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解读美国“航行自由”政策:如何应对中国南海主张的模糊?

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作者:Lynn Kuok 布鲁金斯学会  来源:中美印象

    对于美国今天在南海行为,美国的“航行自由”( FON)其实提供了足够的法律支撑,有着极强的实用性。“航行自由”原则宣称的权利属于任何一个国家,且这种行为完全不属于武力威胁或有任何军事化的倾向。同时,这种行为是被国际法保障的合法行为。此外,由于中国南海主张的模糊性,“航行自由”原则的意义更显著。对“航行自由”原则的有效运用可以很好地抵抗中国对南海的实际控制,同时也会提高北京主张“九段线”的代价。同时,菲律宾提交的南海仲裁案与美国声称“航行自由”原则是相辅相成的,因为这将进一步提升美国宣称“航行自由”的国际法理依据,也会加大中国不接受南海仲裁结果的压力。这项研究建议美国未来应该采取以下措施:

   
1.持续声称其在南海争议地区的海洋权益(航行自由),同时,做好记录,解释清楚自己的海洋权益到底是什么。
   2.对于一些国家过度主张南海权益的行为,制作一个综合的外交抗议清单,并公开发表。
   3.私下里说服其他国家加入美国宣称“航行自由”的行列——进行共同的军舰航行、联合进行外交抗议等。
   4.中美关于海空安全行为准备备忘录应该与美国宣称“航行自由”的立场一致,并将这一共识延伸至海岸警卫队。
   5.加强与中国的外交谈判,以就中国过分的南海主权诉求达成共识。

作者:Lynn Kuok
原文链接:http://www.brookings.edu/~/media/research/files/papers/2016/06/07-kuok-fon-south-china-sea/the-us-fon-program-in-the-south-china-sea.pdf

来源时间:2016/6/10   发布时间:2016/6/10

旧文章ID:10574

谁在将南海推至战争边缘?——中美印象第109期周报

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作者:Sam Bateman,RSIS  来源:中美印象网

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总第109期 6月10日


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    近几个月来,南海地区的军事行为显著增多。除了中美之间的军事交锋,日本、印度的军事力量也在不断进驻南海。这些行为无益于南海争端的解决,只会加剧南海局势的紧张。南海局势的当务之急是降低该区域的军事化。

    最近的一次冲突发生于5月17日,两个中国战机在于海南岛50海里处拦截了美国海军的情报监视机EP-3,这次拦截事件违反了中美军舰在南海海域相遇的程序。而不久之前,中国战机刚刚在南海和黄海拦截了美国P-8海神侦察机。

    随着中国在南海吹沙填海,进行岛屿建设,美国海军已经三次打着航行自由的旗号行至南海,以反对中国在该地区的力量增长。最近的一次是美国军舰行至南海争议海域、与中国所占永暑礁“擦肩而过”——包括斯坦尼斯航母、两艘驱逐舰、两艘巡洋舰、进驻于日本的第七旗舰队。

    5月底,奥巴马访越并宣布解除其长久以来对越南杀伤性武器的禁运,这被解读为美国武装越南以抗衡中国威胁渐增的策略。作为回馈,越南可能会允许美国力量进驻其战略位置显著的金兰湾,加之在菲律宾巴拉望的军事存在,美国在南中国海的军事存在将得到极大地增强。

    美国海军战争学院副教授金莱尔在其著作《相向而行——如何缓和美中之间日渐显现的竞争关系》(Meeting China Halfway: How to Defuse the Emerging US-China Rivalry)中认为,美国加强与越南的军事联系是一个完全的错误。

   书中写道,“最近,美国与越南加强军事合作的行为,加剧了南海地区的地缘政治局势紧张。令人悲伤的是,目前的南海局势没有任何缓和的迹象。”


    美国军舰在南海的行为昭示着南海问题上中美冲突的公开化,局势很明显,美国已经决定与中国对着干,并开始这样做了。

    近期,南海局势进一步紧张化。印度4艘海军舰艇将在南海巡弋两个半月,与美国舰队及日本海上自卫队一起参加“马拉巴尔演习”。可以预料,北京对印度军队的介入将会反应激烈,并指责印度和美日一起加剧了南海局势紧张。

    同时,中国的一个打击群——包含三艘导弹驱逐舰、两艘护卫舰和一艘补给舰,还有一艘潜艇与航母,正在南海进行演习。中国海军巡视了中国控制的岛屿,包括永暑礁。中国演习仅仅一天之后,美国海军便行至永暑礁附近宣示航行自由。

    所有这些行为,看起来都像危险的战争边缘政策。与南海争端相关的主要大国们都在进行一系列的危险行为,并成功地将南海争端推至战争边缘。

    每一个了解中国及其历史的人都会知道,中国会不惜代价走向战争边缘,但真正越过战争边缘并走向冲突的并非中国,而是正在逼迫中国走向悬崖边的国家。中国在南海地区有着地缘优势,有着足够多的军事与民用资源,这很容易造成其他国家的压力与恐慌——要么主动攻击,要么妥协。幸好,现存的战争原则不允许任何一方先打第一枪,但是谁也无法保证各方都会一直循规蹈矩。

    此外,正在逼中国走向战争边缘的都是一些域外国家,他们都夸大了自己在南海的利益,将自己置于“破釜沉舟”的两难境地——要么投降示弱、要么主动进攻。除了强迫中国妥协,遵守他们制定的规则之外,这些国家看不到任何其他解决途径存在的可能。然而,他们的愿望是根本不可能实现的。

    很不幸的是,所有这些战争边缘行为都加剧了目前弥漫在南海的战略互疑。

    同时,目前还不存在一个地区性论坛去管控这些大国们在南海的炫武行为,缓和由此带来的紧张局势。目前大家都牢牢抓住主权争端不放,对主权的过分关注恶化了南海局势——“主权”不仅成为有效解决南海争端、协调南海诸方行为的一个障碍,还阻碍了任何南海去军事化的努力。

    南海的去军事化应该是南海所有相关方的目标,若想达成这个目标,首先,中国必须明确其南海诉求,并避免在此区域内表现地咄咄逼人,过于强势;其次,日本和印度在南海的行为要适度,不应过分干预。最后,美国应该从目前的海军冒进行为中后退一步——包括不要充满挑衅地宣示所谓“南海航行自由”。

    这些南海区域的大国们都应该从目前的军事冒进行为中后退一步,以阻止南海地区的持续军事化,因为这将很可能导致严重的意外与冲突。

翻译:Huihui
原文链接:http://www.eastasiaforum.org/2016/06/07/brinkmanship-in-the-south-china-sea-helps-nobody/

来源时间:2016/6/10   发布时间:2016/6/10

旧文章ID:10573

希拉里问鼎白宫要闯过这“四道关”

作者:  来源:中国新闻网

"媒体:希拉里问鼎白宫要闯过这“四道关”"

  希拉里称,作为美国第一位以主要党派候选人身份角逐总统的女性,她已经创造了历史。

  “此时此刻我们就站在玻璃天花板之下……美国有了一个新的里程碑,历史上将首次有一位女性成为主流政党提名人!”2016年美国总统大选竞选人、前国务卿希拉里·克林顿7日晚向支持者宣告,美国女性开创从政新高度。

  从能力、经验等方面看,坐拥前第一夫人、前国务卿、前参议员等多重身份的希拉里比共和党竞选人特朗普似乎距离白宫更近,但扛着“反建制派”大旗拿下初选的特朗普正从人品、性格、既得利益等各方面升级对希拉里的攻击,摆在她面前的绝非坦途。

  为了入主白宫,希拉里至少要过“四道关”。第一道关是“团结桑德斯”。从初选至今,74岁的桑德斯成功创造了“感受燃烧(Feel the Bern)”现象,获得数百万年轻选民的支持,其草根募款能力连现任总统奥巴马都为之惊叹,而且桑德斯迄今仍拒绝退选。

  希拉里在7日晚的演说中用了相当篇幅拉拢桑德斯的支持者。她强调,桑德斯所发起的关于改善收入、减少社会不公等问题的辩论对美国和民主党都很有益处,不管选民支持她还是桑德斯,都需要共同构建一个更美好、公平和强大的美国。然而,桑德斯的粉丝们早就扬言,他们情愿投票给特朗普也不愿支持希拉里,特朗普则对此“张开双臂热情拥抱”,“团结民主党”对希拉里而言迫在眉睫。

  “信任门”是希拉里的第二道关。从“班加西事件”到“邮件门”,希拉里的民众信任度一路受挫,民调显示目前仅有32%的美国民众认为她值得信任,相当一部分民众认为她是一个“倾向于掩盖问题、不愿坦诚相对”的职业政客。美国联邦调查局针对希拉里及其助手使用私人服务器是否危及国家安全的调查已持续数月,无论司法部最终是否起诉,都将是干扰其竞选的“不定时炸弹”,也将是特朗普攻击她的一件“利器”。

