作者：李忠林  来源：澎湃新闻

　　菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案”裁决结果即将出炉，再次引起国际社会的广泛关注。域内外有关国家和组织相继对这一案件表达立场看法。

　　“仲裁案”事实上已经突破中菲关系的范畴上升到中美关系层次。美国智库报告显示，美国从一开始就参与了“仲裁案”。在中美两国的影响下，国际社会在这一问题上形成了界限模糊但是大致成型的不同阵营。

　　根据对“仲裁案”的不同看法，大致形成了支持美国的“国际仲裁派”、力挺中国的“自主选择派”、不做表态的“国际沉默派”。美菲借“仲裁案”向中国发起的“攻势”趋向何处，主要取决于这三个群体间的分化组合。中美围绕南海问题特别是“仲裁案”的博弈，可以理解为某种争取“朋友圈”的努力。

　　传统“朋友圈”对“美国队长”支持度几分?

　　客观地讲，美国在中美南海博弈中一直占据主动。这是由诸多因素造就的，其中美国的传统 “朋友圈”发挥了不小的作用。正如美国依靠联盟体系打造所谓“民主国家海上联盟”一样，美国也试图在“南海仲裁”问题上组织一个针对中国的舆论阵线。

　　目前，菲律宾、日本、英国、澳大利亚、新西兰、越南以及欧盟都是美国“队长”在力图拉拢的“小伙伴”。观察这些名单不难发现，这些国家或者组织基本以西方发达国家为主，包括了其主要的传统盟国和地区新兴伙伴。在美国的影响下，这些国家和组织在“南海仲裁案”上的立场和美国或多或少保持一致。

　　由此可见，无论是“仲裁”问题还是近期热炒的黄岩岛问题，真正博弈的并非作为南海争端直接当事方的中国和菲律宾，而是中美在南海问题上的直接对垒。诚如王毅外长所言，美国的介入使得“南海仲裁案” “走了调、变了味”。

　　不过，美国的传统“朋友圈”虽然人多势众，但含金量值得怀疑。除了“仲裁案”当事方菲律宾以及日本和美国构成“铁三角”外，其他国家和组织所谓的支持有几分成色仍不得而知。

　　澳大利亚总理特恩布尔4月14日首次以总理身份访问中国，但是着重双边经济合作，根本没有公开提及南海问题。欧盟的书面声明用“相关仲裁程序”有意避开直接使用国际仲裁庭，说明欧盟不愿意在这个问题直接批评中国，也拉开了与美国立场的距离。美国的盟友新西兰并未就国际仲裁明确表态。新西兰媒体称，总理约翰·基对于南海问题的看法非常明确，不会在地区争议上“站队”。

　　至于美国极力拉拢的印度，虽然近年来加大了对南海问题的介入力度，但并未像有些媒体报道的那样“传授”菲律宾解决海事纠纷经验，支持走“南海仲裁”路。印度短时间内连续两次公开拒绝了美国的南海联合巡航的提议。

　　不仅如此，印度4月19日还与中俄以发布联合公报的方式，呼吁“所有相关争议应由当事国通过谈判和协议解决。”声明没有提及国际仲裁一事，反而推举中国一贯坚持的争端解决方案。

　　美国显然高估了其盟友和伙伴的决心，纵然他们对中国的崛起或许抱有怀疑和不安，但其程度还远不足以抵消他们发展与中国关系的意愿。与其冒着在跟自己没有利害关系的“仲裁案”问题上得罪中国而使自身经济利益受损的风险，不如在中美之间寻求平衡，这是许多国家内心的真实写照。

　　因此，这些国家的立场被一些媒体视为向美国靠拢，更多的是源于美国的诱压，而非对“仲裁案”本身的支持。

　　尽管如此，仍不能低估美国及其组织的这个“朋友圈”在“仲裁案”结果出炉前后煽风点火带来的消极影响。日本G7首脑会议、香格里拉对话会将于5月底和6月初先后举行，在时间节点上和“仲裁案”裁决高度重合，彼此产生联动和共振的可能性很大。

