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2025年吉米·卡特有奖征文获奖文章揭晓

为纪念吉米·卡特总统在启动和维护中美外交关系正常化领域的遗产,卡特中心中国焦点项目,与加州大学圣迭戈分校21世纪中国中心和1990学会已经连续3年举办中美关系有奖征文大赛。2025年中美关系有奖征文大赛结果刚刚揭晓。点击这里查看更多2024年有奖征文信息。

  • 2025年1990学会有奖征文最佳论文的得主是伦敦政经学院(The London School of Economics and Political Science)的Pablo Dufour,文章题目是“Robotic Might, Aerospace Fright: China’s Uneven March to Tech Sovereignty”。
  • 2025年1990学会有奖征文最佳论文二等奖的得主是新加坡国立大学的Parvathy Sailesh和Chenling Wan,文章题目是“On Drones and Dreamliners: Analyzing Dissimilar Outcomes of Made in China 2025 through a Comparison of UAV and Passenger Aircraft Industries”。
  • 另一篇2025年1990学会有奖征文最佳论文二等奖的得主是加州大学圣地亚哥分校的Abraham Wu,文章题目是“Mexico in the Middle: Trump 2.0’s Front Line in the U.S.–China Contest”。

最佳论文评选委员会由来自卡特中心、加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院(UC San Diego School of Global Policy and Strategy)专家和加州大学圣地亚哥分校China Focus编辑部的成员组成,评选过程为盲读和打分。吉米·卡特最佳论文奖和1990学会最佳论文奖奖金为1000美金,二等奖的奖金为500美金。

我们感谢所有年轻学人的积极参与,并期待更多关注中美关系的学者参与2026年的有奖征文大赛。

美国在特朗普时代如何应对中国在撒哈拉以南非洲的影响

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【为纪念吉米·卡特总统在启动和维护中美外交关系正常化领域的遗产,卡特中心中国焦点项目,与加州大学圣迭戈分校21世纪中国中心和1990学会已经连续3年举办中美关系有奖征文大赛。这篇由明尼苏达大学的伊丽莎白·内米茨(Elizabeth Nemitz)撰写的文章荣获2025年吉米·卡特中美关系有奖征文大赛最佳论文奖。请点击此处阅读更多关于征文比赛获奖方面的信息。中美印象将陆续刊登这些获奖文章。阅读本文的英文原文,请点击。】

加纳总统约翰·马哈马在中国驻阿克拉大使馆庆祝中加建交65周年活动上宣布,“加纳欢迎商业。”马哈马总统在讲话中肯定了中加两国在公共卫生、能源和教育等关键发展领域和部门的双边合作 [1]。他的讲话暗示了撒哈拉以南地区对中国企业的拥抱。与此同时,美国多年来一直在该地区隐退。以加纳为例,中国在基本发展目标上的投资为该国国民经济的重要部门带来了收益,从建筑到制造业、采矿、农业和贸易等各个方面都产生了显著影响 [2]。因此,北京积累了大量的政治资本,作为更广泛的南南合作的一部分,深化了与非洲国家的关系。相比之下,美国似乎是一个遥远或不感兴趣的伙伴——其对该地区的承诺可见度较低、连贯性较差,且与非洲的优先事项不那么契合。

唐纳德·特朗普的第二任期标志着美中在撒哈拉以南非洲竞争的一个转折点。美国参与度下降的早期迹象,例如美国国际开发署(USAID)的空心化、关键人道主义援助的撤回以及特朗普式的强硬外交,表明其政府准备大幅缩减发展项目并采取更具选择性的亲商策略。这种从非洲撤退的时机,正值全球南方对西方领导力的信心因加沙等国际危机而削弱之际——近期对中国亲密盟友南非因其针对以色列的种族灭绝和阿非利卡人土地权利的挑衅,显示出紧张关系的迹象 [3]。因此,随着美国进入第二个特朗普时代,对非洲的竞争将不仅是一场意志的较量,也是一场认知的较量,因为华盛顿对抗中国的能力更多地取决于有说服力的外交努力的推进,而非强制性措施。中国则稳步扩大其在非洲的软实力足迹,主要通过四个方面:反殖民团结、教育交流、经济参与和党际关系。为了保持竞争力,华盛顿可能需要从根本上重新思考其软实力武器库。

反殖民身份

2024年,第19届不结盟运动(NAM)峰会引起了一些国际观察员的关注,这尤其因为中国代表团的出席 [4]。尽管中国不是正式成员国,但其出席表明了中国长期以来对改革国际架构和重塑地缘政治格局以更好地容纳非洲国家的兴趣。峰会前,中国外交部赞扬不结盟运动是发展中国家“反对帝国主义、霸权主义和殖民主义”的平台,并重申了中非“命运共同体” [5]。这其中蕴含着一个一贯的策略:利用反殖民国际主义的政治,来支持更广泛的全球结构重组。

在意识形态的较量中,中国的殖民受害者身份赋予了它言语上的优势。中国政治家经常援引1955年万隆会议的“精神”,该会议是不结盟运动的一个分水岭,它巩固了亚非国家在争取后殖民自决方面的共同斗争 [6]。在面对多极化未来时,中国代表着一个对西方主导秩序具有吸引力的替代方案,而西方主导秩序曾使非洲国家在经济上陷入依赖,并在文化和民族界线上四分五裂。就北京而言,它会迅速提醒全球南方,它也曾遭受过同样的殖民压迫者,并且它信守不干涉原则,是一个更负责任的大国。通过利用反殖民的冤屈,中国在全球南方建立了联盟,增强了其外交影响力并在多边机构内获得了投票支持。因此,中国能够在非洲的支持下协调外交政策优先事项,并在一系列多边机构内部推动对规范的重新解读。作为回报,中国支持了非洲国家削弱人权保护的措施,例如退出国际刑事法院(ICC) [7]。

美国以外交政策为中心,围绕人道主义援助、军事伙伴关系和有关人权的说教,但这些都未能动摇中国作为不结盟运动“天然伙伴”的地位 [8]。因此,美国必须重新考虑如何塑造其形象。传统上,华盛顿优先关注安全和公共卫生领域的合作,并促进民主制度和规范 [9];然而,近期对美国信息传播支柱——美国之音(VOA)的威胁,以及对全球威权主义影响力的关键反制力量的削弱,使得美国削弱中国在该地区影响力的努力变得复杂 [10]。

尽管如此,华盛顿仍有机会挽回。在争取全球南方的过程中,中国的反殖民吸引力出现了一个矛盾的转折,因为它面临着新殖民主义行为和不负责任做法的指控。非洲出口国对“债务陷阱外交”和过早去工业化的真正担忧,损害了其在该地区使命的认知 [11]。最近,一家中资赞比亚矿场的大坝倒塌污染了一条重要水道,使中国的外交形象受到打击。中资公司对当地环境和文化遗产的影响也引起了环保主义者和权利组织的批评,其中许多人认为这些公司无视劳工、安全和环境法规 [12]。特朗普政府将利用这些弱点,加倍指控不公平商业行为,以试图诋毁北京在该地区的动机。通过这样做,特朗普将寻求将美国重塑为一个赋能地方机构并遵守最高质量和透明度标准的合作伙伴。

教育交流

教育交流作为一种低风险的软实力形式,长期以来一直是中国多管齐下的参与策略的基石。几十年来,中国成倍增加了中非教育交流,以促进双向发展,改善人民之间的互动,并凸显南南合作的精神。2024年9月,第九届中非合作论坛(FOCAC)召集非洲代表,他们承诺将继续支持“中非百校合作计划”所涵盖的高等教育合作 [13]。2018年,超过8万名非洲学生在中国留学,其中政府奖学金和职业培训项目帮助学生获得基本技能,以帮助家乡的脱贫和乡村振兴工作 [14]。

对北京而言,增加跨国知识生产有三大主要功能。首先,它建立了精通中文和中国文化,并对中国有着强烈个人情感的网络。其次,它为北京提供了一个传播其规范、治理模式和政治影响力的渠道。第三,专家交流项目、联合研发项目以及孔子学院等语言计划的扩展,巩固了中国作为非洲发展盟友的地位。然而,

中非教育交流也带来了动荡。具体来说,中国机构内部的反非洲种族主义事件加剧了非洲学者群体与中国民众之间的摩擦,1988年南京爆发的大规模反非示威就是明证 [15]。最近,山东大学的一个“学伴”项目,将一些中国女性与男留学生(其中许多来自全球南方国家)配对,引发了网上大量的种族主义谩骂 [16]。此类事件严重损害了中国的软实力吸引力,削弱了中非共同反殖民斗争的叙事。

作为回应,华盛顿可以考虑改善其自身的教育倡议,并提高美国作为非洲学生(尤其是STEM领域的学生)留学目的地的吸引力。美国是国际教育的传统热点,从外国出生的“人才回流”和对知识经济的贡献中获益匪浅,领先于其他发展中国家。然而,近期一系列学生签证被吊销以及对巴勒斯坦事业的严格审查——这在全球南方是一股强大的动员力量——在国际学生中播下了恐惧的种子,损害了未来学者对可及性的认知,给美国造成了挫折。

经济参与

在过去的二十年里,大型基础设施项目的融资一直是中国与非洲国家经济往来的支点。根据波士顿大学的《中国对非贷款(CLA)数据库》,从2000年到2023年,中国贷款机构与49个非洲国家政府和7个区域机构签订了1306笔贷款协议,总额达1822.8亿美元 [17]。中国贷款机构为安哥拉、埃塞俄比亚和尼日利亚等国的大型基础设施项目采用了各种融资模式,让这些国家有机会通过出口宝贵的矿产资源到国外进行加工来弥补物理基础设施的不足。中国的旗舰发展项目“一带一路”倡议(BRI)被称为“有史以来最雄心勃勃的基础设施项目之一”,证明了北京治国方略的杰出演变,因为习近平寻求重绘贸易地图并确保能源供应路线,以去中心化西方的地位 [18]。

中国和美国在撒哈拉以南非洲丰富的石油、天然气、稀土矿产和未开发的人力资本方面拥有共同的利益。由于中国和西方国家的出生率未来将下降,从现在到2050年,非洲将贡献全球约60%的人口增长 [19]。此外,随着气候变化的冲击进一步凸显绿色能源解决方案的紧迫性,该地区广泛的矿产和能源资源组合将吸引旨在支持绿色技术产业和高生产力部门的国家。2024年,拜登政府通过美国国际开发金融公司(DFC)为洛比托走廊(Lobito Corridor)的建设提供了2.5亿美元,这是一条连接赞比亚和刚果民主共和国到安哥拉洛比托港的铁路,试图以此回应中国的基础设施足迹 [20]。但美国总体上仍然落后,而中国已在多个领域取得进展,从扩大其媒体和电信业务到建立有助于其监控能力的空间合作伙伴关系 [21]。目前,美国征收的关税可能会将非洲国家推向中国,中国在2024年连续第十四年是非洲的第一大贸易伙伴 [22]。