  “华尔街”是希拉里面临的第三道关。“希拉里已经被钱收买”,这是她在初选阶段频被指责的一句话。自1992年至今,高盛,花旗和摩根大通等公司不仅为克林顿夫妇大量筹款,还向其支付高昂演讲费用,可谓“铁杆粉丝”。本届初选至今,希拉里已从金融行业募得至少2700万美元,是最受华尔街青睐的竞选人。但在“批评华尔街、斥责社会不公”成为大选主流情绪的背景下,华尔街固然能是希拉里的“超级提款机”,也有可能成为她的“超级滑铁卢”。

  “对抗特朗普”是希拉里的第四道关。毫无疑问,接下来她将直面“大嘴”特朗普的超强火力集中攻击。尤其在当前“反建制”大潮下,希拉里亟需向选民证明自己是一位“接地气”、能为普通民众代言并打破既得利益群体的竞选人,但是她迄今仍未提出清晰、明确的核心竞争纲领。而且,相较于八年前奥巴马深入人心的“变革”(Change)和特朗普让人朗朗上口的“让美国重新强大”(Make America Great Again),希拉里也缺乏一个具有煽动力的竞选口号。想要最终赢得大选,只是攻击对手“不行”还远远不够,更需证明自己“能行”。

  但另一方面,特朗普和共和党也存在“自毁长城”的可能性。上月就已锁定共和党提名的特朗普,虽努力“团结全党”却收效甚微。而且他并未明显收敛以往的出格言论,近日又因批评一位联邦法官的墨西哥裔背景而深陷“种族歧视门”,其言论引起共和党大佬齐声反对,更被众议长瑞安指责是“教科书式的种族主义言论”。如果特朗普继续沿着这条路走下去,他将不仅冒犯更多选民,进一步分裂共和党,更是给希拉里送上一份“厚礼”,亲手把她送进白宫。

来源时间:2016/6/9   发布时间:2016/6/9

旧文章ID:10594

美国大选:“古怪组合”将一决雌雄

作者:徐剑梅,陆佳飞  来源:新华社

  美国加利福尼亚州民主党预选结果8日出炉,希拉里·克林顿战胜伯尼·桑德斯,这对她团结民主党具有重要意义。

  尽管民主、共和两党总统候选人仍需在本党全国代表大会上经党代表投票获得正式提名,但如无重大意外,民主党的希拉里与共和党的唐纳德·特朗普这对美国大选史上的“古怪组合”将一决雌雄。

  “古怪组合”

  再过一周,在14日美国首都华盛顿哥伦比亚特区预选结束后,2016年美国大选第一阶段——民主、共和两党党内预选便将正式落幕。

  目前,两党预选结果实际上已尘埃落定。在本月7日加利福尼亚等6州预选投票前,希拉里已获得民主党总统候选人提名所需党代表票数。她在纽约庆祝胜利时说,自己将成为美国历史上第一个获得主要政党总统候选人提名资格的女性,这具有里程碑意义。

  8日晨,加州民主党预选结果公布,希拉里获胜。加州是美国人口最多、党代表票数最多的州,持有475张民主党党代表票。桑德斯为加州预选倾注了全力,他此前坚称,如果赢了加州,他就有望说服支持希拉里的“超级代表”集体倒戈,从而依靠民主党全国代表大会的争议性投票赢得提名。现在,这最后一线希望也化为泡影。希拉里赢得的民主党选民总票数、在各州预选中获胜的次数、赢得的“承诺代表”和“超级代表”票数,都全面超过桑德斯。

  共和党方面,早在一个多月前的5月3日晚,共和党全国委员会主席就宣布特朗普成为共和党“假定提名人”。5月26日,特朗普在已无竞争对手的情况下顺利获得共和党总统候选人提名所需党代表票数。在6月7日6个州的共和党预选中,他的得票率高达七八成,继续维持在普通共和党选民中的较高人气。

  希拉里对阵特朗普,在美国选举史上堪称“古怪组合”:一个将是美国首位主要政党女性总统候选人,另一个将是上世纪50年代以来首位没有担任公职经验的美国主要政党总统候选人;一个是前第一夫人、前国务卿、前国会参议员,标准精英派,另一个是房地产大亨和电视脱口秀节目主持人,长年名列美国富豪排行榜。

  盖洛普公司8日公布的最新民调结果显示,四分之三的美国选民非常关注此次大选,且深表关注的共和党选民比例显著高于民主党选民。盖洛普民调专家比较历次大选相应数据后指出,这可能预示着11月大选会出现较高的选民投票率。

  当务之急

  不论对希拉里还是特朗普,赢得本党提名所需党代表票数只是成功“出线”,在两党定于7月中下旬相继举行的全国代表大会召开前,他们都有至少四项要务:一是继续寻找对方弱点、抓住时机攻击对方;二是制定将提交代表大会通过的竞选纲领,全面阐述内政外交各项主张;三是加紧筹集竞选资金,建立健全竞选架构;四是尽快结束预选遗留下的党内分裂,团结全党力量。

  不论对希拉里和特朗普,最后一项任务最重要也最急迫,因为一个严重分裂的政党很难赢得选举。

  据美国媒体报道,近期,国会民主党高层一直在努力说服桑德斯结束选战并支持希拉里。美国总统奥巴马上周末与桑德斯通电话,并宣布9日将在白宫与桑德斯会谈。希拉里则在庆祝胜利的演讲中着重突出她和桑德斯竞选主张的共同之处。桑德斯虽然仍在首都展开竞选宣传,但已向希拉里表示祝贺,并开始解散竞选团队。

  这些迹象表明,桑德斯可能将在6月14日预选落幕前后宣布退选时间及是否支持希拉里。如果他一定要战斗到7月民主党全国代表大会召开,希拉里的大选之路将艰难很多。

  如果说6月第一周是希拉里的“好运周”,那么对特朗普来说却可谓“逆风阵阵”。近日,他用种族主义言论攻击负责“特朗普大学”案的一名墨西哥裔法官,因此遭到多名共和党国会议员和共和党籍州长公开批评,不少共和党高层宣布撤回对他的支持。

  此间观察家认为,特朗普参选之初就以攻击墨西哥裔移民来博取眼球,现在故伎重演,却没想到无人喝彩,反而为团结共和党制造了新的障碍。

  有迹象表明,共和党建制派着眼于与民主党的选举争夺,努力想给特朗普这匹“野马”套上缰绳。在总统选举的下一阶段,从政策准备、竞选资金到全国各地的竞选运作架构,特朗普都需要仰仗共和党建制派。他今后的竞选策略在一定程度上将取决于他与共和党建制派之间的较量和妥协。

来源时间:2016/6/9   发布时间:2016/6/9

旧文章ID:10593

希拉里宣布自己将成为民主党总统候选人,呼吁实现党内团结

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作者:陆佳飞,徐剑梅  来源:新华社

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  当地时间2016年6月7日,美国纽约,民主党总统候选人希拉里举行初选之夜集会。视觉中国 图

  新华社华盛顿6月7日电,美国民主党总统竞选人希拉里·克林顿7日宣布自己将成为该党总统候选人。希拉里同时向党内竞争对手、佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯伸出“橄榄枝”,呼吁实现党内团结。

  希拉里当天在纽约发表讲话说,自己将成为美国历史上第一个获得主要政党总统候选人提名资格的女性,具有里程碑意义。

  希拉里同时赞扬党内预选对手桑德斯在预选阶段激起了美国社会关于收入不平等问题的热烈讨论,突出强调了自己和桑德斯在主要问题上的共同点。

  白宫7日发表声明说,奥巴马总统已分别与希拉里和桑德斯通电话,一方面祝贺希拉里赢得足以获得民主党总统候选人提名的党代表数,另一方面答应将与桑德斯在白宫会面沟通。

  美国媒体经过最新采访、统计,发现希拉里已经赢得获民主党提名所需要的2383票,由此推定其他州的党内预选已不会影响对希拉里的总统候选人提名。

  美国总统选举4年一次。在预选阶段,民主、共和两党要分别在全国50个州以及首都华盛顿哥伦比亚特区选出参加本党全国提名大会的代表,再由他们投票选举本党总统候选人参加11月全国选举。

