总值接近8000美元。

  ——这是共同富裕的进程。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来,中国有7亿多人口脱贫,13亿多人民的生活质量和水平大幅度提升,用几十年时间完成了其他国家几百年走过的发展历程。

  ——这是中国走向世界、世界走向中国的进程。我们奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放的基本国策,敞开大门搞建设,从大规模引进来到大踏步走出去,积极推动建设更加公正合理的国际秩序,中国同外部世界的互动持续加深,中国的朋友遍布世界。

  中国面临的挑战

  女士们、先生们、朋友们! 改革开放30多年过去,弹指一挥间。今天,随着中国经济体量的增大以及同世界的合作不断加深,中国经济走向受到外界关注。很多人都关心,中国经济能否实现持续稳定增长?比如我们在座的各位国际组织的负责人。中国能否把改革开放推进下去?中国能否避免陷入“中等收入陷阱”?

  行胜于言。中国用实际行动对这些问题作出了回答。今年年初,中国出台了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是我们第十三个五年规划的精髓,就是这五大发展理念。

  今天的中国,已经站在新的历史起点上。这个新起点,就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点,就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点,就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。我们有信心、有能力保持经济中高速增长,继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。

  ——在新的起点上,我们将坚定不移全面深化改革,开拓更好发展前景。中国经济发展进入新常态,这是中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过程。要在新常态下保持经济中高速增长,必须依靠改革。因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机。中国改革的方向已经明确、不会动摇;中国改革的步伐将坚定向前、不会放慢。

  中国改革已经进入攻坚期和深水区,我们将以壮士断腕的勇气、凤凰涅磐的决心,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,把改革进行到底。我们将继续推进供给侧结构性改革,解决好当前经济发展中的主要矛盾,通过优化要素配置和调整产业结构提高供给体系质量和效率,激发市场活力,促进协调发展。我们将继续创新体制机制、突破利益固化藩篱,全面推进依法治国,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。

  ——在新的起点上,我们将坚定不移实施创新驱动发展战略,释放更强增长动力。抓住科技创新就抓住了发展的牛鼻子。我们清醒认识到,中国经济发展不少领域大而不强、大而不优,长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续,中国发展正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。建设创新型国家和世界科技强国,是中国发展的迫切要求和必由之路。

  我们正在实施创新驱动发展战略,发挥创新第一动力的作用,努力实现从量的增长向质的提升转变。我们将推广发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域的大创新,在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变。我们将力争在重大项目、重点方向率先突破,积极牵头实施国际大科学计划和大科学工程。我们将深入研究和解决经济和产业发展急需的科技问题,围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求推动科技成果转移转化,推动产业和产品向产业链中高端跃升,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。

  ——在新的起点上,我们将坚定不移推进绿色发展,谋求更佳质量效益。我多次说过,绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。这个朴素的道理正得到越来越多人们的认同。而我对这样的一个判断和认识正是在浙江提出来的。

  我们将毫不动摇实施可持续发展战略,坚持绿色低碳循环发展,坚持节约资源和保护环境的基本国策。我们推动绿色发展,也是为了主动应对气候变化和产能过剩问题。今后五年,中国单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量将分别下降23%、15%、18%。我们要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,让老百姓在宜居的环境中享受生活,切实感受到经济发展带来的生态效益。

  从2016年开始,我们正大力推进供给侧结构性改革,主动调节供求关系,要用五年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨,用3到5年时间再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这是我们从自身长远发展出发,从去产能、调结构、稳增长出发,自主采取的行动。中国在去产能方面,力度最大,措施最实,说到就会做到。

  ——在新的起点上,我们将坚定不移推进公平共享,增进更多民众福祉。民惟邦本,本固邦宁。坚持以人民为中心,就要扎扎实实体现在经济社会发展各方面各环节。

  我们将顺应人民对美好生活的向往,不断提高人民生活质量和水平,健全公共服务体系,扩大中等收入者比重。特别是要加大对困难群众的精准帮扶力度,在2020年前实现现行标准下5700多万农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。这是我们对中国人民做下的庄严承诺。改革开放以来,中国使7亿多人摆脱贫困,占全球减贫人口的70%以上,为世界减贫事业作出了重大贡献。中国将继续为全球反贫困作出贡献。我们将更加注重公平公正,在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕,从人民最关心最直接最现实的利益问题出发,让老百姓有更多成就感和获得感。

  ——在新的起点上,我们将坚定不移扩大对外开放,实现更广互利共赢。奉行互利共赢的开放战略,不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局,是中国的战略选择。我们对外开放不会停滞,更不会走回头路。

  我们将继续深入参与经济全球化进程,支持多边贸易体制。我们将加大放宽外商投资准入,提高便利化程度,促进公平开放竞争,全力营造优良营商环境。同时,我们将加快同有关国家商签自由贸易协定和投资协定,推进国内高标准自由贸易试验区建设。在有序开展人民币汇率市场化改革、逐步开放国内资本市场的同时,我们将继续推动人民币走出去,提高金融业国际化水平。

  中国的全球思路

  中国的发展得益于国际社会,也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出“一带一路”倡议,旨在同沿线各国分享中国发展机遇,共同繁荣。丝绸之路经济带一系列重点项目和经济走廊建设已经取得重要进展,21世纪海上丝绸之路建设正在同步推进。我们倡导创建的亚洲基础设施投资银行,已经开始在区域基础设施建设方面发挥积极作用。

  我想特别指出的是,中国倡导的新机制新倡议,不是为了另起炉灶,更不是为了针对谁,而是对现有国际机制的有益补充和完善,目标是实现合作共赢、共同发展。中国对外开放,不是要一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与;不是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展;不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。

  我们落实上述改革发展举措的决心是坚定的。这些举措已经初见成效。今年上半年,中国经济增长6.7%,产业升级和结构调整步伐加快,最终消费支出对国内生产总值的贡献率达到73.4%,第三产业增加值占到国内生产总值的54.1%,居民收入稳定增长,城镇新增就业717万人。可以相信,中国的发展前景一定会越来越好,对世界的贡献一定会越来越大!

  女士们、先生们、朋友们! 当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退,新一轮增长动能尚在孕育。现在,保护主义抬头,国际贸易和投资低迷,多边贸易体制发展面临瓶颈,区域贸易安排丛生,导致规则碎片化。地缘政治因素错综复杂,政治安全冲突和动荡、难民危机、气候变化、恐怖主义等地区热点和全球性挑战,对世界经济的影响不容忽视。

  杭州峰会的目标

  面对当前世界经济的复杂形势和风险挑战,国际社会对二十国集团、对杭州峰会抱有很高期待。在去年二十国集团领导人安塔利亚峰会上,我提出要对世界经济把准脉、开好方。中国希望同各方一道,推动杭州峰会开出一剂标本兼治、综合施策的药方,推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。

  第一,建设创新型世界经济,开辟增长源泉。创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发,人工智能、虚拟现实等新技术日新月异,虚拟经济与实体经济的结合,将给人们的生产方式和生活方式带来革命性变化。这种变化不会一蹴而就,也不会一帆风顺,需要各国合力推动,在充分放大和加速其正面效应的同时,把可能出现的负面影响降到最低。

  中方把创新增长方式设定为杭州峰会重点议题,推动制定《二十国集团创新增长蓝图》,目的就是要向创新要动力,向改革要活力,把握创新、新技术革命和产业变革、数字经济的历史性机遇,提升世界经济中长期增长潜力。这是二十国集团首次围绕创新采取行动,我们要把各国实施创新政策的力量汇集一处,做到理念上有共识、行动上有计划、机制上有保障。我们要针对全球经济增长低迷出现的突出问题,在宏观经济政策上进行创新,把财政货币和结构性改革政策有效组合起来。

  第二,建设开放型世界经济,拓展发展空间。世界经济发展的历史证明,开放带来进步,封闭导致落后。重回以邻为壑的老路,不仅无法摆脱自身危机和衰退,而且会收窄世界经济共同空间,导致“双输”局面。

  “轻关易道,通商宽农。”这是建设开放型世界经济的应有之义。中方把贸易和投资摆上二十国集团重要议程。我们推动二十国集团加强贸易和投资机制建设,制定全球贸易增长战略和全球投资指导原则,巩固多边贸易体制,重申反对保护主义承诺。我们希望通过这些举措,为各国发展营造更大市场和空间,重振贸易和投资这两大引擎。

  第三,建设联动型世界经济,凝聚互动合力。在经济全球化时代,各国发展环环相扣,一荣俱荣,一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身,协调合作是必然选择。我们要在世界经济共振中实现联动发展。

  我们应该加强政策规则的联动,一方面通过宏观经济政策协调放大正面外溢效应,减少负面外部影响,另一方面倡导交流互鉴,解决制度、政策、标准不对称问题。我们应该夯实基础设施的联动,中方发起全球基础设施互联互通联盟倡议,推动多边开发银行发表联合愿景声明,加大对基础设施项目的资金投入和智力支持,以加速全球基础设施互联互通进程。我们应该增进利益共赢的联动,推动构建和优化全球价值链,扩大各方参与,打造全球增长共赢链。

  第四,建设包容型世界经济,夯实共赢基础。消除贫困和饥饿,推动包容和可持续发展,不仅是国际社会的道义责任,也能释放出不可估量的有效需求。据有关统计,现在世界基尼系数已经达到0.7左右,超过了公认的0.6“危险线”,必须引起我们的高度关注。同时,全球产业结构调整给不同产业和群体带来了冲击。我们要正视和妥善处理这一问题,努力让经济全球化更具包容性。

  为实现上述目标,今年二十国集团首次把发展问题置于全球宏观政策框架核心位置,首次就落实2030年可持续发展议程制定行动计划,首次就支持非洲国家和最不发达国家工业化开展合作,具有开创性意义。各方一致承诺推动气候变化《巴黎协定》尽快生效。我们还就能源可及性、能效、可再生能源、创业制定共同行动计划,加强粮食安全和农业合作。我们关心不同阶层和群体特别是困难群众的需求,推动各国讨论公共管理和再分配政策调整。

  我们希望向国际社会传递这样一个信号:二十国集团不仅属于二十个成员国,也属于全世界。我们的目标是让增长和发展惠及所有国家和人民,让各国人民特别是发展中国家人民的日子都一天天好起来!

  女士们、先生们、朋友们! 一个行动胜过一打纲领。二十国集团成员应该同国际社会一道坚定信念、立即行动,从以下方面作出努力。

  第一,共同维护和平稳定的国际环境。历史一再证明,没有和平就没有发展,没有稳定就没有繁荣。各国安全紧密相关,没有哪一个国家可以独善其身,也没有哪一个国家可以包打天下。抛弃过时的冷战思维,树立共同、综合、合作、可持续的新安全观是当务之急。我们呼吁各国珍惜难能可贵的和平和安宁,为维护全球和地区稳定发挥建设性作用。各国都应该坚持联合国宪章宗旨和原则,坚持多边主义,通过对话协商解决分歧和争端,寻求而不是破坏共识,化解而不是制造矛盾,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

  和衷共济、和合共生是中华民族的历史基因,也是东方文明的精髓。中国坚定不移走和平发展道路。国强必霸的逻辑不适用,穷兵黩武的道路走不通。中国是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家,不久前在马里和南苏丹牺牲的联合国维和人员中就有中国人民的优秀儿子。我们将继续履行好国际义务,始终做世界和平的建设者和维护者。

  第二,共同构建合作共赢的全球伙伴关系。在经济全球化的今天,没有与世隔绝的孤岛。同为地球村居民,我们要树立人类命运共同体意识。伙伴精神是二十国集团最宝贵的财富,也是各国共同应对全球性挑战的选择。

  我们应该求同存异、聚同化异,共同构建合作共赢的新型国际关系。国家不论大小、强弱、贫富,都应该平等相待,既把自己发展好,也帮助其他国家发展好。大家都好,世界才能更美好。

  我们应该加强在重大全球性问题上的沟通和协调,为实现世界和平、稳定、繁荣提供更多公共产品。我们应该建立健全宏观经济政策协调机制,考虑国内政策的联动效应和传导影响,推动正面而非负面溢出效应。我们应该以伙伴关系为依托,秉持共赢理念,加强各领域务实合作,不断扩大合作内涵和外延,推动取得符合人民期待的合作成果。我们应该促进不同国家、不同文化和历史背景的人们深入交流,增进彼此理解,携手构建人类命运共同体。

  第三,共同完善全球经济治理。常言说,小智治事,大智治制。面对世界经济形势的发展演变,全球经济治理需要与时俱进、因时而变。全球经济治理应该以平等为基础,更好反映世界经济格局新现实,增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。

  全球经济治理应该以开放为导向,坚持理念、政策、机制开放,适应形势变化,广纳良言,充分听取社会各界建议和诉求,鼓励各方积极参与和融入,不搞排他性安排,防止治理机制封闭化和规则碎片化。全球经济治理应该以合作为动力,全球性挑战需要全球性应对,合作是必然选择,各国要加强沟通和协调,照顾彼此利益关切,共商规则,共建机制,共迎挑战。全球经济治理应该以共享为目标,提倡所有人参与,所有人受益,不搞一家独大或者赢者通吃,而是寻求利益共享,实现共赢目标。

  当前形势下,全球经济治理要抓住以下重点:共同构建公正高效的全球金融治理格局,维护世界经济稳定大局;共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局,巩固多边贸易体制,释放全球经贸投资合作潜力;共同构建绿色低碳的全球能源治理格局,共同推动绿色发展合作;共同构建包容联动的全球发展治理格局,以落实联合国2030年可持续发展议程为目标,共同增进全人类福祉!