然而,正如国际分析人士所指出的,中国的融资模式几乎无法提供解决非洲发展挑战的灵丹妙药。这种以原材料出口为基础的模式不仅无法产生可持续的发展轨迹,还会损害当地工业,扼杀非洲新兴制造业的潜力 [23]。此外,对项目质量和透明度的担忧,加上中资企业中的敌意和“自我隔离”倾向,降低了对中国伙伴的信任 [24]。最后,由疫情复苏缓慢和青年失业率上升引发的国内经济困境,促使北京为了降低风险而缩减了海外大型项目的贷款。2021年恒大等主要房地产公司的违约固化了房地产驱动型增长的弊端,加之其他经济挑战,促使北京进行根本性的经济结构调整。随着中国投资的减少,北京追求的以选择性海外投资支持高消费者支出的“双循环”战略,将削弱其在撒哈拉以南非洲的经济吸引力。

中国投资的减少,为针对非洲国家核心利益提供了有利时机。然而到目前为止,华盛顿一直在努力抓住这一时刻。重新授权《非洲增长与机遇法案》(AGOA)——该法案今年需要续签,它给予符合条件的国家免税进入美国市场的机会——对于刺激有针对性的双边贸易至关重要,但保护主义措施和高关税——包括对严重依赖出口的莱索托征收50%的关税——已使其未来岌岌可危 [25]。此外,尽管扩大“繁荣非洲”项目以协调美国各机构并简化战略性双向经济伙伴关系的途径可能有助于维持经济伙伴关系,但近期对美国国际开发署的削减可能会削弱其潜力 [26]。

为了将自己塑造成一个更公平的商业伙伴,美国可以采取有意义的措施,支持市场驱动的增长和有利商业环境的培育,而不是自上而下的援助模式 [27]。随着中国经济疲软的连锁反应凸显出非洲经济多样化的必要性,特朗普政府可以通过利用私人投资瞄准非采掘业部门并支持非洲的加工和制造业,来促进地方韧性,从而最大限度地减少对中国出口市场的依赖——但美非合作的未来仍不确定。随着非洲国家争相谈判,美国对稀土矿产等资源的兴趣,可能会成为未来唯一的契合点 [28]。

党际关系

基础设施和贸易相关的头条新闻掩盖了中国与撒哈拉以南非洲和全球外国政党和政治精英的联系。目前,中共与来自160多个国家的约500个政党保持着关系 [29]。通过中共中央对外联络部(ID-CPC)等渠道,中国建立了复杂的网络和政治联系,以促进在国家治理和党建方面的党际交流。与强调中共作为国家机关合法性的毛时代外交形成对比的是,当前对精英关系的强调——包括为非洲政治和军事精英以及青年政党代表团提供的干部培训、专业研讨会和奖学金——旨在推广中国的治理模式并推进其战略利益 [33]。

作为北京战略的关键支柱,精英交流加深了上述其他软实力维度,使中国能够传播有关台湾和香港政治地位的地缘政治叙事。在2020年香港国安法通过后,一份支持中国决定的声明获得了57个国家签署,其中25个来自非洲大陆。作为交换,非洲精英从研讨会和讲习班中获得了技能,这些研讨会和讲习班的主题包括反对派管理、脱贫、党组织和监控技术等。人脸识别技术等威权主义工具的资源共享,激励了对异议分子监控和公民监视系统的加强,从而巩固了非洲的压迫性政权 [31]。

美国正在将意识形态空间输给威权主义影响力的传播。面对北京致力于培养有意义的伙伴关系,特朗普的交易式、短期双边伙伴关系方法可能不足以应对。虽然华盛顿将继续将民主、言论自由和公民响应式治理方法作为中国威权主义的替代方案,但随着特朗普大幅削减美国在非洲的参与度,它有可能在直接的意识形态影响力领域输给北京。

美国在非洲参与的未来

随着特朗普削减美国的文化外交能力,美国在该地区竞争的结构性能力可能会进一步被削弱,从而使中国得以巩固在刚果民主共和国、赞比亚、安哥拉和尼日利亚等国的成果。在关税威胁下,重新授权《非洲增长与机遇法案》(AGOA)以及扩大商业联系和商业伙伴关系等有形手段,对于维持立足点至关重要 [32]。与此同时,中国也面临着自身的威胁,因为它正在应对来自国外的“新殖民主义”指控和国内的经济逆风。在这种不断变化的格局下,特朗普的交易式方法可能会矛盾地迫使非洲国家摆脱对援助的依赖,并根据自己的优先事项进行重新调整。

然而,即使在美中“再争夺”的背景下,撒哈拉以南非洲也远非一个被动的旁观者。将该地区定义为外部大国争夺的战场,忽略了非洲国家在利用外部参与、调整中国输出的规范和发展范式以最大限度地实现自身利益方面的自主性 [33]。地缘政治前景的活力使非洲国家有机会评估当地需求,并有望按照自己的条件规划区域发展的未来。在试图平衡交易式华盛顿和经济疲软的中国时,撒哈拉以南非洲远未出局——它很可能会给我们带来惊喜。

(文中的注释可应编辑要求提供。)

经济学家摩尔吹捧特朗普经济数据

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特朗普最近解雇了美国劳工部“劳工统计局”(BLS- Bureau of Labor Statistics)局长,指责她(Erika McEntarfer)故意歪曲美国的劳工数据,抹黑特朗普。劳工统计局7月发布的数据表明,2025年头七个月美国雇主创造了597,000份工作,比2024年同期减少了44%。7月的报告表明美国只增加了73,000份工作,并把5月和6月的就业岗位减少了258,000。很多人认为特朗普因为不喜欢“统计局“的统计数据而炒掉统计局局长这件事情的本身就是一种“数据政治化”的行为。

近日,一位经济学家斯蒂芬·摩尔在白宫试图用数据说话,吹捧特朗普经济政策的成效,为特朗普“洗地”。

斯蒂芬·摩尔(Stephen Moore,共和党人)是一位美国经济学家、作家和保守派电视评论员。他是美国“增长俱乐部”创始主席、“华尔街日报”编委会成员和“传统基金会”首席经济学家。

摩尔将美国人分为三类:低收入人群(美国人口的25%)、中等收入人群(50%)和高收入人群(25%)。他指出,在拜登总统执政的四年里,低收入阶层的收入(经通胀调整后)有所下降。中等收入阶层的收入基本保持不变,而高收入阶层的收入明显改善。摩尔说:“富人是唯一在拜登执政期间表现更好的群体,这很讽刺,因为拜登一直说他正在努力消除收入不平等。但他却加剧了收入不平等,而不是改善了。”

摩尔说:“是特朗普总统减少了收入不平等…… 在特朗普的第一个任期内,低收入人群的年收入增加了约4,000美元。中等收入人群的年收入增加了约6,400美元,而最富有人群的年收入增加了10,000美元。” 摩尔表示,在特朗普第二任期的前五个月,经通胀调整后,平均家庭收入增加了1174美元。

胡萝卜与大棒之间:美国如何回应中国在东盟的步步为营

编者按:为纪念吉米·卡特总统在启动和维护中美外交关系正常化领域的遗产,卡特中心中国焦点项目,与加州大学圣迭戈分校21世纪中国中心和1990学会已经连续3年举办中美关系有奖征文大赛。本文在2025年有奖征文大赛中获吉米·卡特最佳论文二等奖。文章的作者为香港中文大学(The Chinese University of Hong Kong)的Ng Ying Fang和上海交通大学(Shanghai Jiao Tong University)的Xiangkun Huang。

东盟国家在发展水平上存在显著差异,既包括如新加坡已跻身世界前列的发达经济体,也涵盖仍深陷政治动荡的缅甸。发展不均使得东盟的政策协调与共同发展面临一定挑战。然而考虑到多数东盟国家 均涉及与中国的南海主权争议,并普遍受到美国新一轮关税政策的影响,本文仍将东盟视为一个整体,分析该区域在中国影响力扩展下的动态变化,以及美国新届政府可能采取的应对策略。

一、中国在东盟影响力的日益扩张

中国与东盟的合作由来已久,双方关系持续深化。东盟各国普遍参与中国提出的“一带一路”倡议,尽管菲律宾曾一度传出退出该倡议的消息:2023 年 11 月,菲律宾交通部长海梅·包蒂斯塔曾表示菲律宾已退出“一带一路”倡议[1],但随后菲律宾外交部予以否认[2]。目前,菲律宾仍被列在中国“一带一路网“的参与国名单中[3]。在美国不断提高对全球多个地区关税的背景下,2025 年 4 月中旬,中国国家主席习近平对越南、马来西亚和柬埔寨三国进行国事访问[4]。可见,中国希望在此背景下,进一步加强与东盟国家的合作,扩大其在该地区的影响力,并在全球贸易格局重塑中争取更多盟友。

二、美国新届政府的不确定性

特朗普的第二任期为美国及国际社会带来诸多不确定性。鉴于特朗普从商经验丰富,在分析新届政府的政策时,可从“商人治国”的角度加以理解。特朗普在国家财政政策上采取许多激进举措,例如 2025 年 4 月 2 日签署的关于“对等关税”的行政令[5]。与第一任期相比,他在第二任期中不仅继续将关税矛头对准中国,还将其范围扩大至其他与美国存在贸易顺差的国家和地区,包括加拿大、日本和欧盟等盟友。多个东盟国家也受到波及,其中柬埔寨、越南和缅甸的关税税率分别高达49%、46%和44%,对其出口导向型经济造成沉重打击。特朗普对“美国优先”政策的坚持愈发强硬,不仅加剧全球贸易紧张局势,也对现有的自由贸易体系构成更深层次的挑战。

上任以来,特朗普政府坚持美国利益优先,通过行政令削减预算,包括多家公共广播机构[6]的经费,并设立“政府效率办公室”审查各项支出的合理性[7]。诚然,美国作为三权分立的典范,总统的行政权力受到立法和司法分支的制约。许多行政令是在宣布国家进入紧急状态的前提下签署的,而国会有权通过投票终止这一状态。因此,即便行政令得以出台,其内容和执行仍受到法律和制度的约束。然而,特朗普常通过社交媒体提前发布其政策动向,尽管这些政策尚未实施或最终未能落地,但其言论已在舆论层面对美国及国际社会产生显著影响。可见虽存在制度性制衡,特朗普政府已出台或可能出台的政策仍将深刻影响美国及全球格局,特朗普在任四年将是充满变数的四年。