  目前,在另一阵营,纽约地产大亨唐纳德·特朗普已稳获共和党总统候选人提名资格。

来源时间:2016/6/9   发布时间:2016/6/8

旧文章ID:10579

对话倒逼中美国内改革,增进两国战略信任

作者:宋国友  来源:澎湃新闻

  中美战略与经济对话中的”经济轨“对话,是目前中美之间最为重要和权威的经济协调机制。透过这一机制,中美双方能够就重要宏观经济政策进行沟通和交流,并产生倒逼国内改革的效果。

  政策外溢性倒逼国内改革

  中国和美国是彼此最为重要的经济伙伴,且互为第一大贸易伙伴国。中美相互投资也处于高位。而且,中美两国作为全球前两位的经济体,对世界经济增长和全球经济治理产生至关重要的影响。因此,中国和美国所制定的宏观经济政策对彼此以及其他国家会产生强烈的政策外溢性。无论影响如何,这种政策外溢性客观存在。

  这种外溢性既可能是积极的,也可能是消极的。对于对方的政策外溢性,特别是负面的政策外溢性,另一方将有强烈的动力去改变和塑造。

  对中国而言,美国负面的政策外溢性有主要基于其国内经济所决定的货币政策、被两党政治裹挟的财政政策、强势且单边的汇率政策、超前透支的储蓄率。在美国看来,中国的负面政策包括所谓“被操控”的人民币汇率政策、过于出口导向的贸易政策、“并不十分友好”的市场准入政策、“推升过剩产能”的产业政策等等。

  中美都力图让对方调整上述政策,以使其对本国的负面影响减至最低。客观而言,并不是所有的来自对方的要求都是不合理的。中美双方都深知,或者力图通过“经济轨”对话让对方深知,有些改革方向和政策取向对于对方经济的健康、可持续发展十分有益。

  比如,美国过低的储蓄率,有损美国经济健康,不利于扩大美国投资,伤害美国经济的长期竞争力,因此需要改变。而中国的出口导向政策,也不利于中国经济转型和产业结构升级,因此也需要进行调整。

  问题在于,即使中美两国政府认识到了在各自国内及时调整某些政策的重要性,但是也可能面临严重的国内政治或者经济利益集团的掣肘,使得某些对于国家长期发展有重大帮助的政策难以推进。

  在内部动力不足或者阻力过大的情况下,来自于外部的力量将有可能打破国内改革可能的僵局,成为推动改革的重要因素。这就形成了倒逼效果。倒逼有双重意思:第一是中美任何一方本来不愿意做的选择,由于对方的压力而做了;第二是中美任何一方暂时不愿意做的事情,由于对方的压力而提前做了。

  BIT谈判:友善的博弈才能形成倒逼

  倒逼效果在历次对话的成果清单中均有显示,特别是在贸易政策、货币政策和财政政策等多个重要宏观经济政策中体现明显。双方围绕着这些宏观经济政策的交锋,会给对方带来较大的压力,推动形成国内相关政策的调整。

  例如,美国在财政政策上趋于审慎,在货币政策上趋于平衡,在一定程度上可以认为是中国的压力产生了作用。同样的,中国在汇率政策上朝向进一步市场化以及在贸易政策上朝向进一步开放,也可以被认为是倒逼机制的效果。

  本轮对话中成为焦点问题之一的中美双边投资协定(BIT)谈判,也带有显著的倒逼压力。

  对中方而言,和美方达成BIT的核心是“负面清单”。美方以此作为先决条件,和中国进行谈判。“负面清单”的实施,意味着中国政府必须简政放权,减少审批,政府难以再对企业和市场进行过多的干预。市场行为体将在经济体系中发挥更为重要的作用,更为主动地配置资源。同时,中国也必须减少对本国企业的保护,让外资企业公平地到中国来运营。“负面清单”之下,这也预示着政府只能保护清单之内的行业。负面清单越短,政府的干预越小,市场主体被公平对待的可能性越高。“负面清单”看起来是对中国施加的压力,但是对于中国政府而言,也是必须进行的改革。

  BIT对美国同样是倒逼机制。美国目前对中国存在着典型的投资保护主义。美国外资投资审查委员会在国家安全的名义下,对中国对美直接投资进行严格地审查。如果美方和中方达成BIT,总体上将会公平地对待中国投资者,减少为中国投资者设置的障碍,同时约束国内各利益集团滥用投资审查机制推行保护主义。这也是对美国的政策和机制倒逼,帮助美国能够更多地吸引包括来自中国的外来直接投资,增强源于竞争的活力。

  需要指出,在中美“经济轨”的对话中,不是所有的博弈都被认为是友善的,也不是所有的施压都会产生倒逼的效果。中美只有从合作的角度去进行协调,综合衡量本国利益、对方利益和共同利益,让对方觉得调整必须、政策可行,才会让对方愿意从倒逼的视角去考虑问题。这是一种智慧,也是一种技巧。

  双向的倒逼增进中美战略信任

  倒逼是中美双边经济协调的副产品。对中美双边经济政策协调而言,由于对方的重要性,一旦向对方作出保证,将成为严肃的承诺,难以轻易逃避。尤其重要的是,经济轨对话是年度性的。来年的经济对话事实上形成了政策审查机制,对以往政策承诺的实施情况进行监督。这使得倒逼机制能够持续运行下去。

  如果说以往的倒逼机制更多是美国促使中国调整的话,随着中国经济实力的稳步提升,这种倒逼机制变得越来越均衡和双向。

  倒逼效果的存在,对于中国、美国以及全球都是有益的。中国和美国都是世界大国,很难有其他国家能够真正对他们的经济政策进行有力的“制衡”。但是由于中美“经济轨”对话的存在,中美之间有了足够的制衡,使得中美各自制定的政策,除了要考虑本国的利益之外,还必须考虑对对方的影响。对于中美任何一方而言,另一个国家所扮演的外在制衡者、监督者和推动者的角色,使得本国经济能够避免走向封闭和保守,走向包容和开放。这促成中美两国越来越成为负责任的大国,也保障了全球化能够继续前行。

  对于中美关系而言,“经济轨”对话所形成的倒逼机制也是有利的。它使得中美两国的协调越来越具有意义,同时也为两国带来越来越深入的利益交融。协调乃至倒逼的过程,也是相互学习的过程。学习的结果,是双方的政策取向乃至发展模式朝向相互借鉴和平衡。中美双方在经济政策上看起来越来越像对方,有利于增强战略信任,有助于中美关系的良性发展。

  (作者是复旦大学美国研究中心副主任)

来源时间:2016/6/9   发布时间:2016/6/8

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精英”对决“圈外人” 美国政治走向分裂

作者:齐紫剑,朱磊  来源:新华社

  美国总统预选又一个“超级星期二”结束。加利福尼亚州等6州7日公布当天民主党预选结果,希拉里·克林顿已赢得足够代表选票,她本人也宣布获胜。若无意外,希拉里将同共和党目前唯一的竞选人特朗普角逐总统之位。

  也在当天,共和党全国代表大会主席、美国众院议长保罗·瑞安说,特朗普近日对一名负责审理“特朗普大学”案件的墨西哥裔法官的抨击是“种族主义”言论,但他仍然支持特朗普代表共和党竞选总统。

  两件事同一天发生,时机上是巧合。但巧合却再现本届大选中政治“精英派”与“圈外人”斗法的特点,美国政治充满无奈。

  如今,美国总统选举的大致格局初步形成:政治“精英”希拉里将对决“圈外人”特朗普。而这两人,又是各自从党内的“精英”与“圈外”之争中胜出。今后,他们将把党内预选阶段的这种“分化”搬上全国范围的更大平台,继续“分裂着预选的分裂”。

  从表面上看,政治“圈外人”对传统“精英”构成了前所未有的挑战,而更深层次,是“美国政治现状”与“民众对现状的愤怒”之间的强烈冲突。

  民主党一面,精英圈外的桑德斯,其选举征程上的关键词是“声音”和“愤怒”。曾是美国历史任职时间最长的独立派议员,桑德斯直至去年才表明以民主党人身份参选。他发声表达对传统政治派别的“愤怒”和批评现实的社会改革主张,在不少选民中赢得共鸣,尤其在年轻人、男子和独立选民中的支持率都远超希拉里,显示出对传统政策纲领的离心力。

  而对希拉里的支持中,民主党主流派占据上风。尤其是不受选民意见束缚、代表党内精英力量的超级代表,已有572人支持希拉里,而桑德斯仅得到47人支持。党内将希拉里执政视为第三任克林顿任期、奥巴马“政治遗产”的继承者,主流、传统色彩明显。

  在共和党一面,调查显示,特朗普的铁杆支持者一大部分是对生存状况“不满和愤怒”的白人蓝领,与其说他们选特朗普,不如说他们选一个能发出有别于传统政治声音的人。在民意的压力下,曾经批评特朗普的党内精英大佬们,也一个个转变风向,支持特朗普。看上去,曾经分裂的共和党找到了共识,而这背后,瑞安一句“比起希拉里当总统,(特朗普)可以使我们更有可能实行我们的政策”,又充满多少选择的“无奈”?