  二十国集团领导人峰会已经举行10届,正处在关键节点上。中方主办杭州峰会的目标之一,是推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型,从危机应对向长效治理机制转型,巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。

  女士们、先生们、朋友们!工商界是促进增长的生力军。中方把工商峰会安排在领导人峰会前夕举行,就是要充分汇集工商界的思想和智慧。我高兴地看到,二十国集团工商界人士积极参与全年会议进程,同其他各界人士一道,针对二十国集团关注重点,围绕金融促增长、贸易和投资、基础设施建设、中小企业发展、就业、反腐败等议题提出意见和建议,为二十国集团政策制定提供了重要参考,为杭州峰会作出了积极贡献。

  女士们、先生们、朋友们! 这几天,正值钱塘江大潮,“弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。”我同各位一样,期待着二十国集团勇做世界经济的弄潮儿。相信在各方一道努力下,杭州峰会一定会取得成功! 最后,我祝这次工商峰会取得圆满成功!谢谢大家。

来源时间:2016/9/3   发布时间:2016/9/3

旧文章ID:11173

狼来了狼来了,遇到特朗普就没辙了

作者:弗兰克·布鲁尼  来源:纽约时报中文网

""

Damon Winter/The New York Times

  每当听到有人说,唐纳德·特朗普(Donald Trump)是一个毫无原则的仇恨煽动者,保守派新闻评论员和死硬派共和党人都会不屑地表示:是啊,是啊,民主党每次想扳倒哪个共和党人,都是这么说的。能不能来点新鲜的。

  要不是意识到这是个很恰当的回应,霍华德·沃尔夫森(Howard Wolfson)会被气疯的。

  “这话相当有道理,足够发人深省了,”沃尔夫森本周对我说。他曾在希拉里·克林顿(Hillary Clinton)的2008年总统竞选中担任过通讯联络主管。

  事实上,他发现自己在这方面想得很多:政治对手间的恶言恶语已经变得何等极端;参战者何其自如地使用着纯粹的愤怒姿态;而当他们面对一个空前重大而严峻的危险抉择,以及一个同样危险的总统候选人时,又会作何反应。

  “我参与过2004年总统竞选,”他说,这里指的是约翰·克里(John Kerry)向乔治·W·布什(George W. Bush)发起的挑战。他还说他在2008年和2012年分别积极地讨论过与约翰·麦凯恩(John McCain)和米特·罗姆尼(Mitt Romney)相关的总统竞选事宜。

  “回想起来,我十分肯定自己也曾使用夸张的、不准确的语汇,这会降低我——以及我们——评述此事的准确性和可信度。”

  在特朗普出现之前,民主党人是不是喊了太多次的狼来了,以至于现在已经没人听到或留意?

  这个问题正被越来越频繁地提起来,虽说主要是在保守派的圈子和出版物里。七月底乔纳·戈德伯格(Jonah Goldberg)在《国家评论》(National Review)上发表的一篇文章标题是“媒体抹黑共和党人的劣迹令特朗普受益”。

  诺阿·罗特曼(Noah Rothman)在《评论》(Commentary)杂志上反复探问这一问题。他在三月时曾写道,像麦凯恩和罗姆尼这样“可敬而得体的人”只要“反对民主党的政策,就会被不假思索地扣上种族主义的帽子,结果导致即使有人发出肺腑之言时,共和党选民已经不听劝了”。

  “如今,”他还说,“他们冲人大喊‘种族主义者’已经毫无效果了,但很多右派人士什么都听不进去这一点,只能怪民主党自己。”

  我认为他多少有些装傻了,没有正视在这个党同伐异的两极化时代,右派——或左派——对对家的任何言论可能都听不太进去。缺乏倾听的问题已经存在有一阵子了。

  另外,民主党对麦凯恩和罗姆尼的谴责,可不像对特朗普那么普遍,那么戏剧化。

  而这是一条双向街。共和党人把各色民主党人一律归为社会主义狂人,而奥巴马是我这辈子见过的最容易招惹夸张言论的政治人物。我们可别忘了迪内希·德苏扎(Dinesh D’Souza)2010年的那本《奥巴马的暴戾根源》(The Roots of Obama’s Rage),或纽特·金里奇(Newt Gingrich)说的,“只有理解了肯尼亚人的反殖民行为”,你才能领会奥巴马的执政手法,或特朗普死缠着要让奥巴马出示美国出生证。

  一个可悲的现实是,我们的大部分政治辩论有一种近乎歇斯底里的基调。这样一来,针对每个政治人物各自不同的妄举而发出的控诉,原本是有轻重缓急之分的,如今却全都成了一大团可以无视的党派仇恨。

  在本次总统竞选中,最惹眼的不是民主党人就共和党候选人发出的警告,而是格外多的共和党倒戈者拉响的警报。这才是不寻常之处。这才是让特朗普流血的打击。

  民主党人对罗姆尼的确下手很重,尽管有很多人,包括奥巴马总统,现在说起他来都颇有好感,认为他作为一个共和党人,虽然开出的药方可能有问题,但心是真诚的。

  四年前,他是个资本主义吸血鬼,他对奥巴马医保的指控本身证明他有种族歧视。在Daily Beast上,他被称为“煽动种族仇恨的纵火犯”。在MSNBC上,一名黑人评论员指责他把奥巴马“黑鬼化”,变成了一个“可怕的黑人,让我们产生习惯性的恐惧”。

  罗姆尼被认为是脱离现实的——谁在乎他曾经执掌作为蓝州的马萨诸塞州,期间没有发生过重大问题——就像麦凯恩被某些人形容为一个易冲动的莽汉,核武密码绝对不可以落在这种人手里。他是特朗普出现前的特朗普,他让特朗普没那么特朗普。

  这还只是总统候选人。还有许多共和党人曾经被斥为花言巧语的种族主义者和早期法西斯,但其中有些人是适用于这类指控的,有些人则远没那么适用。层级消失了。差异不见了。

  重要的言论被剔除了内涵,因此就丧失了准确性和尖锐性,它们的存在,主要是为了维持一种麻痹人心的风气,这其中只有各政治党派间你来我往的仇恨。

  在克林顿的2008年竞选之后,沃尔夫森开始为原民主党人士、后转为共和党、现为独立人士的纽约市长迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)做事。他至今仍作为高级顾问受雇于这位前市长。

  他就是站在这样的制高点看着特朗普冉冉升起的,期间他做出了一些至关重要的评述。

  “只有当你发现,你在描述的这人真的是标准的极端主义者——在我看来,他本质上真的是一个法西斯——你才意识到,你以前在形容其他人时用的这些语汇是夸大的、不当的、低劣的,”沃尔夫森说。

  “这并不是说,现在回首过去,我可以认同他们在一些问题上的立场了,”他接着说。“而是当制度遭遇一个真正的、如假包换的危险人物时,应当促使我们去反思,我们之前把人说得太过了。”

  “我们应该对当前的事做出检讨,”他说,“要认识到,我们在发表言论时真的要更有责任心,更合乎时宜。”但愿我们能做到。

  翻译:经雷

来源时间:2016/9/3   发布时间:2016/9/3

旧文章ID:11172

特朗普:不会对非法移民实行大赦

0

作者:裘德•韦伯,迪米,柯特妮•韦弗  来源:FT中文网

  唐纳德•特朗普(Donald Trump)重申了自己打击非法移民的誓言。周三,他在演讲时表示,美国将不会进行“大赦”。没有迹象表明这名共和党总统候选人软化了在这个问题上的立场。此立场伤害了他与拉丁裔人士之间的关系。

  特朗普在会见墨西哥总统之后回到美国,立即在菲尼克斯发表了一次演讲。他说,在入主白宫的第一天,他将大力执行美国所有移民法律,并开始在美墨边境建造一堵高墙。

  此前两周,人们猜测特朗普或许会软化自己的立场——不但为了赢得拉美裔美国人的支持,而且为了缓解一些紧张不安的共和党人对于他是种族主义者的担忧。可现在,这位纽约大亨对于自己立场中大部分因素反而变本加厉了。

  在这次关于移民问题的最详尽演讲中,特朗普表示,他将再聘用5000名边境巡逻特工,把更多特工派到边界去管理高墙,而不是让他们坐在办公桌前。

  特朗普拿出了一份十点方案。方案强调,他打算把被判犯有非移民相关罪行、对政府构成财政负担的任何非法移民立即驱逐出境。但这位大亨不打算马上说明,他是否将把目前美国境内大约1100万非法移民驱逐出境。

  特朗普表示,只有在先建好高墙、阻止新的非法移民进入,继而执行了他的

  方案之后,美国才将能够考虑既有非法移民的地位问题。

  早些时候,特朗普与墨西哥领导人恩里克•佩尼亚•涅托(Enrique Peña Nieto)在墨西哥城举行了会谈。两人在会谈中讨论了这位共和党候选人的高墙建造计划。

  这位纽约大亨对记者表示,他与一位被他称为“我朋友”的人举行了一次“美妙、精彩”的会谈。会谈持续了一个多小时。他们还讨论了移民和安全问题,“完善了”特朗普所称有利于墨西哥的北美自由贸易协定(Nafta)。

  不出所料,特朗普拒绝就他的在美国南部边境建造一堵“高”墙的计划上让步。他誓言要让墨西哥支付建墙费用。“我们认可并尊重美国或墨西哥建造实体障碍物或墙壁的权利。”他按照讲话稿说,“我非常热爱美国,我们想确保美国民众得到非常妥善的保护。”

  建墙费用问题将留到“未来某个日期”,他在回答一名记者提问时说。

  译者/何黎

来源时间:2016/9/3   发布时间:2016/9/1

旧文章ID:11171

中美两国同日批准《巴黎协定》,为全球气候治理注入强心针

0

作者:王灿  来源:澎湃新闻

""

9月3日,国家主席习近平同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。 新华社记者 李涛 图

  在G20峰会开幕前的9月3日上午,全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》(下称《巴黎协定》)。随后,9月3日下午,国家主席习近平和美国总统奥巴马先后向联合国秘书长潘基文交存了中国和美国气候变化《巴黎协定》批准文书。至此,世界前两大经济体皆正式批准加入《巴黎协定》。

  习近平表示,中国是最大的发展中国家,美国是最大的发达国家,两国在气候变化领域开展了卓有成效的对话和合作。两国共同交存参加《巴黎协定》法律文书,展示了共同应对全球性问题的雄心和决心。国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机,加倍努力,不断加强和完善全球治理体系,创新应对气候变化路径,推动《巴黎协定》早日生效和全面落实。

  奥巴马称,9月3日,美中作为两个最大经济体和最大排放国,同时批准和接受《巴黎协定》具有历史性意义。美方愿同中方继续密切合作,为建造一个更加安全和繁荣的世界而努力。

  潘基文在同天的致辞中表示,中美率先批准《巴黎协定》,将极大推动该协定于今年内生效。联合国高度赞赏中美两国在应对气候变化挑战方面发挥的领导作用。

  预计《巴黎协定》将于2017年年初正式生效

  2015年12月12日,于法国巴黎召开的联合国气候变化大会达成了一个具有里程碑意义的《巴黎协定》。协定指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。

  不过,《巴黎协定》达成后并非立即生效。因为据相关规定,《巴黎协定》将在至少55个《联合国气候变化公约》缔约方(其温室气体排放量占全球总排放量至少约55%)交存其批准、接受、核准或加入文书之日后第30天起生效。