三、美国对中国在东盟影响力扩张的潜在应对策略

新届美国政府出其不意的执政风格,增加其应对中国在东盟影响力扩展的策略的不确定性,也提高外界对其政策走向的预判难度。

(一)地缘政治的博弈:南海安全与有偿军事承诺

从地缘政治角度来看,新届美国政府可能会减少在亚太地区的军事投入,转而向东盟国家提供有偿军事援助。南海争端由来已久,菲律宾、越南等国与中国在主权问题上存在长期分歧。中国地图上的“九段线”更是引发多个东盟国家的不满。美国多年来通过在南海部署军舰、强化军事存在,试图制衡中国在该地区的影响力,并以此彰显其维护国际秩序的大国角色。

然而,考虑到新届政府在财政政策上的不确定性,美国是否会继续维持以往在南海的军事投入仍是未知数。从其削减政府开支的趋势来看,美国有可能缩减在该区域的军事预算。美国在南海的军事行动,更多是为了强化其在亚太地区的地缘政治影响力,进而掌握区域话语权。然而,在“美国优先”的政策导向下,新一届美国政府可能更倾向于将本国民众的福祉置于亚太战略利益之上,从而减少对该地区的投入,并要求东盟国家为其提供的军事援助承担相应费用。

从“商人治国”的逻辑出发,新一届美国政府可能会率先释放美军撤出南海的信号,从而为中国在该地区争取更多战略主动权。在此背景下,与中国存在南海争议的东盟国家可能意识到,若失去美国的安全保障,其在南海的战略地位将难以维系。因此,这些国家或将主动寻求与美方谈判,试图挽留其军事存在。在博弈过程中,美方掌握谈判主导权,可能借机提出由东盟国家承担美军在南海活动相关费用,作为继续提供安全支持的交换条件。考虑到东盟国家普遍军力有限,且在缺乏强有力外部支持的情况下难以抗衡中国,它们最终可能被迫接受美方条件。这一策略与美国在乌克兰问题上的做法颇为相似:特朗普政府曾冻结对乌克兰的人道援助,并在后续谈判中要求乌方并使其最终签署矿产开发协议[8],作为援助的交换条件。由此推测,美国在南海问题上或将采取类似的策略,以实现其战略与经济利益的双重目标。

(二)经贸关系的“变脸”:关税战冲击下的秩序重构

从经贸关系角度来看,新一届美国政府可能对东盟市场兴趣减弱,这在一定程度上为中国与东盟深化合作提供契机。中国通过愈加深化的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)框架与“命运共同体”的倡议实施,促使双方加快构建更紧密的区域供应链体系,成为东盟在外部压力下更为可靠的经济伙伴。

美国新一届政府可能已意识到,中国正将劳动密集型制造业逐步转移至其他工资水平较低的新兴经济体[9],其中东盟多国正成为中资企业“绕道避税”进入美国市场的关键转又基地。同时,由于东盟多国对美存在较大贸易顺差,它们在 2025 年 4 月爆发的美国全球关税战中受到严重冲击。为避免全面爆发贸易冲突,多个东盟国家纷纷向美方释放善意,表示愿意开启关税谈判,如越南和菲律宾表示愿将对美商品关税降至零[10]。此后,美国宣布将把除中国外的关税措施暂缓实施 90 天[11]。这反映出特朗普政府一贯采取的“以压促谈”的交易式外交逻辑,即以关税为谈判筹码换取市场让步。尽管关税战的最终走向尚不明朗,无论美方最终能与东盟和解,还是继续维持贸易壁垒,东盟国家对新一届美国政府的态度势必更加谨慎。在特朗普第一任期,美国撤出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)后试图通过“自由与开放的印太”战略重塑地区秩序,并将焦点从多边合作转向双边协议和以安全为导向的策略,试图对抗中国日益增长的影响力[12]。由此预测,特朗普第二任期可能推动小范围自由贸易协议或供应链合作备忘录,以此吸引如越南、泰国等制造关键国“脱离中国轨道”,寻求构建排除中国在外的替代性经济网络,从制度上对冲中国在东盟的影响力。

然而,上述措施与预测的有效性取决于美国能否提供比中国更稳定、更具吸引力的制度红利与市场准入。若美方政策依然以高压与短期交易为导向,东盟国家或将更加倾向于在经济层面依赖中国,而在安全层面维持对美“低度对冲”。

在中国不断扩大对东盟影响力的背景下,特朗普政府可能采取经济惩罚为“大棒”、军事援助为“胡萝卜”的战略模式。然而,这种策略可能削弱美国在东盟地区多年积累的政治信任与制度性优势。但这并不意味着东盟将无条件倒向中国。尽管中美竞争在全球范围内不断加剧,但东盟尚未成为两国直接博弈的主战场,同时东盟与中美之间在经济上的高度互补性——既非全面竞争,也非零和赛局——这种相对缓和的态势为东盟争取到战略空间,使其能维持一种相对灵活的政策韧性。通过在中美之间实现战略平衡、获取多方资源,东盟有望不断增强其自主性与修复能力,进而可能一定程度上对美国新一届政府在东盟的不稳定政策,形成区域性制衡力量。

References

[1] Deutsche Welle. (2024, April 12). Philippines drops China’s Belt and Road as tensions flare. https://www.dw.com/en/philippines-drops-chinas-belt-and-road-as-tensions-flare/a-

67344929

[2] 菲律宾商报(2023 年 11 月 17 日)。〈外交部否认菲退出“一带一路”倡议〉。

《菲律宾商报》。取自 https://www.shangbao.com.ph/fgyw/2023/11-17/149098.shtml (访问日期:2025 年 5 月 1 日)

[3] 中国一带一路网(日期未详)。国别-亚洲-菲律宾。中国一带一路网。取自

https://www.yidaiyilu.gov.cn/country/Philippines(访问日期:2025 年 5 月 1 日)

[4] 中华人民共和国外交部 (日期未详)。《习近平对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问》。中华人民共和国外交部。取自 https://www.fmprc.gov.cn/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/xjpdynmlxyjpzjxgsf

w/ (访问日期:2025 年 5 月 1 日)

[5] The White House. (2025, April 2). Regulating imports with a reciprocal tariff to rectify trade practices that contribute to large and persistent annual United States goods trade deficits. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/04/regulating-imports-with-a-reciprocal-tariff-to-rectify-trade-practices-that-contribute-to-large-and-persistent-annual-united-states-goods-trade-deficits/

[6] The White House. (2025, March 14). Continuing the reduction of the federal bureaucracy. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/03/continuing-the-reduction-of-the-federal-bureaucracy/

[7] The White House. (2025, February 11). Implementing the President’s Department of Government Efficiency & Workforce Optimization Initiative.

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/implementing-the-presidents-department-of-government-efficiency-workforce-optimization-initiative/

[8] Reuters. (2025, May 1). U.S. says minerals deal will strengthen Trump talks with Russia.

https://www.reuters.com/world/europe/us-says-minerals-deal-will-strengthen-trump-talks-with-russia-2025-05-01/

[9] Lin, J. Y., & Wang, X. (2018). Trump economics and China–US trade imbalances. Journal of Policy Modeling, 40(3), 579–600.

https://doi.org/10.1016/j.jpolmod.2018.03.009

[10] 范晓琪 (2025 年 4 月 10 日)。〈越南与美国开启关税谈判 东南亚其他国家料陆续赴美磋商〉。《联合早报》。取

自 https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20250410-6148476 (访问日期:2025 年

5 月 1 日)

[11] The White House. (2025, April 9). Modifying reciprocal tariff rates to reflect trading partner retaliation and alignment. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/04/modifying-reciprocal-tariff-rates-to-reflect-trading-partner-retaliation-and-alignment/

[12] Deblock, C. (2024). The United States, Canada, and the Indo-Pacific negotiations.

Vietnamese Journal of Legal Sciences, 10(1), 1–22. https://doi.org/10.2478/vjls-2024-0001

特朗普:去阿拉斯加是想探探普京的想法

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备受瞩目的特朗普和普京阿拉斯加会谈预计周五举行。在周一的记者招待会上,特朗普也许感受到了全世界的目光都齐刷刷地盯着这次会谈。他借机给会谈设定了最低的门槛,宣称“可能在头两分钟内我就会确切知道协议是否能达成”,并坚称他已准备好退出谈判,让双方继续战斗。

在这场新闻发布会上,特朗普重申他计划就所谓的“土地互换”进行谈判,并驳斥了乌克兰总统泽连斯基上周末的声明,即乌克兰宪法禁止他将领土割让给入侵者。

特朗普告诉记者,“我周五要去俄罗斯”,并在几分钟后重复了同样的话。实际上,这次会面定于阿拉斯加举行,美国在1867年以720万美元的价格从俄国手中购买。

“我将听听他有什么想法,”特朗普谈到普京时说。自他一月上任以来,他已通过安全专线与普京至少通话五次。他说他会判断“这是否是一笔公平的交易。”

他补充道:“我可能会离开,说祝你好运,然后就结束了。”

《纽约时报》说,阿拉斯加会谈将是他第二任期内迄今为止风险最高的国际会议。泽连斯基迄今尚未受邀参加阿拉斯加的会谈。他此前表示,任何协议都必须以某种形式的休战或停火开始,以便谈判不会在持续的空袭和领土掠夺中进行。但特朗普一直没有规定必须先达成休战。

在特朗普当天长达一小时的新闻发布会上,他从未提及对乌克兰的安全保障。特朗普也未承诺确保乌克兰拥有保卫其领土、威慑俄罗斯未来攻击所需的武器、情报和合作。美国副总统万斯周日在福克斯新闻的节目中说,“我们已经完成了对乌克兰战争的资助,”并坚称美国武器进入乌克兰手中的唯一途径是欧洲盟友购买并转交。

据《纽约时报》的这篇报道,特朗普发表此番言论之际,白宫正在匆忙为此次峰会做准备。通常,这样的重量级元首峰会之前都会有详细的预先谈判,并有预先安排好的协议和公报。此外,白宫仍未说明会议确切在哪里举行、预计持续多久,以及会议结束后特朗普是否会主持普京和泽连斯基这两位之间的会面。

周日,北约秘书长吕特在美国广播公司(ABC)的“本周”节目中说:“下周五将很重要,因为它将是考验普京,看他是否真的认真想要结束这场可怕战争的时刻。” 他说,在进行全面谈判时,“让我们希望周五会是这个过程中的重要一步”,领土将只是一个问题。