  瑞安的无奈,一定程度上反映了不少选民的迷茫。美国民调显示,对特朗普和希拉里持负面看法的选民都超过半数,两人仍是美国现代选举政治史上最不受欢迎的总统人选。参议院共和党领袖麦康纳6日接受媒体采访时也表达了相似观点。

  候选人即将尘埃落定,也意味着本届美国总统选举进入一个新阶段。不过,可以预见的是,下一阶段的选举怪象未必比预选少,对经济、社会政策表达的“愤怒”未必比“政策议题”少,政策的可信度与现实性未必比夺人眼球分量重。谁能当选,甚至有可能取决于对方是否更分裂。对美国社会当下的焦虑和愤怒而言,“精英”与“圈外人”在做的,也许是一场无解之争。

来源时间:2016/6/8   发布时间:2016/6/8

旧文章ID:10592

川普崛起:“政治浅薄化”已成世界潮流?

作者:唐昊  来源:腾讯《大家》

  所谓政治家,就是那些在不知道怎么做的时候,知道怎么说的人。但在政治浅薄化的时代,政治家连该怎么说都不知道了——他们大多数时候不是正正经经地讨论问题和解决问题,而是靠贩卖低俗口号和彼此攻击博出位。而更加诡异的是,人们表面上对此表示反感,但实际上这些缺乏政治价值的动作却为候选人赢得了更多支持。

"6月7日,美国大选初选将迎来收官之战。"

6月7日,美国大选初选将迎来收官之战。

  随着这几天媒体纷纷报道川普提前获得共和党总统候选人提名所需票数,美国的总统大选终于渐渐走到川普和希拉里对决的这一步了。在去年8月份之前,恐怕还没什么人看好川普,大多数媒体认为他宣布参选总统不过是一个“玩票的”。现在看起来,原本被认为“没有竞争对手”的希拉里,现在明显没有川普势头强劲,也不比川普更吸引眼球。即使人人都知道,希拉里的行政能力和经验肯定要优于川普,而且不止一个档次。但川普作为非专业选手、商人富豪、脱口秀主持人,风头还是一时无两。人们喜爱川普那些根本不能实践的主张,如他宣布要对所有想进入美国的穆斯林进行检查,在美墨边境筑起长城,等等。媒体评论这种说法是“直抒胸臆”。

"川普PK希拉里,CFP供图"

川普PK希拉里,CFP供图

  在美国,政治的浅薄化已经不是一天两天了,甚至也不是这届总统大选才开始的。此前希拉里落败于奥巴马,就是浅薄政治的胜利。只不过川普代表的是一种低俗的浅薄,而奥巴马代表的则是一种空洞的理想。记得8年前奥巴马竞选时,在各州进行演讲,其演讲能力堪称一流。每次人们听了奥巴马的演讲都如醉如痴,但问他们奥巴马讲了什么,却只能回忆起几个口号,至于解决问题的路径却没什么印象。而后奥巴马真正施政时,骨感的现实总是轻易击碎那些用漂亮言辞堆砌起来的丰满理想,使他可能成为历史上最令人失望的美国总统之一。在这个意义上,2008年总统大选,并不是“黑人总统”对“女人总统”的胜利,而是浅薄对专业的胜利。如今,希拉里又对上了一个口若悬河的人,历史会重演吗?

  而比政治家和民众的浅薄化更令人关注的是,在这个世界上,政治本身也日趋浅薄化。历史经验表明,政治包含着一系列最难解决的难题。不去直面危机,清算根源,而只是用口号追求当下的当选和稳定,不可避免地会将问题积累成危机。至于像选择明星一样选择领导人,仅仅是这种浅薄政治的表征而已。

  浅薄化的政治是一种只顾眼前的政治。因为浅薄化思维总是聚焦于当下和此时。这也导致利益集团大行其道,政治成了立场之争,而非真正问题的发现和解决。在欧洲主权债务危机爆发后,希腊几次拒绝欧盟的援助,就是因为不愿应欧盟要求进行经济改革,放弃一部分福利。这就像是因为怕痛就不打针的病童一样,最终会害了自己。本应目光远大的政治家也分不清长远问题和眼前利益。在刚刚结束的G7峰会上,奥巴马向广岛原子弹爆炸地献了花圈,此前克里为示好日本也这么做过——仅仅是为了拉拢日本就出卖了美国的外交原则和道义立场,长远看来对美国的霸权合法性会是严重的破坏。

  浅薄化的政治也是一种低俗的政治。因为这些政治家总是通过媚俗而获得选战胜利,因而习惯于将那些复杂的政治问题简化为人事问题。在今天这样从精英政治向大众政治转型的时代,对领导人进行人身攻击成了家常便饭。美国总统候选人之间的攻击还算文明,还没有达到人身攻击的地步(当然,随着选战升级,后续事态难以预料)。至于亚洲一些国家在严肃的政论报纸上对于单身女性领导人的攻击、乌克兰人把普京的头像印在手纸上,等等小动作,硬生生地将为公共利益而进行的博弈变成耍流氓,实在是等而下之。

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  浅薄化的政治往往是一种“撕裂”的政治。不去深入地思考问题,而只是热衷于区分“我们”和“他们”,导致族群撕裂就在所难免。陈水扁是靠挑动岛内“本省”和“外省”族群对立上台的;乌克兰也是在“亲美派”和“亲俄派”的冲突中断送了国家的前途。在很多欧洲民众的心中,极端主义和恐怖主义,居然被简化为伊斯兰教和基督教之间的冲突,而且这样的认知还大有市场。当川普声称要对所有入境美国的穆斯林检查时,也有大批的美国人支持他。当然,许多美国人不好意思表现得如此浅薄,因此,公开场合并不大声支持川普,但却会悄悄地给川普投票。

  浅薄化的政治还是一种注意力政治。当今人们对政治的热情和关注日益增加,但是浅薄与情绪化的见解太多。而口号政治、立场政治大行其道。川普的抓眼球的口号包括“墨西哥把强奸犯都送到了美国”“如果当选总统,将遣返所有非法移民”“我将扼住伊斯兰国的咽喉,将石油用于我们的国家”,等等。人们厌倦了中产阶级发明的政治正确性,因而川普在表达对于移民和女性问题的态度时,因为反移民比其他候选人更过分、更出位反而获得了更多的支持。他自己也意识到了这一点:“我不认为我说错了话,每次有人批评我说错话,我的民调就会上升。”这就可以判定,他的很多荒谬的口号并非心血来潮,而是深思熟虑的政治计算的结果。

  浅薄化的政治更是一种媚俗的政治。不但美国这样的老牌民主国家,开始迷恋川普这样不靠谱的总统候选人,在美国之外,人们也热衷于选择政治明星而非政治领袖。而领导人为了当选,也越来越媚俗,越来越把自己的政治见解拉低到普通公众甚至政治门外汉的水平。且不说委内瑞拉人民十几年如一日地支持大嘴巴查韦斯,最后搞垮了自己的国家;菲律宾人民选择的总统从家庭妇女、演员到辱骂教皇的市长,总有让人目瞪口呆之处。

  当代政治之所以突然倾向于浅薄化,和全球化所带来的两极分化加剧,从而导致全世界中产阶级的迅速衰退有关。目前美国的中产阶级人数,从上世纪80年代的占比78%已经大幅度缩减到35%,现在已经不足9200万。这直接导致原来以中产阶级民众为政治主体的美国政治的剧变,从而越来越难以避免经济上处于两极地位的人群所具有的极端思想和情感。“美国梦”其实就是一个中产阶级梦。而对于那些还没有步入并且越来越难步入中产阶级行列的普通美国人来说,当他们不能成为中产阶级的时候,美国梦还会对他们有吸引力吗?