　　中国的“朋友圈”不比美国小

　　相比于美国阵营，中国获得的国际支持力度和范围不断扩大。越来越多的国家表示理解或者支持中国南海立场。

　　现阶段中国已经开始突破所谓“国际化和多边化的窠臼”，积极向有关国家介绍事实的真相和中国的立场，寻求国际社会的支持与理解。特别是伴随着王毅外长的接连出访以及中国主场外交的隆重登台，中国在大国层面和中小国层面皆有斩获。

　　中国在大国层面上——中俄印三国外长联合发表《联合公报》，三方“认为所有相关争议应由当事国通过谈判和协议解决”——获得支持后，在东南亚中小国家层面上也取得进展：王毅外长相继访问文莱、柬埔寨、老挝三国，最终公布了与三国就南海问题达成的四项共识。总结起来，就是“双轨思路”。

　　需要指出的是，三个东盟成员国中，文莱本身就是争端当事方，柬埔寨是东盟的重要力量，而老挝是今年东盟轮值主席国。既然包括争端当事国在内的部分东盟国家都赞成当事国直接谈判的方式，美菲力推“仲裁案”的种种说辞显然难圆其说。

　　此外，南亚、欧洲、中亚、大洋洲以及非洲的不少国家先后不同程度地在“南海仲裁案”问题上表态理解或支持中国的立场，特别是支持中国应由当事国通过谈判和协议解决南海相关争议的主张。中国在南海问题上的“朋友圈”决不比美国小。

　　中国需争取“沉默的大多数”

　　需要指出的是，全球将近200个国家和地区中，关注“南海仲裁案”并且做出表态的仍然只是少数，大部分国家和地区有意或无意选择了中立、回避或沉默。这些占据国际社会多数地位的国家和地区，在“仲裁案”问题上不自觉组成了一个国际“沉默联盟”。

　　这些沉默的国家和地区之所以选择这种应对方式，主要出于以下几点考虑：或是对南海问题特别是“仲裁案”没有关注，也不知情;或是与自身利益无关，无须陷入是非之争;或是静观其变，暂且不愿得罪任何一方。

　　无论是哪一种原因，这种现象足以说明，美国所谓的国际社会都支持“仲裁案”的说法是站不住脚的。美国所谓的国际社会只不过是其眼里的“朋友圈”而已。并非所有国家都对“仲裁案”如美国般上心，也非所有国家都认可国际仲裁的方式。

　　从中国的角度讲，那些选择理解或者支持中国立场的国家当然值得赞赏，为数更多的选择中立甚至是沉默的国家同样值得认可。

　　中美对“仲裁案”的博弈，本质是美国单方面发起的针对中国的一波攻势。对美国而言，这种营造的“势”起不来，或者达不到预期，即意味着棋失一招。因此，美国需要保发。

　　作为处于守势一方的中国，见招拆招、化解对方的“势”即为成功。因此，中国需要破发。具体而言，中国需要对不同阵营的国家、地区和组织采取不尽相同的策略，把美国阵营的追随者拉过来，巩固中国阵营的支持者，争取或稳住第三阵营的沉默者。唯有此，方有可能破发，化解美国攻势。

　　(李忠林，北京大学国际关系学院博士后)

来源时间：2016/5/19   发布时间：2016/5/19

旧文章ID：10379

作者：加藤嘉一  来源：纽约时报

　　唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)本周二提出要让美国外交政策进行另外一项重大转变。他表示，如果当上总统，他愿与朝鲜独裁者金正恩(Kim Jong-un)进行直接会谈。

　　在接受路透社(Reuters)采访时，特朗普说，在阻止朝鲜核计划的努力中，直接会谈将是其中一部分。朝核问题被美国视为最严重的国家安全威胁之一。

　　“我会和他谈，这对我来说不是问题，”特朗普说。

　　朝鲜是全球最受孤立的国家之一。它常常无视国际社会的反对，一再试射火箭，抓捕政治犯。

　　特朗普愿与金正恩直接会谈的构想，可能会在共和与民主两党当中都引发强烈抗议。在2008年，当时还是参议员的贝拉克·奥巴马(Barack Obama)表示在外交政策方面愿意直接与伊朗对话，被对手希拉里·克林顿(Hillary Clinton)批评为天真。亚利桑那州的共和党联邦参议员约翰·麦凯恩(John McCain)也在大选阶段对他发出过类似的批评。