吕特说:“当然,这会涉及安全保障,但也要绝对承认乌克兰自己决定自己的未来,乌克兰必须是一个主权国家,决定自己的地缘政治未来——当然其自身的军队规模不应有任何限制。” 他补充道:“而对北约来说,我们在东部侧翼的军事存在也不应有任何限制。”

特朗普在周一白宫简报室的讲话中没有提及这些。但他明确表示,达成协议是关键。

“我擅长做交易,”他说。他还告诉记者,“在我听到协议内容后,我会告诉你,因为(好的协议)定义可能有很多种。”

至于这次峰会为什么选择在阿拉斯加,《纽约时报》近日的一篇文章分析了该州与俄罗斯历史悠久的关系。《融化冰幕:俄罗斯-阿拉斯加边境公民外交的非凡故事》(Melting the Ice Curtain: The Extraordinary Story of Citizen Diplomacy on the Russia-Alaska Frontier)一书的作者拉姆瑟说:“基本上自建州以来,阿拉斯加的推广者就一直在推动将阿拉斯加打造成一个国际门户。”“所以从这个意义上说,这对阿拉斯加是好事。它能让我们上几个小时的头条。”

阿拉斯加与俄罗斯的历史和文化渊源深厚,可以追溯到18世纪沙皇俄国首次在该地区殖民。自美国于1867年购买这片土地以来,讲俄语的社区一直留在这个州,从偏远的阿留申群岛到阿拉斯加最大的城市安克雷奇,都可以看到带有标志性洋葱形圆顶的俄罗斯东正教教堂。

阿拉斯加大学费尔班克斯分校教授、研究阿拉斯加在美国-俄罗斯关系中作用的布兰登·博伊兰(Brandon Boylan)说:“俄罗斯文化和历史已经深深融入阿拉斯加。”“有很多俄裔美国人遗产的遗迹。”

博伊兰博士说,冷战结束后——当时阿拉斯加是抵御苏联导弹防御的前线——该州成为了深化美国与新成立的俄罗斯联邦之间关系的中心。但他表示,乌克兰战争的爆发逆转了这种关系的缓和。

2022年俄罗斯入侵乌克兰后,该州的一个大城市安克雷奇市议会于次年暂停了与西伯利亚城市马加丹之间长达数十年的“姐妹城市”关系,称其不能“对俄罗斯政府的行为视而不见”。但该州首府朱诺投票决定继续与符拉迪沃斯托克(海参崴)保持类似关系。

博伊兰说,阿拉斯加地处亚洲和北美洲的交汇点,长期以来一直是外交的战略要地。最近一次是2021年,拜登政府在安克雷奇的库克船长酒店与中国进行了高级别会谈。

但是,白宫还没有公布具体在哪里举行峰会。安克雷奇市长苏珊娜·拉弗朗斯(Suzanne LaFrance)在周六的一次采访中表示,她没有收到任何关于她的城市是否将主办特朗普和普京会面的指示。

拉弗朗斯说:“接待领导人对我们阿拉斯加来说并不罕见。作为外交场所是我们历史的一部分,因为我们是世界的十字路口。”

俄罗斯的影响在安克雷奇很普遍,这里有一家小型连锁杂货店出售俄罗斯食品,市中心一家受深夜食客欢迎的餐厅专门经营俄式饺子(pelmeni)。

自2017年首次上任以来,特朗普至少访问过阿拉斯加五次,主要是为了在安克雷奇的埃尔门多夫-理查德森联合基地停留。这次与普京的会面将是特朗普自第二任期开始以来对该州的首次正式访问。

该州的国会代表团和州长(均为共和党人)公开对他们的州被选为特朗普和普京会面的地点表示欢迎。州长迈克·邓利维(Mike Dunleavy)上周五在X上发帖称:“几个世纪以来,阿拉斯加一直是国家之间的桥梁,今天,我们仍然是地球上最关键地区之一的外交、商业和安全的门户。”参议员丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)表示,尽管她仍然“对普京及其政权深感警惕”,但她希望会谈能帮助以公平的条件结束乌克兰战争。

特朗普与黄仁勋之间的芯片“交易”

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拜登当政期间,在“小院高墙”政策的引导下,曾经制定技术标准,针对中国实施高科技封锁,使“英伟达”制造的芯片不能出口给中国。“英伟达”为了打破这一“红线”,专为中国设计和制造了技术标准较低的H-20芯片,这种芯片在中国热销,为“英伟达”创造了数以百亿美元计的巨额营收。

特朗普二次入主白宫后,为了加强了针对中国的高科技封锁,把“英伟达”的H-20也列入“禁运”名单,使“英伟达”损失了巨额营收。黄仁勋为了挽回这一损失,一再向特朗普进行游说,终于使特朗普改变主意,同意批准“英伟达”的H-20芯片出口中国。

根据媒体报道,黄仁勋说服特朗普的理由是:如果禁止“英伟达“芯片出口中国,中国的人工智能行业就只能购买“华为“芯片,”华为“就可能利用其巨额利润进一步发展其芯片,最后独霸中国市场,但如果允许”英伟达“出口H-20芯片给中国,不仅可以打击“华为”,使中国的人工智能行业对美国芯片产生依赖,还可以为“英伟达”创造利润,用于技术开发……

按照美国商务部长卢特尼克的说法,美国出口中国的“英伟达”H-20芯片,既“不是第一好,也不是第二好和第三好”的产品,意即这是“英伟达”的最低档产品,大可放心出口中国。

尽管如此,美国国内的反对势力仍然激烈攻击特朗普,指责他放行H-20芯片有损美国的国家安全。

根据美国《纽约时报》的报道,黄仁勋和特朗普之间还有一个不便说出口的约定,即“英伟达”将出口中国H-20营收的15%上缴美国政府。这种做法在美国历史上极为罕见。根据媒体报道,在“日本制铁”收购“美国钢铁”100%股权的交易中,也有类似条款,例如允许特朗普任命一名董事会成员以及获得非经济“黄金股”。白宫发言人德赛(Kush Desai)称该协议具有历史意义,并表示黄金股将“保障美国的国家和经济安全”。

据说特朗普虽然同意放行H-20芯片,但迟迟不批准出口许可证,直到“英伟达”同意分成,特朗普似乎见钱眼开,才放行H-20芯片。

美国另外一家专做人工智能芯片的AMD公司,据说和美国政府之间也有同样的约定,只是该公司出口中国的相关芯片的数量比“英伟达“少得多。

黄仁勋在中国受到很高的礼遇,但中国政府似乎并不放心,最近约谈黄仁勋后,指H-20芯片可能存在“后门”,告诫业者应提高警惕。对此,“英伟达”称只存在“需要赌塞的漏洞”,否认存在故意设置的“后门”。

拜登当政期间,在“小院高墙”政策的引导下,曾经制定技术标准,针对中国实施高科技封锁,使“英伟达”制造的芯片不能出口给中国。“英伟达”为了打破这一“红线”,专为中国设计和制造了技术标准较低的H-20芯片,这种芯片在中国热销,为“英伟达”创造了数以百亿美元计的巨额营收。

特朗普二次入主白宫后,为了加强了针对中国的高科技封锁,把“英伟达”的H-20也列入“禁运”名单,使“英伟达”损失了巨额营收。黄仁勋为了挽回这一损失,一再向特朗普进行游说,终于使特朗普改变主意,同意批准“英伟达”的H-20芯片出口中国。

根据媒体报道,黄仁勋说服特朗普的理由是:如果禁止“英伟达“芯片出口中国,中国的人工智能行业就只能购买“华为“芯片,”华为“就可能利用其巨额利润进一步发展其芯片,最后独霸中国市场,但如果允许”英伟达“出口H-20芯片给中国,不仅可以打击“华为”,使中国的人工智能行业对美国芯片产生依赖,还可以为“英伟达”创造利润,用于技术开发……

按照美国商务部长卢特尼克的说法,美国出口中国的“英伟达”H-20芯片,既“不是第一好,也不是第二好和第三好”的产品,意即这是“英伟达”的最低档产品,大可放心出口中国。

尽管如此,美国国内的反对势力仍然激烈攻击特朗普,指责他放行H-20芯片有损美国的国家安全。

根据美国《纽约时报》的报道,黄仁勋和特朗普之间还有一个不便说出口的约定,即“英伟达”将出口中国H-20营收的15%上缴美国政府。这种做法在美国历史上极为罕见。根据媒体报道,在“日本制铁”收购“美国钢铁”100%股权的交易中,也有类似条款,例如允许特朗普任命一名董事会成员以及获得非经济“黄金股”。白宫发言人德赛(Kush Desai)称该协议具有历史意义,并表示黄金股将“保障美国的国家和经济安全”。

特朗普虽然同意放行H-20芯片,但迟迟不批准出口许可证,直到“英伟达”同意分成,特朗普似乎见钱眼开,才放行H-20芯片。

美国另外一家专做人工智能芯片的AMD公司,据说和美国政府之间也有同样的约定,只是该公司出口中国的相关芯片的数量比“英伟达“少得多。

黄仁勋在中国受到很高的礼遇,但中国政府似乎并不放心,最近约谈黄仁勋后,指H-20芯片可能存在“后门”,告诫业者应提高警惕。对此,“英伟达”称只存在“需要赌塞的漏洞”,否认存在故意设置的“后门”。(下图为《华尔街日报》今天在线版的头条。)

印美关系紧张之际 印度改善对华关系能走多远?