  皮尤研究中心曾做过一次关于移民的社会调查,结果有63%的共和党选民认为移民会抢占国内的就业、居住和医疗资源,会给国家造成负担。说明川普的口出狂言实际上是有根有据的。综合美国国内媒体的分析,川普的支持者成分比较复杂,但态度较为一致,就是对现实政治极度不满的人群,包括受教育程度偏低、因经济危机而有落入底层危险的中产阶级下层、政治观念保守的人群、收入水平偏低的“害怕被抢饭碗”者、性别观念被民主党政府刺激到的人群,等等。川普受到如此众多的支持,实际上反映的是这些自认为被损害者的群体,其数量和影响已经超越了传统上美国政治的主体——中产阶级。而且,连传统上被认为可以代表这些人群的激进的茶党也不能满足他们了。之前在2015年国会选举中大胜的茶党候选人在共和党总统提名战中的落败就很能说明问题。人们对川普投支持票,其实正是对美国梦投反对票。

  与此同时,与中产阶级衰退相对应的是,中产阶级对于政治的参与传统也已渐渐消失或改变。例如,通过阅读报纸而获取信息的人群,通常都对于问题有着更加深刻而从容的思考。而借助互联网获取信息,则更多地停留于感性和反应性的认知层次。现在纸质版报纸等以往承载着精英政治的观念平台,或者永久地关闭了,或者发行量以几何级数下降。2013年美国还有两份大报发行量在100万份以上——《华尔街日报》148万份、《今日美国》142万份,短短两年后就只剩下一家了——来自权威研究机构Alliance for Audited Media的报告表明《今日美国》发行量迅速下滑到20万份(后来该报纸声明自己发行量是98万份),无论如何都是传统上“从容思考政治”时代的衰落。另一方面,人们获取信息的新平台互联网,如尼古拉斯·卡尔在《浅薄》一书中所说,则把我们深刻和专注的思考能力撕成碎片。考虑到奥巴马当年筹集竞选资金也主要是通过互联网而获取支持,其中的逻辑关系似也不难理解。

"[美]尼古拉斯·卡尔/刘纯毅/中信出版社/2010"

[美]尼古拉斯·卡尔/刘纯毅/中信出版社/2010

  政治家与民众是相互塑造的,正如社会的民粹化和政治的浅薄化不过是同一枚硬币的两面。一个国家选择什么样的领导人,体现的是这个国家人民的品味。狼群一般的民众,总会选出温顺的领导人;绵羊一般的民众,总会喜欢那些专制家长式的领导人;而无所适从的民众,则会被出位的明星所吸引。归根结底,社会结构决定了政治结构。而从这几年许多国家的选举政治实践来看,被快速变化的社会弄得眩晕不已的人民,口味都开始变重了,似乎预示着伟大领袖的时代已经过去,奇葩的时代正在来临。

  世界范围内政治的浅薄化趋势,反映了世界范围内从精英政治到大众政治的转变。也再次表明,民主政体建立虽然很艰难,但一直保持一个优质的民主政体则更难。冷战结束后短短20多年时间,世界范围内的中产阶级数量就大幅度滑坡,而民主也从全球意识形态斗争的胜利者转变为福山所描述的需要被拯救的对象。这种令人难堪的现实,确实需要全球那些热爱民主人士的反思。

来源时间:2016/6/8   发布时间:2016/6/7

旧文章ID:10583

这一代只会讲广东话的华人,如何助选希拉里?

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作者:  来源:腾讯新闻

  不会说英文的华人很重要

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  6月4日上午,希拉里·克林顿在加州奥克兰城的竞选总部迎来了一批特殊的客人。他们年纪大约五六十岁, 不会说英文,国语也不太懂,彼此之间只用广东话小声地交谈。这群老人大多来自广东,几十年前移民到美国,现在大多已经取得了公民的身份。他们穿着统一的工会服装,在年轻的工会代表的带领下鱼贯而入,把本来就不大的竞选办公室撑得满满当当。

  和老人们交谈后发现,他们都来自“国际服务业雇员工会”(Service Employee International Union)下属的旧金山家政员工工会,在工会的组织下前来为希拉里助选。工作人员给每位老人发了一份广东话的电话讲稿和选民的电话号码册,而老人们要做的,就是致电这些选民,号召他们在三天后的党内初选中给希拉里投票。在加州,享有投票权的华人超过一百万,许多一代移民不通英文,但工人阶级的他们往往又是民主党的重要票仓, 希拉里团队为了联系到这些选民伤透了脑筋,最终通过工会联系到了同样会讲广东话的老人们。

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  国际服务业雇员工会成员为希拉里助威

  “工会支持希拉里,我们就支持希拉里”

  “您好,我是加州支持希拉里竞选总部的义工, 希拉里争取为家庭出人头地,重视妇女同工同酬,保持美国处于世界领先地位,我希望您能投希拉里一票。” 老人们一人领取了一个小手机,带上老花镜,照着讲稿的内容一遍遍的重复着 。

  李阿姨祖籍广东,来美国已经二十多年了。在被问到为什么支持希拉里的时候,李阿姨不知所措地笑了笑:“希拉里来我们工会拉票,她对我们工会好,我们是工会的人,工会支持希拉里我们就支持她。” 曾阿姨说:“我们做家政的现在都是12块钱一个钟,工会告诉我们,希拉里要把最低工资提到15块钱一个钟,所以我们就支持她。”当被告知另一位候选人伯尼·桑德斯也会把最低工资提高到15元时,两位阿姨面面相觑,表示从来没有听说过。

  “希拉里是民主党还是共和党?”

  坐在另外一桌的王阿姨是老人们口中的工会积极分子,每日都喜欢看看新闻。几个月前希拉里在底特律发表演讲,王阿姨还特别代表工会去参加。由于不懂英文,王阿姨请记者帮她把需要填写的“电话访问结果登记表”翻译成英文,当记者告诉她最后一栏表示该选民支持共和党的时候,王阿姨不好意思地问到:“小妹妹,那希拉里是民主党还是共和党啊?”

 
“工会的决定就是我的决定”
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  希拉里和国际服务业雇员工会成员握手

  “工会的决定就是我们的决定”

  一来二去之后,老人们的话匣子就打开了。王阿姨告诉我们,这种电话助选的活动他们早就不是第一次做了,几年前现任三番市长李孟贤(Ed Lee)竞选的时候,工会也组织他们打电话鼓励华人选民投票。显然,工会决定支持哪位候选人不是由老人们说了算,对于这些语言不通,没有其他途径来了解美国政治的老人来说,工会的决定几乎就是自己的决定。曾阿姨告诉我们:“她刚来美国的时候各种繁琐文件全是工会帮忙翻译的,所以帮着工会做义工是知恩图报的事。”许多老人都表示,他们每次都会在大选中投票,而老人们投票的对象,几乎也都是工会支持的候选人。

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  右一为关丽珍

  华裔=“哑裔”?

  “关丽珍,关丽珍!”几个眼尖的老人突然兴奋起来,原来他们认出了奥克兰市的前任市长关丽珍。关丽珍是奥克兰市首位华裔女市长,这次来竞选总部专门帮希拉里助选。关丽珍坐在了老人们的身边,用不熟练的广东话和老人们交谈 。老人们都听说过关丽珍的名字,可今天第一次见难免激动。曾阿姨悄悄告诉记者,她喜欢参加工会举办的活动是因为她能在这些活动中与政府的议员亲密接触,让她感觉自己很重要。一代移民的老华人一直以努力工作,不问政事的“哑裔”形象示人,但在每一个移民的心里,都多多少少隐藏着对参与政治生活的渴望。

  在对关丽珍的专访中记者问到,许多工人阶级的老移民只知道跟着工会走,缺乏对大选的自主了解,他们的政治参与虽然越来越多元化,但究竟能代表自身的利益吗?关丽珍承认了问题的存在,但她同时辩解道,华人的政治参与历史上一向很低,在她竞选的时候,许多华人选民甚至都不投本族裔候选人的票,所以这次二十多位华人工友自愿来帮希拉里助选必然是进步的表现。关丽珍又说,工友跟随工会投票也未必是坏事。加州的监狱工作人员就常常通过工会向政府施压,向政府争取到了不少基金和福利。华人的数量在家政类员工中几乎过半,如果大家团结起来投票,也会让候选人更加关注他们的福祉。

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  图中英文为:三番市酒店工人支持伯尼?桑德斯

  华人参与政治的困境

  随后,记者了解到,加州的另一家工会,三藩市酒店员工工会,也在网上向华人群体拉票。两位一代移民在Youtube视频中呼吁华人群体支持另一位民主党候选人伯尼·桑德斯 。记者试图与该工会取得联系,但并没有得到回应。于是,记者走访了该工会名下的几家酒店,与酒店的华人工友交谈。

  在联合广场某酒店工作的吴阿姨告诉我们,她多半也会在初选中随着工会的意向投票,即使工会没有规定工友的投票对象,也没有给按照工会意向投票的人额外的好处,对于有些华人来说,工会支持的候选人正好就是他们本身的选择,对于有些华人来说,因为语言文化的障碍,他们难以深入了解美国政治,只能相信工会帮助他们做出的选择。对于另一些初来乍到的华人来说,工会像是一个家的存在,他们参与工会组织的政治活动,往往不是因为自己有强烈的政治诉求,而是为了回馈这个给予自己帮助的集体,尽到知恩图报的义务。土生土长的美国工友能轻松的从主流媒体和社交网络中获得候选人的信息,工会的倾向只是他们投票时考虑的部分因素,而对于加入工会的老移民来说,工会的“枕边风”几乎是他们做出政治选择的全部依据。

