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美国社区评价:困境社区指数和繁荣城区体系

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作者:相欣奕  来源:澎湃新闻

本文共分三部分,① 美国困境社区指数结果与评析(时间跨度为2016-2020年);② 美国Urban Rx项目繁荣城区评价体系,引介、结果与评析(时间跨度为2000-2010年);③ 结语

第一部分:美国困境社区指数,结果与评析

何为困境社区指数?

美国困境社区指数(DCI,the Distressed Communities Index),由美国的一家经济政策组织——经济创新集团(The Economic Innovation Group)提出,是衡量美国社区相对经济福祉的工具,有助于阐明全美各地的基本差异。

而本文将引介的全美困境社区指数评分,基于美国人口普查局2016-2020年的商业模式和美国社区调查五年数据。针对全美26000多个人口数量超过500的邮政编码对应的社区,按照福祉情况分为五个层级,分别是富裕、舒适、中等水平、风险和窘迫,以全面描绘美国不同地方的经济状况。总体而言,困境社区指数覆盖了全美99%以上的人口。

困境社区指数的7个指标如下所列:

指标之①:居民没有高中文凭,即25岁以上居民未能拥有高中或同等文凭的比例。

指标之②:住房空置率,即住房空置百分比,季节性、休闲度假住房不包含在内。

指标之③:未就业成年人比例,即25-54岁年龄段人口当前未就业百分比。

指标之④:贫困率,即在贫困线以下生活的人口比例。

指标之⑤:家庭收入中位数比值,即家庭收入中位数占大都市区家庭收入中位数之比(如果并未处于大都市区,则计算与州家庭收入中位数的比值)

指标之⑥:就业的变化,即2016-2020年工作岗位数量变化百分比。

指标之⑦:企业机构的变化,即2016-2020年企业机构数量变化百分比。

当前最新版的全美困境社区指数评分,以2016-2020年的数据为基础。紧随其后的是新冠大流行在全美带来的经济和社会动荡。由此,截至2020年3月的数据堪为节点,可为经济福祉的空间分布提供崭新见解,也可供疫情后经济复苏的地理差异对比提供基准。

就那些经济福祉居于前列的社区而言,研究发现,繁荣的社区人口激增,并在新增就业机会和新成立企业机构方面为全美增长提供了巨大动力。而就困境社区而言,全美有近5000万人居住在第五等级,亦即贫困社区之中,他们努力挣扎,试图从美国历史上延续最久的持续经济增长中获益。

全美困境社区指数评分结果以交互式地图形式呈现,任何感兴趣的用户,都可查找全美邮政编码对应的社区以及郡县层级的数据。

最繁荣和最窘迫的州与县在哪里?

美国各州经济困境或繁荣差异悬殊。根据DCI的七个指标,对全美各个邮政编码地区进行排名,并按各州汇总结果。各州邮政编码地区的得分分布出现了巨大差距。有若干州甚少包含全美排名倒数五分之一的邮政编码地区;又有若干州所包含的邮政编码对应地区毫无优势可言。

犹他州的经济状况居全国首位,半数以上人口居住在繁荣的邮政编码区。号称“蜂巢之州”的犹他州在DCI中排名第一,其54%的人口居住经济和福利位居全美前五分之一的邮政编码区之内。紧随其后的是与之相邻的科罗拉多州,然后是马萨诸塞州、明尼苏达州和新罕布什尔州。上述所列是全美前五。大多数领先州都是高收入和高受教育程度的州,内华达州凭借其就业和机构增长的实力跻身前十。

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美国各州居住于繁荣邮政编码地区人口 所占比例及排名。排名前十依次为:犹他州,科罗拉多州,马萨诸塞州,明尼苏达州,新罕布什尔州,华盛顿州,威斯康辛州,内华达州,新泽西州和弗吉尼亚州。

密西西比州是落后的,全州居住在贫困地区的人口所占比例最高,该州困境社区指数排名是全美第51位,近一半(47%)人口居住经济和福利排名在全美倒数五分之一的邮政编码区之内。然后是西弗吉尼亚州,41%的人生活在窘迫的邮政编码地区中,与肯塔基州、阿拉巴马州和路易斯安那州共同列为全美最窘迫的五个州。经济困境地区高度集中的州,大多位于南部、西南部或阿巴拉契亚地区。罗德岛州是唯一例外,该州人口较少,在普罗维登斯和附近的小城市里分布着大量困境邮政编码地区。密苏里州排名第十,农村和城市都存在显著的经济困境。

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美国各州居住于窘迫邮政编码地区人口 所占比例及排名。排名前十依次为:密西西比州,西弗吉尼亚州,肯塔基州,阿拉巴马州,路易斯安那州,新墨西哥州,俄克拉荷马州,阿肯色州,罗德岛州和密苏里州。

在美国的郡县一级,窘迫指数评分呈现出美国大部分大都市和农村地区在幸福感方面的巨大差距。可计算各个县的窘迫指数评分,而不仅针对邮政编码地区进行评分,这样就可以为美国的“地理性不正义”(geographic inequality)提供一个新视角。

就全美的郡县而言,繁荣(定义为经济和福利排名前五分之一的县)和窘迫(排名后五分之一)大体沿着大都市和农村呈现断裂。这反映了大都市地区的经济增长、教育程度和收入高于农村地区的普遍趋势。然而,美国不同地区,城乡差距也不尽相同。例如,在中西部和西部山区的部分地区,农村繁荣程度非常高;而在大都市地区,许多包含有勉力挣扎的中心城市的核心县,却居于中等或堪称窘迫。(译者注:在美国,县又称作郡,其地理范围一般比一个城市要大。一个县包括几个甚至十几个城市。但也有特例,比如旧金山市和县的地理范围就是一样的。)

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美国所有郡县的困境社区指数 评分情况,以5个等级划分,以不同颜色标注,其中深蓝色代表繁荣,深红色代表窘迫。

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全美最繁荣的10个县和最贫困的10个县 排名,还提供了人口及困境社区指数评分情况。

全美10个最贫困的县分布在阿巴拉契亚和南方腹地。西弗吉尼亚州的麦克道尔县是美国经济最困难的县,其次是佐治亚州和路易斯安那州那些长期陷入困境的人口较少的县。这些县往往具有高贫困率、低受教育程度和低就业率、负经济增长和高住房空置率等特征。

中部的郊区县在经济繁荣方面得分最高。南达科他州的林肯县是美国最繁荣的县,该县北部地区具有的特征是:居民受教育程度高、就业率高与贫困率低,以及与快速增长相随的发展。同样,俄亥俄州哥伦布市、印第安纳州印第安纳波利斯市和科罗拉多州丹佛市周围那些富裕且不断发展的县共同跻身前五。

困境社区指数所披露的重要事实

居于前五分之一的美国繁荣邮政编码社区,拥有强劲的就业和商业增长势头,以及高家庭收入和教育水平。平均而言,只有5.3%的居民生活在贫困线以下,家庭收入中位数约为9.6万美元,42%的成年人至少拥有大学学位。上述数值与2020年全美总体水平相比具有显著优势。2020年全美数据如下:全国贫困率为12.8%,家庭收入中位数略低于6.5万美元,约三分之一的居民拥有大学或更高学历。由此可见,繁荣邮政编号社区是美国最理想的住区,提供了最佳经济机会。

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自上而下,依次是美国人口在富裕、舒适、中等水平、风险和窘迫五个层级邮政编码对应社区中的 分布情况。

与之相比,陷入困境的社区代表美国的另一面。这些社区被抛在身后,与美国整体经济发展严重脱节。这些社区的分布跨越了地理范围,在城市中心、农村中心地带和郊区都有分布。平均而言,窘迫社区23.7%的人口生活在贫困线以下,34.5%的处于最佳工作年龄的成年人口失业,超过19%的人没有高中文凭。商业和就业变化数据截至2020年3月初,是在新冠大流行引发经济衰退之前,美国当时正处于难得一遇的长期经济增长期,突显了陷入困境的社区与美国的增长和繁荣之间的格格不入。

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自上而下依次为,富裕、舒适、中等水平、风险和窘迫五个层级邮政编码对应社区中的受教育程度 分布情况,自左至右分别为无高中文凭、高中文凭、大学未毕业和大学及以上文凭。

居民受高等教育程度对一个社区繁荣与否至关重要。全美范围来看,大约三分之一的成年人拥有大学或更高学历。繁荣社区聚集着超高比例的接受过高等教育的专业阶层(48.5%)。可以说,经济福祉的地理差异与教育程度的地理差异密切相关。在陷入困境的社区中,平均只有17%的居民拥有大学学位。更大的发展障碍是,窘迫社区有五分之一的成年人甚至不具备高中文凭,这一比例是富裕地区的四倍。

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自左而右依次是,富裕、舒适、中等水平、风险和窘迫五个层级邮政编码对应社区中的职业 分布情况,粉色表示管理与专业岗位,蓝色表示销售与办公岗位,绿色表示服务岗位,紫色表示生产和运输岗位,橘色表示自然资源与建筑施工岗位。

管理和专业性职业在繁荣邮政编码社区中占主导地位,超过一半的居民在这些领域就业。而在窘迫邮政编码社区中,这一数字降至27%。相反,服务业和生产/运输业在窘迫社区中所占比例过高。即使在2016年至2020年的经济扩张期,陷入困境的社区仍然经历了工作机会的流失。

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自上而下依次是,在2016-2020年,富裕、舒适、中等水平、风险和窘迫五个层级邮政编码对应社区中的就业岗位数量 变化情况。只有窘迫社区经历了就业岗位流失。

种族差异格外明显。黑人、西班牙裔和美洲原住民在经济福利水平较低的社区中所占比例过高。种族不平等根深蒂固,窘迫社区中尤为明显。总的来说,生活在贫困社区的近4800万美国人中,56%是有色人种,而在富裕社区,这一比例仅为约28%。亚裔人口和白人更可能生活在繁荣的邮政编码社区中;黑人和美洲原住民更可能生活在窘迫的邮政编码社区中;西班牙裔人口最有可能居住在风险的邮政编码社区中。

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自上而下依次是,在2016-2020年,富裕、舒适、中等水平、风险和窘迫五个层级邮政编码对应社区中的种族和族群 构成情况。浅蓝色代表非西班牙裔白人,紫色代表西班牙裔或拉丁裔人口,橘色代表黑人或非洲裔美国人,深蓝色代表亚裔或大洋洲岛民,粉色代表美洲印第安人和阿拉斯加原住民,绿色代表其他族群和两种或更多种族裔。

以上所列,针对2016-2020年的美国困境社区指数评分,为隐藏于美国前所未有的经济扩张期之下持续存在的地理不平等提供了崭新线索。

2020年的疫情,导致美国经济增长戛然而止。经济疲软会使窘迫社区陷入苦苦挣扎。通过困境社区指数评分,可一窥美国各地社区的地理、人口和经济多样性,同时提供了乐观和悲观的理由:乐观在于,超过8700万美国人生活在繁荣、舒适的地区,享受着福利;悲观在于,数千万人美国人仍然生活在经济窘迫的社区中,这些社区在疫情之前十年的美国经济增长期中几乎未能得到任何好处。

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自左而右依次是,富裕、舒适、中等水平、风险和窘迫五个层级的美国郡县就业岗位数量 变化情况。绿色为2016年至2019年的变化情况,黄色为2019年至2022年的情况。由此可见,窘迫郡县在2022年的工作岗位数量比疫情之前大幅减少。

第二部分:美国Urban Rx项目繁荣城区评价,指标体系、结果分析与点评

城市因何繁荣?