这两天,印度处于风口浪尖,主要是因为特朗普政府和印度处在关税谈判之中,再加上其他因素,与美国的关系紧张。彭博社8月8日的一篇文章分析了印度目前与美国和中国的关系。中国的观察网也对此进行了报道。两篇文章都分析了在印度与美国关系紧张之际,印度改善对华关系的原因以及能在这条道路上走多远。

彭博社的报道详细揭示了美印关系如何在短时间内从特朗普第一任期时的“亲密朋友”状态急转直下。根据彭博社的文章,这一转变的导火索是今年五月印巴停火事件。在特朗普声称自己促成了停火后,印度总理莫迪在与特朗普的电话中明确表示,印度“不接受、也永远不会接受调解”,直接反驳了特朗普的说法。

彭博社写道,尽管美国从未直接要求莫迪承认特朗普在停火中的作用,但据新德里官员透露,在那次通话后,印度看到了白宫在语气上的转变。他们补充说,一旦特朗普开始公开攻击印度,就清楚地表明这次事件标志着两国更广泛关系的一个转折点。

文章进一步写道,五月和六月的事件有助于解释两国之间令人震惊的紧张局势升级,本周,特朗普表示他将对印度对美出口征收50%的关税——其中一半是因购买俄罗斯石油而施加的惩罚。前美国驻印度大使埃里克·加塞蒂在报道中指出,特朗普的行为正在危及美印近三十年来的合作共识。

面对特朗普的强硬策略,彭博社报道称,莫迪政府的态度表现出矛盾性。一方面,印度政府公开抨击美国的关税是“不公平、不合理和不正当的”,莫迪本人也誓言要保护小农利益;另一方面,印度官员正在评估是否做出让步,以寻求达成协议,这表明印度并不想彻底断绝与美国的联系。

彭博社的文章指出,面对美国的施压,印度开始重新评估其近年来向美国倾斜的外交立场,并重拾其在冷战时期与俄罗斯的传统关系。在与特朗普关系恶化后,莫迪便与俄罗斯总统普京通话并邀请他访印。这不仅是印度的一个重要选择,也是在向美国传递一个明确的信号:印度不会在压力下屈服。

此外,报道还披露了印度正向其另一个重要的地区大国——中国靠拢。彭博社写道,尽管自2020年边境冲突以来,中印关系一直紧张,但莫迪政府已加强了与中国的外交,两国高层官员互访频繁。更引人注目的是,莫迪计划在七年来首次访问中国,并在一个区域安全峰会期间与中国国家主席习近平会面。这被视为印度对美国施压的最新反击。中国驻印度大使徐飞洪在社交媒体上对印度的遭遇表示支持,这进一步印证了中印关系回暖的迹象。

观察者网的视角:莫迪的“平衡”与“杠杆”

观察者网的报道也关注了莫迪即将进行的中国之行,并从另一个角度解读了印度当前的外交策略。该报道援引复旦大学国际问题研究院副院长林民旺的观点,指出莫迪访华虽然是中印关系改善的积极信号,但印度此举也可能是为了提升与美国博弈的筹码,以向华盛顿释放“印度并未在地缘政治上陷入困境”的信号。

观察网的文章写道,近来中印在国防、安全、外交领域高层互动频繁,中印关系已经展现出回暖的空间和势头。7月,印度外长苏杰生来华出席上海合作组织外交部长会议并访华。这是其自2020年以来首次访问中国;6月,印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔以及印度国防部长拉杰纳特·辛格接连访华。林民旺指出,印度官方实际上为莫迪访华已经做了一系列的铺垫工作。

中印关系回暖的信号还不止于此,印度政府智库“印度转型国家研究所”(NITI Aayog)早前提议,放宽针对中企投资的额外审查规则;印度外交部也表示,已与中国达成共识,将加快恢复两国直航航班。

林民旺表示,莫迪从去年开始实际上在悄悄调整对美国“一边倒”政策,但是,他在改善跟中国、跟上合组织以及俄罗斯的关系上能走多远,还有待于观察。例如,印度是上海合作组织的成员国,也加入了“四方安全对话”。莫迪曾对《日经亚洲》表示,印度从未想过将自己束缚在某个单一的安全联盟中。“对印度来说,参加这两个组织并不矛盾或相互排斥。”莫迪还说:“作为‘全球南方’的一员,我们对任何多边环境的兴趣,都是充当不同声音之间的桥梁,为具有建设性和积极的议程做出贡献。”

观察者网的文章分析了印度“左右逢源”的外交传统是否在当下的国际局势下还适用。文章中,林民旺指出,现阶段对于印度来说,又是在玩左右逢源外交的一部分,通过跟中国改善关系、更加积极参加上合活动,来为与美西方的矛盾化解提供杠杆。但文章认为,在“特朗普2.0时代”,印度“左右逢源”的外交时代可能正在终结。

特朗普上台200天以来的六大“胜利”

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美国极右网站BNN(“布莱特巴特新闻网”Breitbart News Network)8月9日撰文称,美国总统特朗普上台200天以来,已经取得了六大胜利。

  • 成功通过“大而美法案”:BNN称这是特兰普第二任期内的最重要立法。该法案“为收小费和加班的工人以及老年人提供了大幅减税,为美国人带来了全面的减税,并允许购买美国制造汽车的汽车贷款享受税收减免”。法案虽然引起很大的争议,但是终获国会两院通过,并于7月4日签署成为法律。
  • 与欧盟达成贸易协议:BNN称特朗普“已与世界各国达成多项有利协议。他与欧盟达成的协议可以说是过去几个月达成的众多贸易协议中最重要的一项。” 根据协议,“欧盟同意“购买7500亿美元的美国能源,向美国公司投资6000亿美元,并取消其成员国对美国进口商品的关税”。此外,欧盟同意美国对欧盟商品征收15%的关税。
  • 非法移民降为零:BNN称,“非法移民问题是特朗普竞选活动的重点,在特朗普政府的领导下,自4月份以来,美国没有接纳过任何一名非法移民,与上一届政府相比,这是一个巨大的变化。”
  • 停火与和平协议:BNN称,特朗普一直不懈追求和平,截至今年7月,“他平均每月达成一项和平协议或听过协议。他在7月底促成了泰国和柬埔寨之间的和平,还斡旋了以色列与伊朗、印度与巴基斯坦、美国与胡塞武装之间的停火,并促成卢旺达与刚果在经历了30年的血腥冲突后达成了一项重要的和平协议,卢旺达与刚果之间的停火。此外,特朗普还帮助埃及和埃塞俄比亚居尼罗河上的埃塞俄比亚复兴大坝的冲突达成和平协议。” 据报道,特朗普还促成了两个宿怨国家阿塞拜疆和亚美尼亚之间的和平。此外,特朗普宣布:下星期五将与普京在美国阿拉斯加会面谈俄乌停战事宜。
  • 数万亿美元的投资:BNN引述白宫的国内外投资清单:“企业和国家已承诺对美投资16万美元。其中,投资额最大的国家包括阿联酋的1.4万亿美元,卡塔尔的1.2万亿美元和日本的1万亿美元。此外,苹果公司成为承诺投资额最大的企业,在已经承诺的5000亿美元投资的基础上,最近又追加了1000亿美元。”
  • 保护妇女和儿童免受跨性别意识形态的影:BNN称,“特朗普为美国人民带来的另一项重大胜利是保护妇女和儿童免受跨性别意识形态的影响。今年1月,特朗普签署了一项行政命令,禁止未成年人进行变性手术。他在2月份签署了一项行政命令,禁止男性参加女子体育比赛。特朗普当时在“真相社交”帖子中写道:“今天,我很荣幸签署一项行政命令,禁止在美国对无辜儿童进行化学阉割和医疗残害。” 他还说:“我们的国家将不再资助、赞助、推广、协助或支持所谓的‘性别肯定护理’,这种护理已经毁掉了太多宝贵的生命。”

白宫助理新闻秘书泰勒·罗杰斯告诉《布赖特巴特新闻》,特朗普上任200天以来,美国已成为“世界上最热的国家”。“特朗普总统在短短200天内就将美国变成了世界上最炙手可热的国家。在乔·拜登失败的领导下,家庭和企业举步维艰,美国岌岌可危,但特朗普总统迅速恢复了美国的伟大。他代表美国人民达成了无数有利的协议,使特朗普总统的第二个100天与第一个100天一样成功。”

特朗普:“英特尔”CEO 陈立武必须立即辞职

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今年3月12日,“英特尔”公司任命了一位美籍华裔陈立武(Lip-Bu Tan)为该公司新首席执行官,成为芯片业的大新闻。“英特尔”的股票大涨15%,说明华尔街看好陈立武,认为他将给死气沉沉的“英特尔”带来新的活力。

但是这项任命现在却成为“英特尔”一个令该公司十分困惑的难题,以至于美国总统特朗普竟也出面干预。

据媒体报道,8月6日共和党籍联邦参议员科顿(Tom Cotton)致信“英特尔”董事会主席,就该公司首席执行官陈立武与中国公司的关系,以及他之前长期担任首席执行官的“益华电脑”(Cadence Design)近期的刑事案件提出质疑。,

次日,美国总统特朗普通过其社媒平台“真相社交”发帖表示,“英特尔首席执行官的(利益)冲突非常严重,必须立即辞职。这个问题没有其他解决办法。”

特朗普似乎又在创造历史了。美国总统干预美国一家私营大企业的事务,要求该私营公司的CEO辞职,也许是美国历史上的第一回。但是,美国政府对“英特尔”有几十亿美元的拨款,似乎有权对接受拨款企业指手画脚。

根据网上资料,“益华电脑股份有限公司”(Cadence Design Systems, Inc),或称“楷登电子”,成立于1988年,是电子设计自动化(EDA)软件与工程服务的厂商,主要提供集成电路设计(IC Design)、系统单片机(SoC)、以及印刷电路板(PCB)所需的软件工具与硅智财(IP),涵盖电路设计、封装/PCB设计等各领域。2009年起,陈立武成为该公司首席执行官。在他的领导下,“益华电脑”的净资产在2012年增长至13亿美元,其中当年收益达4.4亿美元。2015年起,公司连续三年被财富杂志列为“百大最佳职场”。2017年,数据分析公司Relationship Science评选陈立武为科技行业最具人脉的高管之一,并给予其满分“权力评分”100分。

据7月29日的媒体报道,“益华电脑”承认该公司向中国国防科技大学出售硬件和软件,违反美国出口管制规定。这家总部位于加州圣何塞的芯片设计工具制造商表示,其一次性支出了1.406亿美元的刑事和民事罚款及没收款,用于和解美国司法部和美国商务部工业与安全局提起的案件。

美国司法部在声明中指出,中国国防科技大学是中央军委领导下的一所大学,由于其使用原产于美国的零部件生产被认为支持中国核爆炸模拟和军事模拟活动的超级计算机,于2015年2月被列入美国商务部的“实体清单”。

美国司法部称,根据益华电脑的供述和法庭文件,从2015年2月到2021年4月,益华电脑及其在中国间接拥有和全资控制的子公司益华电脑中国(Cadence China)合谋违反出口管制规定,通过中南CAD中心(CSCC),即中国国防科技大学的别名和另一家关联实体飞腾公司(Phytium)向该大学提供受美国《出口管理条例》管辖的电子设计自动化工具,期间未向美国商务部工业与安全局申请或获得必要的许可。

美国司法部在一份声明中称,“益华电脑”、“益华电脑中国”及其员工将原产于美国的电子设计自动化工具、再出口和转移到中国的“中南CAD中心”,尽管他们明知该机构是“中国国防科技大学”的别名。截至2020年9月,“益华电脑”和其子公司“益华电脑中国”出口和促成出口电子设计自动化工具至少59次。