　　近来特朗普向与美国关系紧张的俄罗斯等国伸出了橄榄枝，同时又对墨西哥、英国等传统盟国的领导人进行指责。在这样的背景下，他表达了同朝鲜这个遭全世界排斥的国家进行会谈的意愿。

　　在涉及美国在东北亚的利益问题上，这并非特朗普第一次提出非常规的想法。今年3月接受《纽约时报》采访时，他表示日本和韩国都应该有自己的核武库，这样它们在该地区就无需那么依赖美国的保护了。

　　周二谈到朝鲜问题时，特朗普提出的解决方案不仅仅包括直接谈判。他还告诉路透社记者，他会对朝鲜最亲密的盟友之一中国施加压力，以帮助遏制其核野心。

　　“我会对中国施加大量压力，因为在经济上，我们对中国的影响力非常大，”他说。

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　　加藤嘉一：金正恩吹嘘拥核，习近平与奥巴马怎么办?

　　美国总统巴拉克·奥巴马将在5月底访问日本出席七国集团会议期间专门去一趟广岛这座曾遭遇核轰炸的城市，表示哀悼，发表讲话。这是美国总统第一次访问广岛，对日本外交来说则意味着一次重要突破。

　　在人类历史上，美国是唯一使用过核武器的国家，日本则是唯一遭遇过核武器轰炸的国家。二战结束后，这两个国家以反共的名义结为同盟国，而此次因提倡了“无核世界”获得诺贝尔和平奖的奥巴马总统到广岛这座从谈论核问题的角度看颇有象征意义的城市，无疑将会加强日美同盟的纽带。这不仅是战略纽带，更重要的是感情纽带，毕竟，美国总统能够到广岛，日本社会和百姓是感到欣慰的。这一点对日本执政者，尤其是信奉日美同盟，并把它视为日本外交的基石的政治家来说极为重要，意味深长。

　　2009年，奥巴马作为总统第一次访问日本时曾公开表示，”若将来能访问广岛、长崎，将是一件非常荣幸的事情”。这一次，奥巴马总统不会道歉，也不会重新评价美国当年投下原子弹一事，日本政府也不要求美方这样做。奥巴马总统访问广岛的目的，就像总统助理本·罗兹(Ben Rhodes)10日在自己博客上表述的那样，“是再次确认追求无核世界的和平与安全这一美国的长期目标以及总统自身的承诺”。

　　围绕日本国民普遍认为具有敏感性的核议题，近日，也有一条坏消息“轰炸”了日本舆论。

　　朝鲜时隔36年召开劳动党第七次大会之际，从第一书记推举为委员长这一最新职位的金正恩明确提出，朝鲜是一个拥核国家，在6日开幕式上的讲话中强调，今年年初的“第一课氢弹试验和对地观测卫星‘光明星4号’发射，在最高水平上彰显了主体朝鲜的尊严与国力”。对此，5月9日，日本官房长官菅义伟召开记者招待会回应，“遵守联合国安理会决议、六方会谈联合声明、日朝平然宣言才是最优先，”他说。“我们坚决不能容忍在不遵守这些的情况下表明拥核的意志。我们将与美国、韩国携手要求朝鲜遵守安理会决议等。”

　　作为一个日本人，我可以说，“坚决不能容忍”是日本人告知对方“超越了底线”时使用的措辞和语气，比5月9日中国外交部发言人陆康回应的“中方在半岛核问题上的立场没有变化”严厉很多。