  《巴黎协定》从达成协议到正式生效还需要经过,签署仪式、国内批准。

  今年4月22日,协定正式开放供签署,为期一年。彼时,潘基文在纽约召开《巴黎协定》高级别签署仪式,各国首脑再次齐聚纽约进行正式签署。国务院副总理张高丽在纽约联合国总部出席《巴黎协定》高级别签署仪式,并代表中国签署了《巴黎协定》。美国也于同日签署了《巴黎协定》。

  联合国气候变化框架公约(United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC)官网显示,截至9月3日上午,已有197个缔约方签署了《巴黎气候变化协定》,共有24个缔约方在国内完成了批准协定的程序,在全球温室气体排放中占比为1.08%。在中美两国正式批准加入协定后,UNFCCC官网显示,共有26个缔约方在国内完成了批准协定的程序,在全球温室气体排放中占比为39.06%。

  无论是从缔约方的数量还是温室气体排放占比上来看,目前这一数据距离《巴黎协定》正式生效还有一定距离。

  中国国家气候变化专家委员会副主任、清华大学低碳经济研究院院长何建坤告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),中美两国批准将会带动G20其他国家尽快批准《巴黎协定》。G20国家大概占全球经济总量的85%,其温室气体排放量也占到全球约80 %,目前有17个成员国属于全球最主要的碳排放国。

  何建坤称,G7集团曾发表声明将在今年底批准协定,巴西也表达了年内批准《巴黎协定》的意愿,都极大推动了《巴黎协定》尽快于年内生效。不过,因为欧盟成员国比较多,批准流程也可能会慢一些,目前又面临英国“脱欧”,预计其于2017年初正式加入的可能性会比较大。这样算下来,预计《巴黎协定》很有可能在明年正式生效。

  此外,为了推动《巴黎协定》尽快生效,联合国还将于当地时间2016年9月21日举行《巴黎协定》批准书交存仪式,以推动协定尽早正式生效。届时,联合国秘书长潘基文邀请各国领导人参加交存《巴黎协定》批准、接受、核准或加入文书的活动,并呼吁各国加快速度。

  《巴黎气候协定》尽早签署并生效,将有助于强化缔约方在全球气候行动的参与度,确保《巴黎协定》的长效性。协议一旦生效,即具有法律效力。这将有助于各国推进国内气候与能源治理,也可以帮助一些国家避免来自国内政治上的干扰。

  抗击气候变化,中国要加快能源结构转型

  除了批准《巴黎协定》,中国还在G20之前还采取了一系列积极行动。此前,中央深改组批准了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,人大常委对《环境保护税法草案》进行了审议。

  此外,中国还首次将绿色金融议题引入G20杭州峰会的议程中,并建立了绿色金融研究小组,以鼓励各方根据具体国情,深入研究如何通过绿色金融调动更多资源用于绿色投资。在此基础上,可加强对气候变化相关风险的披露,并将其纳入金融风险评估体系,从而提供更加全面理性的投资建议。在公共和私有领域,将盲目低效的化石燃料投资转向低碳投资,以企业行为实现政治承诺,以市场倒逼低碳转型。

  如今,中国已正式批准《巴黎协定》,但这也仅仅是个开始,气候治理还有很长的路要走。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,中国在正式批准《巴黎协定》后,除了要积极推进《巴黎协定》尽快生效外,还有很多的工作。李俊峰称,最重要的有三点:

  第一,推动各国尽快兑现其在2020年前的承诺和行动。比如,2020年前,发达国家要履行在资金和技术方面的义务,落实到2020年每年提供1000亿美元的承诺,并向发展中国家转让气候友好型技术。

  第二,准备2018年有关碳减排进展与长期目标差距的盘点,以便于各国制定新的国家自主贡献(INDC)。

  第三,积极推动国内的能源结构转型。

  中国是煤炭大国,如何做好能源转型是关键。对此,李俊峰称,中国需要加快煤炭落后产能的退出,限制燃煤发电厂的发展,同时加大可再生能源的发展力度。在大力发展可再生能源时,要提前做好相关规划,避免出现大量弃风弃光等现象。

来源时间:2016/9/3   发布时间:2016/9/3

旧文章ID:11170

习近平会见奥巴马:中美要牢牢把握两国关系发展正确方向

0

作者:沈锡权,刘华  来源:新华网

"9月3日,国家主席习近平在杭州西湖国宾馆会见前来出席二十国集团领导人杭州峰会的美国总统奥巴马。

  9月3日,国家主席习近平在杭州西湖国宾馆会见前来出席二十国集团领导人杭州峰会的美国总统奥巴马。 新华社记者庞兴雷摄


  新华社杭州9月3日电 国家主席习近平3日在杭州西湖国宾馆会见前来出席二十国集团领导人杭州峰会的美国总统奥巴马。两国元首就中美关系和共同关心的重大国际地区问题坦诚、深入、友好交换了意见,达成一系列重要共识。

  习近平指出,44年前,中美两国领导人就是在西湖国宾馆达成《上海公报》,开启了两国关系正常化的历史进程。2013年我们在安纳伯格庄园会晤以来,在双方共同努力下,中美新型大国关系建设取得许多实实在在的成果。中美双边贸易额、双向投资、人员往来都创下历史新高。双方在应对气候变化、推进双边投资协定谈判、建立两军互信机制、打击网络犯罪、应对非洲埃博拉疫情、推动伊朗核问题达成全面协议等方面取得重要进展。这些成果充分展示了中美关系的战略意义和全球影响,充分说明中美共同利益远大于分歧,中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。

  习近平强调,中美要牢牢把握两国关系发展正确方向,坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,增进互信,深化合作,以建设性方式管控分歧,推动中美关系持续健康稳定发展。

  习近平指出,中方赞赏美方配合和支持中方主办二十国集团领导人杭州峰会。办好这次峰会既是国际社会共同期待,也是中美作为世界前两大经济体的应尽责任。中方愿同美方及其他各方一道努力,确保峰会取得丰硕成果,为世界经济注入动力、提振信心。

  习近平强调,中国经济发展长期向好的基本面没有变。中方将坚持稳中求进的宏观经济政策总基调,扎实推进供给侧结构性改革。中国坚持改革开放的方向不动摇,将进一步放宽外资准入,欢迎各国企业来华投资兴业,并继续为其提供良好营商环境。希望中美双方共同努力,争取早日达成一个互利双赢的双边投资协定。

  习近平指出,应对气候变化合作已成为中美关系中一大亮点。中美率先批准《巴黎协定》并共同向联合国秘书长交存批准文书,率先完成二十国集团框架下化石燃料补贴同行审议报告,再次为国际社会共同应对这一全球性挑战作出重要贡献。双方要继续拓宽在节能减排、清洁能源、智能电网、绿色港口、低碳城市等领域务实合作。

  习近平指出,中美双方要继续积极拓展两军、反腐败和执法、网络安全、人文、地方、联合国维和等领域务实合作。

  两国元首就一些双方存在分歧的问题交换了意见,同意以建设性方式加以处理和管控。习近平阐述了中方在台湾、涉藏、人权等问题上的原则立场。习近平指出,中国坚决维护国家主权和领土完整,坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径,努力维护两岸关系和平发展,争取国家和平统一的前景。希望美方恪守一个中国政策和中美三个联合公报原则,以实际行动维护两岸关系和平发展和中美合作大局。希望美方信守在涉藏问题上对中方的承诺,不支持“藏独”势力的反华分裂活动。中国高度重视保护和促进人权,依法保障公民的宗教信仰自由。中国人权事业取得的成就有目共睹。中方愿与其他国家在平等和相互尊重基础上就人权问题开展对话交流,但反对任何国家利用人权问题干涉中国内政。

  关于南海问题,习近平指出,中国将继续坚定维护自身在南海的领土主权和海洋权益,同时坚持通过与直接当事方协商谈判和平解决争议,同东盟国家一道维护南海和平稳定。希望美方为维护南海地区和平稳定发挥建设性作用。

  在朝鲜半岛核问题上,习近平强调,中方始终坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商解决问题。各方应避免采取加剧半岛局势紧张的行动,共同为推动形势转圜作出积极努力。中方反对美国在韩国部署“萨德”反导系统,要求美方切实尊重中方战略安全利益。

  奥巴马表示,很高兴来到在美中关系史上有重要意义的杭州同习近平主席再次会晤,继续就美中关系的广泛性和深层潜力交换意见。美方欢迎中国对全球发展、维和事业所作贡献。美中今天率先批准和接受《巴黎协定》,再次展示了我们两国合作的影响力。美方对两国能源、科学、教育等方面交流取得稳步进展感到高兴,愿同中方开展打击跨国犯罪等执法合作,探讨在经贸和投资方面同中方建立更强有力的关系,并在推进区域和全球安全等更广泛领域加强同中方合作。

  奥巴马表示,在台湾问题上,美方奉行一个中国政策没有改变,反对任何寻求台湾“独立”的做法。美方承认西藏是中国的一部分。美中关系应该确保我们两国能够在利益一致的领域开展富有成果的合作,同时在有分歧的领域管控好有关问题,避免影响两国关系。我愿同习主席一道,为美中关系今后发展奠定好的基础。

  双方还就其他重大国际地区问题深入交换意见。双方认为,中美在亚太地区事务中拥有广泛共同利益。双方应该继续加强沟通和合作,妥善管控分歧。双方同意加强在有关地区热点问题和全球性挑战上的协调和合作,同国际社会一道,推动有关问题的妥善解决,为促进世界和平、稳定、繁荣发挥积极作用。

  王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪,美国国务卿克里、财政部长雅各布·卢、总统国家安全事务助理赖斯等参加会见。

来源时间:2016/9/3   发布时间:2016/9/3

旧文章ID:11169

华府观察:习奥杭州会清点奥巴马对华遗产

0

作者:余东晖  来源:中评网

  美国总统奥巴马北京时间9月3日下午和晚上将在杭州与中国国家主席习近平聚会几个小时。这将是奥巴马第八次与习近平会面,也将是他总统任期内最后一次机会与习近平进行长时间会谈。在美国外交学界有人抱怨奥巴马对华政策失败之际,此次习奥“终极会”其实是一个盘点和固化奥巴马对华政策“遗产”的最佳机会。

  奥巴马17会中国国家主席

  什么是执政遗产,不同的人有不同的定义。对于希望中美关系稳定的人而言,一定是看奥巴马执政8年为中美关系留下了什么正能量;对于奥巴马自己而言,要看其政策给美国国家利益带来了多大好处。这两者当然最好能结合,但在不同立场的人看来,到底是“遗产”还是“债务”,得出的结论肯定不一样。

  美国知名中国问题专家包道格(Douglas Paal)指出,奥巴马此次中国之行,以及随后参加东亚峰会和美国-东盟峰会,强调了其亚洲再平衡的“遗产”。他说,这是美中双方领导人沟通他们对于既竞争又合作的美中关系之优先、关切和底线的重要时刻。两国领导人不断的直接沟通有助于防止争端升级为危机,没有其它替代的有效途径。

  奥巴马第一任的白宫国安会东亚事务高级主任贝德(Jeffrey Bader)指出,这是奥巴马与中国国家主席的第17次会晤。这是个合适的时间来反映美中关系、美国在亚太的利益,以及奥巴马在本地区取得的成绩。他表示,奥巴马的对华政策是建立在尼克松以来每届政府的基础上,是基于以下原则:接受和平崛起和按国际规则行事的中国扩大影响力;与中国精英和民众建立广泛联系网络;为区域盟友和伙伴提供美国持久安全承诺与存在的保证;建立包含美中在内的多边合作的正式框架。

  贝德所说的这些其实就是人们通常说的美国对华“接触加防范”战略。然而正是在过去7年半奥巴马任上,中国的迅速崛起令美国人产生了越来越大的不适感和危机感。在他们看来,中国越来越不听话,越来越自行其是,越来越有可能挑战美国的主导地位。包括不少原先被认为是“亲华”的外交学者开始转向,要求美国政府调整对华接触战略,采取更加强硬的政策。

  亚太再平衡既是遗产也是债务

  在这种背景下出炉的亚太再平衡战略,不可避免地带有宣示美国在亚太地区的存在和领导性的色彩,美国联手对中国崛起亦有戒心的亚太盟友和伙伴,加强对中国的制衡。尤其是前两年,奥巴马政府的亚太再平衡战略倚重军事存在,在阿拉伯颜色革命频频发动时在亚太极力推销民主,更让中国执政者产生战略上的不信任感。

  美国出于自身利益需要,抓住亚太盟友和伙伴希望美国明确安全保证承诺之机,强化了与几乎所有中国周边国家的关系。奥巴马连年亲自出席东亚峰会,与东盟构建强劲安全与政治联系,其效应对于美国而言确实好于困在阿富汗和伊拉克战争中的小布什政府。从奥巴马的角度来说,亚太再平衡的确是他的外交政策遗产。