什么是城市繁荣之本?如何对城市区域优势做出可靠的量化判定?关于城市或社区因何繁荣之问,从未停息。笔者曾引介过2015年美国Urban Rx项目研究成果,正是对如何评价和促成城市繁荣的探寻(参考文献②③)。其时间跨度为2000年-2010年,主题恰与本文困境社区指数的评析呼应,在此罗列要点,加以比较,以供抛砖引玉。

Urban RX项目研究成果

城市繁荣评价指标体系:

分为三类别(建成环境、社会和财政),共65项指标

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指标选择与数据获取

65项评价指标的数据采用以下14种工具与渠道获取:

图像工具4种:主要获取环境类别指标及宜人场所与设施数据

•ArcGIS:使用GIS shapefiles 确认建筑物占用地块,从而为说明图纸提供工作草图。

•Google Earth:用以获取研究区域的航拍照片,创建说明图纸所需的基础草图。从Instagram中输入有地理定位的.csv文件,有助于确定社交媒体的本城区、地区以及区外国家/国际汇集区。

•Google Maps:使用街道视图,从而对研究区域进行全面的土地使用及宜人空间和设施分析。

•Google Planimeter:测量建筑物占地及街区大小。

大数据工具7种:崭新的数据获取渠道,主要用以表征趋向与喜好

•Facebook:按照区域对网址进行追踪,从而量化社会交往发生的水平以及每周发布文章的数量。

•Instagram:最为频繁使用的对区域开展讨论的社交媒体平台(诸如 “I love Santana Row! #santanarow)。从Instagram上收集到的信息,包括公开分享的大量照片,人们上传的位置坐标,为所有照片点赞的情况,以及持续一个月的时间采集到的与区域地点相对应的当日时间。

•LoopNet:用以收集郡层次上的办公室租金信息,以及各个区域内部的平均商业用房租金信息。

•Trulia:用以汇集邮政区号并按照研究区域从郡的层次上就房产销售价格绘制价格热度地图。

•Twitter:对研究区域发布推特情况进行追踪,从而量化每周推特用户社交频繁程度以及发布推特次数。

•Walk Score:用以收集各个区域适宜步行程度的相关信息。

•Yelp:用来对每个所研究区域内排名前十的设施进行汇总打分并列出其营业时间。

传统工具3种:

•实地数据采集:切实处于某一地区的所见所感,确保城区物质空间设计及使用者体验品质评价的准确性。

•Microsoft Excel:用以分析来自本城区、所在地区以及区外国家/国际的社交媒体喜爱度分布情况,并把通过美国国家统计局获取的信息加以分析整理。

•美国国家统计局数据:提供研究区域统计记录的以及其所在郡统计记录的年龄分布、族群分布、房屋空置率、家庭规模、就业率、家庭收入中位数以及房屋出租价格等相关数据,从而确定所研究城区及其所在郡在2000至2010年期间的数据变动趋势。

按照分项评价得分,对50个评价城区分类

针对50个城区采用三类65个指标体系逐一评价之后,得到分项得分和总分,据此得到区域分类如下:

•建成环境最优区域得到城市设计领域专业人士和学者的高度赞誉。我们对其进行评测的变量,着眼于其物质空间设计以及营造环境的品质。这些区域具有独特的、可供测知的品质,如高密度混合使用、绿色基础设施、高品质公共空间等,设计其他城市区域时通常作为参考范例。这些区域的优势,通过把高品质的建筑、街道和路径、公园及公共空间等实体设计元素结合之后评测确定。可以非常方便地把多种交通模式纳入其中,从而降低对机动交通的依赖,提供多样混合的土地使用,创造独特的城市体验以及互动机会。

•社会环境最优区域是那些互动媒体平台中表现最为活跃的区域。一般而言,这些区域是人们自行标注出的,他们希望其社交圈能把自己与这些地点联系在一起。社会环境变量致力于评价人们如何在实地以及在数字上占用这些空间,可通过诸如Facebook 和 Instagram等社交网络的使用情况进行评测。社会环境最优区域,可营造出显著的归属感。现代社交媒体的使用,能对城市区域使用者心目中区域是否值得记忆以及是否拥有文化独特性进行追踪。城市区域营造归属感的方式各不相同,包括多种文化活动以及基于社区的节庆事件,一系列独特且互补的土地用途组合,以及其在城市中的独特地理位置。

•财务状况最优区域指的是对市场需求做出良好响应的区域。经济相关变量致力于探询这些区域对住宅和商用房的市场需求做出响应。与其所在郡商用房和住房的平均销售价格和租金相比较,财务状况最优区域的房产能产生更高收入。在所研究区域中,有一组区域在总体财务回报上超出其他区域。归于此类的城市区域,总体财务状况显著超出其所在郡的平均水平。我们所使用的评价指标包含家庭收入、住房租金及商用房租金、就业率以及房屋空置率。

以15项指标呈现的重要研究发现

之一:居住密度

大部分评分良好社区,其居住密度超过20000人/平方英里。与体育场、大学校园或重要设施相邻的特殊区域,其财务状况也超出周边平均水平。

之二:区域核心

大部分评分良好社区,其区域核心约为10-50英亩大小。这些区域核心的步行距离,通常从一端到另一端需要5-7分钟。

之三:平均建筑高度

大部分评分良好社区,其建筑平均高度不超过8层。对繁荣的城市区域而言,高层建筑不可或缺,但其必须纳入适度且克制的城市开发尺度之内。

之四:街区大小

大部分评分良好社区,其所包含的街区大小在2英亩至4英亩范围内。提示是,大街区提升开发的灵活性,而小街区则促进社会交往。

之五:可达性与可视性

大部分评分良好社区,具有周边环路或与城市主干道相邻。优先考虑了核心区的步行者体验,而小汽车基本从其周边环路快速绕行。生活性道路则强调多种交通模式的混合。

之六:交通模式

大部分评分良好社区,提供了四种或更多交通模式。对灵活性和便捷度提升而言,多样化的交通模式至关重要。最新出现的普遍趋势是,自行车出行快速增长。

之七:区域核心内部用途

大部分评分良好社区,至少容纳了4种不同用途,这些区域凭借混合使用的邻近度所带来的便利得以繁荣。研究发现,最为密切的协同在于办公、住宅和零售商业的均衡混合。

之八:与公共空间和便利设施的邻近度

公园和游乐区具有强大吸引力,使得城市区域受到欢迎。大部分评分良好社区,10分钟步行范围内具有大型设施。城市区域提供的独特的体验与设施,其他地点无法获取。

之九: 教育机会

城市区域凭借教育环境中的思想交流和高水平互动得以繁荣。大部分评分良好社区,在其项目地点2英里范围内拥有一个学院或大学。这些区域以高等教育为创新和投资的引擎。

之十:族群多样性

半数以上评分良好社区,其族群多样性低于所在郡的平均水平。成功的城市区域,倾向于吸引高收入和受过更高教育的人群,从而使其倾向于成为具有较低多样性的社区。

之十一:年龄差异

单身青年以及年轻夫妇是城市区域取得成功的人口动力。研究表明,大部分评分良好社区,其主要人口由35岁以下的单身青年和年轻家庭构成,另有12%的研究区域(大部分与大学校园毗邻)主要人口构成为年轻在24岁以下的单身青年。

之十二:商业写字楼租金

繁荣的城市区域拥有其特有的产业与商业,吸引独特的劳动人口,写字楼租金较高。

之十三:住宅租金

成功的城市区域之中,多种设施、体验及住房类型组合在一起,从而使住宅租金达到价格高点。

之十四:房屋空置率

城市区域中短期使用住房的年轻人以及波动率,意味着居民流动性通常较高。82%的研究区域数据显示,其住房空置率高出所在郡的平均水平。

之十五:社交媒体联系度

社交媒体成为可供追踪社会偏好的日益强大的工具。

关于评价指标体系的点评

特点之一:以城市使用者的视角开展评价

什么是好城区?Urban Rx项目65个评价指标,全从城区使用者的角度出发选取——关心的是人们步行体验是否愉悦,去往车站乘车是否方便,儿童受教育是否方便,逛街感觉是否满意,相邻同住的是黑人、白人还是亚洲人,家庭年收入有多少,房子出售出租价格如何。评价指标,全部与城区居民和其他使用者的切身感受直接相关。

启发:中国一线城市业已进入城市化稳定阶段。快速城市建设结束之际,城市规划领域的思辨不断。城市更新将成为今后很长时期内城市规划与管理的主题。一句话很能代表城市规划工作的特征——“城市规划者应当兼具鸟的视角与虫的视野”。亦即,为让城市成为人们安家乐业之所,宏观的布局把握和微观的城市细部改进相辅相成。城市属于其使用者,安居乐业则是人们持久的追求。因此,对中国城市而言,也有必要按这一思路,从使用者视角对选定城区开展评价。一方面可帮助城市规划者和管理者知晓人们需要什么样的城市,另一方面可揭示出特定城区存在的不足,从而针对性着力改进。

特点之二:综合性的评价

其一,评价的50个城区,有意从不同州选取,使其对全美而言具有代表性和综合性;

其二,本项目评价指标包含建成环境(物质空间),社会联系以及财政经济状态三大类,是对选定城区开展的综合性评价。

启发:城市是复杂巨系统,由诸多子系统构成。分行业和门类的城市评价时有进行,诸如城市交通评价、城市产业评价、城市房地产评价等;综合宏观的城市评价也按时进行,诸如宜居城市、生态城市等。本项目评价给我们的启发是,精明的城市决策者,在未来以城市更新为主要任务的条件下,极有必要在城市街道或片区层次上开展可靠可信可供对照的综合务实的量化评价,根据结果,找准症结,有的放矢开展工作,所谓“城市针灸”。

特点之三:运用多种手段获取指标数据的评价

把大数据与城市设计、社会科学以及经济指标相结合,有助于对成功城区进行更为清晰可靠的分析。

启发:早在2015年之前,除了图形工具、传统统计数据和实地踏勘等手段取得的数据之外,本项目还提取并利用了Facebook和Twitter等美国热门社交媒体反映的数据,所谓大数据。就中国而言,微信朋友圈、微博、QQ等社交媒体数据,淘宝、大众点评网、搜房网、安居客等消费与购房数据海量,可供挖掘分析,并聪明地加以运用。(笔者注:正如这几年所见,城市规划行业成为中国对大数据挖掘使用的先行者。)

特点之四:评价对象为城市的片段而非整体

城市是否为均质的?肯定不是。大型城市,日益呈现出拼贴城市特性。新老城区,文化区与商业区,差异巨大。因而,对同一城市的不同分区,逐一识别其优势劣势,是极有意义的。与倾向对城市宏观尺度开展研究的城市分析相比,此项目的研究对象较为微观,是城市中的特定区域。针对单个城区评价之后得到的结果,不单为评比和排名,还可直观准确揭示出片区存在的问题,进而制定出相应改进方案。

启发:就中国的城市而言,可在各行政分区内选取(或推选)一或两个代表性的(或区内最佳的)街道或片区,采用相同的评价体系开展类似量化评分,目的不是评选先进,而是为了全面掌握评价现实状态,找准问题,并采取措施以增进活力和提升功能。

第三部分:结语

无论美国的困境社区指数,还是繁荣城区评价指标体系,如何为我们的城市提供借鉴?

评价目的有二:其一,借助量化数据,获得深入、全面而可信的状况(困境社区指数以经济福祉为着眼点,但更多数据带来崭新启发;繁荣城区评价体系则涵盖建成环境、社会环境和经济环境三大类别);其二,无论搭建何种评价体系,开展量化评分,目的不是为了评选先进,而是为了基于全面掌握的现实状态,找准问题,并采取措施以增进活力和提升功能。

以第二部分所列的繁荣城区评价为例,对中国城市建设、改善与更新提供的启发是:

(1)聚会空间特别重要,提供社区思想交流的场所与机会;城区内部的宜人街道,步行优先,对城区活力的保持极为重要;商业街及小公园富有吸引力;周边的大学校园、滨水、绿地等宜人环境与设施是城区的宝贵资源。

(2)任何城区,都需要贯穿全年的节庆事件与活动,不仅凝聚本区居民,还可吸引本城甚至更多外来者。社交媒体的活跃性则可表征人们对特定区域的印象和重视程度。

(3)成功城区都找到了其经济生态位,从而为其繁荣与投资提供源源不断的动力。无论纽约西村的艺术与设计,查塔努加的电气、医疗和物料公司,还是SOMA的绿色与科技公司,无不得益于此,获得持续的经济活力。

(4)城市建成环境、社会关联、财务经济状态三方面,评价之后,按分项得分情况,可供提出切实可行的针对性改善与提升方案。就一个城市街道或片区而言,采用65项指标评价,哪项指标存在缺陷,就从哪项着手改进,措施更为具体得力,不至于一把抓却无重点。

与此同时,该项目评价的结果,基本合理可信,但不代表可被照搬和全盘采纳。比如,评价结果提示的成功城区的特征包括:人口结构年轻化(35岁以下人口占绝大部分),以及较低的族群多样化程度。如果城市管理者与规划从业者提取了这样的信息并付诸实践,那么所建成的城区,岂不是对相对弱势群体(年老者、少数族群等)加以排斥的?秉承这一思路,如何适应人口老龄化的普遍现状,以及应对居住分异的城市社会问题呢?