　　对于外界了解朝鲜这一世界上最封闭从而引起各种猜疑的国家来说，“七大”还是传达了一些消息和信号的。例如，大会闭幕后，劳动党的章程把金正恩描述为“朝鲜劳动党和朝鲜人民的伟大领导人”，把金正恩刚刚就任的委员长说成是“党的最高领导人”。5月10日在平壤举行的数万民众参与的庆祝游行上，最高人民会议委员长金永南宣布朝鲜“显现了世界级军事强国”的面貌，党章明确写进把核建设和经济建设同时进行的“并行路线”。朝鲜也自1980年以来首次宣布了国家经济发展五年计划。总之，朝鲜试图宣布祖国真正迎来了“金正恩时代”。

　　外媒分析，金正恩委员长在主导七大的过程中始终以种种方式向美国传达信号，表明意志，用《日本经济新闻》5月8日报道的标题说，“金正恩试图跟美国进行和平谈判”。在我看来，金正恩在阐述自己核政策时提及的以下三点明显是考虑到未来与美国展开的建交谈判的：“只要敌对势力不使用核武器侵害朝鲜主权，朝鲜就不会使用核武器”;“朝鲜将在国际社会面前诚实履行防止核扩散义务，为实现世界无核化而努力”;“即使那些过去与我们党和政府存在敌对关系的国家，只要尊重朝鲜自主权，友好对待我们，我们都将与其改善关系并实现关系正常化。”

　　第一点可以理解为“不搞先发制人”。上述《日本经济新闻》报道说，这比今年3月份以‘把对敌人的所有军事措施转换为先发制人’来威慑的朝鲜外交部发言人讲话“软化了些”;提出‘诚实履行防止核扩散义务’也是“意识到了警惕核技术转移到恐怖组织的美国的考虑”。

　　“为实现世界无核化而努力”则是试图回应奥巴马总统“无核世界论”的产物，虽然它跟朝鲜自身趁七大宣布“负责任的拥核国家”的身份是自相矛盾的。日本前驻韩大使武藤正敏5月11日撰文在《Diamond Online》的专栏上写道，“有分析对‘无核化’、‘诚实履行防止核扩散’这部分给予积极的评价。然而，这正是让国际社会承认朝鲜是拥核国家的发言。朝鲜宣言说在遵守核不扩散条约(NPT)的情况下成为拥核国家，但‘朝鲜不能拥有任何的核’才是联合国决议的核心。”

　　金正恩的战略考虑似乎比较明确，一方面证明自己已经是拥有核武器的国家来威慑他国，维护朝鲜的国家安全，另一方面宣布“不搞先发制人，愿跟敌对国家建交”以便探索与美国的关系正常化。从朝鲜趁七大表明“并行路线”和“国家经济发展五年计划”也不难看出，金正恩是希望通过向国际社会，尤其向美国表明在经济发展领域做出努力的意志来提高国家形象，吸引外资，让状况仍然堪忧的国内经济实现软着陆。毕竟，金正恩在报告中对本国经济出乎意料地表达了负面的想法：“我们虽然已经成功跻身政治、军事强国之列，但经济领域还没有达到应有的水平，有些部门落后情况令人寒心。”这一点也说明朝鲜国内的经济状况处于严重的状态。

　　即将离开总统职位的奥巴马究竟怎么理解金正恩宣布的“为实现世界无核化而努力”?5月9日，美国白宫发言人欧内斯特(Josh Earnest)在记者招待会上表示“我们担忧朝鲜在核开发的问题上违反国际义务“。在朝鲜明确表明自己是拥有核武国家的情况下，美国不太可能着手跟朝鲜进行和平谈判，我也找不到奥巴马政权急需与朝鲜实现关系正常化的动机。对于即将卸任，又渴望为历史留下成绩的奥巴马总统来说，此刻要保证的外交事务还是与古巴的建交，以及与伊朗的核协议，国务卿克里也没有足够的体力来应对朝核问题，何况与其外交正常化。