  然而从中国的角度来说,美国的亚太再平衡战略加剧了中美之间的战略互不信任,导致新兴大国与守成大国之间发生冲突的可能性越来越大,至今尚未找到一条相互包容的有效途径。这被贝德视为奥巴马“未尽的任务”–处理和应对中国崛起的持续困难没有缓解。这又应当被视为奥巴马对华政策的“债务”。

  贝德最新在布鲁金斯网站撰文发问:中国能够和平处理南海领土争端?能否与美国合作推倒朝核项目?中日能否建立积极正常的关系?如何不发生军事冲突地处理与台湾的分歧?中国会否致力于在政治上更可持续的贸易投资机制,消除民族主义和重商主义政策?他说,是中国而不是美国来回答这些问题,但美中关系如何有助于塑造这些答案。他强调,美国的遏制或孤立主义政策都不会产生理想的结果。

  应当说,在奥巴马任上,对华防范加强的同时,对华接触并没有削弱。前后4次访华的小布什总统曾与中国领导人15次会晤,被称为“与中国最亲近的美国总统”,而奥巴马上任元年即访华,任内3次访华,与中国领导人17次会面,至少从高层交往而言堪比小布什,而且从2013年6月安纳伯格庄园会以来,形成了与习近平在随意宽松环境里长时间聚会、深入交谈的新模式。

  中美关系波动中维稳与进展

  正是这样一次次的高层互访和深入会谈,中美两国才能每每在两国关系出现尖锐矛盾和剧烈摩擦时,消气减压,缓和事态,以务实的合作,寻求点滴进展与突破:

  中美军事关系曾是中美关系中的“短板”,在奥巴马任上却成了摩擦此起彼伏的中美关系的亮点。尽管对台军售、抵近侦察、歧视法律等两军交往的三大障碍依然存在,但两军交往时断时续的现象明显减少,这要归功于习近平与奥巴马就发展持续、可靠、稳定的中美军事关系达成的共识。两军高层交往频密,中国首次参加“环太军演”,中美达成重大军事行动相互通报谅解,海空意外遭遇行为准则签署,努力避免两军因误解误判而擦枪走火。

  应对气候变化是奥巴马下台前仍想推进的重大遗产。2009年,中美还在哥本哈根世界气候变化大会上发生龃龉;2014年11月,奥巴马访华期间,中美达成应对气候变化的历史性协议,两国就减排目标做出重大承诺,并引领全球在2015年底巴黎世界气候变化大会上达成协议。此次奥巴马访华会继续推进实施巴黎协议。就在动身前往北京的途中,他还特意到水温上升的美西太浩湖演讲,呼吁美国国内凝聚应对气候变化的共识。

  奥巴马执政前几年,正值美国金融危机,经济衰退,拖累全球。在美国发起的二十国集团峰会的框架下,中美在宏观经济政策、金融市场改革开放等方面进行着不错的协调。人民币明显升值;美联储加息谨慎;两国没有发生你死我活的“货币战争”。美中贸易额由2009年的3600亿美元增长到2015年的6000亿美元,美国对华出口几乎翻番;中国对美投资呈现几何数量级的暴涨,寻求“中美双边投资协定”谈判取得进展,仍是奥巴马没有放弃追求的“遗产”。

  在核不扩散领域,中美在朝鲜核导问题上的合作明显加强,共同出力在联合国安理会通过了空前严厉的制裁决议;中国对朝鲜去核施加了前所未有的压力,其发挥的正面作用,连美方也不得不承认。在中国的支持配合下,美国主导的伊朗中止核项目协议达成。

  中美人文交往日益频密,中国来美留学生和游客数量连年飙升,中美相互给予对方公民十年有效签证,这是十年前都不敢想象的事情。这固然与中国经济实力增强,人民生活水平提高有关,但两国领导人着力推动人文交流,强化促进两国关系的民意基础,居功至伟。奥巴马政府实施促进美国学生赴华留学的“十万强计划”,美国官方出面为上海世博会捧场。可以说,没有人文交往的增加,在中美战略互疑加重的今天,两国民众的相互观感会更坏,决策者的回旋余地会更小。

  在两国发生尖锐矛盾的网络安全和南海问题上,在两国元首的介入下,分歧和摩擦得到管控。2015年9月习近平访美期间,两国达成政府不支持和从事网络商业窃密活动的共识,建立了打击网络犯罪的高层磋商机制。南海仲裁案出炉后,美中两国政府都表现得相当谨慎和克制,防止南海局势沸腾。此次杭州“习奥会”,相信两位元首也会就如何防止南海局势升级失控进行交谈。

  奥巴马固化美中遗产最后最佳机会

  一边是再过5个月即将下台的“跛脚鸭”,一边是强势的中国领导人;美国大选激战正酣,明年中共十九大将召开;两国都面临一系列国内外挑战,内部政治势能仍在演变中。在这种大背景下,美国外交学界没有人对此次杭州“习奥会”取得重大突破寄予厚望,但正如包道格所说,这种大背景更强化了抓住机会,在奥巴马和习近平之间进行加长式直接讨论的重要性,以产生或强化美中关系的“护栏”与信心建设措施。

  这也是奥巴马与习近平回顾总结两国关系过去几年的成就,并寻求在奥巴马任上继续有所推进的最佳机会。奥巴马对华政策的最大“遗产”是:在中国前所未有地快速崛起的今天,两个大国没有发生军事冲突,美中关系在波动中维持了基本稳定,并取得平稳的发展。

  如果有人声称奥巴马的对华政策失败,或许奥巴马可以回应:“换你来做,未见得比我做得更好!”

来源时间:2016/9/3   发布时间:2016/9/3

旧文章ID:11166

诸项优势使美国农业得以称霸全球

0

作者:钟效  来源:共识网

  原标题:称霸全球:从机械化到信息化,美国农业如何在百年间攻城掠地

  美国位于北美洲中部,北邻加拿大,南接墨西哥,东濒大西洋,西临太平洋。国土面积为937万平方公里,其中海拔500米以下的平原占国土面积的55%;耕地面积28亿多亩,占国土总面积的20%以上,占世界耕地总面积的13%。而且,约70%以上的耕地都是以大面积连片分布的方式集中在大平原和内陆低原,且土壤多以草原黑土(包括黑钙土)、栗钙土和暗棕钙土为主,有机质含量高,特别适宜农作物生长;天然草原面积36.3亿亩,占国土总面积的26.5%,占世界天然草原面积的7.9%,居世界第三位;森林面积约2.7亿公顷,森林覆盖率约33%,即国土面积的1/3为森林。本土为北温带和亚热带气候;而佛罗里达南端属热带气候;阿拉斯加为亚寒带大陆性气候;夏威夷则是热带海洋性气候;全国大部分地区雨量充沛而且分布比较均匀,平均年降雨量为760毫米。

  这种独特的地理环境、多样化的适宜气候以及富饶的国土资源为美国成为全球农业最发达的国家提供了必要的物质基础。

  几十年来,美国一直在世界农业生产领域和出口领域等方面占据了主导地位,其中:

  (1)农作物生产。以2007年为例,美国共有农场207.6万个,粮食产量约占世界总产量的1/5,是世界上第一大农作物产品出口国,如:小麦56(百万吨),世界第三位,占世界总产量比重的9.3%;出口量35.5(百万吨),占世界总出口量比重的32.1%。玉米332(百万吨),世界第一位,占世界总产量比重的42.6%;出口量63(百万吨),占世界总出口量比重的64.5%。大豆70(百万吨),世界第一位,占世界总产量比重的32.0%;出口量29.7(百万吨),占世界总出口量比重的39.4%。大米(已加工)6.3(百万吨),世界第十二位,占世界总产量比重的1.5%;出口量3.0(百万吨),占世界总出口量比重的9.7%。棉花21.6(百万包),世界第三位,占世界总产量比重的17.7%;出口量13.0(百万包),占世界总出口量比重的34.9%。

  此外,美国其它一些农作物产品在国际市场上同样也有较大的竞争优势,如:2008年,美国根茎类植物产量为1956万吨,居世界第八位;花生233.5万吨,居世界第四位;油菜籽66万吨,居世界第十三位;甘蔗2760.3万吨,居世界第十位;甜菜2683.7万吨,居世界第三位;水果(不包括瓜类)2820.3万吨,居世界第四位;等等。

  (2)畜牧业生产。美国一直是畜产品生产和出口的超级大国,以2008年为例,主要产品如牛肉1223.6万吨,占世界产量的19%,居世界第一位;猪肉1046.2万吨,占世界产量的10%,居世界第二位;禽肉2014.1万吨,占世界产量的22%,居世界第一位;鸡蛋533.9万吨,占世界产量的9%,居世界第二位;牛奶8617.9万吨,占世界产量的15%,居世界第一位;奶酪482万吨,占世界产量的30%以上,居世界第一位。

  (3)渔业生产。以2007年为例,鱼类产量为410.9万吨,居世界第六位,其中海鱼379.1万吨,淡水鱼31.8万吨。

  (4)林产品生产。以2008年为例,主要产品如榛子3.3万吨,居世界第三位;核桃29万吨,居世界第二位。

  美国的人口只有3亿左右,其中农业人口还不足全国人口总数的2%,不过区区六百万人而已,但却在严格执行休耕限产制度的情况下,生产出了世界上数量最多且品种丰富、品质上乘的粮食、畜产品以及其它农产品。究其原因,除了得天独厚的自然条件外,美国农业的成功还应该归功于以下几个主要因素:

  1、美国农业种植带规模最大

  其农业种植带的形成和分布是气候(气温、降水、光照、湿度等)、地形、土壤、水源、人口(市场、劳动力、经济)等多种因素综合影响的结果。这种基于地理环境的大面积种植模式能最大程度地发挥自然条件的优势以形成规模效应;有利于资源优化配置和品牌的生成以及提升农产品品质;有利于农业大规模的机械化生产、标准化生产和专业化生产以及农业产业化经营;有利于大型水利等农业基础设施的建设以及农业科技的推广应用,直接帮助了美国的农场主大幅度地提高了农业生产效率,最终达到了成本最小化,利润最大化的目的。

  美国的农业种植带主要分布在五大区域,其中:

  (1)、东北部和“新英格兰”的牧草乳牛带。指西弗吉尼亚以东的12个州。自然条件是气候湿冷,土壤贫瘠,无霜期短,不宜耕种,但适宜牧草和青贮玉米的生长,故适合发展畜牧业。此外,该地区也是马铃薯、苹果和葡萄的主要生产区。

  (2)中北部的玉米带。指五大湖附近的8个州,自然条件是地势低平、土层深厚,春夏两季气温高,湿度大,极有利于玉米生长发育,因此,该地区成为世界上最大的玉米生产区;同时,这里也是美国大豆的最大产区,大豆农场占全国总数的54%;此外,此地小麦的生产在美国也占有重要地位。

  (3)大平原小麦带。位于美国中部和北部地区,跨越9个州。这是个海拔500米以下的高平原,地势平坦,土壤肥沃,雨热同期,水源充足,冬季较长而严寒,适宜于小麦生长。该地区的小麦播种面积通常占全国的70%。

  (4)南部的棉花带。主要指跨大西洋沿岸密西西比三角洲的5个州,该地区自然条件是地势低平,土壤肥沃,纬度低,热量充足,春夏降水多而秋季干燥,适宜棉花成熟。此地集中了全国大约1/3的棉花农场,播种面积超过160万公顷,产量占全国的36%,其中,阿肯色州还是美国最大的水稻产区,总产占全国的43%。此外,美国的西南部包括以“阳光地带”著称的加利福尼亚州和亚利桑那州的河谷地区生产的棉花也占全国产量的22%。

  (5)太平洋沿岸的综合农业区,主要包括华盛顿州、俄勒冈州和加利福尼亚州等。该农业带受太平洋暖流的影响,气候温和湿润,宜于多种农作物的生长,美国大部分的蔬菜、水果和干果就出自此地;此外,这里还盛产水稻和小麦等。

  2、美国农业科技最发达

  纵观历史,农业科技始终领衔和贯穿美国农业的整个发展过程,其科研、教育、推广“三位”一体的庞大体系加巨额经费投入的模式做得极为成功,对推动美国成为世界第一农业强国起到了关键的主导作用。