  就在我们和吴阿姨聊天的时候,酒店的领班正巧路过,催促吴阿姨去干活。领班也是中国来的移民,和吴阿姨在同一个工会,但她更早拿到了公民身份,英文也更好。当我们问起她是否会根据工会的意向而投票给桑德斯时,领班警觉地说:“我和工会的联系不多,我投票都是靠自己的判断。”然而,当我们继续追问她之前是否经常投票时,领班尴尬地表示,她有时投,有时不投,看忙不忙。

  这或许正好反映出了华人群体目前碰到的一个困境:与工会紧紧抱团的华人投票的次数更勤,然而他们的选择受工会影响巨大,缺乏自主性;和工会联系松散的华人更容易形成自己的判断,然而没有工会的推力,他们自主投票的动力却不足。

来源时间:2016/6/8   发布时间:2016/6/7

旧文章ID:10582

社评:战略对话把中美紧张往回拉了拉

作者:  来源:环球时报

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  中美战略与经济对话在达成160多项成果后于昨天结束,同时这次对话可以被媒体用来炒作的分歧也足够多。但是克里国务卿昨晚向记者表示,双方的这次对话“非常有成果”,对中国境外NGO管理法的讨论“深入且全面”,他感到“非常高兴”,这是他所参加的战略与经济对话“最富有成效的一次”,这几个“非常”和“最”让不少西方人士感到了惊讶。

  通常都是中国更愿意强调对话取得的成果,美方向媒体透露出来的分歧往往比中方透露的要多。

  双方在南海上的分歧不太可能通过一次战略对话解决,但是克里昨天晚上也在记者会上表示,“中国也说会尊重航行自由和飞行自由,奥巴马总统的政策实际上与中国的政策能够很好地对接”。

  经济对话被媒体聚焦最多的是关于中国去钢铁等产能的话题,这主要是美方之前炒作的结果。美方代表团提出中国钢铁等产能过剩“拖累了”世界经济,这一说法得到西方媒体的广泛传播。中国财长楼继伟批评美方言过其实,他指出当初中国在金融危机最严重的时期提振世界需求,全球都为中国叫好,“现在说中国产能过剩对全球造成拖累,当时怎么说的?”

  人们的通常印象是:中方更愿意谈中美新型大国关系,强调两国的合作面,美方的态度则不怎么稳定,这显示了中国对维持良好的中美关系似乎更在意些。原因是中国的总实力弱于美国,中国很重视中美关系对自己整体外交形势乃至国内形势的影响,这在很大程度上也是中国社会的普遍态度。

  对美国来说,需要处理好中国崛起对亚太产生的格局性影响与中国和平崛起愿望之间的微妙关系,它需区分什么是中国对美发出的真正挑战,什么是守成大国因为面对崛起大国有一些固有焦虑而产生的错觉。

  中美战略与经济对话似乎为两国厘清关系提供了机会,比如,两国关系多年来“斗而不破”的特殊规律到底有多稳定。“斗”的点显然在增多并变得尖锐,“不破”的现实利益也越来越大。就南海问题来说,如今它已成为中美关系的突出悬念,那么究竟中美关系“斗而不破”的逻辑将驯服南海问题,还是南海问题的尖锐性最终会突破两国关系的稳定性,这似乎成了悬念之中的悬念。

  中美社会都充满骄傲,希望各自的政府强硬应对挑战。但是两国民众总的来说又都不希望彼此走向军事冲突,两国政府需对此有清醒了解。如果中美在西太平洋的安全竞争最终得到平稳、强有力的管控,和平成为整个亚太牢不可破的局面,那么中美两国政府必将受到历史的褒奖。这种褒奖恐怕不是诺贝尔和平奖可以表达的。

  北京和华盛顿都需维护中美的各自利益,在重大问题上后退会受到嘲笑,这种嘲笑必将转化成政治压力。如何在为国家利益作出坚守的同时,又能让亚太和平与稳定成为不可逆转的趋势,在当下和未来很长时期内,这对中美两国政府都是艰难挑战。

  总的看来,中美直到今天的博弈保持了整体的文明。中国无疑是非常温和、谨慎的崛起大国,美国作为守成大国迄今为止也没有给中国来“最狠的”,不知战略与经济对话上双方在多大程度上达到了这种认知上的默契。

  中美关系无法用“好”或“坏”来简单评价,重要的是,它短时间内不可能“好”到消除所有战略互疑的程度,又决不应“坏”到两国的所有对话和管控机制在它面前毫无作用,只能眼看着它自由落体般下坠。

  美国军方近来释放了华盛顿战略界对华思维比较阴暗的一面,通过战略与经济对话,美方似乎往回拉了拉。然而美方是否会克制自己在南海上对中国的挑衅,仍将是不确定的。

来源时间:2016/6/8   发布时间:2016/6/8

旧文章ID:10572

FT社评:希拉里真正的战斗才刚刚开始

作者:  来源:FT中文网

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  无论你怎么看希拉里•克林顿(Hillary Clinton),谁也不应质疑她的耐力。经过两场马拉松式的民主党总统候选人提名竞选活动,希拉里终于跨过了终点线。她是美国历史上首位获得总统候选人提名的女性。

  对于她一度几乎被一个来自佛蒙特州的社会主义独行侠羞辱,人们的疑虑挥之不去。即便现在伯尼•桑德斯(Bernie Sanders)也不愿支持她。然而值得记住的是,她在最不利的局面下占据了上风。目前建制派人士在民主世界的所有部分都面临苦战。

  话虽如此,希拉里的最严峻考验还在前面。除非(且直到)她能消除外界对其竞选质量的疑虑,否则输给唐纳德•特朗普(Donald Trump)的幽灵将不断浮现。

  在民调的历史上,从未有人在不信任比例超过一半的情况下问鼎白宫的。按任何标准衡量,希拉里获得的不信任比例都令人震惊。特朗普的不信任比例甚至更高这个事实不是自满的理由。令人难以置信的是,鉴于特朗普往往贬低女性,不喜欢希拉里的男性比例高于不喜欢特朗普的女性比例。

  克服这种挑战将是希拉里最艰巨的任务。她越是尝试表现得真实,就越有可能让人怀疑她是在按照民调决定的剧本行事。一个解决办法将是让她自己更频繁地与公众互动。她与选民的互动往往显得刻意安排和死板。希拉里已有6个月没有举行记者会,而特朗普举行了数十场。

  更大的举措将是承诺如果当选总统,她将关闭克林顿基金会(Clinton Foundation)。潜在的利益冲突过于明显,令人无法忽视。希拉里在这件事上拖得越久,特朗普给克林顿家族贴上全球特殊利益产物标签的空间就越大。无论美国司法部是否起诉希拉里和她手下的工作人员在她担任国务卿期间使用私人服务器,她都应该更为坦率地表明自己的悔恨。绕过官方渠道的决定是一个错误,它更让人觉得克林顿夫妇适用一套规则,而其他人适用另一套规则。通过承认这种印象,然后采取明确步骤应对它,希拉里可能消除许多根深蒂固的不信任感。

  除非她能更清晰地表述她为什么要竞选总统,否则这些都是不够的。目前,希拉里的竞选活动包含两个元素:第一,让特朗普担当这个重任太危险,第二,一旦她入主白宫,她将提供有价值的成就。前一点无疑是对的。上周,希拉里在解释特朗普当选总统的可怕后果方面取得了一些效果。

  可惜的是第二点仍然模糊。希拉里的愿望清单里有很多不错的条目,例如加大基础设施投资以及改革职场福利以更好地适应21世纪的经济。但她传达的信息缺乏主题。人们很容易认为,她将通过团结特朗普冒犯的所有人群来赢得11月大选。这或许是可能的,甚至是很有可能的。但这并非治国的基础。另外,这助燃了一种流行的看法,即希拉里就是为了权力才想上台的。

  未来几周将是对希拉里事业的最严峻考验。特朗普将不遗余力地破坏她的声誉。希拉里越能为白宫提出一种积极且清晰的愿景,她就越能抵御即将出现的丑陋场面。

  译者/何黎

来源时间:2016/6/8   发布时间:2016/6/8

旧文章ID:10571

卡特香格里拉演讲屡次提及的“规则”会让亚太更安全吗?