　　此时此刻，美国更加关心的应该是中国方面如何看待“金正恩时代”的朝鲜，以及如何对待朝核问题。美国当局大概比以往任何时候更清楚地看到中国在朝鲜问题上抱有自己的苦衷和无奈。迄今为止，“中国对朝鲜有着特殊的渠道和影响力”似乎是一个模糊的共识或者公开的秘密。况且，包括美日韩在内的国际社会大概也认为，朝鲜至今依然能够生存着，没崩溃，与中国对朝鲜的持续性援助密不可分，包括能源和粮食，虽然它也难以数清和量化，缺乏公开的数据和资料。

　　从朝鲜七大看如今的中朝关系，其实质和内涵还是相当微妙和复杂的。

　　中共中央致电了朝鲜劳动党第七次代表大会，祝贺大会召开;中共中央总书记习近平也致电金正恩，祝贺他在七大上被推举为朝鲜劳动党委员长。不过，与朝鲜召开六大时中共中央派遣了副主席李先念不同，这次没派任何国家领导人出席。不过，关于这一点，毕竟时代背景不同，国际形势不同，我们就不应该因为这次中共中央没派领导这一事实而推断中朝之间的政治信任变得薄弱。我则认为，中朝关系至今仍然是在政治上属于相当特殊的国家间关系。

　　不过，基本可以肯定，中共中央对金正恩借七大的平台明确宣布朝鲜作为“负责任的拥核国家”是极度不满的。今年2月底，中国外交部长王毅对美国进行正式访问期间在与美国国务卿克里共同举行的记者招待会上表示”为维护国际核不扩散体制，中美都不接受朝鲜的核导计划，双方都不承认朝鲜的‘拥核地位’”。随后，中国也同意联合国站在指责朝鲜1月份实施的第四次核试验的立场上通过的对朝制裁决议。

　　5月9日，中国外交部发言人陆康在朝鲜七大期间召开期间举行的记者招待会上表示“中方在半岛问题上的立场没有变化”，同时主张“联合国安理会通过的所有的跟半岛核问题相关的决议，都应得到国际社会所有有关各方毫无保留的遵守、执行”，他说。无论如何，朝鲜拥核是违背中国的国家战略的，何况，朝鲜是中国的邻居，从国家安全保障的角度，中国也不可能容忍朝鲜以任何形式开发核技术，发展核能力。

　　就朝鲜方面的对华认知而言，也不难从七大中看出朝鲜对中国的根深蒂固的不满。最大的情绪赤裸裸地反映在金正恩讲话的以下部分：

　　“在世界社会主义体系崩溃，帝国主义联合势力的反社会主义攻势集中于朝鲜的前所未有的考验时期，我们党和人民不得不单独对付帝国主义联合势力。”

　　“单独”两个字无疑是给中国共产党人听的。自从改革开放以来，中国发展市场经济，与大韩民国建交，发展对美关系等在朝鲜看来均是“背叛”行为。

　　我在北京大学留学期间，记得是2008年，在北大校园内跟比较熟悉的一位朝鲜留学生聊天。

　　我问他“你最信任的国家是哪一个?”

　　他回答说“古巴”。

　　我接着问“那最不信任的呢?”

　　他没有发声，而用眼神和手势给予回应。我懂。据我当场的理解，他要回答的是：“……。”

　　从我跟他的交流过程来推断，其理由与金正恩说的“单独”不无有关。

　　纵观所述，劳动党七大如何影响未来朝鲜与利益攸关方之间的关系?

　　我的基本判断是，在习近平和金正恩率领下中朝关系将继续保持微妙的较量和表面的友好，其政治信任度可以说处于过去36年以来最低谷。2014年7月，习近平率先对韩国进行国事访问，展示“惟以心相交，方成其久远”(习近平在首尔大学演讲时提到)的心态不过是一个开始和冰山一角。“习近平时代”的中国继续以各种有形和无形的方式向朝鲜传达自己的利益诉求，包括不满情绪。美日韩则必然在应对朝核问题上加强沟通和合作。除了上述日本官房长官菅义伟的表述外，5月6日，美国国务卿克里和韩国外长尹炳世通了电话，确认加强对朝压力和制裁。