  目前,美国共有四大研究中心(美国农业部农业研究局所属),130多所农学院,56个州农业试验站,57个联邦与州合作建立的地区性推广站以及农业合作推广机构3300多个,63所林学院,27所兽医学院,9600名农业科学家,1.7万人左右的农技推广人员。另外,美国还有1200家主要服务于农业领域不同性质的科研机构,其服务项目主要有承接委托开发、转让科技成果等。除此之外,美国农业高科技的优势还具体体现在三个方面,即农业机械化、农业生物技术和农业信息化。

  (1)高度机械化的农业生产

  美国农场现有的机械化设备种类繁多、配套齐全,如各种型号的拖拉机(500万台左右,大多在73.5KW以上,最高达276KW);各种联合收割机(150万台);各种深松机械(凿式深松、翼铲式深松、振动深松和鹅掌式深松等);各种整地机械(圆盘耙、齿耙、滚耙、镇压器、轻型松土机等);各种播种机械(谷物条播机、玉米穴播机、棉花播种机、牧草撒播机等);各种植保机械(喷雾机、喷粉机、土壤处理机、种子处理机、撒颗粒机等)以及各种联合作业机械和各种沟灌、喷灌、滴灌设备等应有尽有,基本实现了从耕地、播种、灌水、施肥、喷药到收割、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存等几乎所有农作物生产领域的机械化。而在畜禽饲养尤其是养鸡、养牛方面,由于大量采用饲料粉碎机、挤奶机、牛奶保鲜加工等等成套机械设备,畜产品的生产也早已实现了机械化和自动化。还有其它许多农产品的加工,同样只需要按按电钮即可自动完成。

  如此大规模的机械化生产极大地提高了美国农业的生产效率,现在美国农场平均每一个农业劳动力可以耕地450英亩,可以照料6-7万只鸡、5000头牛,可以生产谷物10万千克以上以及生产肉类1万千克左右,养活98个美国人和34个外国人。

  (2)领衔世界的农业生物技术

  美国农业高科技的另一个重要特征就是始终高度重视生物技术在农业生产领域里的广泛应用,原因就在于经过生物技术改良的动植物品种能够大幅度地提高动植物的品质、产量和抗病性,从而可以大大地提高美国农业的劳动生产率。如杂交育种这种传统农业生物技术的重大突破就为美国带来了巨大的经济效益,其中某种高产杂交玉米品种,1994年,其平均单产已达8697公斤/公顷,比1970年提高了92%;某种优选杂种猪,日增重可提高1.5%,降低饲料消耗5-10%;而优质杂种牛往往也能够多产牛肉10-15%。还有冷冻精液人工授精技术在美国奶牛、肉牛、羊、猪和禽上的广泛使用也明显地提高了这些动物繁殖率。

  目前,转基因植物是现代农业生物技术研究和应用的一个重点领域,在这方面,美国已经遥遥领先于其它国家。转基因植物指的是利用重组DNA技术,把不同植物甚至动物具有的各种新性状基因转移到所需要的植物中去,以培育出一批具有高产、抗虫、抗病、抗旱涝等特征的优良农作物新品种。例如,利用基因工程技术,把一些高蛋白基因引入谷物作物,从而获得高蛋白小麦和高蛋白玉米;将细菌的杀虫基因转入到棉花中,使棉花能够抗棉铃虫;将冷水鱼的抗低温基因克隆到西红柿中,得到抗冻西红柿;把仙人掌基因移植到小麦和大豆植株中,获得了可在旱地和贫瘠土地上生长的高产谷物新品种等等。

  截至2004年,通过基因重组这种生物技术育种方法,美国已成功地培育了抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂玉米、抗虫马铃薯、抗除草剂大豆、油菜、棉花等许多转基因作物,其中59个品种(包括生物技术玉米品种17个,油菜品种9个,棉花品种8个,番茄品种6个,土豆品种4个,大豆品种3个,甜菜品种3个,南瓜品种2个,水稻、小麦、亚麻、木瓜、罗马甜瓜、菊苣和葡萄剪股颖品种各1个)经过批准被投入商业化广泛应用,极大地提高了美国农作物的品质和产量,如2004年美国生物技术大豆面积为2573万公顷,生物技术玉米面积为1474万公顷,而生物技术棉花面积则为421万公顷,均为世界之最,同年,美国农作物多增产66亿磅,多增收23亿美元,但抗虫用品却减少了34%,减少量达1560万磅,为美国农场主节约了不少成本并大大地减少了环境的污染。

  在农业生物技术的其它领域,美国同样也具有较大的竞争优势。如: 在生物农药方面,美国已经能够提取害虫天敌中的有用物质,或者在害虫天敌体内合成致毒等物质来制成生物农药以防治植物病虫害;美国还利用生物农药的思路和转基因技术,生产出了杀虫广、毒性强的微生物菌株,只要把其喷洒在侵害作物的害虫上便可以“以菌治虫”,达到既杀虫又环保的目的。

  在转基因动物方面,美国科学家已经成功地把某些动物基因转移给牛、猪、羊等家畜家禽的受精卵中,从而获得了性能优异的畜禽良种;另外,美国利用基因工程方法把某些动物生长激素基因转移到细菌中,然后由细菌繁殖产生大量有用的激素。这些激素在畜禽新陈代谢过程中,能促进其体内蛋白质的合成和脂肪的消耗,从而加快生长发育,即在不增加饲料消耗的情况下提高畜禽的产量,改善产品的质量。

  在畜禽疫病防治研究方面,美国已能分离、克隆免疫基因,向控制和消灭畜禽疾病迈出了一大步;利用生物技术,美国还成功地开发出了一些兽用基因工程疫苗和药品(包括畜用生长激素)以及准确快速检测诊断方法。

  此外,美国尤其在农业生物技术基础研究方面,如植物分子生物学、动植物基因图谱、外源基因导入技术和染色体识别等领域领先世界;而美国的动物细胞工程和克隆技术等其它生物技术在世界上也同样具有一定优势。

  目前,全球前20大农业生物技术公司中,美国就有10家;前5家,美国就有3家。由此可见,美国农业生物技术的先进性。

  现在美国已经进入了由传统农业向生物工程农业过度的时代,随着生物技术在农业生产领域里的广泛应用,美国已初步地实现了能够按人类的意志改良动植物的愿望,这意味着未来美国在提升农产品品种、品质、产量,解决人类饥荒等能力方面,拥有无限潜力,显然,农业生物技术对于美国确保世界第一农业强国的地位有十分重要的意义。

  (3)信息化技术造就美国“精确农业”

  美国是世界上第一个进入信息化社会的国家,其计算机和互联网技术的普及应用,信息高速公路的四通八达为美国农业信息化创造了必要条件。目前,信息化技术已经渗透到了美国农业生产的方方面面,直接促成了美国“精确农业”的兴起,大大地降低了美国农业的生产成本,大大地提高了美国农业的生产效率和农产品的国际竞争力。

  美国农业信息化体系的主要构成:

  a、农业计算机网络系统AGNET,是世界上迄今为止最大的农业信息系统。该系统覆盖了美国国内的46个州,加拿大的6个省和美加以外的7个国家,连通美国农业部、15个州的农业署、36所大学和大量的农业企业。

  b、农业数据库,包括农业生产数据库和农业经济数据库两种。农业数据库是农业信息化的重要基础项目,因此,美国的政府、大学、科研院所、国家图书馆和著名粮农企业等都十分重视数据库的建设和利用,如美国农业部建立的全国作物品种资源信息管理系统,就为全美农业育种提供了60万份植物资源样品信息的服务。目前,经过美国农业部编目的电子化的农业数据库已达428个,其中最著名、应用最广的是美国国家农业图书馆和农业部共同开发的A-GRICOLA数据库,它存有10万份以上的农业科技参考资料。

  c、专业农业信息网站,如美国最近开发的一个大豆信息网络系统,内容涉及到了国际、国内大豆产供销各个环节的技术和经营情况;该网络系统的一端是从事大豆研究的几十位专家,另一端是从事大豆生产的农户,平均每个月可提供50条以上的产供销信息。

  d、电子邮件系统,由美国农业部建立并通过农业部信息中心交换的农业信息系统,对外连接到因特网。其中仅农业市场服务局,其计算机系统每天处理的市场信息就有大约5000万字符。

  e、3S技术即农业遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)和全球卫星定位系统(GPS),这是美国建立的世界上第一个用于全球农作物估产并可用于农业精确生产的系统。

  f、无线射频身份识别系统(RFID)。它是一种非接触式的利用交变磁场或电磁场的空间耦合及射频信号调制与解调技术实现对目标对象的自动识别和跟踪。

  上述只是美国农业信息化系统的一部分。

  美国有200多万个农场主,他们是如何利用这些信息化系统做到农业的精确化生产呢?

  一是通过网络信息系统,美国的农场主能够及时、完整、连续地获得市场信息,并以此准确调整其农业生产和农产品的销售策略,使之具有针对性,有效地减少了盲目经营的风险。比如,在了解到农产品现货、期货价格,国际国内市场的需求量,国际国内的生产量和进出口量等方面的最新数据后,农场主可以决定生产什么,生产多少以及如何销售以避免未来农产品的滞销;或者在了解到农作物品种改良,天气状况等信息后,农场主也可以知道采购什么样的种子、采取什么样的种植方式、在什么时候种植何种作物产量会最高以求获得最大效益;同时,他还可以根据最新农业科技、新型农业机械、动植物病虫害防治等信息,在互联网上进行农业技术咨询或购买恰当的农业设备以及合适的农药等等。如美国堪萨斯州农场主肯·波尔穆格林已经习惯于在网络上紧盯有关全世界气候、谷物状况和谷物购价等信息,在获悉埃及政府要大量购买“硬白”小麦后,他知道这种小麦将会是今年市场的热门货,于是他改变了本季种植的小麦品种,最后获利颇丰。

  二是利用3S技术即农业遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)和全球卫星定位系统(GPS)实现了农作物的精确化种植。

  遥感技术(RS),是指在航空航天器上配备的可见光、红外、微波等波段的(多光谱)传感器利用农作物和土壤等对电磁波的不同反射和辐射特性来获得不同地段的农作物和土壤的相关数据,以动态监测和评估农作物的氮营养状况、长势、产量、病虫害等以及土壤的盐碱度、沙化、风化侵蚀、水分和养分的增减等情况。

  地理信息系统(GIS),通过接受遥感数据、GPS数据以及人工采集报送的数据并处理后,该系统可以自动生成一张农场数字化地图,上面标有各小区的农作物信息和土壤信息等。

  全球定位系统(GPS),主要作用是空间定位和导航。

  利用3S技术,农场主可根据田间因素的变化,精确调整各项土壤和作物管理措施,如在给农作物施肥时,当大型拖拉机(上面装配了一种带显示屏和数据处理器的GPS接收仪)进入田间喷施肥料时,显示屏可同时显示两幅彼此重叠的图像,一张是数字化地图(上面标有每一块小区的土壤类型,氮磷钾含量,前季单株产量,当年单产指标等),另一张是方格坐标图(可根据GPS讯号随时显示拖拉机所在的小区位置),与此同时,数据处理器可根据事先做好的每一块小区的数字化地图,自动计算出每一块小区的肥分配比和喷施量,并向自动喷施机下达指令。

  同样的方法也适用于杀虫药的喷洒;此外,该系统还能根据土壤水分和作物的生长情况,自动判断出浇水、施肥的时间。据统计,采用这种精准农业技术可节省肥料10%,节约农药23%,每公顷节省种子25公斤;同时,可使小麦、玉米增产15%以上。

  三是通过无线射频身份识别系统(RFID)做到家畜饲养的精确化管理。

  无线射频身份识别系统RFID,主要由电子标签和阅读器组成,每个电子标签只具有唯一的电子编码,而阅读器有固定式和手持式两种。

  在美国农业领域,RFID系统通常被用作对家畜尤其是对牛的识别与跟踪方面,其原理是在牛的耳朵上植入电子标签,上面标有这头牛的详细电子资料,如牛的电子编码、产地、年龄、品种信息、检疫与免疫信息、疾病信息、家谱及繁殖信息等等,当牛进入阅读器的识别范围时,牛耳朵上的电子标签在接收到阅读器发出的射频信号后产生感应电流而获得能量,然后发送出自身携带的电子编码等电子资料至阅读器读取后送至动物信息管理系统,人们就可知道这头牛的身份等情况,这样就实现了对这头牛的识别与准确跟踪,从而加强了农场主对牛群的精确管理能力。

  对牛之外的其它家畜的识别与跟踪,原理同此。

  此外,农产品从生产、运输、储存到加工、销售的全过程都可使用无线射频身份识别系统RFID,这使得人们对农产品可以实施从餐桌到田间的全程追踪鉴别,大大地提高了美国对食品安全的保障能力和美国的农业生产效率。