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作者:郑永年  来源:澎湃新闻

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  6月4日,美国防长卡特在香格里拉对话会上发表演讲。


  近年来,新加坡举行的香格里拉对话会可以说是举世瞩目。6月4日,美国防长卡特在香格里拉对话会上发表演讲。卡特的演讲主要表述了如下几层意思。

  卡特演讲要点:要给中国“立规矩”

  第一,美国推动在亚太地区建立“基于规则的地区安全体系”,即各国建立一致目标,共同制定军事计划和训练内容,最终形成协调一致的军事行动。这体现了美国的新亚太安全观。在这个内容中,美国欢迎一个和平、稳定、繁荣的中国的崛起,并在“基于规则的地区安全体系”中发挥负责任的作用。中国的加入将使得这一安全体系更加强大,有利于地区稳定、安全和繁荣。

  第二,美国希望扩展与中国的军事协议,不仅意在管控风险,也致力于加强务实合作。美中两军可以携手合作,通过双边途径或“基于规则的地区安全体系”,在亚太地区和全球范围内应对恐怖主义、海盗等一系列挑战。美国希望与中方一道努力,抓住机遇,找到解决双方均面临的全球性问题的方法。

  第三,美国将在亚太保持并逐渐扩大军事存在。任何国家希望达到可以比拟美军的力量都需要大量和长期的投入。美国在未来数十年仍然将是世界上最强大的军事力量和地区安全的主要保障方,这点毋庸置疑。美国正在与很多亚洲国家加强安全合作,确保其能在不受威胁和威慑的情况下做出选择。美国将继续在任何国际法容许的地方开展飞越和航行行动,地区各国都可以仿效美国做法。

  第四,当前地区国家对中国在海上、空中和网络空间有关行动的担忧正在上升。中方在南海的一系列举动,引发外界对中方战略意图的关切。中方应不损害亚太国家普遍遵循的原则。如果中方在南海继续当前行为,最终将自建“自我孤立的长城”。

  第五,南海仲裁案应当成为中国和地区其他国家重申致力于基于规则的未来、重建外交关系以及降低地区紧张局势的一次机会,而不是相反。

  不难发现,这个演讲的主概念就是“规则”(卡特数十次频繁使用“规则”一词),并且是针对中国的。

  概括一下卡特的意思,就是在说:亚太地区的安全离不开中国;目前所面临的安全紧张局势是因为中国不遵守规则所引起的;中国必须回归遵守规则(接受南海仲裁)使得局势稳定,否则中国就会被孤立。

  美国的“规则观”

  卡特强调“规则”并不新鲜。冷战结束之后,维护美国领导下的西方所确立起来的国际规则已经成为美国的最大国家利益。但维护规则仅仅只是美国众多国际行为中的一种。

  就美国和国际规则来说,至少存在着四种行为。第一,对符合美国利益的,美国采取维护政策。第二,对不符合美国利益的,美国拒绝参与。例如美国本身迄今为止并不是国际海洋法的一部分。第三,对那些即使是美国主导确立但已经不那么符合美国利益的规则,美国则“与时俱进”,要么不关心,要么加以改变。例如美国已经对二战后所确立起来的世界秩序不那么感兴趣了,容许甚至鼓动其他国家(例如日本)来改变之。美国也会主动去改变之甚至退出。第四,针对新的需要,美国也会“写”新的规则,在追求美国国家利益最大化的同时防止其他国家来制定规则。例如美国总统奥巴马一直在强调美国要通过TPP(跨太平洋贸易伙伴关系)等来书写新世界贸易规则,防止中国或者避免中国来写规则。

  这里应当强调的是,美国所说的规则是美国主导的规则,甚至是美国自我定义的规则。对美国来说,根据美国的利益制定一套规则,要所有国家都服从;如果不服从美国的规则,那么美国甚至可以动用武力迫使其他国家服从规则。从上世纪九十年代开始的中东战争就是中东那些国家不服从美国所说的规则的结果。

  不过,在美国和国际规则的关系上,美国从来就没有幻想,而是地道的现实主义者。美国知道,规则背后的仍然是力量。

  没有力量就没有能力来写规则;没有力量就不能促成其它国家来接受和服从规则。

  国际政治从来就不是规则之争,而是力量之争。就其本质来说,规则只是力量的包装。这一点,在卡特的演讲中说得非常清楚。卡特的语气几乎是威胁性的:未来数十年,美国仍然是亚太地区最强大的国家,(即使美国本身的力量不够)美国也可以和亚太国家一道来维护规则。

  卡特这么强调规则,其重点就在规则和区域甚至国际安全的关联上。对本区域的国家来说,规则之所以具有吸引力,原因就在于有关国家相信,规则可以为他们带来安全。

  不过,在区域政治上,人们不能抽象地讨论规则,必须对规则和区域安全之间的关系做些分析。

  影响区域安全的是规则还是政治博弈?

  在区域政治上,规则和安全之间至少可以有两种关系。

  第一种是为了安全而制定规则。例如东亚国家可以为了本区域所有国家的安全而共同制定有利于区域安全的规则。

  第二种是通过维护现行规则而达到安全,就是要求区域各国遵守现存规则。

  就第一种而言,就是东亚国家共同制定有利于本区域安全的规则。这方面包括早先的《南海各方行为宣言》,和现在仍然进行中的《南海各方行为准则》等等。就第二种而言,即通过遵守现行规则而达到安全。

  很不幸的是,本区域国家共同参与制定的规则几乎不存在。现在大家都谴责中国没有遵守规则,但东盟其他国家更没有遵守。在中国开始填海以前,越南和菲律宾等国家已经一直在扩张,也进行军事化。在填海方面,中国实际上是后来者。

  再者,因为本区域没有各国都可以遵守的规则,现在人们拿来国际海洋法。菲律宾单方面把和中国的纠纷提交到国际仲裁庭。此后,几乎所有的人们把南海问题视为是法律问题。

  但实际上,南海问题从来不是一个法律问题,而是政治问题。菲律宾把案子提交给国际仲裁法庭本身就是政治问题。

  中国政府的“四不”原则(即不接受、不参与、不承认和不执行)也是政治问题,中国不认为国际海洋法能够解决主权争端的问题。

  美国、日本和其他国家希望和要求中国接受仲裁也是政治问题。实际上,美国本身并没有接受国际海洋法,到现在为止都不是国际海洋法的一部分。

  概括地说,三个要素决定了南海问题的政治性,而非法律性。或者说,如果法律要发生作用,那么首先就要解决这三个层面的政治问题。

  第一、历史和现实的关系。南海问题具有深远的历史性,无论是中国还是其他相关国家,在南海问题上都存在一个“历史权利”的问题。但国际海洋法则是非常当代的事情。如果问题要得到解决,那么相关国家必须在历史权利和当代法律之间做一政治妥协。当然,一部非常当代的国际海洋法能否解决深厚的历史问题则是另一个需要考量的问题。

  第二,中国是大国,其它东盟声索国都是小国。在国际关系上,较之大国,小国更倾向于诉诸法律。但法律是否有用,就需要双方都有政治愿意接受法律。

  第三,区域内外关系。当区域内部国家自身不能解决问题的时候,一些国家就邀请区域外国家。如果所有相关国家都接受区域外国家,那么就好办。但如果一些国家因为区域外国家不能公正处理问题而不接受区域外国家,那么区域外国家的参与只能增加问题的政治性,而非解决问题。

  没有中国参与就不会有带来安全的“规则”

  美国等国家现在要中国接受国际规则,即使这些国际规则美国本身并没有接受。如果中国接受了,那么问题就会简单。但问题在于,美国是否有能力把自己的规则强加给中国?中国是否会简单地接受美国等国家所强加的规则?从地缘政治变化的角度来说,事情显然不会那么简单。

  近代以来,因为帝国主义的所作所为,中国失去了其大部分地缘政治影响力。不过,现在随着再次崛起,中国自然会再次形成自己的地缘政治影响力,是所谓的“大势所趋”。在这样的情况下,美国等国要中国放弃其地缘政治影响范围,可能是一件不可能的使命。

  那么,大国与小国之间能否形成有利于安全的规则呢?这是毫无疑问的。传统上,中国和其周边国家之间形成了互动规则,维持着东亚稳定。

  在当代,中国和越南两国通过政治协商,有效解决了陆地主权纠纷和北部湾的海洋主权纠纷,并且在协商中,作为小国的越南实际上是得到了很多好处的。

  美国凭借着其强大的海上力量,施行着其所谓的航行自由规则。卡特明言,“其他国家也可以这么做”。但这很显然不是安全规则,而是不安全规则。从理论上说,这个规则具有普世性,就是说,如果你有力量了,你也可以这么做。东盟一些国家也是基于这个理由,认为中国可以接受美国所定义的航行自由,认为将来中国强大了,也可以把同样规则适用于美国。不过,如果所有大国都仿效美国,“横行自由”,那么对所有小国来说,这个世界肯定是不安全了。

