作者：  来源：人民日报海外版

　　日前，上海合作组织成员国外长理事会会议发表新闻公报，其中写入了各国对南海问题的共识。外长们强调了处理南海争议的两大重要原则：有关争议均应由当事方通过友好谈判和协商和平解决，反对国际化和外部势力干涉;各方应恪守《联合国海洋法公约》《南海各方行为宣言》及落实宣言后续行动指针全部条款。上合组织秘书长则单独发表声明，支持中方在南海问题上的立场以及中国政府维护南海地区和平稳定的努力。
　　近一段时间，不断有国家和国际组织发声，在南海问题上“力挺”中国，南海问题中国的“朋友圈”初具规模且仍在扩大中。很明显，这绝不是中国胁迫他国的结果，“是非自有曲直，公道自在人心”的真理适用于国际关系的各个维度。

　　就南海这一热点问题看，“是非曲直”和“公道”应该体现在以下几个方面：

　　其一，国家的正当权益应该得到尊重。中国在南海的主权和海洋权益是在长期历史过程中形成的，不劳其他国家认可，也不需通过任何程序来获取合法性。中国于2006年根据《联合国海洋法公约》第298条规定作出排除性声明，将涉及海洋划界、历史所有权、军事行动、行政执法等问题排除适用强制争端解决程序。中国不接受、不参与菲律宾单方面提起的仲裁，完全符合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法。另外，国家权益正当与否，并不以国家大小划分。西方舆论指鹿为马，将中国主权范围内的行动污蔑为“欺负小国”，实际是在损害中国的正当权益。

　　其二，争议要以双方都接受的方式解决。中国与菲律宾曾在联合声明、联合公报等双边协议中确认要通过双边协商和谈判促进争议解决，《南海各方行为宣言》也明确了此路径。菲违背“契约”精神，企图将仲裁强加给中国，无益于解决纷争。

　　其三，任何国家都不能绑架国际法和国际规则。美菲动辄谈国际法，目的是给中国扣上“不遵守国际规则”的帽子，实则是“公器私用”。这种行为削弱国际法的权威，扰乱国际秩序，为支持正义的国家所不容。

　　其四，大国应该为维护世界和平发挥积极作用。美搅局南海，意在主导海洋秩序，提升本国对亚太的影响力，服务其霸权。为了一己私利，美肆意将地区稳定作为筹码。与美不同，中国始终坚信，大国不能滥用实力，而应贡献正能量。中国提出解决南海问题的“双轨”思路，是以地区和平稳定作为自身重要关切，考虑到相关各方舒适度。

　　南海问题中国“朋友圈”中的国家，看到了中国的善意和努力，认可中国的政策和选择，支持中国维护正当权益并维护南海稳定。中国曾多次要求菲停止错误行为，呼吁美同亚洲国家一起促进地区安全稳定和发展繁荣。美菲如果真心希望南海和平稳定，就应放平心态，调整姿态，别在错误的道路上越走越远。

　　(华益声 作者为国际问题专家)

来源时间：2016/5/26   发布时间：2016/5/26

旧文章ID：10458

作者：  来源：环球时报

　　南非《星报》5月20日文章，原题：可能引发战争的岛屿

　　美国插手远离本土的地区事务，试图削弱别国以便保住全球霸主地位。分析此类新闻已让人不胜其烦。越是深挖南海冲突的现实，越是清楚地发现，美国真的以为自己有权在中国的后院操纵地区局势，以便对一个崛起中的超级大国实施包围。

　　更加不可思议的是，美国认为自己有权在2030年前把海军60%的舰队和60%的驻外空军部署到南海。如果中国决定将大量海军和空军部署于加勒比海，美国决策者会做何反应?无疑，没有哪个国家会被准许以这种方式危害美国的国家安全利益。那么，美国凭什么认为自己就可以对中国这样做呢?