  3、美国农业产业化程度最高

  我们过去通常所说的农业主要是指传统的农业种植业和养殖业,然而,现代意义的农业却不仅包括了种植业和养殖业,而且还涉及到了农用机械、种子、化肥、农药、饲料、燃料、技术和信息服务等农业上游行业,以及交通运输、储存、加工、包装、销售、纺织等下游行业,这些行业里面既有第一产业,也有第二产业和第三产业。换句话说,围绕着农业的生产,现代农业已经形成了从上游到下游的一条完整的农业产业链,这是一个十分的庞大产业集群。显然,其中的任何一个链条如果脱节都将会严重影响到整个农业产业链条的有效运作,导致农业整体生产效率的大幅下降。

  因此,现代农业的发展应该把这个链条中的所有行业组成一个有机的统一整体,注重每一个环节的均衡协调配套衔接发展,切实形成农工商一体,产供销一条龙的模式;并且要以经营现代工业的方式来经营农业生产,即以市场为导向,最大限度地优化各项资源配置和各项生产要素投入,以确保获得最佳合力、最高产量和最大经济效益。这就是一体化农业,西方称之为农业产业化。

  美国是世界农业产业化的发源地,现已形成了十分成熟发达的农业产业化体系。

  (1)美国农业产业化的主要组织形式:

  A、纵向一体化,即由一个企业来完成农产品的生产加工和销售的全过程。如加利福尼亚财团控制的德尔·蒙特公司,作为世界上最大的蔬菜罐头公司,在国内外经营土地80万亩,有38个农牧场,54家加工厂,13家罐头厂,6个卡车转运站,1座海运装卸站,1个空运发售中心和10个分配中心,以及24家餐馆等。[page]

  B、横向一体化,即由不同的企业或农场按合同分别进行农产品的生产、加工、销售。如宾夕法尼亚的潘非尔德公司,以合同形式联合98家养鸡农场专门从事肉鸡和蛋鸡的饲养工作,公司向养鸡场提供种鸡、饲料、燃料、药剂等设备,并负责收购养鸡场的成品肉鸡和鸡蛋,然后再进行加工和销售。

  C、第三类就是不同的农场和企业各自根据市场价格信号分别进行生产、加工和销售等。类似于我国的“专业市场+农户”的经营方式,这是在美国占主导地位的一种经营方式,有利于农业生产、加工和销售等各个环节的充分竞争,从而化解各类经营风险。

  (2)美国农业产业化的显著特点就是美国的种植业和养殖业已经实现了区域专业化、规模化布局以及农业生产的机械化、集约化、企业化和服务的社会化。

  区域专业化、规模化布局是美国农业生产的一个明显特点,如中部东北区以生产玉米、大豆和小麦为主,太平洋沿岸南部主要盛产水果和蔬菜,大西洋区的南部则以烟草产区闻名,等等;甚至美国有5个州只种植一种农作物,4个州只种2种农作物,而德克萨斯州肉牛的数量占全国的14%,艾奥瓦州生猪的饲养量是全国总数的30%,阿肯色州是美国最大的水稻产区(产量占全国的43%),加利福尼亚州葡萄酒产业集群则集中了680家商业酿酒商和几千个葡萄种植农场主,等等;目前,美国棉花农场专业化比例为79.6%,蔬菜农场87.3%,大田作物农场8l.1%,园艺作物农场98.5%,果树农场96.3%,肉牛农场87.9%,奶牛农场84.2%,家禽农场为96.3%;至于美国的九大农业产业带更是典型的专业化农业生产区域,它们各自都逐渐地形成了规模庞大的农业产业集群。

  农业生产的机械化是指美国在几乎所有农业生产领域里都实现了机械化操作。

  农业生产的集约化,由于高科技在美国农业生产领域里的广泛运用,美国农业生产的集约化程度得到了很大的提高,“精确农业”的兴起就是最好的证明。

  农业生产企业化是指按照工厂化生产原则,通过工艺专业化、流水线作业等方式来生产标准化规格和标准化质量的农产品,劳动的社会性质接近于工业,如亚热带蔬菜、水果从田间采收后直接运到工厂,经登记称重后,进入加工线,进行去杂、分级、包装、冷藏等处理;还有美国畜牧业生产,从育雏、饲养、蛋奶生产等工作都由专门的企业按照标准的工序、规格和质量来生产,等等。

  农业生产服务的社会化,美国的农场多为家庭农场,经营规模即使达530—1333公顷土地的较大农场,人员也不过3、5人而已,如此大的工作量,仅凭农场一己之力,显然难以胜任。然而,美国农业生产的社会化服务体系却十分发达,社会上各种专业化的农业服务公司数目众多,产前的生产资料的供应,产中的耕地、播种、施肥、收割等,乃至产后的运输、贮存、销售等,只要打个电话,便有人及时上门服务。

  专业化、规模化、机械化、集约化和服务的社会化是现代工业的一种经营方式,它们被运用到农业方面后,成功地引发了美国农业生产方式的划时代革命,大大地提高了美国农业产业化的程度和生产效率。

  (3)在美国农业产业化过程中占据主导地位的是美国大型农产品加工和销售企业。

  全球四大粮商(控制了全世界80%的粮食交易量,拥有明显的定价权),美国就有3家,即ADM、邦吉和嘉吉公司,它们是世界上排名前三位的粮食加工、储运和全球粮油贸易的超大型跨国公司;全球十大食品加工企业中,美国有6家,卡夫和泰森公司就是其中的佼佼者;而全球十大食物零售商,美国有5家,沃尔玛一直独占鳌头;其中:

  ADM公司在世界各地共有270家加工厂从事粮食和食用油等农产品的加工生产,目前是美国最大的大豆压榨商,最大的湿玉米加工商,第二大面粉生产商,第二大谷物储运商,全球最大的谷物和油籽联合加工商,全球最大的乙醇生产商,全球第五大谷物出口商。2010年,ADM公司营业收入692亿元,列世界500强企业第88位,

  邦吉公司在全球32个国家拥有450多个粮油加工厂,2010年营业收入419亿元,列世界500强企业第172名。目前邦吉公司是美国最大的干玉米加工商,第二大大豆产品出口商(豆粕及豆油)和第三大大豆加工商,谷物仓储量美国第四,全球第四大谷物出口商,最大油料作物加工商。

  嘉吉公司目前在59个国家经营1104家工厂,是美国最大的玉米饲料制造商,拥有饲料厂188家,被誉为世界“饲料大王”;同时,嘉吉公司还是美国第三大面粉加工企业;美国第三大屠宰、肉类包装加工厂;全球第一大粮食贸易公司,拥有全美最多的粮仓。

  卡夫食品公司是仅次于瑞士雀巢食品公司的世界第二大加工食品生产厂家,在70多个国家开展了业务,产品遍及全球150多个国家,2010年营业收入404亿元,列世界500强企业第179名。主要产品有咖啡、糖果、热狗、饼干和奶酪及其它奶类制品等。

  泰森食品股份有限公司,2010年营业收入272亿元,列世界500强企业第297名,是世界上最大的家禽加工食品制造商,目前在全球100家顶尖连锁餐厅中,其鸡肉产品占有九成;另外,泰森公司的牛肉、猪肉、及海鲜产品也在全球市场中占有很大份额,行销超过54个国家。

  沃尔玛是全球最大的连锁零售企业,在全球开设了6600多家商场,食物零售是其最重要的一个业务。2010年沃尔玛以营业收入4082亿元列世界500强第一名。

  这些大型农产品加工和销售企业凭借信息、技术研发、资金和营销等优势,在对农产品进行系列化深加工以提高农产品附加值和积极开拓国内国际市场以扩大生产规模以及整合各种资源促成美国农业产供销、农工商一体化经营以提高美国农业综合竞争力和生产效率等方面起到了非常重要的主导作用,直接推动了美国家庭农场和美国农业产业化的大发展。

  (4)美国发达的农用机械、种子、化肥和农药等农业上游行业为美国农业产业化提供了坚实的物质基础。

  其中约翰·迪尔公司、凯斯·纽荷兰公司是世界农用机械制造业的巨头,而孟山都公司、杜邦公司、美盛公司则在全球种子、化肥和农药行业里占有领先优势地位:

  约翰·迪尔公司是世界上最大的农业机械制造商,以生产全套大马力拖拉机和联合收割机及其它品种齐全、系列化的农机产品闻名世界,2010年以营业收入231亿元居世界500强企业第372位,目前在17个国家设有工厂,产品行销全球160多个国家和地区。

  凯斯·纽荷兰公司(总部、注册地、主要生产基地均在美国),主要产品有"凯斯"和"纽荷兰"两个品牌的农用拖拉机、联合收割机和打捆机、采棉机、甘蔗收割机以及其它系列农用机械,在15个国家拥有39个生产基地,26个研发中心和22个合资企业,其产品通过遍及世界各地的11500个经销商销往160多个国家和地区,年销售额在160亿美元以上。

  孟山都公司主要是一家跨国农业生物技术公司,主要采用生物技术来开拓农作物市场和除草剂产品,其4种核心作物种子(玉米,大豆,棉花和小麦)以及"农达"(草甘膦)系列除草剂为孟山都公司带来了丰厚的利润。2006年,孟山都种子收入约45亿美元,占全球销售额的20%。目前,孟山都公司是全球第一大种子公司,控制了全球谷物与蔬菜种子23%到41%的份额,尤其是在转基因种子市场上,孟山都公司已经成了一个垄断巨头,全球90%以上的农作物转基因种子,都在使用它的专利技术。

  杜邦公司是一家多元化的大型跨国化学公司,2010年列世界500强第296名,经营范围涉及化工、农业等20多个行业。其中,杜邦的农作物种子有玉米、大豆、高粱、向日葵、棉花、稻谷和小麦等,2006年,杜邦种子收入约28亿美元,是世界上第二大种子公司;此外,杜邦的除草、杀菌和杀虫三大类优质农药产品同样也享誉世界,其中杜邦杀虫剂有康宽等八余种产品,杀菌剂有新万生等十余种,除草剂有稻将等七余种,2007年杜邦农药销售额为27亿多美元,在世界排名第5位。

  美盛公司化肥产品的销售遍及五大洲33个国家,目前是世界上最大的磷肥生产商和销售商,年生产能力1208万吨,约占全球磷肥产能的17%,美国磷肥产能的58%;同时,美盛还是世界上第三大钾肥生产商和世界主要的氮肥供应商之一,综合钾肥年生产能力927.7万吨,氮肥年销售119万吨。

  (5)此外,美国的农业合作社在推动美国农业产业化方面也起到了重要作用:

  美国的农业合作社是在市场经济条件下,个体农民出于自身产销利益的考虑,自发组织起来的松散联合体,其宗旨是互助互利、社员获益。在美国农村,农业合作社十分普及,主要有3种类型:供销合作社、服务合作社和信贷合作社。2002年,美国农业合作社约有3000多个,社员279万,其中供销合作社有2760个和服务合作社380个。

  作为家庭农场和市场之间的一种非盈利的社会中介组织,农业合作社将分散经营的农场主集聚起来与市场连通,并作为一个整体统一对外谈判、统一物质采购、统一农产品销售和统一服务以共同应对市场风险,这样既保留了家庭农场的自主生产等权利,又帮助农场主解决了贷款融资、农业生产资料供应、农产品积压滞销、内部互相压价、农业科技推广等等诸多难题,从而降低了生产成本,提高了效率,促进了农业生产。

  在美国农业产业化的过程中,除了农业生产外,农业合作社实际上起到了美国农业农工商一体化即农业产业化实施主体的作用,一方面,农业合作社可以向农场主提供从事农业所必需的物质,如农用机械及零配件、种子、农药、饲料、肥料、燃油和其它物资;或者可以从事农产品的加工和销售,如加工和销售棉花、奶产品、水果和蔬菜、谷物和油料作物、牲畜和家禽、干果、大米、糖和其它农产品;以及提供与生产、营销和采购活动相关的服务,如提供轧棉机、汽车运输、人工播种、仓储、烘干以及信息和技术等服务业务;另一方面,农业合作社作为中介组织通过供、销、加工、服务等方式使农场主与各类工商企业之间建立了稳定的协作关系,为美国农业农工商各行业一体化经营奠定了基础,显然,农业合作社的这种中介作用大大地推动了美国农业产业化的进程。