正如在第一部分困境社区指数评价所列,2016-2020年全美最繁荣和最窘迫郡县和社区差异巨大。如何缩减差距,消除贫困和实现经济繁荣的普惠共享?任重道远。这才是评价后需着手做的。

参考文献:

Nate Cherry, Adam Rubin, Tamar Tawilian, Susan Clark,Urban Rx:What makes urban districts thrive?(https://urban-rx.com/)

相欣奕,《城市因何而繁荣》——运用传统数据与大数据评价北美成功城区 (“一览众山小”公众号,2016年7月20日)

相欣奕,《城市因何而繁荣》——北美50个优秀城区评价及其启发(篇1、2、3、4、5)(“国际城市规划”公众号,2020年6月至7月)

来源时间:2023/4/26   发布时间:2023/4/12

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李瑞秋:台湾人民如何看待中国和美国在台湾海峡的军事现踪? 一项基于实验性民意调查的研究

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作者:李瑞秋

2023-04-25

近年来,中国和美国两个世界大国频频在台湾问题上角力。双方不仅在外交上你来我往的进行口水战,军事上也频繁采取行动。比如,2022年8月美国众议院前议长南希•佩洛西前脚造访台湾,大陆方面后脚便举行大规模军演并派军舰和军机越过台湾海峡中线。在台湾海峡附近进行战机巡航更是家常便饭。同时,美国政府也多次批准对台军售并派遣军机与军舰通过台湾海峡。

在新闻上,我们经常看到双方(或三方)政府的态度和反应。那么,大陆和美国的军事行动究竟如何影响台湾民众的看法呢?比如说,这些军事行动会如何改变大众的统一/独立立场呢?它们会增强还是削弱台湾人民对台湾“法理独立”(de jure independence)的期望呢?

为了深入研究这个问题,来自台湾中央研究院(Academia Sinica)和台湾国防大学(National Defense University, Taiwan)的四位研究人员,Wen-Chin Wu, Wen-Cheng Fu, Mao-Chia Sun 和 Wen-Jian Huang 进行了一项网络调查实验(online survey experiment),【注1】并将研究结果发表在《中国季刊》(The China Quarterly)第2023: 1–14期上。(Wu, Wen-Chin, Mao-Chia Sun, Wen-Cheng Fu, and Wen-Jian Huang. “Taiwanese Public Opinion on the Chinese and US Military Presence in the Taiwan Strait.” The China Quarterly (2023): 1-14.)

实验设计及过程

该调查于2020年10月29日至11月10日间进行,由市场调查公司iVision通过配额抽样法(quota sampling)发放了600张调查问卷,并收回583张有效问卷。

调查问卷首先询问受访者的人口学特征,包括年龄、教育程度、居住地域、政党偏好等。然后,所有受访者,无论组别,都会看到一张关于台湾防空识别区(Air Defense Identification Zone)的地图(请见表1)以及一段关于防空识别区的简短介绍。

表1:台湾防空识别区

接下来,与传统的调查实验一致,受访者被随机分配到不同的实验组别中。这次实验共计三个组,分别为一个控制组(control group)和两个干预组(treatment group)。

控制组中的受访者无需再阅读任何信息,即被要求回答剩余的问题。这些问题将在后面给予展示。

与之相对的,第一个干预组中(美国组)的受访者则需要再阅读表2(a)。与表1不同的是,表2(a)展示的是美国军机在台湾防空识别区进行军事活动的图片。

表2(a):美国军机在台湾防空识别区活动图

第二个干预组(中国组)需再阅读表2(b), 而这张表则展示中国大陆军机在台湾防空识别区进行军事活动的图片。

表2(b):中国大陆军机在台湾防空识别区活动图

展示这些信息之后,两个干预组的受访者同控制组一样,会读到几个问题。这几个问题涉及到我们平常关心的话题:台湾民众的统独立场和他们对于外界干预的看法。首先,研究人员询问“如果台湾宣布独立,无论情况如何,您是否认为中国会攻击台湾?”。作者采用一个6 级李克特量表来测量受访者对其可能性的评价,包括“非常不可能”、“不太可能”、“有点不可能”、“有点可能”、“可能”和“非常可能”。

然后,所有受访者又被要求回答第二个关键问题:“如果台湾宣布独立,无论情况如何,您是否认为美国会出兵帮助台湾?”。此问题仍旧采用同样的6 级李克特量表来测量受访者对此事可能性的预估。

最后一个问题是老生常谈的问题:受访者的统独立场。因此,受访者将从以下立场中选择一项,“鉴于台湾与中国大陆的关系,请问您同意下列哪一种立场? (1) 立即统一; (2) 立即独立; (3) 维持现状并在未来走向统一; (4) 维持现状并在未来走向独立; (5) 维持现状并在未来决定统一或独立; (6) 永远维持现状。”

实验结果

作者通过T检验法(t-test)来揭示实验结果。首先,如果台湾宣布独立,大家如何看待中国大陆攻台的可能性呢?平均来看,所有组别的受访者都对这个场景预估了很大可能性。比如说,在这个6级李克特量表中(意味着可能性最大为6),受访者认为这个可能性等于或高于4.5,也就是介于有点可能和可能之间。这种类似天花板效应(ceiling effect)【注2】的结果导致了无论是控制组,还是两个干预组,彼此间都没有显示出大众对大陆攻台可能性的显著差异(请见表3)。

请注意,一般当表中的p值小于或等于0.05时,我们才能说每个组之间的差异是显著的。并且,本文作者通过实线和虚线的差别来展示组间差异是否显著。比如说,本图中所有组别差异都是呈虚线状态,也就意味着所有差异均不显著。

表3:受访者对中国大陆攻台可能性的推测

不过,当问到如果台湾宣布独立,受访者认为美国出兵保护台湾的可能性有多大时,干预组显示出了与控制组的显著差异(p值<0.05)。与控制组相比,无论是看到美国军机或是中国大陆军机在台湾海峡巡逻的地图,干预组的受访者都认为一旦台湾宣布独立,美国出兵保护台湾的可能性会显著提高。不过,两个干预组之间则无显著差异。

表4:受访者对美国出兵帮助台湾可能性的推测

最后,不同的干预信息会对受访者的统独立场产生影响吗?这里,作者为了使研究更简洁,将原本有六个值的统独立场变量变成了“是与非”的变量,即所有选择“立即独立”或“维持现状并在未来走向独立”的受访者都被认为是支持台湾独立的,剩下的民众则被认为不支持台湾独立。【注3】

表5:不同组别支持台湾独立的情况

表5显示,如果不暴露于任何干预信息,大约32.5%的受访者支持台湾独立。如果阅读中国大陆飞机在台湾防空识别区巡逻的图片后,支持台湾独立的受访者小幅上涨至37.11%,不过这与控制组无显著差别。然而,当受访者阅读美国飞机在台湾防空识别区巡逻的图片后,台湾独立的支持率上升至42.19%,并呈现与控制组的显著差异。也就是说,美国在台湾海峡的军事行动无形中会影响台湾民众的统独立场,并使他们倾向于选择独立。

作者后来也通过一系列普通最小二乘法(Ordinary Least Squares, 简称OLS)模型来验证T检验法是否稳健。非常有趣的是,它直接显示,那些越是认为美国在台湾宣布独立后派兵保护台湾的民众,越会支持台湾独立。

结语

此项调查为台湾的民意现状提供了十分珍贵的实证数据。尽管之前的研究从理论上探讨了美国和中国的军事行动是否会对台湾民众的统独立场产生影响,但却缺乏实证数据来验证理论的可信度。这份研究则从实证的角度来提供有效的数据以及讨论了其中的因果机制。

当然,我们也需要回答更多的问题。比如,干预信息的效果能持续多久呢?本调查仅展示了干预信息所产生的即时影响。但是几天甚至几个月之后这种影响是否还存在呢?毕竟,虽然美国和中国的军事现踪时有发生,却不是每天都在发生。

其次,本研究进行时几乎没有相关的重大国际事件影响,而最近两岸关系却多有龃龉,比如多位美国政治人物访台,台湾现任领导人访美,甚至台湾前任领导人造访大陆。这些热门事件是如何影响民意的呢?之前的研究已经发现,国际危机可能会对舆论产生显著影响。【注4】

再次,研究中的分析和数据模型虽然展示了军事干预对于民众心理的影响,却很难解构军事干预究竟如何在心理层面上起作用,即具体的心理机制。我们需要更多的研究来深入探讨民众内在的心理机制。

但是无论如何,此研究已极大的丰富了我们对相关议题的了解,并且也对美国如何调整其涉台政策具有相当重要的价值。

【注】
  1. 关于调查实验的简单原理,请参考Wang, Yuan. 2023. “’战狼外交’真的会说服外国民众吗?”. 美中故事汇. March 9, 2023. https://zhongmei.report/2023/03/09/yw-62607/

  2. 天花板效应通常指一个变量获得的大多数值都接近其测量中使用的标度上限。详情见美国心理学协会(APA)对于天花板效应的解释。APA Dictionary of Psychology https://dictionary.apa.org/ceiling-effect。

  3. 作者也采用其他手段验证如果使用原始数据的值是否会使结果和结论产生任何变化,答案是无论如何变化,结论仍旧一致。

  4. 比如,Mattingly, Daniel C., and James Sundquist. 2022. “When Does Online Public Diplomacy Succeed? Evidence from China’s ‘Wolf Warrior’ Diplomats.” Political Science Research and Methods.

孙韵:美中关系何去何从

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作者:孙韵  来源:美国之音

2023年仅过去三分之一,美中关系的走向却早已与年初观察人士的想象分道扬镳。从2月初气球事件开始,双边关系急转直下,进入了既没有高层交往,也没有实质进展的漫长僵持期。虽然无人可以预测这一僵持期会持续多久,但除非双方近期内采取实质动作改变僵局,否则早前预期的美中关系企稳回暖极有可能走向另一个极端。

自去年11月拜登总统与中国国家主席习近平在印尼巴厘岛峰会后,很多中方观察人士都开始期待美中关系在2023年将实现数年未见的稳定和改善。做出这一判断的依据主要是美中双方在2023年都没有重大的国内政治事件,包括选举或者领导人换届。没有国内政治的干扰,美中关系至少可以按照其原本的逻辑和轨道在相对正常的条件下发生发展。除此之外,两国领导人在巴厘岛峰会期间同意寻求建立双边关系的基本框架,这让中国尤其感到欢欣鼓舞,认为美中关系也许看到了重回正常化轨道的一线曙光。

气球事件后关系变调

按照中国政策界年初的设想,美中关系在经过巴厘岛峰会后的一系列磋商和设计之后,本应在2月初开启国务卿布林肯的访华之旅,从而揭开一系列拜登政府要员访华的序幕,包括财政部长耶伦和商务部长雷蒙多。重新恢复的高层交往将重启美中过去数年来由于多种原因暂停的工作层级对话,包括去年佩洛西访台后中断的美中两军交流,从而为美中两国领导人在今年9月印度举办的二十国峰会期间再次进行直接会晤创造条件。

在之前的想象中,美中关系今年的高潮将于11月亚太经合组织领导人会议前后来临,由于今年的亚太经合组织领导人会议在旧金山举行,如果习近平出席,他将很有可能顺访华盛顿,为美中关系今年的顺利收官以及未来的进一步发展打下基础。