  卡特说得很对,中国的加入将使得“基于规则的地区安全体系”更加强大。实际上,人们可以更进一步说,没有中国的参与,亚太地区就不会产生任何有意义的安全规则。

  但首要的问题是,美国等国家必须意识到,这个“基于规则的地区安全体系”必须考量到中国的安全。新加坡前外长杨荣文最近指出,“各国都不应该低估中国南海主权论点的合法性”。这就是问题的核心。

  今天南海局势的紧张就在于美国单方面地和其他声索国站在一起(尽管美国宣称不“站边”),要求和迫使中国去接受没有考虑中国安全需求的“国际规则”。

  中美两国如同当今国际关系的两个柱子,哪一个都不能垮。中美两大国对亚太安全甚至世界安全都负有巨大的责任,这需要两国的紧密合作,而不是公开的对立。如果美国简单追求自己的绝对安全,而忽视包括中国在内的国家的安全,那么这个世界包括亚太地区永远不会有安全。

  (作者是新加坡国立大学东亚所所长,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席)

  本文首发于华南理工大学公共政策研究员微信公号:IPP评论(微信ID:IPP-REVIEW)。澎湃新闻获作者授权转载。原标题为《香格里拉对话会:中美安全规则之争》,现标题为编者所拟

来源时间:2016/6/8   发布时间:2016/6/8

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特朗普与希拉里针尖对麦芒 被批“最丑陋选举”

作者:  来源:国搜报道

  综合外媒报道,2016年美国总统大选民主党参选人、前国务卿希拉里迄今已获得2383张代表票,锁定本党提名,代表民主党角逐白宫一事基本成为定局。由于特朗普上月底已经锁定共和党总统候选人提名,希拉里对阵特朗普的白宫大战已经开打,然而在不靠谱的言语满天飞的季节,媒体评论此次大选为“最丑陋的竞选”。

  奥巴马将表态支持希拉里

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  美联社对民主党初选代表票的统计结果显示,希拉里迄今共获得1812位承诺代表的选票和571位超级代表的选票,合计2383张代表票支持,满足成为提名人所必需的票数门槛,成为本党“假定提名人”。她将在7月举行的民主党全国代表大会上接受提名,成为美国历史上首位被主流政党提名为总统候选人的女性。

  包括加利福尼亚州、新泽西州、新墨西哥州在内的6个州当地时间7日进行了民主党预选,希拉里和桑德斯将争夺694个承诺代表席位。人口最多、代表票数最多的加州成为兵家必争之地,希拉里和桑德斯均投入大量精力为自己拉票。电视画面显示,两人冒着当地罕见的酷热在多地频繁露面。克林顿也超乎寻常,一天连续出席了5场活动,为妻子站台。

  据悉,美国总统奥巴马最早将在8日表态支持希拉里,帮助她消弭初选造成的党内裂痕,以团结本党选民。

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  桑德斯拒不退选

  根据统计结果,另一位民主党参选人桑德斯共获得1569张代表票,包括1521位承诺代表和48位超级代表的选票,与希拉里相距甚远。桑德斯竞选团队过去数月来多次表示,桑德斯在党代会举行前不会退选,一个重要理由是希拉里获得的代表票中包含很多超级代表的选票,与承诺代表必须支持特定竞选人不同,超级代表在7月举行的党代会上可能会改变心意投票给桑德斯。

  对于美联社当天的统计结果,桑德斯竞选团队表示,在党代会举行之前就计算超级代表票的做法是错误的,美国媒体太急于得出结论,桑德斯才是对阵特朗普的最有力人选。

  针锋相对大打口水仗

  虽然美国两党总统初选,还没有到达一对一阶段,但希拉里与特朗普几乎已经完全把矛头对向彼此。希拉里日前在加州竞选造势演说中指出,特朗普的想法“前后不连贯到危险的地步”,若特朗普当选美国总统,将是“一项历史性错误”,恐会将美国带向核战争。

  希拉里说,特朗普“不懂美国和世界”,她称特朗普过去的谈话“不是真正的想法,只是一些哗众取宠的咆哮、涉及个人的口角和彻底的谎言”。希拉里指称特朗普喜怒无常,没有资格领导美国,他扬言禁止穆斯林入境美国、声称要离开北约、建议日本拥有核武,正好凸显其在外交上的无知,一定不能让这样的人手握核按钮。与此同时,希拉里也大谈自己曾经担任美国国务卿、辅佐现任总统奥巴马、在猎杀本拉登事件中扮演重要角色,以及对选民可能关心的议题如恐怖主义、俄罗斯的野心、中国崛起、中东动荡乱局的深刻认识。相较之下,希拉里表示,特朗普赞扬俄罗斯总统普京,攻击英国首相卡梅伦、德国总理默克尔等美国盟友,证明她与特朗普的价值观截然不同。希拉里也嘲讽说,特朗普自称拥有外交经验,是指自己曾举办过环球小姐选美比赛。

  针对希拉里的冷嘲热讽,特朗普也大力反击。他帮希拉里取外号“说谎希拉里”,接着讽刺说,她的演说令人昏昏欲睡,若对失眠患者演说,应可大赚一笔。论及总统的气质,他比希拉里更胜一筹。

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  (图:大公网)

  最丑陋的选举?

  有预言称,希拉里•克林顿和唐纳德•特朗普的总统竞选辩论将打破一切观众人数纪录。他们的辩论的吸引力与所辩问题的重要性完全无关。数千万人将为了收看我们这个时代最爱乱开枪的攻击者炮轰全世界最著名的女性之一而打开电视。

  在古罗马,角斗士屠杀野蛮人以娱乐观众。不过,在当前这场角逐中,野蛮人有机会成为皇帝。无论他能否成功,美国民主将不同于过去。

  辩论将给特朗普提供一次入主白宫的最佳机会。以任何正常衡量标准来看,希拉里的竞选实力都甩出特朗普数光年的距离。她的筹款机器正在全速运转,截至目前已经筹得了将近3亿美元——几乎是特朗普的5倍。在关键的摇摆州,大街上随处可见她的选民登记服务。特朗普目前尚没有名副其实的实地工作。希拉里在布鲁克林的竞选总部相当于一家小公司的规模,拥有数百名全职员工。特朗普在曼哈顿的竞选总部只有一小群缺乏竞选经验的忠诚人士。

  在他们看来,如果说希拉里是巨人歌利亚(Goliath)的话,特朗普就是与之对阵的大卫。只不过他的武器不是投石器,而是Twitter账户。他的法宝是挖出对手的最大痛点,并毫不留情加以利用。一些评论人士视特朗普为随心所欲乱骂一气的校园恶霸而对他嗤之以鼻。

  这恰当地总结了特朗普的道德品质。但这也危险而自大地低估了他的能力。我们从2016年美国总统竞选中学到的全都是,选民重视事实、逻辑和一致性的程度远低于我们原本的设想。特朗普的竞选就基于这条认识。彬彬有礼的重要性被高估了。出口伤人很管用。

  那些骂人话能把他一路送进白宫吗?美国总统竞选的准则称,候选人本人应该避免攻击对手的人格——这样的脏活最好留给代理人。

  特朗普颠覆了这种逻辑。他几乎每天都会用美国当代政坛从未出现过的语言来形容希拉里。一会儿,希拉里是其强奸犯丈夫的帮凶;一会儿,她又成了该进监狱的骗子。上世纪90年代,她一家通过贿赂和不择手段入主白宫。如果她连自己的丈夫都满足不了,如何能够满足美国?

  希拉里正在小心翼翼地效仿。上周,她称特朗普是骗子,他的竞选包含了“一系列奇葩的咆哮、个人恩怨和赤裸裸的谎言”。他试图欺骗美国选民,就像“特朗普大学”(Trump University)欺诈数千名轻信于他的客户一样。

  希拉里拥有大量可以支撑其控诉的证据。不过,她已经越过了她无法不越过的界线。如果你陷入了与恶棍的街头混战,那么你要保证手中握有所有的武器。如果你用拳头,他会戴上他的指节钢环。如果你抡起一拳,他会拔出匕首。希拉里眼下就在特朗普的地盘上出招。他总会用更恶劣的手段回击。

  距离选举日还有5个月的时间,但是2016年美国总统大选已经成了“不诚实的希拉里”与“骗子特朗普”之间的较量。最丑陋的时刻还未到来。希拉里应付得了不可避免的恶斗升级吗?民主可以毫发无伤地挺过如此的不堪吗?

来源时间:2016/6/8   发布时间:2016/6/8

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