来源：视觉中国

周三，美国特朗普政府宣布对几乎所有来自印度的商品征收高达50%的惩罚性关税，此举震惊了印度商界，并给美印经济关系蒙上阴影。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）最近在接受福克斯商业的采访时，对印度购买俄罗斯石油的行为以及美印贸易关系发表了看法。他指责印度从购买打折的俄罗斯原油中“渔利” 。他表示，印度在俄乌冲突期间利用这种 “套利” 行为，购买廉价原油并将其作为成品油转售，这是不可接受的。

在回应中国也从俄罗斯购买石油，为什么没有遭到关税制裁的问题时，贝森特说，中国在俄乌冲突前就已是俄罗斯石油的主要买家，开战之后并没有明显提高，而印度在此之前进口的俄罗斯石油不到总进口量的1%，但俄乌战争之后，印度大量购买俄罗斯的石油。据悉，自2022年俄乌战争爆发后，印度大幅增加俄罗斯进口份额。至 2023–24财年，俄罗斯约占其全部原油进口的 22.1%。到2023年5月，俄罗斯已约占印度当时每日4.8百万桶原油进口的 41%。截至2025年中，印度从俄罗斯进口原油占其总消费的三分之一以上，达到约 35–42%。

而对于中国来说，在2019–2021年，中国从俄罗斯进口的石油占15%，俄罗斯是中国第二大原油来源国，仅次于沙滩。自俄乌战争爆发后，中国明显提高俄罗斯原油依赖度。2022年，中国从俄罗斯进口原油占其总进口的 21.5%。到 2023年，俄罗斯成为中国最大的原油来源国，日均进口约 2.1 百万桶/天，占中国总进口约 19%

贝森特强调，美印关税问题不仅仅是关于俄罗斯石油，还涉及到更广泛的贸易挑战。贝森特表达了对美印贸易协议谈判进程缓慢的失望。他指出，原以为协议会在今年5月或6月达成，但印度在谈判中采取了“表演性”的态度，迟迟没有取得实质性进展。贝森特还认为，美印之间存在巨大的贸易逆差，这在贸易争端中给了美国优势。他说：“当贸易关系出现分歧时，逆差国处于有利地位。应该担心的是顺差国。”他指出，印度向美国出口大量商品，但同时维持着很高的关税。

此前，美国已与中国达成贸易“休战”，而中国长期被视为特朗普贸易战的主要对手。在此背景下，印度却成为主要受害国之一。这不仅威胁到印度出口商的生存，也可能破坏美国企业将生产线从中国转移至印度的关键战略。

就在几个月前，印度仍对与美国的关系充满信心，认为其作为美国重要伙伴的地位，以及总理莫迪与特朗普的个人交情，能在关税问题上为自己赢得缓冲。但现实却出人意料。如今，在面临50%高关税的国家中，印度与巴西成了仅有的两个。

7月30日，特朗普突然宣布对印度商品征收25%的关税，已高于印度在亚洲的竞争对手。8月6日，在印度谈判代表以为有望达成妥协之际，特朗普再度宣布追加25%，以此惩罚印度继续购买俄罗斯石油。

美国副总统万斯在接受采访时明确表示，这些关税属于“次级关税”，其目的是“让俄罗斯更难从石油经济中获利”。然而，讽刺的是，仅仅四个月前，万斯在访问印度时还称美印关系是“一段非常双赢的伙伴关系”。

特朗普本人则长期批评印度是“关税之王”，指责其通过高关税和严格的质量认证保护本国产业。例如，美国的哈雷-戴维森摩托车和高尔夫球具等商品在印度需缴纳高达100%甚至更高的关税。尽管印度官员试图通过增加进口美国能源和国防设备来安抚特朗普，但收效甚微。

《纽约时报》指出，这一关税将严重冲击印度经济。除了推高美国进口商成本外，印度的纺织品、化学品、机械、宝石和珠宝等多个行业将首当其冲。印度政府估计，这些关税将影响价值482亿美元的出口，并可能使大量商品运往美国“在商业上变得不可行”，引发失业和经济增长放缓。