然而一切期待都随着气球事件戛然而止。气球事件直接导致国务卿布林肯的访华之旅被无限期推迟。随之而来的,是美中关系在2月中下旬发生的一系列激烈交锋,包括中国在慕尼黑峰会上被揭露即将向俄罗斯提供致命性武器、美国能源部和联邦调查局宣布新冠疫情可能源自中国实验室泄露、美台高官在华盛顿近郊会谈、美国对中国公司采取进一步制裁措施。在这一期间,美中之间几乎不存在任何积极互动,剩下的只有相互批判和指责。

接下来习近平3月下旬对俄罗斯进行国事访问,进一步掀起了美方对中国向俄罗斯提供关键支持的怀疑。而中国在外交方面采取的一系列魅力攻势,包括斡旋沙特伊朗和平协议、邀请世界领袖访华,也让美国不断感受到来自中国外交的沉重压力。

美中对话已无从谈起

时至今日,不仅美中两国领导人没有再进行直接通话,中国对国务卿布林肯的访华之旅业已意兴阑珊。对于中国来说,美中关系中的积极互动并没有减轻对中方的战略压力,相反美国的大国竞争战略仍然在不断坚定推行,在中国所关注的台湾问题、高科技产业脱钩问题、周边问题上给中国带来巨大挑战。在这一情境之下,美方所希望建立的护栏并不能改善中国的外部环境,反而在北京看来只是让美方执行竞争战略时更加无所顾忌。虽然在美中两大国之间讨论危机管控、冲突预防仍然具有重大意义,但是之前所期望的美中有可能进行的一系列对话,例如在气候变化、芬太尼等问题,在今天看来已经无从谈起。

冰冻三尺非一日之寒。造成今天这种局面的原因是多方面的。在过去的六、七年中,美中之间之前多年来所形成的各种政府对话机制几乎都已不复存在,导致发生气球事件后很难利用固定的轨道保持有效沟通、理性客观地探讨问题以及解决方案,以至于双边关系无法找到修复的路径。

其次,在竞争和合作之间,中方一贯主张的“交易”模式很难与美方现行的双轨并行模式兼容。中方一直习惯乃至依赖的是利用合作议题减缓或者减轻美国对华竞争政策的压力和张力,但是在美方“该竞争竞争、该合作合作”,但并不以二者做交易的对华政策情境下,中方的传统做法几乎毫无用武之地,导致在双边关系中除了冷淡处理之外没有更好的解决方案。

再次,中美目前对双边关系的定义和期待仍存在巨大差别,很难形成关于双边关系最终目标的共识。

在中方看来,中方并不接受美方关于美中战略竞争关系的定义,而认为美中关系今天的问题完全是因为“美方对中方产生了错误认知”。按照这一逻辑,美方应当而且必须改变这一错误认知,才能够恢复正常的双边交往——而对“正常”的定义隐含了对2017年以前状态的充分向往。但是对于美方来说,过去的对华包容、接触政策已如东逝之水,现在不论美中关系有什么样的转变,对华竞争始终是主旋律。这两种不同的认知导致双方脱节,很难形成共识。

最后,犹如今年早些时候中方的期待所预示的,当不切实际的期待经历不可提前预知的挫折,带来的巨大落差反而会导致双边关系的进一步下滑。

在目前的情况下,美中双方还看不到走出僵局困境的有效路径。机会并非不存在,如果有改善关系的意愿,双方都有足够多的议题可以让对方看到己方的诚意。但是这一意愿是否存在,或者说双方是否愿意为了改善关系而付出足够的代价,反而是更加具有挑战性的问题。

来源时间:2023/4/25   发布时间:2023/4/25

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美国媒体笔下的中国(三):北京欲分化美欧?“去风险化”是“脱钩”的隐晦表达

作者:文:叶伟平(greg-ip)

2023-04-24

【编者按】美国的三家主要报纸,《纽约时报》、《华盛顿邮报》和《华尔街日报》在中国很少或者几乎没有记者,但它们对中国的报道可谓“连篇累牍”,这些报道和评论对美国政府的决策人影响极大。本站从即日起将不定期编辑发布这些报道和评论的摘要。本文为美国《华尔街时报》专栏作者叶伟平(Greg Ip)于2022年4月21日发表的题为“别管马克龙说了什么,欧美看待中国威胁并无实质不同”的专栏。

【作者简介】叶伟平(Greg Ip)是一名加拿大裔美国记者,目前是《华尔街日报》的首席经济学评论员。

叶伟平别管马克龙说了什么,欧美看待中国威胁并无实质不同
2023421

作者开门见山地指出,尽管今年四月初马克龙访华并与中国领导人举行会谈看似削弱了美国遏制中国的努力,意在探讨如何提升法中战略伙伴关系,但实际上,欧洲从未放弃建立针对中国的经济防线,甚至“在某些情况下,比美国走得更远”。对马克龙中国之行的积极描述,既是中国政府“在与西方的地缘政治竞争中寻求分化美国与欧洲”的话语策略,也是欧洲自身寻求外交政策独立于美国并与中国经济脱钩的隐晦表达。

作者指出,如果剥开乐观的表象,就会发现在过去一年中,欧盟对中国的态度已大幅转变。这种转变主要是基于对“中国战略和意识形态”,以及“俄乌战争以来中国对俄国政府所持立场”的重新评估的结果。只不过,相较于美国的强硬态度,欧洲人采取了更为隐晦和温和的“去风险化”,而非沿用美国一直以来所强调的“与中国脱钩”。尽管欧洲在应对与中国的经济关系上并未采取“疾言厉色”的态度,但是诸多证据表明,在温和表象之下,“欧洲正建立针对中国的经济防线,在某些情况下比美国走得更远”。

面对“中国威胁”,欧洲为什么采取了相对温和的态度?作者认为主要原因有二:其一,欧洲可能正在利用其与美国对中国的共同关切施行针对彼此的保护主义。比如,“欧洲对关键矿产和半导体方面的支持,既是对中国产业政策的回应,也是为了应对美国的政策”。目前,华盛顿已对这一原因有所察觉并表现出担忧情绪。其二,欧洲遵循了法国的历史传统,希望其对华外交政策在外界看来相对独立于美国,而非是其盲目的“跟从者”。作者引述了马克龙在回国途中对记者所说的话,“在台湾问题上,最糟糕的事是认为我们欧洲人必须成为美国的追随者”。相反,正如柏林智库墨卡托中国研究所(Mercator Institute for Chinese Studies)的执行主任Mikko Huotari所言,欧洲希望世界所看到这样一个事实:促成欧洲与美国走到一起的并非是欧洲对美国政策的顺从与追随而是双方针对中国在台湾问题俄乌战争及中国内部贸易和投资上的种种行动所做出的回应和协调。“美国和欧洲是在经过一个‘平行进程’后到达现在这种局面的”,但法国对其外交政策独立性和“欧洲不会追随美国的对华路线”的强调表明其与美国之间缺乏协调

作者称,美中之间协调性的缺乏或可成为北京分化欧美的突破口,因为“长期以来中国在与西方的地缘政治竞争中一直寻求分化美国与欧洲”。但人们有必要认识到,“不追随”不等于“不认同”,马克龙与中国领导人的会面恐难以改变欧洲对中国的警惕和防范。欧洲对“中国威胁”的审视和评估和持久性的强硬立场在台湾问题上便可窥一二。比如,欧洲虽未采用如去年美国众议院议长佩洛西访台那样的激进之举来呈现其对“台湾为自治岛屿”的态度,但“为了强调其对(台湾)现状的支持,在中国军队举行军演恐吓台湾时,法国曾派出一艘护卫舰通过台湾海峡”。在台湾问题上,欧洲外交言语和行动上的平和只不过是不希望通过对增进台湾安全毫无意义的做法来“刺激中国做出更强烈反应”。

作者表示,当前欧洲面对中国的真实态度和思维可从欧盟委员主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在3月30日的讲话中略知一二。该讲话亦与美国政府有所关联,因其“部分内容可能是由拜登的国家安全委员会(National Security Council)撰写”。讲话中提到,欧洲应确保其“资本专业技术和知识不会被用来增强那些系统性竞争对手的军事和情报能力”,以防中国崛起对国际秩序产生系统性改变。在这一思维的影响下,尽管从未明言与中国“脱钩”,欧洲近年来已采取一系列措施在经济上构筑对中国的“防线”,包括搁置2020年与北京方面敲定的投资协定、颁布“外国补贴条例”以遏制外国竞争对手、商定“反经济胁迫条例”以阻止诸如中国因立陶宛开设台湾代表处而禁止从该国进口的行动发生等。同时,欧盟也开始注重本国产业发展和保护。这样做的原因有二:其一,欧洲企业的发展可以保护敏感行业和防止中国利用跨国公司在华市场加大脱钩难度。这些敏感行业包括电子、磁铁、可再生能源的稀土等。欧盟的举措已取得一定成效。比如,“更具Strand Consult的数据,2020年,在31个欧洲国家中,有16个国家的4G网络中超过一半的设备来自华为等中国供应商,而如今5G网络超半数设备由中国公司提供的只有八个国家”;其二,这些保护性政策能够确保欧洲与中国的贸易接触在安全范围内获利。欧洲意识到很少有公司能完全脱离中国市场,中国政府显然也在利用这一事实致力于“尽量加大跨国公司与其脱钩的难度”。不过,当前的中国市场对于欧美企业而言仍具有巨大吸引力,因此欧洲所做的便是在保证对华投资和销售达到收入目标的同时,确保目前中国不具备本土制造能力的专业技术不被中国企业获取,因为一旦相关技术被分享或获取,欧洲企业将面临被挤出市场的风险。

諾姆·喬姆斯基:美國對俄國的軍事行動升級,不會有勝利者

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作者:文:諾姆·喬姆斯基-norm-chomsky|-譯:傅大為

2023-04-24

【编者按:乔姆斯基是美国著名的“不同政见者”,在台湾部分学者发表的反战声明里引用了他对俄乌战争的看法。以下是台湾译者的译者按:“喬姆斯基在2022年3月1日發表了這個談話。這個談話的觀察與回顧,超越了每日的侵略與戰爭進展,很值得我們細讀與反思,甚至可以放進台灣今天的脈絡裡。文中有七個地方,喬姆斯基訪談原文在那裡都有進一步的網址,算是他自己的資料註釋。有興趣的讀者可以進入網頁原文去找那些超連結,另外我也包括了少數的譯注。點選此處檢視原文。”

諾姆·喬姆斯基 (Norm Chomsky):美國對俄國的軍事行動升級,不會有勝利者
訪談:C. J. Polychroniou
Truthout|March 1, 2022

【前言】俄國入侵烏克蘭,讓世人大吃一驚。喬姆斯基在一個Truthout的獨家訪談中認為,它是個無端、沒有正當理由的攻擊,並將成為21世紀歷史上最主要的戰火罪行之一。俄國總統普京的政治考慮,不能用來做為發動入侵一個主權國家的理由。但是,面對這個可怕的入侵,美國一定得採用緊急的外交作法,而非軍事行動的升級,因為後者可能會成為「執行我們整個物種的死刑,沒有任何勝利的一方」。

諾姆.喬姆斯基(Noam Chomsky)是國際上承認當今在世最重要的知識分子之一。他的知識地位曾被拿來與伽利略、牛頓與笛卡爾做比較,因為他的工作在一整串不同的學術與科學研究上都有極大的影響,包括了語言學、邏輯與數學、計算機科學、心理學、媒體研究、哲學、政治與國際關係等。他是約150本書的作者,MIT的榮譽學院教授、目前是Arizona大學的桂冠教授。

Polychroniou: 諾姆,俄國入侵烏克蘭,驚訝了很多人,震驚了世界。但早有很多的跡象顯示,普京對NATO(北大西洋公約組織)的向東擴張、還有華盛頓拒絕認真看待普京的維安「紅線」(包括烏克蘭),已經變得非常惱怒。你想,為何他在這個時間點上決定發動入侵?