　　就南海问题而言，中国的立场有国际法依据，它对南海四个主要群岛拥有领土主权，并且证据可回溯到数个世纪前，南沙群岛是近2000年前汉朝时期中国最先发现的。中国在元朝时期成为第一个对南海岛屿行使主权管辖权的国家，后来清朝时将这些岛屿纳入版图。到了20世纪，先是西方殖民者觊觎南沙群岛。从50年代起，菲律宾、越南开始侵占南海诸岛，特别是在七八十年代南海发现油气之后。从90年代末开始，各声索国愈加富有侵略性，菲律宾甚至炸毁中国在南海岛礁上的主权碑。

　　尽管南海角力不断，2009年前局势是可控的，中国想与邻国对话，主张联合开发南海。但是，2009年奥巴马总统引入的美国“亚太再平衡”战略导致紧张升级。越南和菲律宾认为有了美国的政治和军事掩护，自己有能力采取行动落实声索。美国还与其他声索方进行联合海军演习，精心策划与中国海军军舰的对抗性事件。毫无疑问，美国一直是南海紧张不断上升背后看不见的手。

　　看起来，美国的挑衅才刚刚开始，未到登峰造极的程度。美国不断派军舰进入南沙群岛12海里以内水域，称其会每季度两次派军舰进入南海。说实话，如果中国每季度两次派军舰到古巴沿海，鼓动加勒比海国家向美国主权所属岛屿提出声索，那么第三次世界大战可能已经打响。(作者香农·易卜拉欣，陈俊安译)

来源时间：2016/5/26   发布时间：2016/5/26

旧文章ID：10454

作者：蒋围  来源：环球时报

　　在其单方面提起的南海仲裁案中，菲律宾指控中国干涉菲律宾行使主权权利和管辖权以及该国渔民在黄岩岛的传统生计。菲称，菲律宾海岸向外200海里范围，除了其中高潮高地的12海里外，均是菲律宾专属经济区和大陆架。菲还称，2009年后，中国对南海断续线内所有水域主张的历史性权利，干涉了菲律宾享有和行使对海床及底土非生物资源的主权权利和管辖权。但菲律宾在论证过程中存在诸多错误。

　　菲律宾论证前提错误。中国对南沙群岛拥有不可争辩的主权。菲律宾所援引的中国系列国内立法明确提及中国的领土范围包括南沙群岛。《联合国海洋法公约评论》第2卷第46.6(c)段指出《公约》承认群岛作为一个整体的概念，这一概念由国际法学会于1924年提出，早在《公约》诞生前就已在习惯国际法上得到确立。《公约》诞生及其群岛国制度确立并不否认习惯国际法所承认的群岛构成一个地理、领土单元及其权利。因此，南沙群岛作为整体，有权以整体主张领海、专属经济区和大陆架。《公约》并未排除大陆国家远洋群岛类似适用群岛国制度。实际上，许多国家对其远洋群岛就是以整体的方式加以管理。

　　菲律宾刻意歪曲事实，诬称中国2009年才对南海断续线内所有水域主张历史性权利，并依此主张声称对有关海域资源拥有专属管辖权。为此，菲还将2010年及之后中国反对菲律宾在礼乐滩勘探开发石油作为例子。但实际情况是，早在1976年，中国就对菲律宾宣布在中国南沙群岛礼乐滩地区开始石油钻探作业发表声明予以反对。

　　菲律宾自相矛盾，一方面反驳中国的历史性权利，另一方面却又主张在黄岩岛的传统捕鱼权。菲律宾认为，中国还剥夺菲律宾渔民在黄岩岛的传统生计，违反了《公约》。菲律宾渔民在黄岩岛的传统生计实质是传统捕鱼权。菲律宾用1734年西班牙佩德罗·牧里略·维拉德的《菲律宾群岛水道与地理图》说明菲律宾渔民捕鱼早至西班牙殖民时期。用1953年《重要的海洋渔业》和1973年《菲律宾渔业的地位、问题和前景》证明菲律宾渔民在黄岩岛的传统生计。但《菲律宾群岛水道与地理图》引自2014年一篇学者论文，该图丝毫不能证明黄岩岛是菲律宾的，更不能证明菲律宾渔民在黄岩岛捕鱼早至西班牙殖民时期。菲律宾仅凭《重要的海洋渔业》和《菲律宾渔业的地位、问题和前景》中提到的“黄岩岛是菲律宾礁盘捕鱼的主要渔区”“黄岩岛是菲律宾主要的岩礁渔场”，难以证明其渔民在黄岩岛维持传统生计。菲律宾还需提供更详细的资料，如使用的渔船类型、航线、船员分工、物产等。