援引美联社的一篇报道，智库“全球贸易研究倡议”创始人Ajay Srivastava警告，这一战略性冲击可能抹去印度在美国长期建立的市场地位，导致依赖出口的产业中心陷入失业，并削弱印度在全球产业链中的作用。

劳动密集型行业受到的影响尤其严重。阿格拉市的皮革鞋类出口商Puran Dawar（客户包括Zara）表示，若国内需求不振、海外市场无法拓展，该行业将在短期内遭受重创。他提醒，美国应意识到，这些严厉的关税最终也会伤及美国消费者。印度出口组织联合会总干事Ajay Sahai也警告，一些产品线将“在一夜之间变得不可行”，对严重依赖美国市场的中小企业打击巨大。

对印度总理莫迪而言，这是一张难打的政治牌。他以民族主义言辞回应，将当前局势与印度百年前的独立斗争相提并论，强调保护小企业主、店主和农民的利益。他公开表示：“无论我们面临多大压力，印度都将取得胜利。”莫迪暗示，印度可能减少对美国的依赖，转而寻求与中国、日本、欧洲等伙伴的合作。

这些关税也与美国在农业和乳制品市场的诉求相关。尽管双方已举行五轮谈判，但由于印度坚持保护数百万农民的生计，不愿开放市场，协议始终未能达成。面对美国的强硬，莫迪誓言不会屈服，称世界正在目睹一场“经济自私的政治”。作为回应，美国代表团已取消原定本周的新德里访问。

为缓冲关税冲击，印度政府已启动一系列改革，旨在提振国内消费和保护经济。例如，在排灯节前调整消费税以降低保险、汽车和家电的成本；为出口商提供金融激励；并计划扩大对拉丁美洲、非洲和东南亚的出口，以减少对美国市场的依赖。

路透社称，高关税带来的冲击将长期存在，并可能在政治上削弱印度总理纳莫迪的地位，因为成千上万的就业岗位面临着风险，特别是在纺织、宝石和珠宝等劳动密集型行业。

分析人士指出，未来几周印度的应对措施，可能重塑其与俄罗斯数十年的伙伴关系。

“印度需要俄罗斯在未来数年继续提供防务装备、在可能时提供廉价石油、在大陆空间给予地缘政治支持，以及在敏感问题上提供政治后盾，”CSDR创始人雅各布表示：“这使得俄罗斯成为了印度不可多得的伙伴。” 但他同时补充说：“尽管在特朗普执政下，印美关系存在困难，但美国仍是印度最重要的战略伙伴。至少目前，印度根本没有奢侈到可以在两者之间择一而行。”

彭博社当地时间8月26日援引多名知情人士的消息披露，印度计划削减俄罗斯石油进口。知情人士称，这是印度对美国作出的“适度让步”，但也表明该国没有与俄罗斯断绝关系的计划。

两名印度政府消息人士则告诉路透社，印度希望修复与美国的关系，并愿意增加对美国能源的采购，但不愿完全停止从俄罗斯进口石油。印度外交秘书当地时间8月26日告诉记者，印度与美国的谈判仍在进行中，两国官员就贸易、能源安全（包括核合作）以及关键矿产勘探等问题举行了线上会谈。

美国时间周二，特朗普总统在参加内阁会议时突然表示，美国不仅想要中国学生，而且需要中国学生，并强调将允许60万名中国学生进入美国大学。这一表态引人注目，因为此前他的政府在政策上对包括中国学生在内的国际学生态度并不友好。

“说不让学生来这里是非常侮辱人的，”特朗普在白宫内阁会议上说，“我乐于看到他们的学生来，也欢迎其他国家的学生来。”他补充说，中国学生帮助维持了大学的运营，“当然，我们会进行检查，我们会小心，看清楚他们是谁。”

特朗普还透露，他已向习近平表示“美国很荣幸有他们的学生来”，并在周一与韩国总统李在明会晤时进一步强调，“习主席希望我访问中国。这是一个非常重要的关系……我听到了很多关于‘我们不让他们的学生来’的故事，但我们会允许他们的学生进来，这非常重要——60万名学生。”