喬姆斯基:在回答這個問題以前,我們應該先確定幾個沒有爭論的事實。最關鍵的是俄國入侵烏克蘭是一個最主要的戰爭罪行,它的程度,拿兩個明顯的例子來說,可以與美國入侵伊拉克、還有希特勒─史大林於1939年九月入侵波蘭來相比。去找一個解釋,當然永遠是有意義的,但那不是正當化、也不是去減免這個罪行。

現在回到問題。關於普京內心究竟在想什麼,有非常多極度自信的宏論。通常的說法是他被恐懼的妄想所掌控時,一個人的決定,那種被我們這裡(美國)很熟悉的諂媚親信所環繞下的決定─它就像一些共和黨員遊蕩到佛羅里達私人的海湖莊園(Mar-a-Lago)去求得他們領袖的摸頭那樣。

上述那些洪水般的謾罵有可能是對的,但其他的可能性或許也該考慮。也許普京的意思就是他還有他的同僚大聲而清楚講了多年的那些。例如,它可能是「因為普京主要的要求是要保證NATO不會納入更多的會員,特別不會是烏克蘭或喬治亞。目前的危機其實不會發生─如果在冷戰結束後NATO的聯盟並沒有擴張,又或如果說那個聯盟的擴張與建構一個包括俄國在內的歐洲安全結構彼此是和諧的。」這些文字的作者是前美國駐俄大使麥特洛克(Jack Matlock),美國外交圈中一位認真的俄國專家,在俄入侵前不久所寫的。他然後結論說「運用常識,這個危機可以很容易地解決。以任何常識性的標準而言,美國的利益應該是促進和平,而非衝突。想要嘗試讓烏克蘭脫離俄國的影響之外─這是那些想要推廣『顏色革命』【註1】的人所宣稱的目標─那是一個傻瓜的差事,一個危險的差事。我們那麼快就忘了古巴飛彈危機的教訓了嗎?」

麥特洛克並非唯一的人。關於問題的癥結,CIA頭子William Burns的回憶錄中也達到幾乎一樣的結論,他是另外一位真正的俄國專家。而外交官George Kennan一個更強的立場,最近也終於被廣泛地引用,並獲得前國防秘書長William Perry的支持,而在外交圈子之外,也一樣得到著名國際關係學者John Mearsheimer的肯認,更不用說許多主流的其他人物了。

所有這些一點都不模糊。從Wiki Leaks散佈出來的美國內部文件,還透露了當年小布希魯莽地提供給烏克蘭一個「加入NATO」的位子時,馬上就引起俄國尖銳的警告,說擴張的軍事威脅不可容忍。這完全可瞭解。

我們或許也可以順便注意到那個奇怪的「左派」概念。它固定出現在責罵「左派」不肯積極地去懷疑「克里姆林宮紅線」的說法中。【註2】

誠實的來說,事實是,我們不知道為何俄國做了這個決定。甚至是否是普京自己做的決定還是由他主導的俄國安全委員會所作的決定。但是,有些事情我們的確很確定地知道,包括那些被前面提過的人所仔細檢查過的文件記錄,那些一直位居高位的美國外交政策系統中的人。簡言之,這個危機已經醞釀25年了,而美國一直很不屑地拒絕俄國的維安關切,特別是他們紅線:喬治亞、尤其是烏克蘭。

有很好的理由相信,一直到最後一分鐘,其實有可能避免這個悲劇。我們過去已經不斷地討論過了。至於普京為何在此刻發動這個犯罪性的侵略,我們可以任其所好來猜測。但是它的直接背景並不模糊,只是我們刻意避開了它。

我們很容易瞭解,為何那些受侵略之苦的人會認為,現在還要去瞭解為何它會發生,或是否它可以避免,是一種不可接受的沉溺與縱容。這可以瞭解,但卻錯了。如果我們要以一種能夠幫助受難者、而且能夠反轉潛在未來更大災難的方式,來回應這個悲劇,那麼一個明智的、也是必要的作法就是儘量地去瞭解過去哪裡做錯了,在那裡出了問題,以及這個軌跡如何能夠被糾正。英雄式的姿態也許讓人滿足,【註3】但並無益處。

我過去常提醒我自己在多年前學到的一個教訓。在1960年代末,我同幾位南越的民族解放陣線(National Liberation Front)代表(美國所謂的「越共」)參加了一個在歐洲的會議,那是在一個激烈反對美國在中南半島可怕罪行的短暫年代。一些年輕人因為極度的憤怒,覺得只有暴力的反對才能恰當的回應那不斷出現的滔天惡行:在大街上砸破窗戶,對儲備軍官訓練中心(ROTC centr)投擲炸彈。任何較小的反應都是姑息罪行。但越南人的看法卻很不一樣。他們強烈反對所有這些作法。他/她們提出她們有效抗議的模式:幾位女性在越南陣亡的美國士兵墓前,站立做無聲的禱告(stand in silent prayer)。對於那些讓美國反戰者覺得有正義感與榮耀的事物,她們並無興趣。她們要的是存活。

這種教訓,來自帝國暴力主要目標的「全球南方」(Global South),來自那裡承受無比災難的受害者聲音,常以幾種不同的方式呈現,我常聽到。我們該銘記在心,並因不同環境來適應。在今天,這意味著我們要努力去理解為何這個悲劇會發生、要做什麼事來改變它,而且用這些教訓來面對即將來臨的

這個問題切的很深。現在沒有時間在這裡來回顧這個極端重要的事情,但對真實或想像的危機的反應,總是去拿那支左輪手槍而非橄欖枝。那幾乎是個反射動作,而後果對傳統的受害者來說,通常是可怕的。其實,嘗試去瞭解,永遠是值得的,超前一兩步去想想行動或不行動可能的後果。這些當然是陳腔濫調,但值得一說再說,因為在有正當性的激情時,非常容易丟棄它。

在入侵之後,我們剩下的選擇就很嚴峻。還不壞的是去支持那些仍存在的外交選項,希望能夠達成一個距離幾天以前(入侵前)可達成目標還不太遠的選項:奧國模式的烏克蘭中立,裡面含著某種形式的明斯基II (Minsky II)的聯邦主義。當然現在要難很多了。還有必須要給普京一個擺脫困局的出路(escape hatch),不然對烏克蘭以及所有其他人,結果可能要更悲慘,甚至是無法想像的。

這的確與正義的距離十分遠。但正義又何曾在國際事務上取得上風?需要再一次回顧那些駭人的紀錄嗎?

不論喜歡與否,本來有的選擇現在已化約成醜惡的結果,它其實獎賞而非懲罰了普京的侵略行動─不然很可能會有個毀壞一切的終極戰爭(terminal war)。把一隻熊逼入死角可能會讓人感到滿意,但逼急了,牠也可能不顧一切地反擊─牠也能作到。這並不明智。

同時,我們應該想盡辦法來支持那些英勇保衛她們家園防止入侵的人、支援那些逃離恐怖的人、也要支援那數以千計的勇敢的俄國人,不顧個人危險,公開地反對她們國家的罪行。對我們而言都是個教訓。

而且我們也該嘗試去幫助那些更廣義的受害者:地球上所有的生物。這個俄烏災難發生在一個歷史關頭─當所有的國際強權,其實也包括所有我們,必須要一起來合作的時代,來控制環境破壞的大災難,而它正在索取更嚴峻的代價,何況除非一些重要的努力能夠快速推動,更壞的馬上就會來臨。推到底,就到很明顯,IPCC(政府間氣候變化委員會)才發布了最近的、也是到現在為止最不祥的氣候評估─我們究竟如何慌亂地走入大災難。

但同時,那些必要的合作行動被打斷了,甚至朝反方向走,那些極度需要的資源現在反而投注在戰爭與破壞上,且世界現在又走向擴大使用石化燃料的路子,包括那最危險、但卻最豐富而方便使用的:煤。

對一個充滿惡意的惡魔而言,現在是個再也設計不出更醜惡的歷史關頭了。我們無法逃避它,每一個時刻都算數的。

C.J. Polychronious: 俄國的入侵,明顯地違背了聯合國憲章第2(4)條,它禁止使用武力破壞或威脅到另一個國家的領土完整性。但普京在他二月24日的演講,想要提出法律上的論證來支持他的入侵,而且俄國引用了科索沃(Kosovo)、伊拉克、利比亞以及敘利亞做為美國及其同盟不斷違背國際法的證據。你能夠對普京為他的入侵烏克蘭而提出的法律論證做評論,進而評論後冷戰時代國際法的地位嗎?

喬姆斯基對於普京企圖對他的侵略所提出的法律論證,沒有任何可說的。它的價值是零。

當然,說美國及其盟邦會毫不眨眼地違背國際法,那是真的,但那並不能減輕普京的罪行。不過,科索沃、伊拉克與利比亞的確對烏克蘭的衝突有直接的干係。

入侵伊拉克,是一種可讓納粹戰犯在紐倫堡受絞刑的典型罪行,一種純粹無理由的侵略。它也是對準俄國臉上的一拳。

就科索沃的例子而言,NATO的侵略(意思就是美國的侵略)宣稱是「不合法但有理的」(例如國際科索沃委員會主席Richard Goldstone就如此說),因為進行轟炸【註4】是為了終結正在進行中的暴行。要做出那個判斷,就需要把時間順序顛倒。壓倒性的證據是,暴行的氾濫,是入侵的結果:這些都是可預測的、也曾被預測、被預料到的。而且,當時的外交選項是有的,但如同過去一樣,都被忽略而偏好暴力。

美國高層官員確認說,主要是因為美國轟炸俄國的盟國塞爾維亞(科索沃是其爭議的部分),甚至沒有預先告知,這讓俄國反轉策略,不再嘗試與美國努力建構一個後冷戰時代的歐洲安全秩序,而在美國入侵伊拉克、轟炸利比亞【註5】之後(這是當俄國同意在聯合國安理會不反對決議之後,而NATO就馬上違反決議【註6】),俄國這個反轉就更加速了。

許多事件都會有後果的,只是,許多的事實都隱藏在教義系統裡面。

國際法的身份在後冷戰時期並沒有改變,甚至連文字都沒改變,更不用說行動了。柯林頓總統說的很清楚,美國沒有意願遵守國際法。柯林頓教義(The Clinton Doctrine)宣稱,美國會保留她行動的權利「當有必要時,單方面行動也會作」,包括「單方面使用軍事力量」來維護她的關鍵利益:「包括保證可以順利進入關鍵市場、能源供應、以及策略性的資源」。柯林頓的後繼者也一樣,其他任何人也如此,只要可以違背國際法而不受懲罰。

但這並不是說國際法沒有價值。它有著相當領域上的應用性,而且在一些面向上是個有用的標準。

C.J. Polychroniou: 俄國入侵的目標似乎是要扳倒澤倫斯基政府而安置一個親俄國的政府。但不論發生什麼事,為了它決定要成為華盛頓地緣政治遊戲的一顆棋子,烏克蘭正面對著一個令人生畏的未來。而在這個脈絡與經濟制裁之下,俄國有多少可能性會改變它對烏克蘭的立場?─或者有個更大的經濟制裁目標,指向敗壞普京對俄國境內的控制、破壞他與其他國家的聯繫,例如古巴、委內瑞拉、可能還有中國?

喬姆斯基烏克蘭或許沒有做了最明智的決定,但這並不是如大國一樣有很多的選擇。我猜測經濟制裁會驅使俄國甚至更加依賴中國。當然除非有很大的改變,俄國是一個具掠奪性的石油國家(kleptocratic petrostate),依賴著一種其實需要大量減產的資源,否則我們都完了。【註7】透過制裁或其他手段,是否它的財經系統可以經得起尖銳的攻擊,並不清楚。這些都更有理由要提供(俄國)一條擺脫困境的出路,無論多無奈。

C.J. Polychroniou: 西方的政府,主流的反對黨,包括英國的工黨,還有大媒體(corporate media)等,都開始進行沙文主義式的反俄活動。目標不只是俄國的寡頭統治者們,還有音樂家、指揮家與歌星們,甚至切爾西足球俱樂部(Chelsea FC)的擁有人如Roman Abramovich。俄國甚至被禁止參加2022五月的歐洲歌唱大賽(Eurovision)。當年美國入侵與後續的摧毀伊拉克時,大媒體與國際社群也表現出相同的反應,【註8】是不是?