据悉,美国司法部向加州北区联邦地区法院提交了一份刑事起诉书,指控“益华电脑”合谋违反出口管制规定,并已与该公司达成认罪协议。根据该协议,“益华电脑”同意认罪并支付近1.18亿美元的刑事罚款以和解指控。

除刑事指控外,美国商务部工业与安全局周一宣布,已就针对“益华电脑”的一项平行民事执法诉讼达成和解,该公司同意支付超过9500万美元的民事罚款。美国司法部和美国商务部工业与安全局已协调解决这些平行的刑事和民事诉讼,双方同意将“益华电脑”支付的部分罚款抵扣各自的罚款,以抵消对方的罚款。在上述两个联邦机构根据协调协议抵扣益华电脑支付的罚款后,该公司将支付总计超过1.4亿美元的刑事和民事罚款及没收款。

延伸阅读:关于英特尔CEO陈立武与中国的关系,你需要了解的五件事

华尔街日报(2025年8月8日)

周四上午,美国总统特朗普(Trump)在Truth Social上发贴呼吁英特尔(Intel)首席执行官陈立武(Lip-Bu Tan)辞职,称陈立武存在“严重”利益冲突,“这个问题没有其他解决办法”。

此番言论显然是针对陈立武在中国长期的商业往来,包括向与中国人民解放军有关联的国有企业出售技术。

陈立武在周四晚间致员工的消息中表示,40多年来美国一直是他的家,英特尔已与美国政府进行沟通,以确保“他们掌握事实情况”。

他说:“从业40多年来,我在世界各地以及我们多元化的生态系统中建立了各种关系,而且我一直遵循最高的法律和道德标准行事。”

以下是关于陈立武及其与中国关系需要了解的五件事。

“核爆炸模拟”

陈立武与美国官员因中国问题发生的一次最大冲突是在今年7月份,当时一家名为楷登电子(Cadence Design)的软件公司承认向中国国防科技大学非法出售其产品。国防科技大学是一家受国家控制的研究机构,负责开发中国许多最重要的军事系统。

陈立武在2009年至2021年期间担任楷登电子的首席执行官。自2015年以来,美国一直禁止向中国国防科技大学出售美国零部件,原因是该大学涉嫌参与“核爆炸模拟”试验及其他与作战相关的活动。

据美国司法部称,从2015年到2021年,楷登电子的员工在明知违法的情况下,仍向中国国防科技大学出售敏感的半导体设计工具、软件和其他技术产品。今年7月底,楷登电子同意支付1.4亿美元以了结这些指控。

在该和解协议宣布一周后,在美国参议院军事委员会和情报委员会任职的阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)致信英特尔董事会,表达对陈立武的担忧。科顿指出,英特尔是2022年《芯片法案》(CHIPS Act)的最大受益者之一,获得约80亿美元的补贴用于在美国建造半导体工厂。

英特尔在一份声明中表示,公司、董事会以及陈立武都“坚定致力于推进美国的国家和经济安全利益,正在进行符合总统‘美国优先’议程的重大投资”。声明还说,公司期待与本届政府“继续保持接触”。

“芯片先生”

早在今年3月执掌这家陷入困境的美国芯片巨头之前,陈立武在中国就已是最知名的科技投资者之一。他于1987年创立了投资公司华登国际(Walden International),并于20世纪90年代初开始投资中国的电子和制造公司。

2001年,华登国际成为中国部分国有的芯片制造商中芯国际(Semiconductor Manufacturing International Corp., 简称SMIC)的早期投资者,陈立武在中芯国际董事会任职至2018年。中芯国际与台积电(Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.)等全球巨头竞争,制造高性能计算机处理器,其中许多处理器可用于为人工智能(AI)模型和尖端军事技术提供动力。

据华登国际称,该公司总共投资了500多家公司,其中包括120多家半导体公司,陈立武由此在中国赢得了“芯片先生”的称号。

“军民融合”

2020年,由时任部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)领导的美国商务部将中芯国际以及陈立武的基金所支持的另外几家公司列入黑名单。

美国官员当时担心,美国的技术,包括用于制造功能强大、高度精密的半导体的工艺,正被秘密用于中国军队的先进武器,美国商务部将这种做法称为中国的“军民融合”。

罗斯当时表示:“中芯国际完美展示了中国利用美国技术支持其军事现代化的风险。”

华登国际于2021年退出了对中芯国际的投资。

“协助中国政府进行监控”

2023年7月,华登国际再次与华盛顿的对华鹰派人士发生冲突,当时来自威斯康星州的共和党众议员加拉格尔(Mike Gallagher)批评了陈立武对中国国有企业的投资。加拉格尔当时担任一个审查美中商业关系的众议院特设委员会的主席。

根据该委员会领导层联署的一封信函,去年离开国会的加拉格尔将矛头指向了华登国际对云天励飞(Intellifusion)的投资。云天励飞是一家中国AI公司,曾因“协助中国在新疆进行监控”而遭到美国政府制裁。新疆是中国西部省份,中国被指控存在侵犯新疆维吾尔少数民族人权的情况。

该委员会还对华登国际在中国量子计算和半导体公司中日益增长的投资组合感到担忧,并称其中一些公司正在开发尖端的军事应用,包括密码破解和反潜技术。随后,该委员会发布的一份报告指出,华登国际有数亿美元的投资流向了涉及军事活动或侵犯人权的中国公司。

百人会

陈立武出生于现在的马来西亚,在新加坡长大,他与百人会(Committee of 100)有长达数十年的联系。该组织自称为华裔美国人利益发声。

美国的一些中国问题研究人员表示,该组织的立场旨在推进中国共产党的政治目标和政策利益。百人会还与作为中共海外影响力部门的统战部有关联,且领导层有重叠。

在陈立武的领导下,华登国际还投资了一家与中国政府旨在吸引顶尖科技人才的“千人计划”(Thousand Talent Plan)有关联的初创公司,并向中国半导体公司中微公司(Advanced Micro-Fabrication Equipment)注资约3,800万美元。美国政府已将中微公司列入其认定的中国军方实体名单。陈立武曾担任该公司的董事。

美民调显示中国在美民众中形象有所缓和 国际形象也在提高

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近日,综合包括皮尤在内的多份民调,中国的形象在美国民众中有所缓和。不仅如此,中国在国际社会中其他国家的形象也在好转。

根据美国智库Third Way在8月5日发表的一项最新民调,美国选民对中国的看法正开始趋于积极。自2023年以来,将中国视为“敌人”的美国人比例下降了7个百分点,而将中国视为“盟友或贸易伙伴”的比例则上升了8个百分点。

在这项民调中,大多数受访者表示,他们更倾向于与中国合作、寻找“共识”,而不是一味“捍卫美国利益”;这一比例相比2023年的32%也有明显上升。Third Way于5月进行此次调查,当时特朗普已开始对北京采取第一轮激进的加征关税措施。

Third Way在报告中写道:“美国人对中国态度的缓和,并不是因为他们对这个国家及其领导人抱有高度敬意,而是因为他们越来越意识到中国在日常生活中扮演的角色,因此对使用强硬手段变得更加犹豫。”

该机构在2023年进行的民意调查是在新冠疫情之后进行的。当时,由于中美两国关系紧张加剧,美国人对中国表现出的敌意比今天严重很多。受访者并没有呼吁战争或暴力,但他们热衷于采取激进的经济对抗措施来削弱中国,而没有强调这对美国有什么好处。他们对互惠互利的交易几乎没有兴趣。当时,只有32%的受访者认为美国应该寻求与中国的经济合作或达成共识。超过三分之一的参与者将中国描述为美国的敌人。

Third Way的报告写道,目前,将中国描述为敌人的美国人比例下降了7个百分点,从2023年的36%降至29%,而将中国视为盟友或贸易伙伴的比例则增加了8个百分点。因此,美国人现在的政策偏好有所不同,他们更倾向于鼓励美国寻求与中国合作的策略,而不是“对抗”中国。在2025年的调查中,52%的受访者选择合作而非对抗,这与2023年的32%相比,是一个20个百分点的巨大转变。

  • 在2023年和2025年参加Third Way民调的共有800名登记选民和200名祖籍为东亚国家的美国人,正负误差为3.5%。

此外,中国在全球范围内的好感度正在上升,而美国的声誉却在急剧下降。这种趋势不仅体现在全球南方国家,也渗透到了全球北方。这可能显示中国因疫情等原因而导致的形象受损在改变。

这一转变最直观的证据来自多份权威机构发布的民意调查数据。皮尤研究中心(Pew Research Center )在其7月发表的一项调查中显示,在接受调查的国家中,对美国持好感观点的成年人中位数为49%,而对中国持好感观点的成年人中位数为37%。虽然对美国的好感仍旧高于中国,但两个国家之间的差距在缩小。

皮尤的这份调查是在2025年1月8日至4月26日期间,对超过28,000名成年人进行的调查。

在八个国家中,人们对美国的看法比对中国更积极。在以色列尤其如此,83%的人对美国持好感,而对中国持此立场的只有33%。一些中国的邻国——包括韩国、日本和印度——也更倾向于对美国持好感。在另外七个国家,人们对中国的看法比对美国更积极。这些国家包括美国的南方邻国墨西哥,该国56%的成年人对中国持积极看法,而对美国持相同看法的只有29%。在其他四个接受调查的中等收入国家:南非、土耳其、肯尼亚和印度尼西亚,中国获得了更高的评分。

与此同时,在九个国家——包括五个欧洲国家——对美国和中国的看法相似。在这些欧洲国家中,更多的人倾向于对这两个国家都持负面而非正面的看法。皮尤研究的报告还写道,在许多接受调查的国家中,过去一年里对美国的看法变得明显更加负面,而对中国的看法则略微更加正面。例如,约有三分之一的加拿大人对美国(34%)和中国(34%)持好感。但对美国持好感的人数比2024年减少了20个百分点,而对中国持好感的人数则增加了13个百分点。

报告还说,如果只看过去九年里每年都进行调查的10个高收入国家,对美国和中国的看法现在比2018年以来的任何时候都更接近。

根据民调公司 Morning Consult 5月份发布的的数据,全球对中国的正面看法近年来首次超过了对美国的正面看法,这一变化发生在1月至4月底之间。援引 Morning Consult 的数据,截至5月底,中国的净好感度评级为8.8,而美国为-1.5——这与去年1月美国评级高于20而中国处于负值区域的情况形成了鲜明对比。

从1月1日到4月30日,Morning Consult 在41个国家调查了约4900名成年人,并追踪了好感度评级——即对一个国家持正面看法的受访者比例减去持负面看法的受访者比例。该分析排除了美国和中国受访者对自己国家的看法。