然而，特朗普提到的“60万”这一数字令人疑惑。目前，中国学生在美人数约为27.7万。在过去几年里，中国学生人数逐年下降：2019-2020学年达到顶峰的372,532人，此后因疫情和政策收紧而持续减少。

特朗普的最新表态与其部分坚定支持者立场相悖。美联社报道指出，前顾问史蒂夫·班农、众议员马乔里·泰勒·格林以及极右翼活动人士劳拉·卢默，都反对接纳更多中国学生。班农直言“暂时不应该有任何外国学生在这里”。格林则质疑：“如果没有中国学生，美国有15%的大学要倒闭，那这些学校本来就应该倒闭，因为它们靠的是中国共产党撑着。”

在福克斯新闻节目“英格拉姆之角”上，主持人劳拉·英格拉姆质问特朗普政策转变是否违背“美国优先”。商务部长霍华德·卢特尼克辩解称，特朗普采取的是“理性的经济观”，如果没有外国学生，15%的美国高校将会倒闭。但英格拉姆反驳说：“这60万个名额是美国孩子得不到的。”

事实上，国际学生的经济贡献巨大，对美国某些高校的运营确实很重要。国际教育工作者协会NAFSA分析显示，2023-2024学年，国际学生为美国经济贡献了438亿美元，支持了378,175个工作岗位。中国本科生尤其常支付全额学费，许多大学的财政依赖这一群体；中国博士生在高科技领域研究中也举足轻重。

但美国政界普遍担心中国学生带来的安全风险。近年来，两党逐渐形成共识：美国大学不应帮助中国培养量子计算、人工智能和航空航天等关键领域的顶尖人才。拜登政府副国务卿库尔特·坎贝尔表示，希望更多中国学生学习人文学科和社会科学，而非粒子物理学。

特朗普在第一任期内就曾禁止与中国军方院校有关的研究生入学。今年5月，国务卿鲁比奥推动国务院取消与中国共产党有关联的学生签证，以及涉及敏感领域学生的签证。国务院当时宣布，将“积极撤销”相关签证。

在近日开学之际，多位中国学生在入境美国的时候遭遇盘问审查等刁难。中国外交部指责美国对中国学生采取“歧视性、出于政治动机和选择性的执法”。发言人毛宁表示，一些学生在入境时被长时间盘问甚至遣返。中国驻美大使馆也警告学生不要从休斯顿的乔治·布什洲际机场入境，称多名学生在那里遭到骚扰，其中一人被拘留80多个小时后遣返。

此外，特朗普政府今年早些时候还承诺对国际学生实施更严格的审查程序，导致来自中国、印度、尼日利亚、日本等国的学生难以预约签证面谈。据分析，今年秋季国际新生入学人数可能因此下降30%至40%。美国政府也取消了数以千计学生的签证，但未公布国籍信息。

过去几十年，中国和印度一直是美国最大国际生来源国，其中中国在本科阶段长期居首。专家认为，由于中美关系紧张和中国人口下降，未来中国学生人数可能进一步减少。

“日本经济新闻”报道，8月25日星期一，特朗普在白宫会见到访的韩国新总统李在明，他利用这个机会再度对中国发出威胁言论，如果中国对美国停止出口磁铁，美国将用200%的关税对中国进行报复。

根据“美国之音”的报道，他对李在明说：“他们（中国）必须给我们磁铁。如果他们不给我们磁铁，我们就得对他们征收200%的关税之类的（报复），但我们不会有问题。”

这再度说明，稀土元素是中国制约美国的重要和有效手段。

他表示目前中、美关系良好。他对李在明说：“这是一个非常重要的关系。如你所知，我们从中国得到很多钱，因为关税……。我们会和中国处得很好。我听到很多关于我们不会允许他们的学生来（美国）的规划，但我们会允许他们的学生来这里，我们会允许的。这非常重要，60万名学生。这非常重要。不过，我们会和中国处好。”