喬姆斯基你苦澀的評論十分恰當。我們可以不斷說下去,但這一切都太熟悉了。

C.J. Polychroniou: 你是否認為這個入侵會促發一個俄國(可能聯合中國)與西方對抗的新時代?

喬姆斯基:現在很難說這些灰燼會散落何方,而且這可能還不止是比喻而以。到目前為止,中國表現得很冷靜,而且大概會繼續推動中國的全球體系中大部分國家的經濟整合計畫,包括幾個星期以前它把阿根廷納入了它一帶一路的倡議中,同時也旁觀對手們彼此互相催毀。

如我之前討論的,爭鬥就是在執行我們整個物種的死刑,沒有勝利者。我們正在人類歷史上的關鍵點,我們無法否認它,也無法逃避它。

【註】
  1. 蘇聯解體後許多前蘇聯聯邦國企圖以某種顏色為號召來發起推翻威權政府的革命,包括了喬治亞的玫瑰革命、烏克蘭的橘色革命等,而俄國一直十分關注這些革命,細節不贅。

  2. 也就是說,主流的政治分析師常用「左派」的帽子來稱呼那些不肯忽視俄國「紅線」的人。

  3. 這裡喬姆斯基說的婉轉。或許受侵略之苦的人常急切地希望英雄來拯救,這完全可以理解。但問題卻不能停在這裡。

  4. June, 1999.

  5. 2003入侵伊拉克,2011轟炸利比亞。

  6. 安理會決議於2011, Mar.17, 而NATO開始轟炸利比亞於Mar. 19.

  7. 這裡指過度使用石油將導致更嚴重的全球暖化。

  8. 訪問人C.J. Polychroniou 這裡多少有些反諷的味道。當年美國侵略伊拉克,國際上的反應非常複雜而分歧,而美國的大媒體公司對美國的侵略,基本上倒相當的支持。

 

美对华贸易战五年态势及演变

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作者:  来源:环球时报

编者按:4月22日,环球时报社主办“美对华贸易战五年态势及中美关系演变”研讨会。研讨会邀请多位权威人士、专家学者,围绕美国对华经贸政策进行多角度深度探讨。本版刊发其中精彩内容,以飨读者。因篇幅有限,部分专家观点另行刊登。

很多因素在削弱美国能力

霍建国(商务部研究院原院长):回顾贸易战这五年,可以发现很多因素正在削弱美国的能力。一是华盛顿陷入俄乌冲突之中,一年多来对乌的武器和资金就像填补一个无底洞,不知道还要支撑多久。二是美国国内严重的通胀、激进的加息,导致金融系统出现了脆弱性反应。另外,美国国内的消费和就业也存在问题。

我们也要注意到几个新的变化。第一,中国产品在美国市场的份额在下降。数据显示,美国货物贸易总额中,中国份额从2020年的14.8%下降至2022年的12.9%,而“近岸”国家加拿大和墨西哥的份额却稳步提升。巩固和稳定对欧美市场的出口份额,是我们稳外贸的关键环节之一。

第二,对外贸易顺差过度上升。根据海关总署数据,2022年中国贸易顺差为8776亿美元,对美贸易顺差接近4000亿美元,对欧盟贸易顺差接近2800亿美元,其中对德国由逆差变顺差。从贸易上来说顺差是好事,但过量的顺差会对外部关系带来消极影响。

第三,在产业链供应链方面的新变化,我们也要引起高度的重视。我们有坚强的全产业链竞争力,韧性很强、竞争力很强,这是客观事实。但也要看到,一些跨国公司迫于美国的种种限制和压力,进行生产布局上的调整。所以,我们要把工作做在前面,做好充分准备和应对。

时殷弘(中国人民大学国际关系学院教授):中国多年来坚定维护以联合国为核心的国际法理体系,支持全球化的世界经济环境,而且提倡国际经贸规则要朝有利于发展中国家的方向改革。然而,在种种复杂因素的影响下,推动全球化面临的首要问题已经发生变化。发达国家的国民中,相当大一部分认为“全球化侵害他们自己的基本利益”。利用这种不满情绪,美国已在拉拢西方盟友搞“小圈子”,进行高技术对华遏制和重组供应链。去年5月,美国总统拜登访问韩日提出“经济安全同盟”概念。拜登政府推动的“印太经济框架”实质就是“印太战略”在经济领域的延伸。日前,美国财长耶伦在约翰·霍普金斯大学高级国际关系学院就中美经济关系发表讲话。对这番讲话我们不能乐观,因为其基本主题是以对华经济关系为代价,维护美国所谓的“国家安全”。所以,更宏观地说,世界政治经济的逻辑可能正在改变,这要求所有人的观念也随之发生相应的变化。

何伟文(前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞):对于当前中美经贸,我有五个观点。第一,中美双边贸易正在大幅度下跌,但这种局面可能不具可持续性,两国贸易量3月份已经开始回升。不可持续的原因在于美方,其基本上把主要的进口来源集中在北美和跨大西洋伙伴,但这种情况难以持久。

第二,美国在高科技领域的供应链是不完整的,也不可能实现完整,所以未来很有可能会改变,但能不能够改变还要看发展,现在只是呈现出初步的趋势。

第三,中美矛盾具有战略对立性质,因而是对抗性矛盾。这决定了很难治“本”,但是可以治“标”。“本”是美国认定自己的全球霸权和由其主导的规则秩序不允许中国构成挑战。但是我们可以治“标”,一是避免因为误判发生武装冲突;二是维持基本的经贸关系,因为中美之间的企业、供应链是复杂交错的,很难被取代。

第四,治标也要务实,我们不能光在语言上打交道,在中美恢复对话以后,我认为应建立三个对话机制:安全、规则和供应链,再建立两个工作组,主要涉及多边合作和双边合作领域。

第五,我们要面向美国的地方、州、企业和民众,做好他们的工作,把基础抓好。虽然不能从根本上改变中美关系,但至少可以稳住。我们要敢于斗争、善于斗争,稳住大局,争取合作。

用中国式现代化与美公平竞争

陈凤英(中国现代国际关系研究院研究员):中美经贸关系在发生重大变化。如果让我描述当下的中美关系,我认为是“斯普特尼克时刻2.0”。1957年10月4日苏联在美国之前发射了人类第一颗人造卫星,这加速了美苏之间的冷战。如今美国想用搞垮苏联的办法对付我们,他们在高科技和芯片上遏制中国,拉所谓的“民主联盟”,出台“印太战略”和印太经济框架,甚至在国际贸易体系和规则上想要作出有利于他们的调整。所以我们要做好准备,未来十年是决定性的十年。我们的手段要变,必须以其人之道,还治其人之身。美国搞“制造业回归”,搞投资发展,我们也要搞好自己的经济和工业体系,这样才能加强自身的实力。美国靠“小圈子”力量,我们也要经营好自己的周边,在广大的非西方世界交朋友。中国只要做好自己,没有人可以战胜中国。我们为什么不把中国发展成世界上新的榜样,以中国式现代化与美国所谓的“永远强大”来公平竞争?

崔洪建(中国国际问题研究院欧洲研究所所长):美国对华贸易战是过去五年来逆全球化潮流企图颠覆现行多边贸易体系的第一块多米诺骨牌,第二块是新冠疫情,疫情严重暴露了供应链产业链的脆弱性问题,第三张骨牌则是乌克兰危机。地缘政治因素对于世界经济的打击接二连三并形成递进式效应,世界贸易的信心指数也呈现出螺旋式下降的趋势。

这一时间段也是西方经济体的贸易政策进行重大调整的时期,地缘政治考虑不断进行渗透并强化。从此前基于利益的贸易扩张政策转向基于价值观的经济安全观念,将其外交和经济政策中实现利益和推广价值观这两个原则进行了重新调整和界定:维护价值观等同于维护利益,而安全可持续的经济才是“好的经济”,与“志同道合者”开展贸易比单纯的贸易更具附加值,这与之前在全球化鼎盛时期它们所推崇的“自由贸易”原则很不一样。美对华贸易战及其后续影响正使得下一个阶段的全球化体现出越来越强烈的区域化特征,尤其是在解决供应链安全方面。

上述变化正对我们构成新的挑战。一是我们现在真正站在了“全面开放”的新起点上。过去改革开放初期我们主要是向欧美开放,学习它们的技术、经验并吸引投资。但当我们也成为经济高地和中心的时候,如何利用自有的技术、经验和资本面向全球市场实现全面开放,有没有能力和勇气来形成以自身为核心的整体产业链布局,将成为转折性的长期挑战。二是在坚持底线思维的前提下,仍然需要面向发达经济体开放,实现制度性开放和高水平合作的目标。在地缘政治因素更加复杂的背景下,维护好发展和安全之间的平衡和可持续是接下来我们将面对的重大考验。

构建新的“三环”战略环境

李海东(外交学院国际关系研究所教授):美国对华贸易战反映出中美关系的几个特点:第一,双方对彼此外交政策定位的变化很明显。过去有一段时间,对美关系在我们外交政策中分量比较重,对美关系处理好,其他的关系就顺了。而对华政策在那时只是美国外交关系整体中的一小部分。但现在的情况恰恰相反,如今在中国的总体外交中,美国只是其中一个部分。但在美国的外交政策中,中国成了聚焦中心。无论在非洲、拉美还是南太平洋等其他地区,美国都以“对标中国”作为政策驱动。

第二,中美关系中确实出现难解的“死结”,要打开很难。主要原因是美对华外交的误读误判非常严重,这跟美国长期以来对华认知、战略目标界定等重大层面习惯性出错的政策传统有深层关系。所以,指望美国短期内对华形成真正准确且完整的客观平衡认知,难度比较大。

第三,美国从实力地位处理对华关系的心态并没有本质变化,但美国对华民意的变化我们要注意到。在美国舆论和政客的影响与塑造下,美国民众对华的态度“凉意”上升了,而我们国内对美的认识比较务实。接下来,中美互动中尽量要克服传统和新出现的问题,以最终达成务实合作的良性局面。

程亚文(上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授):最近以来,国内外媒体经常看到一个词,即“全球南方”。对“全球南方”的重视主要原因是中国以往的对外贸易、对外合作主要是和西方国家,而西方国家中核心是美国。以贸易战为代表,美国欲跟中国“脱钩断链”,中国怎么办?与“全球南方”或第三世界国家开展更加密切的合作自然成为我们的方向。

我认为,我们要构建一个新的“三环”环境:第一环,是中国的周边国家,包括东盟国家、东亚邻国、中亚国家、俄罗斯等,亚洲东西两翼十分重要;第二环,是亚非拉世界的广大第三世界国家;第三环,是传统的西方国家。过去我们跟美国形成那么多合作,尤其是上世纪70-80年代。一方面当时美国跟中国有共同的对手苏联,另一方面当时的中国不强大,美国不认为中国能够挑战它的核心利益。这两个因素在今天已完全不存在,所以我们只能是尽最大努力希望中美关系回到正轨,但可能性并不令人乐观;与其他西方国家,当然也还是能合作就合作,尽力维持。今天我们要扩大对外开放程度,不光是要对西方开放,更要加强对亚非拉世界的开放。第三世界国家对中国的重要性已重新提升。

来源时间:2023/4/24   发布时间:2023/4/24

旧文章ID:29708

美企踊跃出席中国芯片大会 分析:中国商机诱人,但美禁令难突破

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作者:文东  来源:美国之音

上周一场于广州召开的芯片行业年度会议,吸引了包括应用材料(Applied Materials)、科磊(KLA Corp)等美国半导体大厂的赞助。中国官媒纷纷附和《日经亚洲》的分析称,这“证明了美国半导体企业渴望与中国保持关系”。不过,观察人士说,尽管中国市场的商机诱人,却不足以突破美国对华的芯片出口禁令,未来几年内中国在高端芯片领域的需求仍面临巨大挑战。

第25届中国集成电路制造年会暨供应链创新发展大会4月18-19日于广州黄埔举行,虽属例行性行业会议,但与会外商名单却备受关切。

据《日经亚洲》4月19日报导,美商应用材料、泛林(Lam Research)、科磊以及德国的西门子(Siemens AG)都是此次会议的主要赞助商。

美半导体大厂赞助中国芯片会议

其中,市值逾960亿美元的应用材料是全球最大的半导体制造设备暨服务供货商,和市值达697亿美元的泛林研发并列全球前三大的半导体大厂,而科磊的市值也达515亿美元。