　　展望近期的有关外交议程，值得关注的是本月底在日本举行的G7会议上，七国的政府首脑，尤其是日美如何借用G7平台对金正恩在七大上宣布的“负责任的拥核国家”给予回应。既然奥巴马要访问广岛这座核武器的受害城市，表达对和平的渴望，那么，朝鲜的拥核宣言客观上就离不开议事议程和舆论焦点。拭目以待。

　　加藤嘉一(Kato Yoshikazu)是“80后”日本作家，曾在中国学习、生活近十年，著有《中国的逻辑》、《爱国贼》、《日本镜子》等，现在美国哈佛大学访学。“三国+1”是加藤嘉一在纽约时报中文网的专栏，记录他对日本、中国、美国三个国家及其互动的观察与思考。

来源时间：2016/5/19   发布时间：2016/5/18

旧文章ID：10378

作者：肖丹华  来源：南方周末

　　在美国，医院都有一整套代码警报系统，以应对可能发生的各种情况。警报启动时，院内广播会马上播出，所有人都会听到;配带相关呼机的反应人员也必须马上到位，开始行动。比如：

　　红色警报(Code Red)：火警，各病房之间的门将自动关闭，所有电梯将停开，直到警报解除。

　　蓝色警报(Code Blue)：有人呼吸心跳骤停，内外科值班住院医、ICU主管护士和呼吸治疗师、以及全院值班总护士长，都必须马上赶到进行抢救。

　　灰色警报：有人疑似中风。配带该呼机的住院医必须数分钟内赶到，评估病人，做头颅CT，向中风团队的主治汇报，尽快溶栓治疗。

　　紫色警报：院内有非病人的人员出现了医疗情况，比如某个家属听闻噩耗晕了过去，或者某个住院医因劳累过度下楼时摔了一跤。这时候会诊住院医就该去了，判断病情，轻的打发，重的送急诊。

　　粉色警报：有小孩被诱拐/失踪。此警报启动，所有人员都应注意院内抱小孩、带小孩的人士，保安会在各个出囗加强检查。

　　另外，黑色警报是有炸弹威胁，人员得疏散;而绿色警报是启动医院应急系统(包括电力供应系统)，这应该是在紧急状态下(比如战争、地震等)，医院必须全面启动应急系统。因为从来没遇到过黑色警报、绿色警报，所以本人不知道具体情况。

　　哦，还有一个——白色警报(Code White)——重点来了!这是有人有暴力倾向!医院各处，包括急诊、病房、门诊各诊室，都有启动该警报的小按钮。当医院工作人员感到有威胁，或者预感到有人可能闹事时，比如发酒疯的病人，情绪激动、恶语相向并有可能动手的家属，甚至病房里毒品戒断症状明显、激动躁狂致护士无法控制的病人，都可以触动该按钮，启动白色警报，医院广播会马上通报，2-4名保安会及时赶到(必要时会有更多的人增援)，控制局面。

　　医院的保安可不是随便招来的临时工，他们都是身强力壮、人高马大、经过系统训练的正规警察，各种装备、武器齐全。保安部门的头也多是警界资深人士，比如我所在的医院，保安的头就是FBI退役探员，与本市警局各路人马都熟，各种合作自然方便给力。

　　除了白色警报，当医生预感到某个病人可能对其造成威胁时，也可以向保安部门提出申请，在其保护下与病人或家属进行接触。

　　我认识的一名大夫就申请过这种保护。她在第一天与一名住院的有止痛药依赖的病人交谈时，该病人就情绪激动、口出不逊;于是第二天，4名壮汉保安陪同她一起来看这位病人。也不用说话，4名全副武装的警察就往门口一站，大夫进去与病人交谈。那天，这位病人表现得特别乖、特别配合，与头一天判若两人。

　　医院保安的作用正在于此，大部分时间并不需要真的动粗动武，有完备的应对系统，有训练有素、一旦犯事绝不手软留情的专业警察，有严格的法律系统在背后做依据，有对暴力零容忍的社会共识，就可以起到威慑作用，防止医疗暴力事件的发生。