报告发现,自1月以来,美国在所追踪的41个市场中有38个市场的地位有所下降,而中国在其中34个市场的地位有所改善。自特朗普总统于1月再次上任以来,只有在俄罗斯,对美国的看法有了显著改善。

援引《南华早报》的报道,Morning Consult 的主管贾森·麦克曼(Jason McMann)在上月发布的一份报告中写道:“这是自我们追踪开始[2020年10月]以来出现的首次(美国名次下降),其中包括许多美国最重要的经济和军事伙伴,这对美国的软实力是一个明显的打击。”

在调查期间,有16个国家从亲美转为亲中,使这个群体达到29个国家。主要的转变国包括挪威、荷兰、西班牙、加拿大、奥地利和德国。调查显示,许多此前强烈亲中国的国家变得更加支持中国。

在41个国家中,只有13个国家仍属于亲美阵营——即阿根廷、澳大利亚、捷克共和国、印度、以色列、意大利、日本、菲律宾、波兰、韩国、瑞士、英国和越南——这说明“过去几个月对美国声誉造成的损害”,报告补充道,即使在这些国家中,约有三分之一也属于临界情况。

报告指出,有几个因素促成了全球情绪的转变,但特朗普政府的关税政策是影响最强的因素之一。

民主联盟基金会(Alliance of Democracies Foundation)发布的年度研究也证实了这一趋势。根据路透社3月份对该研究的总结,全球对美国的净看法评级从去年的+22%急剧跌至-5%,而中国则从+5%上升至+14%。该基金会的创始人、北约前秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)认为,特朗普的贸易战、与乌克兰总统的冲突以及让盟友感到脆弱的行为,是导致美国形象下滑的主要原因。

除了民调数据,中国在软实力和媒体领域的新攻势也正在取得成效。China Digital Times 的一篇文章指出,在非洲最受钦佩的品牌中,中国品牌的数量正在增加。在2025年的排名中,中国品牌有12个,而2024年为11个,这表明中国制造的产品在非洲市场的认可度正在稳步提升。

《经济学人》在题为“中国如何变酷”的文章中写道,西方网络上的网红主播在一定程度上功不可没。美国网红 IShowSpeed 今春在中国的巡演被视为一场成功的软实力行动。彭博社也揭示了北京邀请拥有数十万粉丝的美国网红进行全包式中国之旅,表明中国正在积极利用社交媒体来塑造其国家形象。

综合来看,全球对中国态度的改善并非仅仅是短暂的公关胜利,而是多种因素共同作用的结果。美国的国内因素和外交政策为中国的形象提升提供了空间,而中国则利用其日益增长的软实力和对社交媒体的精准运用,在全球范围内赢得了新的支持者。虽然对中国的看法在某些地区(如日本、以色列和波兰)依然存在低信任度,但显然中国的国际形象和疫情期间相比有了显著提高。

达巍:在乌克兰战争中,中国想要什么?

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【编者按:清华大学战略与安全研究中心主任、国际关系学系教授达巍在7月29日出版的《外交事务》杂志上发表了一篇有关中国在乌克兰问题上的分析。本文引起了很多业内学者的关注。经授权,我们翻译了该文以供读者参考。】

乌克兰战争继续影响着中国的对外关系。上周欧洲领导人访问北京讨论贸易和安全问题时,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示,需要找到解决战争的办法是中欧关系达到“转折点”的一个主要原因。对欧洲而言,中国与俄罗斯的密切关系以及被认为对俄罗斯战争努力的支持,在三年多的时间里一直笼罩着中欧关系。在北京,欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔告诉中方同行,中国应该“利用其对俄罗斯的影响力,使其尊重《联合国宪章》,并结束对乌克兰的侵略战争”。

中国领导人已做出一些努力,帮助促成一项长期和平协议,但他们未能推动冲突更接近解决。尽管中国许多官员希望战争结束,但北京不太可能在解决冲突和实现该地区持久和平方面发挥主导作用。无论是中国学者还是普通公众,对于如何理解这场战争——以及如何回应——都没有达成共识。中国与俄罗斯的密切关系及其战略文化也使北京难以敦促莫斯科做出任何可能有利于乌克兰的让步。然而,战争拖延得越久,中欧之间解决根本性紧张关系就越困难。

国内分歧

乌克兰战争爆发40个月后,中国的战略界成员,包括外交政策和安全官员、研究人员和评论员,对谁应承担责任以及北京领导人应如何回应仍持有不同看法。中国社交媒体平台充斥着亲俄和亲乌声音之间的激烈辩论。

对于一些政策制定者和公民来说,这场战争是两个主权国家之间的冲突,其中俄罗斯侵犯了乌克兰的领土完整。鉴于中国自身遭受外国入侵的历史,这在其集体记忆中留下了不可磨灭的印记,许多中国领导人和公民对乌克兰感同身受。中国的外交辞令强调其对国家主权和独立的承诺以及反对对其他国家使用武力——这些原则与《联合国宪章》相符,并反映了乌克兰的立场。那么,俄罗斯的行为违反了中国声称要维护的国际法。此外,自苏联解体以来,中国与乌克兰建立了积极关系。乌克兰向中国提供了关键技术,最著名的是喷气发动机,这对中国的军事和工业发展大有裨益。

另一些人则认为这场战争是冷战结束后该地区正在进行的重组的延续。尽管前苏联共和国现在是独立国家,但维系它们的关系可以追溯到几个世纪前。白俄罗斯、俄罗斯和乌克兰尤其亲近。沿着新划分的民族国家边界重建这些相互关联的社会,说起来容易做起来难——而且一直以来都是困难、痛苦且常常是血腥的。

对于那些从这个角度看待该地区的人来说,乌克兰战争也是一场长达数十年的冲突的一部分,西方国家在此期间忽视了俄罗斯潜在的不满和担忧。就像第一次世界大战后协约国对德国的对待为第二次世界大战埋下了种子一样,冷战后西方持续侵犯俄罗斯的传统地缘政治空间,加剧了俄罗斯对被包围的担忧。一旦该地区在苏联解体后实现相对稳定,俄罗斯寻求反击西方所感受到的压力就变得不可避免。

1999年的科索沃战争,俄罗斯军队曾短暂占领科索沃的普里什蒂纳机场,是俄罗斯对北约反抗的早期迹象。2014年克里米亚并入俄罗斯也是如此。随后的明斯克协议曾一度阻止了乌克兰东部的战事,但未能解决根本争端。同样,即使俄罗斯和乌克兰今天同意放下武器,俄罗斯与西方之间的长期对抗仍将无法解决。

中国许多公众也对俄罗斯的行动表示同情,因为他们也认为中国是西方包围和遏制的目标。在过去的几十年里,特别是最近十年,美国和欧洲在政治和经济上加大了对中国的压力。大多数中国人认为美国不希望看到一个强大的中国崛起,并正在采取具体措施阻碍中国的发展。如果说有什么不同的话,中国公民常常认为北京对西方的外交过于克制和谨慎,他们从俄罗斯与西方大胆甚至鲁莽的对抗中感到一种“平反”的感觉。

过去三年中国在乌克兰战争问题上的模糊立场反映了北京内部的这种分歧。这不仅仅是不同意见阵营之间的分歧;相反,大多数政策制定者认识到这两种观点,并且不想为了完全接受其中一方而牺牲另一方。中国外交部2023年2月发布的关于乌克兰问题的12点立场文件体现了这种紧张关系。该文件的第一条原则强调“尊重国家主权和领土完整”,这一声明支持乌克兰捍卫其领土。中国也从未承认俄罗斯吞并克里米亚及其对乌克兰东部和南部四个地区的主权主张。然而,该文件的第二条原则指出“所有国家的合理安全关切都必须得到重视”,这是对俄罗斯关于西方压力(包括北约向莫斯科视为其后院的地区扩张)的担忧的隐晦支持。

复杂的伙伴关系

中国并未选择这场战争,中国领导人可能宁愿它从未发生。在2022年2月冲突爆发之前,中国与俄罗斯和乌克兰都保持着友好关系。在整个战争期间,中国继续与两国进行贸易:许多西方观察家关注中国与俄罗斯的关系,但尽管战争造成了干扰,中国仍然是乌克兰最大的贸易伙伴。2024年,中乌双边贸易额接近80亿美元。

尽管北京继续寻求与基辅的合作领域,但俄罗斯在中国整体外交战略中仍占据着更为重要的地位。俄罗斯是一个主要的核大国,与中国共享超过2600英里的陆地边界。中俄年度贸易额接近2500亿美元。美国和欧洲在战争中的行动和言论也推动中俄走得更近。西方领导人经常将中国和俄罗斯归为同一阵营,将它们标记为“轴心”的一部分,例如“专制轴心”,这进一步加剧了中国对西方国家及其政府的看法。

但中国的立场绝非绝对。尽管西方观察家和政治家根据中国领导人反复使用“无上限伙伴关系”一词而抓住中俄之间“无上限伙伴关系”的想法不放,但这一想法夸大了中俄关系的复杂性。这个词本身更多是一种修辞手法,而不是北京如何看待莫斯科的描述。所有对外关系都涉及分歧、差异和潜在冲突——中俄双边关系也不例外。

中国整体上倾向俄罗斯的立场掩盖了北京与莫斯科关系中的挑战和矛盾。遵守西方金融制裁使得中俄贸易结算变得困难。2024年中俄双边贸易额增长停滞,2025年上半年下降了近10%。尽管西方国家经常批评中国关于中国零部件被用于俄罗斯武器的指控,但乌克兰一直在广泛使用中国制造的无人机,并使用中国制造的零部件进行自己的无人机生产。

和平前景

理论上,中国很有能力促使各方坐到谈判桌前。中国近年来在调解国际冲突方面发挥着越来越积极的作用,包括促成伊朗和沙特阿拉伯恢复外交关系的协议,而促成俄罗斯和乌克兰之间的和平将消除改善中欧关系的一个主要障碍。这样的突破还可以推动国际秩序走向更大的多极化,并抵制中俄一方与美西方国家另一方之间日益固化的二元对立。如果中国能够成功结束战争,将提升其作为负责任世界大国的国际形象。

然而,现实情况是,中国不太可能在解决冲突中发挥核心作用。它所能发挥的任何作用,最多也只是次要的,仅限于参与。如果多边和平进程得以形成,中国若受邀将欣然入席。但俄罗斯和乌克兰是这场战争的直接当事方,美国和欧洲则通过军事援助间接参与。如果两个主要交战方——俄罗斯和乌克兰——不愿意停止战斗,并且双方都对战后停火安全保障保持警惕,那么中国作为第三方调解人将不会成功。