这三家美企不仅规模庞大,美国学者克里斯.米勒(Chris Miller)在其畅销著作《芯片战争》(Chip War)一书中,更将他们形容为具垄断地位的“寡头公司”,专门生产无可取代的机台,具有在硅晶圆上沉积薄层材料或辨识纳米级缺陷等功能,少了这些机台就不可能生产高端芯片。

《日经亚洲》分析称,赞助名单证明了美企大厂渴望与中国保持联系,因为中国是全球最大的半导体及制造设备市场,错失中国商机不仅损及美企的全球收益,还会将增长机会拱手让给中国的竞争对手。

对于日媒的解读,中共党媒《环球时报》随即跟进报道,让“中国芯片大会吸引多家美企到场”的新闻标题一度成为微博的热议话题。

对此,一位网名“逻辑石鱼”的博主乐观回应称,这代表“技术终究拗不过市场”,中国只要再多绕几道、多拆几次,总能找到美国制裁的漏洞。

位于北京中关村的信息消费联盟理事长项立刚也向《环球时报》乐观表示,美国去年8月通过的《芯片与科学法》并未禁止美企参与中国举办的行业大会。他说,美企对在中国建厂扩产的积极性有限,但“对在中国销售产品,他们的积极性还是很高的。”

然而相较于官媒和网民的乐观,多位分析人士却持审慎态度。

中国半导体市场 连续3年全球第一

位于台北的台湾光电协进会特约研究顾问柴焕欣曾多次出席“中国集成电路制造年会”,他分析,该年会云集中国各大芯片业者,确能吸引到设备制造商的与会或赞助,以争取向潜在客户推介自家新产品的机会。

柴焕欣告诉美国之音:“(美中)芯片战争对于半导体设备输入中国,当然有非常精准的打击,但是中国大陆的半导体设备采购金额,以2022年来讲,也高达了283亿美金,而且连续3年都是世界第一。我觉得,厂商们绝对不允许,美国政府为了某些政治的理由而不让他们去争夺这个商机。”

中国是全球最大的半导体及其设备市场,据国际半导体产业协会(SEIM)的统计,即便在新冠疫情与美国打压的双重冲击下,中国2022年半导体设备销售额仍占全球近30%,仅较前一年下降5%。

位于香港的智明研究所研究总监许桢也说,中国市场规模之大,对国际大厂而言,已是攸关存亡的命脉,换言之,若不能跟中国做生意,这些大厂还不如就此关门。

中国市场诱惑难敌美国芯片禁令

更何况,美企对华销售成熟制程的芯片或设备,以追求利润,并不违背美国政府禁止出口高端芯片技术给中国的战略目标。

许桢认为,美国政界与军方已经达成一致的对华科技政策,他们首要的考量就是在最短时间内,限制中国经济和科技实力再坐大,这从华为遭美方断供高端芯片,因而痛失全球5G手机市占的例子来看,效果立竿见影。

但他说,美方对华军事科技围堵的效果就较不明显,因为相对于追求轻薄短小的手机等消费产品,战机、军舰所用的军用芯片重在战场上的可靠性和效能而非体积,因此对于先进制程芯片的依赖程度也较低。

拉高格局来看,位于台北的科技电子报《Digitimes Asia》总编辑乌凌翔认为,美国对华的核心战略在于削弱中国的国力,以确保在全球争霸上不至被赶超,也不至出现“大国权力转移”(Power Transition)的局面,使得美国必须被迫拱手让出制定国际秩序的主导权。

大国国力竞争 美中争霸

他说,在此前提下,削弱中国的科技实力成为重中之重,因为科技力一被削弱就代表中国的经济、军事跟其他相关实力都将跟著下滑。

乌凌翔告诉美国之音:“(观察)美国对中国的策略,你不能只看到半导体,它整体最高的战略是削弱中国的国力,因为中国在过去几年追赶速度太快了,国家之间的权力竞争是永无休止。所以美国希望这个差距越大越好。”

乌凌翔说,以美国商务部工业安全局(BIS)去年10月针对中国先进计算机及半导体技术发布的出口管制为例,美国禁止企业对华出口18纳米或更先进制程的DRAM芯片,以及128层以上技术的NAND Flash芯片,就凸显了科技战开打至今,美方祭出的限制,对中国半导体业“卡脖子”的力道越来越紧,范围也扩大。

他说,美国旨在让中国在高端芯片上“国内造不出,国外买不到”,以便持续拉大美中科技实力的差距,至于属于中低阶、成熟制程的芯片则不在禁令之中,可自由供给贩售。

相较于美国的“卡脖子”,中国虽于3月底公告,要以维护网络与国家安全为由,对美国记忆芯片制造商美光(Micron)实施安全审查;随后又于4月6日成立“全国集成电路标准化技术委员会”,以整合多达90家的本土大厂,并宣称要制定统一的国内标准以避免被国外标准牵着鼻子走,但除此之外,未见中国对美祭出更强烈的反制之道。

对于美方一再紧缩的禁令,美企也并非全然买单。据《路透社》报导,美国知名硬盘生产商希捷(Seagate)于2020年8月到2021年9月间以“非美国设备的直接产品”为由,向华为提供总价值11亿美元的产品,因而遭到美国商务部的警告,双方经谈判后达成和解,并对希捷开罚3亿美元。

台湾光电协进会的柴焕欣指出,部分半导体业者也积极寻找漏洞或管道,来销往中国。例如,他们透过二手设备或是维修市场,绕过美国政府的出口禁令与长臂管辖,先将新设备流入二手市场,再转手卖往中国。

另一方面,中国则积极追赶自主研发芯片的步伐。尽管始于2014年9月的“国家集成电路产业投资基金”计划,经过多年运营,且投入总计逾3千亿人民币的资金后,进度仍频传严重受挫,且接连爆发贪腐弊端,但中国对“国造芯片”仍寄予厚望。

根据《中国制造2025》计划的目标,中国打算将芯片自主率提高至70%。不过,根据美国调研公司IC Insights去年5月发布的预测,中国2021年的芯片自主率只有约16.7%,因此,2025年自主率七成的目标,多数分析人士和外商预测机构都评估,恐难达标。

中国自产芯片 分析:砸钱也做不出绩效

柴焕欣分析,若单看低阶制程芯片的总产量,自主率七成或许还有可能,因为中国厂商的强项集中在这类用于电源管理等简单功能、可“薄利多销”的芯片,但若以全制程的芯片总产值来计算,自主率七成的追赶空间,对中国来说,还很远。

香港分析师许桢则直言,虽然中国投入资源,发展半导体业的决心无庸置疑,但以台湾大厂台积电的成功案例就可看出,生产高端芯片不能只靠砸钱,人才、创意的培养以及跟美国、韩国等国供应商跨国合作的关系,都不是短时间内能靠钱堆出绩效来的。

许桢告诉美国之音:“这种(芯片)设计各个方面,除了钱、除了技术,其实还有一定的社会文化氛围在里面,所以短时间之内,中国在尖端的芯片(领域),这5年到10年之内,是否就可以像是(盖)高铁那样从零变成世界第一?我不算是非常乐观。”

不过,信息消费联盟的项立刚仍持乐观看法,他告诉《环球时报》:“美国以为封锁就会压制中企,那是不可能的!”他说,他相信,中国的芯片自主率于2025年可达50%以上,甚至更高。

综观全局,科技电子报《Digitimes Asia》的乌凌翔认为,持续提高自给率,将是中国不变的目标,但除了“量”的满足外,诸如手机、服务器、人工智能(AI)、高速运算芯片(HPC)甚至军用芯片等中国政府积极追求的多项应用中,更需有“质”的提升。

换言之,他说,中国对先进制程芯片的需求量只会不断增大,能否尽快找到方法突破美国的封锁,将是未来美中科技竞局的观察重点。

来源时间:2023/4/24   发布时间:2023/4/22

旧文章ID:29707

“既要又要” 美财长最新“拧巴”演讲透露出哪些信息?

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作者:徐俊  来源:潮新闻

当地时间4月20日,美国财长耶伦在约翰斯•霍普金斯大学高级国际问题研究学院发表了演讲。根据路透社周二的报道,该演讲呈现的是拜登政府在美中经济关系方面的主要目标。

由于该学院拥有美国设立最早、门类最丰富的中国研究项目之一,在演讲的开头,耶伦回顾了中美建交后两国的关系发展,以及该学院的意义:“我相信这座校园里的学生们是中美人民相互尊重的提醒,表明了如果我们开诚布公地交流,世界各地的人都可以相互学习,即便是在我们有分歧的时候。”

之后,她又指出,美国与中国在经济上的全面脱钩对两个国家都将是灾难性的,并在全世界造成动荡。“相反,我们知道两国经济的健康是紧密联系着的。”

这些表态是不是美国对华释放善意的信号?中国之后如何处理与美国的经济关系?

“软硬”两手抓 “既要又要”再登场

浙江外国语学院美国研究中心主任王冲告诉潮新闻记者,耶伦的讲话的确释放了善意。

“中美是世界经济的两大引擎,如果‘熄火’,世界经济就会陷入灾难;如果‘打架’,其他国家都会受到波及。”他说道。“耶伦的演讲表明,接下来中美会在经济领域继续交往。自特朗普上台和中国打贸易战以来,中美贸易额持续攀升。这就表明,这种干扰措施并没有起到作用。”

然而,耶伦在演讲中也表现了相对强硬的一面,“国家安全”一词被屡次提及。比如,说完“总统和我相信,中国和美国能够负责任地处理我们的经济关系,我们可以努力实现两国共同参与并推动全球经济进步的未来”,她话锋一转,重复了与中国经济交流的首要目标是保护国家利益和人权,并表示在这些方面是不会让步的。

另外,她还说道:“只有在保护我们的价值和国家安全的前提下才会寻求与中国建立建设性和公平的经济关系。”

正是出于“国家安全”,所以要对一些高科技产品的出口进行限制,也会对相应投资进行仔细地审核与限制。

就在耶伦发表演讲的前一天,美国商务部下属的工业和安全局(BIS)开出了史上金额最大的单笔行政处罚:因违反BIS2020年8月设立的出口管制要求向华为供货,机械硬盘大厂希捷(Seagate)被罚3亿美元。

对此,外交部发言人汪文斌在20日的记者会上表示,中方坚决反对美方泛化国家安全概念,滥用国家力量无理打压中国企业。中方将继续坚定维护中国企业的正当合法权益。

“从耶伦的演讲中可以看出,在中美的交流或是经济方面的合作中,只要涉及高科技产品,都会在美国政府的管控之下。”王冲说道。

为什么美国会出现这种既要寻求与中国合作又要限制与中国科技交流的“拧巴”现象?高科技领域的交流怎么就上升到了国家安全的层面?