  4、美国对农业的扶持力度最大

  短短200多年,美国就超越了许多以农业文明著称的国家,成为世界上最大的农业强国,其中最重要的原因之一就是美国历届政府都把农业视作国民经济的命脉而采取了大力扶持的政策,即从农业立法、农业基础设施建设、金融支持、财政补贴、税收减免等多方面为农业保驾护航,极大地促进了美国农业跨跃式的大发展:

  (1)农业立法

  目的是以法护农、以法治农。目前,美国已建立了以农业法为基础和中心,100多个重要专门法律为之配套的一个比较完善的农业法律体系。

  A、农业法,即1933年12月美国国会通过的《农业调整法》,其基本目标是解决生产过剩危机、提高农产品价格,增加农场主收入。此后,该法在不同的历史时期作过17次较大修改,为规范美国农业整体经济活动奠定了基础。

  B、有关农地开发和利用方面的法律,其中《宅地法》和《赠地学院法》等8余部法律影响较大,这些法律为美国实现土地私有化,保持土地的最佳综合利用以及依法对私人土地进行管理和协调等方面发挥了重要作用。

  C、有关农业投入和农业信贷方面的法律,除农业法外,还有《农业贷款法》等10余部法律专门对美国的农业投入和农业信贷作出了详细规定,为建立和规范美国庞大的农业信贷系统作出了突出贡献。

  D、有关加强农产品价格支持和保护方面的法律,除农业法外,《农产品销售协议法》等5余部法律对美国农产品流通和农产品价格支持起到了决定性作用。

  E、有关农产品国际贸易方面的法律,如《1996年联邦农业完善和改革法》为美国农场主自主进入世界市场消除了障碍,大大地扩大了美国农产品的出口。

  F、有关自然资源保护和环境方面的法律,其中《自然资源保护和恢复法》等4余部法律对美国土壤保护、限制用水和防止水资源污染以及控制农药等化学物质的使用以保护自然资源,维持生态平衡等方面发挥了重大作用。

  G、其他调整美国农业经济关系的法律,如《合作推广法》、《造林法》、《渔业养护及管理法》、《联邦农作物保险法》和《灾害救济法》等等。

  (2)农业基础设施建设

  近百年来,为了促进农业发展,确保农业的国民经济战略基础地位不动摇,美国不断地加强以农田水利、农村交通运输、电力、电信和互联网为主体内容的农业基础设施建设,现在美国的农村和农业的基础设施已十分完善,为保障美国农业的现代化作出了突出贡献。其具体做法:

  一是大兴农田水利建设,美国在全国范围内先后修建了大量的灌溉和防洪水库堤坝、灌排渠道以及铺设了大量的滴灌管网等设备,如为了解决西部地区的干旱问题,美国在西部相继兴建了350座大中型水库,为分布在5400万亩地域间的12个大农庄提供了充足的灌溉用水,其中加利福尼亚州是美国农业第一大州,该州兴建了世界上一个最大的多用途水利建设项目,该项目共有29个蓄水库,18座泵站,4座抽水发电厂,5座水力发电厂和1000多公里长的水渠和管道。目前,美国的灌溉面积已达2500万公顷,占耕地面积的13%,其中喷灌面积为800万公顷,居世界第一位。

  二是十分重视解决农村交通运输问题,始于1864年横贯大陆的大规模铁路建设,以及始于19世纪初到40年代的运河建设高潮,尤其是始于20世纪30年代全国范围内的大规模公路建设,把美国的乡村与城市连成了一体,共同形成了一个庞大的四通八达的交通运输网络。目前,美国公路总里程达600多万公里,其中农村道路有300万公里,而夜面公路长达500万公里,为美国农业大规模区域化种植和农业机械化以及各种农产品特别是易腐产品的全天时远途运输创造了必要条件。

  三是大力推动农村电力普及,美国农电大规模建设始于1936年《农村电气化法》和《电力合作社法》的颁布,该法使农电合作社获得了大量的低息长期贷款来建立发电厂(包括水电、火电等)、配电站和输电线路等,而且,农电合作社还可以凭优惠电价对联邦政府所有电厂的电力都拥有第一购买权,以确保其区域内的所有农户都能得到充足电力供应。目前,美国是世界上最大的电力生产国,年发电量占世界总发电量近三成,达到了4万亿度,而且,美国还拥有32万公里的超大规模高压输电线路,其中的区域性电站和电网就包括了美国农电的60个发供电合作社和875个配电合作社。

  四是大量兴建农村电信(固定电话、移动电话、有线电视和互联网等)设施,作为电信业最发达的国家,美国是世界上第一个在农村等全国其它范围内普及了固定电话、移动电话、有线电视和互联网的国家。目前,美国农村电信建设的重点是农村地区通信系统的升级和宽带上网工程。根据2009年“美国复苏和再投资计划”的安排,美国农业部和美国国家电信与信息管理局共获得了72亿美元的宽带工程资金,仅2010年,美国农业部就向美国38个州和部落地区拨出了12亿美元的补助和贷款以建设126个宽带安装工程,其中有:佐治亚、得克萨斯和密苏里等7个州的高速数字用户线路(DSL)、无线固话和其他宽带工程;肯塔基州西部和田纳西州一些地区的光纤网络工程;亚拉巴马州、俄亥俄州和伊利诺伊州等7个州的10项宽带无线接入网(WiMax)工程等等。这些宽带工程的建成将直接推动美国农业信息化迈上一个新的高度,为进一步提升美国农业生产效率创造了更好的条件。

  此外,美国农业基础设施建设还包括政府出资建立农产品加工、储藏、销售网点;配置农业生产动力设备;广布农业气象站点如加州就建立了162个农业气象站;等等。

  (3)金融支持

  在信贷支持方面,仅政府的农业信贷体系就十分庞大,主要有12家联邦土地银行及500个地方联邦土地银行协会(向农场提供不动产抵押贷款);12家联邦中间信贷银行(向农场提供中、短期优惠贷款);12家生产信贷公司以及由他们组成的424个地方生产信贷协会(向农场提供生产优惠贷款)和13家合作社银行(向合作社提供优惠贷款)。此外,美国政府还推出了出口信贷担保,即在进口商未能付款的情况下,由“农产品信贷公司”按出口货值的一定比例予以担保,使美国农业出口商和银行避免了出口风险。目前美国农业资本投入中约有40%来自信贷,70%以上的农场每年都需要借款来维持与扩大生产。

  在保险支持方面,美国农业保险主要由联邦农作物保险公司负责,仅2007年度,美国农业保险业承保种植面积为2.72亿英亩,责任金额为673.5亿美元,保费65.6亿美元,赔付35.4亿美元,而政府对农业保险的补贴则为38.2亿美元。

  长期以来,美国政府在农业信贷和农业保险方面一直保持了较大的投入,极大地刺激了美国农业的发展。而且,在此次金融危机中,美国的农业信贷系统和农业保险系统基本不受影响,其充足的资金来源为确保美国第一农业强国的地位提供了强大的支撑。

  (4)财政补贴

  美国农业财政补贴政策始于1933年的《农业调整法》,经过70多年的发展,现已形成了一个较为完整、系统的农业补贴体系,整个过程可以大概分为三个阶段。

  第一阶段即1933~1995年的价格补贴政策阶段,即农业补贴直接与市场价格挂钩。

  第二阶段即1996~2001年的收入补贴政策阶段,即补贴与当年市场价格脱钩,直接计入农民收入。

  第三阶段即2002年以后的收入价格补贴政策阶段,这里面既有收入补贴,又有价格补贴手段,其主要特征为:

  A、补贴数量达历史最高水平。2002-2007年期间,年均农业补贴支出大约为190亿-210亿美元,比往年年均净增57亿-77亿美元,6年总计已达1185亿美元,若按10年推算,总计则可达1900亿美元。

  B、补贴方式以“黄箱”政策为主(补贴比重超过了55%)。美国采取的有关“黄箱”措施主要是通过销售贷款补贴、固定直接补贴、反周期补贴三种政策工具,对种植小麦、玉米、大米、棉花和油料的农场主提供收入补贴。此外,农产品贸易(出口)补贴在美国农业补贴体系中也占有重要地位。

  C、补贴范围履盖了几乎所有主要农产品。除了传统的农产品外,原来不享受补贴的水果、蔬菜、乳制品、食糖等农产品也被纳入了补贴和保护的范围。

  D、补贴集中度很高,大农场主和主要农产品获得的补贴份额较大。由于各种补贴与农产品的生产面积和产量直接挂钩,因此占美国农场总数30%左右的较大规模农场获得了政府补贴总量的75%;同时,70%-80%的农业补贴集中在大约20种农作物中的8种主要农作物(约占美国74%的农作面积)即玉米、大豆、小麦、高粱、大麦、燕麦、棉花和大米。

  未来美国农业补贴政策的走向:补贴程度进一步强化;补贴方式由价格支持为主转向以收入支持为主;补贴环节逐渐由流通领域转向农业综合开发领域;补贴工具正在由“黄箱”政策向“绿箱”政策转变。

  目前,财政补贴占美国农民家庭收入的24%,显然,这种巨额补贴对确保美国农民收入,提高美国大宗农产品在国际市场的竞争力以及促进美国农业发展有十分重要的意义。

  (5)税收减免

  美国的农业税不仅税种少,主要有所得税、遗产与赠与税、财产税三种,而且税赋轻,在美国政府的主要收入来源中,农业税收一直占很小的比例。此外,美国的农场主还享有许多税收优惠政策,主要有:A、延期纳税,如可以将一部分尚未出售或虽已出售但未收到现金的产品延至下一年度纳税;B、减税,如对于用于购买机器设备、生产用房及饲养1年以上的牲畜等开支可以作为资本开支从当年收入中全部扣除;C、免税,如出售农业固定资产所得可以免除60%收入的赋税,只需按40%纳税。

  另外,美国的农场主还享有资产的加速折旧优惠,并且可以在收益多的年份里提前支付开支,在收益少的年份里提前出售农产品,以少缴所得税。

  美国这种保护性的农业税收政策大大地提高了美国农民的生产积极性,进一步促进了美国农业的快速稳定发展。

来源时间:2016/9/3   发布时间:2016/9/3

旧文章ID:11165

李成:中国积极倡导国际秩序的集体领导

0

作者:于潇清 采  来源:澎湃新闻

  美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心首位华裔主任李成教授日前在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访时说,中国对世界的积极作用是 “明显的”。

  “任何机制都将经历不断修正与改进的过程。(但)G20本身是一个好的、建设性的机制,它已然成为国际秩序集体领导范本。” 李成说。

  中国理念对全球化、和平、环境都在起作用

  澎湃新闻:现在全球发展最大的挑战有哪些?

  李成:目前,全球范围内尤其是大国关系和其他区域型政治地域关系中出现了三个最大挑战。

  首先应该看到的是全球化的逆流。英国脱欧就是一个明显的例证。在今年美国总统选举中,民主共和两党候选人也都不主张更多参与跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。这种趋势还有上升的可能。全球化在发展中国家同样受到批评,认为全球化造成了贫富差距的拉大。

  其次,战争、恐怖袭击也越发严重。国际秩序也面临再度调整,国际政治经济版图的重新划分将使得国家之间的矛盾激化。在应对这些问题时,怎样使和平声音而不是战争声音占上风,怎样共同应对恐怖主题挑战是摆在全世界面前的课题。

  第三,我们还应注意到全球经济迅速发展对于环境的冲击。城市化、工业化、人口广泛移动都会造成生态上的不平衡。这些挑战还都发生在互联网大发展的时代,这也是一大特征。

  澎湃新闻:以G20召开为背景的当前国际机制框架下,中国给世界带来了什么?

  李成:中国的作用是明显的,中国的理念对全球化、和平、环境都在起作用。中国已经做出积极的姿态,用我自己的话来说就是中国正在积极倡导国际秩序中的集体领导。G20就是最大的体现。

  过去几年G7的影响正在下降,南北差距正在减小,金砖国家等新兴经济体作用正在上升。未来的世界不再是一个强国或者是个别强国左右世界,最终会走向国际秩序的集体领导。在这个框架下,中国在几个具体领域内作用明显。

  首先是基础设施建设,你去问一位村官,他会告诉你是因为先修了路才富裕起来,而并不是先富裕才修路。中国在基础建设方面已经成为世界发展的楷模,中国正在推出的“一带一路”战略也是要将这种基础建设的优势走出去。

  其次是脱贫,改革开放30年,中国已经让6.6亿人脱贫,这是壮举,这对全球发展意义重大。中国也正在向世界分享改革中的经验与教训,当前建设不能以牺牲未来为代价。中国在气候变化、节能减排方面的承诺要多于美国。未来中国也会更积极的履行巴黎和会的决议。

  此外,中国在互联网和电商领域的作用也很明显。乌镇已经召开了两次全球互联网会议,今年11月还有第三届。每次习主席都会亲临现场,他对互联网以及电商发展的推动超过任何国家领导人。

  中国理念对全球化、和平、环境都在起作用

  澎湃新闻:您觉得G20机制是否面临必要的转型升级?