特朗普不断利用关税对其他国家进行威胁，以达到他的政治目的。

不久前，他曾经利用“二级制裁”来威胁俄罗斯和中国，如果中国继续购买俄罗斯石油，就要对中国和印度如何如何。不过因为因为他正在努力斡旋普京和小泽的直接会谈，所谓“二级制裁”的威胁暂时被撂在一边了。

尽管如此，近日他又发出威胁，要利用额外的关税来报复那些对美国高科技公司所提供的数字服务征收关税的国家。

韩国新上任总统第一次出国访问，通常都选择美国。李在明当选后，第一个出访的目的地是东京，其次才到华盛顿。

鉴于韩国在美国印太战略中的重要性，以及李在明的“亲中”倾向，特朗普显然需要拉拢李在明。他在会晤李在明时表示，美国可以向韩国大量购买船只，并且没有提出要韩国增加对美国驻军支付的费用。

与此同时，他再度表示他和金正恩关系良好，并表示希望在今年内再度和金正恩会面。这似乎是在提醒李在明，美国在朝鲜半岛仍然具有举足轻重的影响力。

8月25日，韩国总统李在明在上任82天后首次访美。原计划聚焦安保与经贸，但从他抵达华盛顿的那一刻起，以及之后在白宫和特朗普的会面，其所说的每句话都成为包括中国在内的东亚国家关注的焦点。

与此前韩国总统访美的高规格待遇相比，李在明此次受到了“最低规格礼宾”的接待。这引起了韩国媒体的广泛报道和不满。此外，韩国还面临美国在投资问题上的强硬施压。

就在李在明赴美的同时，一支由前国会议长朴炳锡率领的特使团同步抵达北京，向中国传递积极信号，意图推动中韩关系“重回正轨”。媒体分析这一“双轨外交”的布局，清晰地展现了李在明政府试图在美国和中国之间寻求平衡。

李在明抵达美国时，迎接他的美方阵容仅有国务院副礼宾长和一名韩裔美军上校，并只获赠一枚纪念币。这与过去总统访美时有部长级官员陪同、甚至时任总统亲自迎接的待遇形成了鲜明对比，引发了多家韩媒的“不满”和吐槽，认为这是美方对此次访问采取“最低规格”的明确信号。

更让韩方感到压力的，是美国在贸易问题上的强硬立场。美方要求韩方将此前承诺的3500亿美元对美投资 落实在文件上 。有消息甚至指出，美方以 “取消首脑峰会”作为筹码，加大谈判力度。尽管双方在7月已达成贸易协议框架，但韩美双方对这笔巨额投资的解读存在明显分歧。特朗普在社交媒体上公开表示将亲自挑选投资项目，而韩国总统办公室则澄清，“大部分投资将以贷款和担保的形式进行，直接投资将只占一小部分” 直接投资将只占一小部分” 。在维护国家利益与保持原则之间寻求平衡的严峻考验。正如他在大选期间曾言，为保护国家利益，如有必要，他会“从特朗普总统的胯下爬过 “” ，但也强调自己“也不是软柿子”。

李在明的“中国考题”

在特朗普和李在明会见之前，《纽约时报》发表了一篇文章，题为《美韩首脑即将会面，李在明如何应对“中国考题”》。这篇文章分析了李在明政府面临的复杂的中美地缘政治情况。

的确，在这次会谈中，中国是记者们非常关心的一个问题。特朗普在回答凤凰卫视记者关于他接下来的访华计划时，当场邀请李在明一同访华。凤凰记者问：“您和李在明总统实际上都计划前往中国，您提到可能是在今年或明年。能否请您分享更多有关您访问中国的计划，以及李在明总统访问中国的情况？”

特朗普回答说：“也许我们会一起去。如果你（李在明）想一起去，我们可以共乘一架飞机。这样可以节省能源，保护臭氧层。记得吗？奥巴马总统以前常谈论臭氧层，但他们却飞到夏威夷去打高尔夫、玩乐。”

凤凰记者问：“您接受这个邀请吗，李在明总统？” 特朗普说：“我是半开玩笑的，但如果你想要一起的话……” 李在明说：“我愿意跟你一起去。”