　　彩虹代码警报系统，对确保医院的安全和紧急状况下的高效有序应对，功不可没。

来源时间：2016/5/18   发布时间：2016/5/16

旧文章ID：10376

作者：龚婷  来源：新华社《国际先驱导报》

　　奥巴马政府执政八年，在外交上既有可圈可点的亮点，也有不尽如人意诸多问题。随着任期即将接近尾声，奥巴马团队也越来越显示出寻求打造外交遗产“最大化”的趋势：

　　首先，高调喊话结束阿富汗战争，实际“撤而不走”——美国从阿富汗撤军一直是奥巴马承诺要落实的优先议程，以“最负责任”方式结束这场美国史上耗时最长战争曾是助力其连任的重要加分项。然而，几年来撤军时间表一再推迟，撤军规模一再减少，美阿商签双边安全协定的过程也一波三折，迄今来看美大有在阿“撤而不走”态势。美从阿战场抽身难以一帆风顺，无论是客观上复杂的安全形势导致“难以撤走”、还是主观上根本就“不愿意走”，美主导阿撤军后进程的意图明确无疑。

　　其次，强势打造两洋贸易战略取得初步成效，但前景尚不明朗。2009 年高调宣布加入《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判和2013 年启动《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》(TTIP)，标志着美试图建立主导全球新一轮国际经贸规则的战略性态势。2015 年10 月TPP 初步达成协议，为亚太自贸进程注入了强烈示范效应、对尚未加入TPP 的国家带来相当大的心理影响。美已开始着手推动 TPP“扩员”。但与此同时，美国大选政治中却蔓延着反全球化、反贸易气氛，TPP 能否在今年内得到国会批准仍存在诸多变数，TTIP进程也将相应受到影响。

　　再次，与多个敌对国家缓和关系，却又“各怀心事”。2014年美古关系破冰、近期奥巴马访问古巴，两国外交关系基本正常化。然而，双方在经济制裁、移民政策、价值观、人权等问题上仍然颇有龃龉。

　　2015年伊朗核协议初步达成，对美国而言，以对话姿态寻求与伊缓和关系，无疑是在中东日益复杂地区博弈和反恐形势下处理问题的最现实选项。然而，双方现阶段关系“不是建立在信任，而是核查的基础上”，两国国内对协议的反对和质疑不绝于耳，能否全面执行协议、过程中是否会出现反复和变数尚待观察。

　　2011年缅甸开启民主化进程为美缅走近和热络提供了契机，美对缅加大接触的同时仍“胡萝卜加大棒”双管齐下，试图将缅转型纳入自身主导范围。作为践行独立外交政策的主权国家，缅甸的转轨前景将取决于其自身，任何大国都难以单方面决定其未来道路。

　　最后，在利比亚和叙利亚问题上，美显然力不从心。4月10日奥巴马公开接受访谈时表示，两届总统任期内最大的错误就是在军事介入利比亚的善后工作方面“毫无规划”。尽管他坚持做出军事干涉利比亚的决定是正确的，然而也承认卡扎菲倒台后利比亚陷入混乱。继阿富汗和伊拉克之后，美又一次通过强推军事干涉摧毁原有政权体系，却无力保障其和平过渡和重建，结果只能是另一个国家陷入烂摊子。

　　4月24日接受英国媒体采访时，奥巴马又表示叙利亚问题没有任何简单的解决办法，如果美国、英国或是多个西方国家联手派出地面部队以期推翻巴沙尔政权，那将是个错误。随着任期结束在即，叙利亚乱局外溢效应可能进一步发酵，奥巴马的表态既反映其主观上不愿继续“掺和”叙利亚乱局、寻求尽快抽身，也反映其客观上无力投入大量军事和政治资源。