  李成:我认为任何机制都在不断修正与转型之中,这没有问题。(但)G20机制本身是好的,是有建设性的。

  中美关系也对全球发展有建设性作用。现在中美有90多个领域的对话,中国驻美大使崔天凯也强调过,正是因为有这些机制,才使得存在分歧的中美两国可以维持合作的趋势,而不是走向冲突。

  世界是多变的,而G20已经成为国际秩序中集体领导的范本。各成员国必然共同合作。G20中反复出现的一次词是“治理”,治理不是统治,治理更强调一个机制性。我很庆幸这个词汇得到了大家的广泛接受,进而促生一种有效的、制度化的、反对极端与腐败的全球治理方式。

  澎湃新闻:有观点认为,中国在设置此次G20议题的时候结合了国内经济发展面临的问题,您对中国未来的经济走向有何判断?

  李成:中国的经济正在放缓,原因是中国经济正在进行结构性的变化。由出口拉动变为内需拉动,投资驱动变为消费驱动,从高环境成本的经济转变为创新驱动经济。不巧的是,中国经济的放缓还遭遇了全球经济的放缓,这无疑加重了中国的压力。目前,尚不能对未来金融稳定下肯定判断,上一次金融危机并没有完全结束。

  而G20正是针对金融危机而举办的,从这个角度说中国把国内经济问题与世界经济问题相结合是必然的。很多国家都在寻找经济发展的答案,这也是他们参加G20的原因。

  中国的答案是对的,必须联系全球化,提高全球化的介入质量。中国缺乏资源、中产阶级也正在不断富裕,从大量的境外旅游就可以看出,这就更需要内外结合,参与到G20之中。

  中国所提出的“一带一路”战略和亚洲基础建设银行都更多是改善而不是取代现有国际秩序。下一步,中国在这些计划上主动出击,定会使中国获益,加强与其他国家的经济纽带。

  澎湃新闻:我们知道奥巴马总统任期即将结束,如何评价他任内重返亚太政策的成果?下届总统是否会延续当前的美国亚太政策?

  李成:我直接点说,特朗普如果上台从某种程度来说会是美国的灾难。美国是在全球化中获益最多的国家。如果固步自封,反对全球化,错误的药方反而会让美国进一步衰弱。

  如果你带着零和游戏的思维看待中美关系,认为美国的不好就会是中国的好处,认为美国实行孤立主义就会减少中国在亚太事务的压力,这都是靠不住的判断。美国经济出现了更多的保护主义,中国会首先遭到伤害。巨额的中美双边贸易就说明了这点。

  再就是特朗普如果上台的话将会冲击现有国际秩序,套用中国的流行语,他是“不按常规出牌的人”。他一旦认为美国在国际事务中的作用降低,可能会做出一些缺乏政治理性的行为。这也就为什么在美国有外交经验的人甚少支持他的原因。而如果现有国际秩序被搞乱,中国必然受损。

  对于亚太政策,我的判断是特朗普可能会选择暂时性撤出,但美国的利益集团会迫使他继续回到亚洲。再次归来的美国则会带来许多不稳定的因素,导致中美在一些问题上的冲突。

  中美存在基本战略思考的误解

  澎湃新闻:近来美国高官就“萨德”问题不断访华,但是中美双方仍然难以达成共识,有人说萨德问题就是中美战略决心的较量,双方都难以妥协,那您认为如何从中寻找平衡?

  李成:中美双方在“萨德”问题上遇到的困难应该是暂时的,还存在调整的空间。

  不过,中美双方对对方基本战略思考存在误解,缺乏换位思考。

  这个问题根源上离不开美国重返亚太的政策,这种重返亚太不是军事上的,而是全方位的重返亚太。结束了在阿富汗和伊拉克的两场战争后,奥巴马希望重新部署军力,基本原则是大大减少军备,而不是扩大。这在他的第二任期表现明显。亚太是全球经济的引擎,美国重返亚太的初衷并不是遏制中国,把中国视为威胁,美国最担心的是朝鲜。美国人、韩国人对核威慑的恐惧是中国人无法想象的。中国对美国亚太政策的判断有一定道理,但遏制中国确实不是美国设计亚洲政策的指导思想。

  相应地,中国扩建南海岛礁、建立东海防空识别区,是针对日本和保护主权领土完整的行为。而美国却认为中国在咄咄逼人,是为将美国赶出亚太,这也不正确。

  就是这一连串的误判,导致了现在的“萨德”问题。

  总的来说,奥巴马的亚太政策,从美国的利益来说是得分的,但展望未来,中美当前的一些协调机制是否会因为下届总统尤其是特朗普上台而不复存在,令人担忧。

来源时间:2016/9/2   发布时间:2016/9/2

旧文章ID:11212

希拉莉“邮件门”丑闻变现实版 《纸牌屋》

作者:张敬伟  来源:联合早报

  对于美国民主,人们看法极端,或认为是理想主义的政治标本,或认为是马克·吐温《竞选州长》中呈现出来的黑暗。当然,也有人认为美国大选就是现实版的《纸牌屋》(编按:《纸牌屋》(House of Cards)是美国一部以政治为题材的电视连续剧)。

  且不说大嘴巴的共和党候选人特朗普,民主党的希拉莉就一再上演“邮件门”丑闻。去年3月,希拉莉承认在担任国务卿期间用私人邮箱处理约6万封邮件。并向国务院上交了尚未删除的大约3万封公务邮件,随后,希拉莉正式宣布参选美国总统。

  这是“邮政门”丑闻的开始,也被舆论场笑称为“邮政门1.0”。虽然党内外竞争对手和舆论场对希拉莉用私人邮箱处理公务进行抨击,但是在民间层面,一般认为这是希拉莉的“无心之失”。今年7月7日,美国司法部门经过调查后宣布,不会就“邮件门”时间起诉希拉莉。

  如果“邮件门”事件到此换上句号,希拉莉也就平安度过这场公共危机。总统宝座也胜利在望,不靠谱的特朗普民意支持率一直低于希拉莉,而且共和党诸大佬也开始内部反水。

  “邮件门2.0”来了!7月22日,维基揭秘网站公开了共和党高层的近2万份绝密邮件和29段音频文件。显示希拉莉为达到自己的政治目的,勾结党内高层内定党内候选人,并参与“洗钱”和操控媒体。维基解密的曝光,不啻在美国政坛丢下了一颗深水炸弹,让特朗普找到了希拉莉“政治骗子”的铁证。

  但是,面对特朗普和美国舆论的批评,希拉莉和民主党却没有反思自己的不堪,反而指责俄罗斯黑客,并阴谋化为俄罗斯配合特朗普对付希拉莉。联俄反美,这顶大帽子套在特朗普的头上,加之特朗普对伊斯兰军属的不当言论,的确转移了美国舆论和民意的视线。

  但是,希拉莉为达目的不择手段的政治权谋,以及随后出现的相关人士不明死亡事件,让人看到了希拉莉正在上演现实版《纸牌屋》。也许是美国政治一直都是光鲜面纱下的龌龊恶斗,“邮政门2.0版”固然为共和党和特朗普紧盯不放,如果没有更新、更猛的爆料,希拉莉无非是在不诚实的标签上又多了“耍阴谋诡计”的名头。最惊险的是,8月22日又出现了“邮件门3.0”。

  这个“3.0版”隐藏在希拉莉没有上交的1.5万封邮件里。众所周知,希拉莉担任国务卿期间承认用私人邮箱处理了6万封邮件(其中删除了她认为是私人邮件的3万封)。本次联邦调查局(FBI)发现的1.5万封邮件,所涉公务还是私人邮件不得而知。但是之前有人曝光了希拉莉没有上交国务院的44封邮件。

  这些邮件的曝光,凸显希拉莉在任职国务卿期间,为她和丈夫克林顿创建的克林顿基金会拉政治捐款。此举不仅公权私用,还存在着利益输送问题。按照美联社的说法,在希拉莉担任国务卿期间,通过电话和会见百余人,收到捐款超过1.5亿美元。此外,还收到16家政府机构的捐款1.7亿多美元。

  从曝光的邮件看,希拉莉的亲信专门操持了这些政治捐款,通过邮件“拉皮条”的范围可谓遍及全球各地,既有犯事的体育明星,也有外国政要。

  虽然希拉莉方面称这只是其助手的私人行为,无关希拉莉和基金会本身。但是身边人如此大胆地通过邮件来为基金会筹款,希拉莉很难洗白自己。因而,“邮件门3.0版”杀伤力巨大,也很难消毒。共和党在穷追不舍,要求调查机构在总统大选日之前公布那些没有曝光的邮件。特朗普更是抓住不放,称这些邮件是希拉莉公共腐败的证据,坐实了他对希拉莉政治骗子的说法。

  “邮政门”丑闻持续发酵,对希拉莉是沉重打击。但是她这样政客老手,久经沧海,加之特朗普太缺乏主流政治家的风范,也许希拉莉能够躲过“邮政门”的政治丑闻劫。

  在《纸牌屋》的剧情设计中,剧中主角弗兰克由议员到副总统再到总统的权力攫取之路,和希拉莉的政治轨迹何其相像。为了权力进行权谋设计,遭遇政治危机,然后危机公关,希拉莉能否化危为机呢?

  现实版《纸牌屋》剧情还在继续发酵。在特朗普和希拉莉没有最烂只有更烂的政治游戏中,美国民主也已经变异为政治讽刺剧。更糟糕的是,从精英政治家到主流媒体界,几乎所有人都能看透2016年大选的荒诞之处,但没人能阻止这种不靠谱的戏码。

  2008年的奥巴马政治童话变成了现在的《纸牌屋》闹剧,谁该为美国民主的异化负责呢?

来源时间:2016/9/2   发布时间:2016/9/1

旧文章ID:11177

美国老百姓的钱都花到哪去了

作者:子衿  来源:新浪财经

  美国人更愿意花钱下馆子、更换旧汽车,以及做各种让自己开心的事情,不过即便如此,他们还是不得不将更多的钱投入租房子或者看病之类的必需用途。

  MarketWatch报道称,美国政府关于家庭2015年日常消费的报告当中颇有些值得挖掘的东西。这一年,美国消费支出较前一年增长3.2%,为2005年以来的最快速度。

""

  美国人能够更多花钱,主要归功于就业面情况的改善——失业率在降低,工资也在缓缓增长。此外,2009年经济衰退结束以来,美国家庭也大力削减了自己的债务,而低利率减轻了抵押贷款看到负担也帮了他们的忙。

  劳工统计局的数据显示,2015年,每一个“消费单位”(如一个家庭,一个独居的个人,以及于一组同居的人们)收入为6万9629美元(约46万5000元人民币),税后6万美元(约40万800元人民币)略多一点。他们会花掉其中近5万6000美元(约37万4000元人民币),将余下的存起来。

""

  那些买房已经有些年头的人,尤其从低利率当中获益匪浅。抵押利息和其他利息支出在支出中的总体占比从2013年的6%降低到了2015年的5.1%。

  那些租房子住,却不得不面对租价上涨的人们就没有那么好运来。去年,租金在家庭支出当中占比6.8%,超过2013年的6.5%,大约相当于每家多交了500美元。

  医疗保健支出增加,这是大多数美国人都不得不接受的现实。看大夫、住院、吃药等等的花费2015年在家庭支出中占比7.8%,高于两年前的7.1%。

  汽油价格的降低缓解了一部分负担。燃料支出2015年占比3.7%,明显低于两年前的5.1%。

  换言之,一个典型美国家庭2015年加油花掉的钱是2090美元,而两年前是2611美元。

  与此同时,许多美国人还更换了节能性能更好的车型,这也帮他们进一步降低了燃油消费。用于购买新车的支出2015年占比7.1%,高于2014年的6.2%。去年,汽车销售达到了创纪录的水平。

  美国人去年出去吃饭也更频繁了,这一趋势几年前就已经开始,大致与就业市场局面的改善是同步的。食品价格的降低也帮助人们减轻了购买各种生活用品时的负担。

  2015年,生活用品占家庭支出的7.2%,低于2013年的7.8%。

  出去吃饭或者叫外卖占据了消费支出的5.4%,也超过两年前的5.1%。

来源时间:2016/9/2   发布时间:2016/9/1

旧文章ID:11167