美国产品的竞争优势在弱化 美方应该拿出合作的诚意

王冲认为,在耶伦表态担心技术流入中国以后会对美国的国家利益造成损害的背后,是美国对自己的科技产品不再那么自信了。

“中美以前不存在同级的竞争关系。以前美国卖给中国的是电子产品,而中国卖给美国的是鞋子、袜子。随着中国的产业升级,中美的竞争就加剧了。”他对记者说道。“美国非常清晰地认识到,如果在高科技方面失去了制高点,未来要和中国竞争就会非常困难。”

即便如此,王冲认为中美还是应该合作,而美方应该拿出诚意来。汪文斌在18日回答记者提问时也指出,当前中美关系紧张的根源在于美方基于错误的对华认知制定和执行错误的对华政策。美方应停止干涉中国内政,停止损害中国利益,停止一边声称要为中美关系加装‘护栏’,一边破坏两国关系的政治基础。

来源时间:2023/4/24   发布时间:2023/4/21

旧文章ID:29706

福克斯新闻是如何帮助瓦解美国右翼的

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作者:MATTHEW DALLEK  来源:纽约时报中文网

对于福克斯新闻来说,多米宁-福克斯案的和解是一个清算的时刻。

是的,鲁珀特·默多克、塔克·卡尔森、劳拉·英格拉姆等人都避免了宣誓作证。但是,该案中大量令人震惊的披露表明,福克斯及其商业模式是如何与共和党乃至几十年来的右翼政治传统相互作用的。

在多米宁诉讼案曝光后,可能不那么明显的是,福克斯的许多人经常在多股深层力量的作用下行事——此案本身很有可能正是由这些力量触发。

福克斯是一种另类政治传统——其最臭名昭著代表可能是20世纪60年代的约翰·伯奇协会——的宣扬者,同时又被它所淹没,在这一传统之下,极右翼几十年来一直在孤立主义、种族主义、专家和专业知识的价值、暴力言辞和阴谋论等核心问题上挑战主流保守主义。

共和党和美国右翼对极端分子的防范能力从来都不是特别强,但即使他们设置的防护措施这些年来也都在减弱。福克斯帮助瓦解了美国右翼。

现在的问题是,福克斯支付给多米宁的钱,以及福克斯在法庭上的声明——其中承认,法庭发现其节目中播出的“有关多米宁的某些说法”是“虚假的”——是否会对这些势力起到约束作用。随着这起案件的曝光,防护可能至少部分得到了修复。但仍然非常不稳固。

就在上个月,甚至在福克斯面临审判,而且该台黄金时段主持人们——尤其是卡尔森——虚伪而恶意揣度的言论被一再揭露之后,卡尔森依然说,2020年的选举是“对美国民主的严重背叛”——然而正是他曾在一条短信中说,唐纳德·特朗普等人对多米宁软件的指控是“荒谬的”。无论什么形式的限制,要恢复起来恐怕都需要数年。

让这种恢复更加困难的是,福克斯观众的观点并不算很特殊。这些观点根植于这个国家的传统和文化,尤其是极右翼的传统和文化,由于技术、社交媒体和经济激励等多种因素,这些观点已经现代化和主流化。

酝酿了数十年的美国政治结构转变——选民的担忧以及美国经济、文化、保守派政治的趋势,尤其是媒体的趋势——为极右翼壮了声势,使福克斯更加偏激。

多米宁的诉讼暴露了一个令福克斯纠结多年的别扭问题:福克斯与观众之间,究竟谁带领谁?

对于福克斯来说,这是一个商业问题;对像多米宁这样,发现自己往往因为该电视台主持人传播的不实信息而成为阴谋论攻击目标的公司也是如此。然而,即使作为一家私营公司,福克斯的行为也对这个国家的公共生活产生了深远的影响。

2020年大选结束后,在特朗普及其律师的一系列谎言灌输下,福克斯的观众形成了一个志同道合的共同体,他们认为自由派敌人窃取了选举,摧毁了美国。他们都秉守一套为极右阴谋论火上浇油的准则:国家的主要敌人来自内部,阴谋是由有权有势的精英策划的。

这种偏执在美国右翼有很深的根基。麦卡锡主义就是如此,它指责国务院的叛徒“弄丢了中国”,把它拱手让给共产主义。这句话引起了约翰·伯奇协会许多成员的共鸣,该协会在20世纪60年代如日中天,致力于将共产主义从美国生活中清除出去。当时的伯奇协会也支持今天的福克斯观众认为有说服力的观点:针对美国的阴谋是由自由派、国务院那帮人、记者和其他精英精心策划的,目的是摧毁这个国家。

在福克斯的披露信息中,还能发现一个规律:就像卡尔森、英格拉姆和肖恩·汉尼提私下里驳斥“弥天大谎”,却在公开场合把自己的节目时间留给特朗普的阴谋论,一些伯奇协会的人质疑或淡化该协会创始人、退休糖果制造商罗伯特·韦尔奇的阴谋论,同时仍然忠于伯奇的使命,并且坚持不懈。

韦尔奇指控艾森豪威尔总统是共产党特工的消息传出后,伯奇协会的广大成员团结起来,对他们共同的敌人——美国当权派——表示厌恶。圣地亚哥分会的15名成员向总部承诺:“我们比以往任何时候都更坚定地支持你们。”至少有一些伯奇协会的成员可能对韦尔奇这个说法的真实性存有怀疑,但他们仍然与韦尔奇结盟,为他辩护,与福克斯的许多节目主持人对待特朗普的方式如出一辙。

极右翼阴谋论暴露了离奇的极端主义思想,但他们的传播者往往至少有一只脚是用美国主流文化支撑的。由拥有主流资历的人推动的边缘想法似乎就不那么离谱,而是显得更可信。许多人忘记了,或者根本不知道,卡尔森几十年来一直是主流媒体的一员,包括在CNN和MSNBC任职的工作经历。在成为福克斯的全职员工之前,他曾在2009年告诉CPAC的听众,右翼需要一个真正的新闻机构——他以《纽约时报》为例——来对抗左翼,一个不只是“评论新闻,而是挖掘并且制作新闻”的实体。

这个悖论在伯奇阴谋论者中浮现出来。许多早期的伯奇协会成员来自全国制造业协会;其中一位创始人曾被《密尔沃基哨兵报》(Milwaukee Sentinel)评为年度风云人物,是基督教青年会的领导者。伯奇阴谋论者们在美国军队服役,在国会任职,在重要学院和大学任教,领导美国一些最成功的行业,从事医生、小说家、演员、牧师和出版商之类的工作。

这些理论也说明了与美国自由放任的资本主义经济的一种非正式契约,在这种契约中,牵强附会的想法有了信誉,因为它们得到了包装、易于推销且显得亲切。历史学家罗伯特·戈德堡在2010年对阴谋论者的评价可以适用于福克斯的明星和高管——他说,阴谋论者是“在寻找客户的企业家,商品的销量决定了他们的死活。”

上一代的平价阴谋论书籍——比如《没人敢说出这是叛国》(None Dare Call It Treason)和《没人敢说出这是阴谋》(None Dare Call It Conspiracy)——成了畅销书,伯奇协会的成员们知道如何向大众推销它们。

正如戈德堡所言,“阴谋企业家”拥有“高超的商业技巧,他们的演讲都是精心编写的”。从多米宁案的披露可以看到福克斯的高层有时如何来扮演这个角色。

伯奇协会成员的经历与当今的福克斯及其观众之间有一个的关键区别——共和党有时愿意并且能够把伯奇协会成员及其想法边缘化,让那些想法多年来一直保持着边缘地位。如今,共和党似乎既不愿意、也没有能力去监督那些极端观点:它无法控制一个传播伯奇式观点的全国性扩音器,同样重要的是,它也无法控制像福克斯这样的公司将这些观点变现。

像许多精明的企业家一样,福克斯的明星们是在销售产品,以便满足一种需求——而且他们做得很熟练,有时显然会带来严重的后果,正如我们在2021年1月6日看到的那样,极右翼阴谋论的支持者袭击了美国国会大厦。令人不安的是,它的生存与观众的愿望和信仰密切相关。

特朗普最近在汉尼提和卡尔森节目上的露面也说明了这一点。有一段时间,福克斯希望摒弃特朗普,或者至少把他边缘化。但自上个月特朗普在曼哈顿被起诉后,卡尔森欢迎这位前总统回来接受友好的采访——而卡尔森曾在短信中写道,他“强烈地”厌恶特朗普。

尽管如此,福克斯在法庭上承认了某些不实说法,并同意接受金钱惩罚,这或许会损害其经济营收,让高管们在公开播出谎言时有所顾忌。在多米宁和法庭的追责之下,福克斯可能会受到遏制。鲁珀特·默多克和新闻集团的其他领导人可能会在新闻和意见人物之间竖起一道更坚固的墙。

约翰·伯奇协最终变得如此极端,并面临着足够的限制,以至于作为一个组织,它逐渐消失了。这是一个熟悉的模式。极右翼经常走向极端,以至于其吸引力下降,并将自己逼到角落。

福克斯的和解可能只是昙花一现的问责时刻。但总算聊胜于无。

Matthew Dallek是乔治·华盛顿大学专业研究学院政治管理教授,著有《Birchers: How the John Birch Society Radicalized the American Right》一书。

翻译:晋其角

来源时间:2023/4/24   发布时间:2023/4/24

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拜登的对华投资限制首先将针对风投和私募

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作者:Victor Reklaiti  来源:华尔街日报中文网

美国总统拜登(Joe Biden)料将在未来几周签署一份备受瞩目的行政令,限制美国对中国某些高科技领域的投资,这是华盛顿方面准备采取强硬的对华立场的新迹象。

由华莱士(Kim Wallace)牵头的22V Research分析师团队上周四在一份报告中指出,拜登的行政令将试图应对美国企业在“受关切国家、特别是中国”的投资所带来的国家安全问题。华莱士曾在奥巴马(Barack Obama)担任总统时期担任美国财政部官员。

22V Research的分析师称,“某些行业将面临全面投资禁令,其中包括半导体,也可能包括AI和量子技术,而其他一些行业则可能通过一项通知程序受到监督。

Wallace的团队表示,一些常见的美国对华投资不太可能受到即将出台的行政令的影响。

22V的分析师们写道:“虽然这项行政令的细节和参数仍不完全明确(很可能尚未完全敲定),但我们仍然坚信,其范围不会涵盖常见的在华资产组合投资。行政令的主要目标将是企业投资,但也可能影响到私募和风投。”

“重要之处在于,这是一个试点,意味着还要发展,范围还可能扩大。”

据彭博(Bloomberg)上周四报道,拜登的对华行政令料将于5月19日至21日在日本广岛举行的七国集团(G7)峰会前后出台,美国希望G7盟友能认可其限制措施。但Politico上周二的一则报道称,拜登的行政令预计将在本月晚些时候推出。

《华尔街日报》(The Wall Street Journal)也对拜登可能签署行政令的消息做了报道。《华尔街日报》上个月称,美国官员试图阻止美国投资者向中国企业提供可用来提高中国军事决策速度和准确性的资金和技术。据《华尔街日报》报道,风投公司红杉资本(Sequoia Capital)已开始评估对中国半导体或量子计算公司的新投资,为美国可能出台的新规做准备。

22V的分析师团队表示:“围绕上述措施,美国已酝酿并在内部讨论了一年多。”

法律和游说公司Akin Gump的律师上个月在一份报告中说,拜登即将签署的行政令“将只是监管境外投资的第一步,”他们预计,通过通知程序收集的信息将有助于确定接下来的行动,而随着时间的推移,受限制的技术可能会增加。

“美国政府似乎仍在争论是否应该把被动投资也囊括进来,还是只限制涉及‘专有技术’转让或支持的某些形式的投资,”Akin Gump的团队称。“不过,美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)的讲话暗示了重点可能是后一类投资,例如非被动的私募股权和风投。”

美国金瑞基金(KraneShares)首席投资官Brendan Ahern上周五在一篇博文中也表达了类似的观点,他认为,即将采取的限制措施将主要针对“美国个人和企业在管理中发挥积极作用的投资,也就是私募股权和风险资本投资”。

“我认为这里面没有出人意料之处,只不过是去年出台的出口限制措施的自然延伸,”Ahern写道。他的公司设有专注于中国市场的基金,如中金金瑞CSI中国互联网指数ETF (KraneShares CSI China Internet ETF, KWEB)。

华盛顿特区的民主党和共和党人似乎渴望对中国采取强硬立场。这种倾向在上个月TikTok接受国会质询时已露端倪。此外,美国众议院也在今年1月份以压倒性票数通过了成立新的中共问题特设委员会的决议。

本月早些时候,针对中国企业影响力日益扩大的问题,中共问题特设委员会的成员与Alphabet Inc (GOOG)、苹果公司(Apple Inc., AAPL)、微软(Microsoft Corp., MSFT)和Palantir Technologies (PLTR)等几家美国企业巨头召开了会议。

美国议员也一直强调对上海振华重工(集团)股份有限公司(Shanghai Zhenhua Heavy Industry Co., 600320.SH, 简称﹕振华重工)生产的货物起重机技术的安全关切。

(本文译自MarketWatch)

来源时间:2023/4/24   发布时间:2023/4/24

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