　　此外，在乌克兰问题上，美国联手欧洲对俄罗斯实施多轮强硬制裁，然而又无法承受与俄方正面对抗的风险和代价。美欧都知道，在打击“伊斯兰国” 组织(IS)、解决叙利亚危机中需要俄冲在前面，而普京下令强势空袭IS 无疑占据了道义制高点。因此奥巴马表态也灵活而务实，公开喊话称“从未打算冒险为乌克兰与俄罗斯发生战争”。

　　评判奥巴马外交的得与失，核心在于理解层出不穷的地区和全球热点问题已使美“分身乏术”，既无法应对其他国家乃至次国家行为体对于国际秩序的挑战，也无法向盟国展示和证明美将继续强大并主导全球事务。

来源时间：2016/5/18   发布时间：2016/4/29

旧文章ID：10375

作者：  来源：环球时报

　　美国众议院16日通过了台湾决议案，重申“与台湾关系法”及“六项保证”为美台关系重要基石。这一消息被一些美国媒体和“台独”分子解读为，这是“对台湾的支持”。台湾中央社的报道称，在蔡英文5月20日就职前夕，美国国会议员不分党派地表达了支持台湾的立场。

　　“六项保证”是里根时代的产物，它是被压在箱底的一份内部文件。此番美国议员们翻箱倒柜找出这个旧文件，让它见了阳光，显然有给“台独”下补药的考虑。但在30多年后中国与美国实力对比发生明显变化的今天，这个“药”能有多大效力，恐怕得打个大大的问号。

　　事实表明，美国国会的那些大佬们在乎的不是台湾人民的安危，而是美国在亚太地区的霸权地位。美国这样做，一是为了显示不会忘记台湾这个被美国打造的“民主灯塔”，让其他盟友确信美国还是很在意“小兄弟”的。二是在军力频繁介入南海的同时，再次试图给即将上任的民进党人“充电打气”，以形成对大陆的钳制。

　　今天的台海以及整个西太平洋的实力对比，在美国看来是已经失衡，在中国看来是更加平衡。一个突出标志是，上世纪50年代，台湾曾是美国人眼中“永不沉没的航空母舰”。今天，它至多不过是美国实施“再平衡”战略的一个“踏板”而已。这个“踏板”非但不会有什么再平衡的作用，还很可能会让美国一不小心就滑进湍急的海流之中。

　　过去美国打台湾牌，因为台湾这个所谓的“灯塔”还有点亮光，似乎可以用来影响大陆。现在的台湾早已不是什么“灯塔”，台湾民主的乱象已让很多大陆人感到失望，更何况美国现在也无力保护这座“灯塔”。

　　一纸美国国会的决议就能够确保“台独”分子瞎折腾而不受惩罚?卖几件武器就能改变大陆与台湾的军力对比?这恐怕连那些支持议案的美国议员们也未必会相信。美国可以单方面决定台海情势的时代早已结束，中国不答应的事情，美国许什么诺都是白搭。不仅如此，中美围绕台海未来的话语权朝着中国一边的倾斜已经开始。

　　尽管可以预见，这一轮的麻烦还刚开了个头，由此往后，随着蔡英文的主政，类似麻烦还会接连不断。不排除蔡会主动将台湾与美国的“亚太再平衡”战略牵连挂钩，有意形成与华盛顿的遥相呼应。但是，“台独”的空间已经小多了，这一次民进党如果瞎折腾，将更快撞上“台独”这个死胡同顶端那堵不可逾越的高墙。

　　中国的国家统一是大势所趋。中国人民实现祖国统一的决心任何外部势力动摇不了，国际上业已形成的“一个中国”格局也不是美国国会议员能改变得了的。在祖国统一的问题上，大陆有实力，有智慧，也有信心让美国给别人制造的麻烦最终变为美国自己的麻烦。

　　如果美国的国会议员们哪天真的要将“六项保证”弄成一项正式法律，那么中国人将奉陪同美“玩更大的”。中国人会让那些美国人明白，这样的烂牌玩下去，终究有美国无力承担的那一天。那也一定会是“台独”势力追悔莫及、哭爹喊娘都来不及的一天。

来源时间：2016/5/18   发布时间：2016/5/18

旧文章ID：10371