中国的地缘政治关系也限制了其有效调解冲突的能力。中国与俄罗斯的友好关系限制了其回旋余地,因为北京不愿向莫斯科施压以做出重大让步。中国的战略文化塑造了其外交:当一个国家与中国大体上保持一致时,北京不愿批评该国的具体政策——即使私下里存在分歧。西方国家一再敦促中国利用其影响力向其他国家施压——包括伊朗、朝鲜、苏丹以及俄罗斯——但中国通常会拒绝这些呼吁。

同时,中国与美国和欧洲的紧张关系进一步限制了其作为调解人的潜在效力。乌克兰和西方国家可能不希望看到中国主导和平谈判,即使中国愿意这样做,很可能是因为他们认为中国会推动对俄罗斯有利的解决方案。如果其他各方结束战争,中国领导人则希望为维和与战后重建工作做出贡献。但中国不太可能首先主动促使各方坐到谈判桌前。

欧洲的挑战

直到今天,尽管北京坚称希望改善与欧洲国家的关系,乌克兰战争仍然是中欧关系中最显著的刺激因素。战争爆发时,中国的战略界将其视为一场重要但遥远的冲突。它未能充分理解冲突对欧洲影响的全部程度——也没有预见到战争会因此对中欧关系造成多大的压力。

2019年,欧盟提出了一项将中国视为系统性竞争对手、竞争者和合作伙伴的战略。但竞争很容易,伙伴关系却证明难以捉摸。北京日益认为美国和欧洲对中国的定性对改善关系有害。因此,中国的决策者对支持美国和欧洲在战争问题上的立场、并牺牲与俄罗斯的关系几乎没有兴趣,即使这样做有助于缓解与欧洲的紧张关系。从北京的角度来看,应该是欧洲纠正其对中国在这场战争中作用的误解——而不是中国需要改变其战略。

当战争最终结束时,其解决方式将塑造前苏联共和国之间的关系,并决定欧洲安全架构的未来。如果俄罗斯被削弱,一些东欧和高加索国家可能会进一步转向欧盟和土耳其,而中亚国家可能会采取更平衡的对外政策,以在中国、俄罗斯和其他地区参与者之间进行对冲。相反,如果战争以对俄罗斯有利的方式结束,莫斯科对这些地区的控制可能会收紧。

这些不同的结果将塑造中国的战略。北京最终想要的是一个稳定、开放和可预测的区域环境,使其能够保持友好关系,同时扩大其贸易和经济利益。两种可能的未来情景都存在该地区出现新紧张局势甚至暴力冲突的风险,这可能会使相关国家与中国的关系紧张,并给北京带来更多麻烦。中国的战略家们正在辩论这些战后可能发生的情况将如何演变,以及中国如何为即将到来的重新调整做好准备。

中国试图在一场它既未预料到也不欢迎的战争中保持中立甚至被动。但这种做法并未缓解紧张局势。相反,与中国的愿望背道而驰,这场战争进一步加剧了中国、俄罗斯、美国和欧洲之间的大国对立。没有人从这一结果中受益——乌克兰受害最深。但在战争结束之前,似乎不太可能有人能够扭转局面。

特朗普关税战的三种不同结果

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今日(8月7日)起,美国开始向69个国家的进口商品征收关税。美国从关税最低的国家之一,成为世界上关税最高的国家之一。

经过三个月的讨价还价,特朗普的关税已经明朗化,大体可以分成三种类型:

  • 基准性:只有英国一家,即10%。美国和英国的贸易是平衡的,也被征收“基准关税”,这是美国向世界各国商品普遍征收的最低关税,无一例外。
  • 交易型:即通过谈判达成框架协议的国家,例如日本、欧盟、韩国、越南等。美国对这些国家的关税税率为15-20%。这些国家大都承诺增加对美国的投资和开放本国市场,降低对美国商品的关税等。
  • 单向型:与美国没有谈判或谈判无果的国家,例如巴西、瑞士、印度等。特朗普以行政命令的方式,单方面决定关税税率,从30-50%不等。

虽然已经开始执行,仍然可以谈判,但是要改变已经开始执行的税率应该是越来越困难了。瑞士联邦主席祖凯尔紧急访美,却无功而返,碰了一鼻子灰。

加拿大和墨西哥作为美国最大的两个贸易伙伴,却面临重税,但特朗普1.0期内签订的“美、墨、加贸易协定”继续有效,未纳入该协议的若干商品将被征收25%和35%的关税。

迄今还悬而未决的,只剩下中国这一家。现在全世界的目光都聚焦于美中两国如何解决贸易争端。

中美之间经过美国财长贝森特和中国副总理何立峰在日内瓦、伦敦和斯德哥尔摩的三轮会谈之后,没有达成任何框架协议,只是宣布将最后期限再延长90天,但这个决定还需要得到双方领导人的同意。

特朗普至今没有宣布是否同意再延长90天,只是说已经“很接近达成协议”。他又表示“很可能在今年年底前访问北京”,但是又说“如果达不成协议他就不会去中国”。

美国和中国的贸易,数量最大,最不平衡,双方要达成协议的困难也最大。美国除了“贸易逆差”、“芬太尼”等问题外,最近又增加了一个“二级制裁”,成为美中之间达成共识的三大障碍。(点击【这里】查看美国对印度因俄乌战争的二级制裁)

美方已经以“购买俄罗斯石油天然气”为由,将印度商品的进口税提高到50%。印度反应不会停止购买。既然印度态度强硬,中国更加不可能在这个问题上表现软弱。

特朗普在和其他国家的谈判中似乎顺风顺水,节节获胜之后,态度也越来越强硬,尤其是美国的经济和股市没有因为关税的执行而产生激烈震荡,增加了特朗普的底气。如此看来,美中之间要达成共识似乎比前更加困难了。

然而也有令人乐观的一面,目前双方的谈判气氛良好,双方都有达成协议的愿望,也都有求于对方,说明双方都愿意作出某些让步,例如在购买俄罗斯石油和天然气问题上,中国有可能用减少购买来换取美方在关税税率上的让步。

特朗普的关税战究竟将对美国经济和世界贸易格局产生什么影响,短期之内也许看不出结果,我们只能拭目以待。

特朗普突然对印度翻脸了

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印度不仅是美国“印太战略”中非常重视并积极拉拢的亚洲大国,更是美国所希望能取代中国的最重要贸易伙伴。据媒体报道,在过去几年中,“苹果”将大部分手机的生产线从中国转移到了印度。

今年2月特朗普入主白宫后,印度总理莫迪是第一批来美国向他祝贺的外国领导人。今年4月,美国副总统万斯携印裔妻子及子女访问新德里,受到莫迪的热情接待。因此,当特朗普对全世界挑起关税战之后,印度似乎反应积极,甚至一度传说印度愿意给予美国商品“零关税”的优惠,人们普遍以为印度有可能成为第一个和美国达成关税协议的国家。

在特朗普“对等关税”的90天“暂缓期”内,美国和一个又一个亚洲国家达成协议,但是印度却似乎成为“钉子户”,和印度的谈判陷入僵局,人们开始议论,美国和印度究竟怎么了?

在谈判没有结果的情况下,特朗普于7月31日签署行政命令,单方面宣布从8月7日起对印度输美商品征收25%关税,但不包括“苹果手机”。同日,特朗普在社交媒体上发飙,猛烈攻击印度为“死气沉沉的经济体”,称印度是世界上关税最高的国家。

特朗普尤其不满印度不顾美国的警告,继续向俄罗斯购买石油和天然气。8月6日,特朗普以此为由,再度签署行政命令,宣布对印度输美商品额外征收25%关税。

根据美国商务部的数据,2024年美国从印度进口了价值870亿美元的商品,印度从美国进口了价值420亿美元商品。

美国从印度进口的主要商品,除了智能手机外,主要是药品。印度在制药领域拥有世界领先的优势,每年向美国销售超过100亿美元的药品。美国市场上销售的仿制药中,近40%是在印度生产的。据报道,“礼来公司”是众多在印度投资的美国公司之一,最近在印度的一家工厂投资了30亿美元。关于进口药品,特朗普威胁要提高关税至250%。

对于美方的额外加税,印度方面虽然表示遗憾,但是似乎无意停止继续向俄罗斯购买石油和天然气。据报道,印度以低价购买俄罗斯能源产品,再在国际市场上高价出售,从中牟取暴利。

延伸阅读:莫迪将访华 中印关系回暖?

(中央新闻社,2025年8月6日)印度政府高层消息人士周三(6日)透露,总理莫迪(Narendra Modi)将于本月底预计前往中国大陆,参加7年来第一次访中行程。

此举被视为中印关系出现解冻迹象,正值印度与美国关系陷入多年来最严重的危机之际。

路透社报道,据悉,莫迪将出席8月31日在中国天津举行的“上海合作组织(SCO)”高峰会。该组织是一个横跨欧亚的政治与安全合作平台,成员包括中国、俄罗斯与印度等国。印度外交部对此尚未作出正式回应。

当前正值美国总统川普近期对印度采取强硬贸易手段,不仅对印度出口商品征收亚洲国家中最高关税,稍早更是直接加征25%关税,一口气攀升至50%。

这将是莫迪自2018年6月以来首度踏上中国大陆领土。过去几年,中印关系因2020年边境爆发流血冲突而迅速冷却。双方直到去年10月在俄罗斯举行的金砖国(BRICS)峰会期间,莫迪与中国大陆领到人主席习近平才在场边进行会谈,为双边关系解冻铺路。

目前,中印正逐步化解边境与经贸摩擦所造成的紧张局势,盼能恢复商业与人员往来。而美印关系却持续紧张,川普先前还威胁,若金砖国家(BRICS)成员国“与反美政策保持一致”,美国还将对其进口产品额外征收10%关税,印度名列其中。

川普外交特使魏科夫(Steve Witkoff)目前已抵达莫斯科,距离川普设定的俄罗斯接受停火协议最后期限仅剩2天。若谈判破局,莫斯科恐面临新一波美国制裁。

另一方面,印度国家安全顾问多瓦尔(Ajit Doval)也正在俄罗斯进行预定访问。另一名不具名政府人士指出,他将与俄方磋商石油进口事宜,并讨论俄制S-400防空系统交货进度,及普京总统是否可能在近期访印。

预料在多瓦尔之后,印度外交部长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)也将于数周内前往俄罗斯,持续强化双边合作。

2015年5月14日,中国国家主席习近平陪同印度总理莫迪参观西安大慈恩寺。