　　更重要的是，中国对黄岩岛拥有主权，中国对侵入黄岩岛礁盘潟湖的菲方渔民理应采取管辖驱离措施，这完全符合国际法和一般国际实践。

　　综上所述，菲律宾在论证中国干涉菲律宾行使主权权利和管辖权以及菲律宾渔民在黄岩岛的传统生计方面，存在论证前提错误、歪曲事实和自相矛盾的问题。(作者是西北政法大学讲师)

来源时间：2016/5/26   发布时间：2016/5/26

旧文章ID：10453

作者：  来源：环球时报

　　上海合作组织外长理事会24日发表外长公报，在谈到南海问题时，公报认为应在包括《联合国海洋法公约》在内的国际法基础上维护海洋法律秩序。公报主张所有有关争议均应由当事方通过友好谈判和协商和平解决，反对国际化和外部势力干涉。公报呼吁各方恪守《南海各方行为宣言》及落实宣言后续行动指针全部条款。

　　上合组织反对外部势力干涉南海问题的解决过程，这是对中国立场的明确支持。在美日试图通过G7平台向中国施压时，上合外长会展示了国际舆论更加真实的一面，进一步戳穿了美日试图制造的国际舆论“都在反对中国”的假象。

　　南海之上已然形成中美战略博弈的态势。美国早早开始动手拉自己的“南海朋友圈”，营造对自己有利的国际舆论。由于中国过去一直反对南海问题国际化，没有采取针锋相对的行动。然而真要把南海的理摆到世界范围，中国的朋友圈一定比美国的大。

　　南海究竟在发生什么?美国说：中国在欺负周边小国，中国在单方面改变南海现状。中国说：我们愿意与其他声索方通过和平谈判解决争端，美国是域外势力，不应干预南海纠纷，尤其不应来南海展示肌肉，充当主角。双方谁的话更可信呢?

　　全世界都清楚中国的实力比之南海其他声索国有着压倒性优势，但是中国没有使用武力，我们在南沙群岛控制的岛礁比越菲都少，即便我们扩建了其中的几个岛礁，但越南也在那样做，而且填海造陆是世界上经常发生的事。这就是值得美国派军舰飞机前来压制的中国对小国的欺负吗?

　　而美国作为域外势力干预南海带有不正当的目的，并且加剧了南海的紧张，中国的这一指控更加对应世人熟悉的情形，也必将更加可信。南海就在中国家门口，与美国各处地球的两端，美国来南海不是为了造福这一地区的国家和人民，全世界都不会相信美国有那么高的觉悟和风格，人们更熟悉打着崇高旗号行自私、霸道之事的美国。

　　公道自在人心。今天的南海没出战乱，中越的岛礁纠纷最多，但两国同时是全面战略合作伙伴关系。中菲军事冲突的可能性也很小。南海今后发生军事摩擦的最大风险是美国带来的，中美擦枪走火的风险在上升，这是全球舆论的共同分析。美国来南海是在战略上对付中国的，世人不是傻子，都看得出。

　　所以说“南海朋友圈”拉下去，中国最终一定能胜出美国。中国坦坦荡荡，我们在南海捍卫的是自己的国家安全，而美国来南海维护的是它的世界霸权，两个理哪一个更能在全球范围内引起共鸣，时间会给出答案。

　　中美如果全面搏南海外交，美国最容易使力的就是七国集团和几个亚太盟友，加上个别南海声索国。中国可以借力的除了上合组织，还有金砖国家组织，在非洲、拉美和中东也能找到同情和支持者。美国最终从扩大南海事态中占不到什么便宜。

　　美国大概也不该以军事压力恫吓中国。美国很强大，但说到底又是一只“纸老虎”，中国边上的南海将向全世界证明这一点。一句话，南海的事要由域内国家商量着办，这里不是美国指手画脚的地方。中国人下了这个决心，并且有耐心让美国人搞懂这一点。

来源时间：2016/5/26   发布时间：2016/5/26

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