特朗普说：“如果你想去，我可以申请特别许可。我肯定你可以一起去。我们会和中国建立起良好的关系。这正在发生，你们也看到了，正在发生。他们有一些筹码，而我们有着极其强大的筹码，但我不想打出那些牌。”

特朗普在讲话中还否认美国不欢迎中国留学生。他表示，六十万中国留学生非常重要，他欢迎中国学生赴美留学。特朗普还谈到中美各自手中都握有王牌，中国有稀土，美国有波音零部件，以及关税。不过这些并未影响中美保持良好关系。

会谈没有直接涉及此前报道中涉及的美国要求韩国扩大驻韩美军的作用以遏制中国。此前的报道称，美国近期向韩国施压，要求扩大《美韩共同防御条约》的适用范围。原本条约仅覆盖朝鲜半岛及周边水域，但美方提出将其扩展至“整个印太地区”，明确意图将韩国卷入台海潜在冲突中。但韩国方面担心这会把韩国拖入可能的台海冲突中。

过去几年，中韩关系系一度陷入低谷。2017 年，韩国不顾中方反对，执意部署美国“萨德”反导系统，中国认为严重损害中国战略安全利益，两国经贸、人文交流因此大幅降温。2023 年，尹锡悦政府在涉华议题上多次发表不当言论，导致两国间政治互信受到严重侵蚀，双边关系再次遭遇寒流。李在明新政府上台后，多次作出重视对华关系的积极表态，两国关系趋于回暖。

当着李在明的面说想见金正恩

在会谈中，两位总统讨论了美韩同盟、朝鲜半岛局势、美韩制造业合作等议题。特朗普还说打算要求韩国把一些驻韩美军“大型军事基地”的土地所有权交给美方，这样可以摆脱“租借”事宜。事实上，根据美韩关于驻韩美军的协定，韩国不仅免费向美方提供土地用作美军基地，还分担维持驻军的大量费用。被问及美国政府是否会削减驻韩美军人数，特朗普称，他“现在”不想讨论这件事，“因为我们一直是朋友”。

特朗普当天早些时候表示有朝一日将再次会晤朝鲜最高领导人金正恩。与李在明会晤时，被在场记者问及打算今年还是明年见金正恩，特朗普回答说“我想要今年见他”，强调他与金正恩的关系“非常好”，甚至表示自己“比任何人都更了解他，除了他的妹妹”。他说：“我和他（金正恩）相处得很好。我认为他领导的国家潜力巨大，前景光明。”李在明称，希望特朗普开启朝鲜半岛“和平新路径”。特朗普说，期待与李在明一道在对朝关系上取得“大进展”。

谈及美韩经济关系时，特朗普说，韩方想就7月达成的美韩贸易协议“重新谈判”，“我不介意。那不意味着他们能得到任何东西”。李在明表示，韩方愿参与美国正在推动的造船业等制造业复兴。特朗普说，美方打算从韩国采购一些船舶，同时希望韩国造船企业在美国用本地劳动力进行生产。他提到在二战期间， “我们曾一天造一艘船” 。他预测，随着韩国在美国的投资，那个工业时代将再次到来。

7月30日，韩美达成贸易协议。当时双方约定，美方将包括汽车在内的韩国输美产品关税税率降低至15%，韩方将向美国投资3500亿美元，采购价值1000亿美元的液化天然气等能源产品。

协议达成后，特朗普迅速在社交媒体发文称，“根据协议，韩国将向美国拥有和控制的投资项目提供3500亿美元。作为总统，我将亲自挑选这些项目。” 不过，韩方对这笔投资的解读与美方存在明显差异。韩国总统办公室政策室长金容范此前解释称：“大部分投资将以贷款和担保的形式进行，直接投资将只占一小部分。”

在会谈中，双方还谈及韩日关系。特朗普表示，美方将同韩日一同开发美国阿拉斯加州油气资源，但韩日之间存在历史敏感问题，他对韩日是否会因此难以相处有疑问。李在明称，韩美日合作非常重要，为推动韩美关系发展，韩日关系也要在一定程度上得到改善。

另外，特朗普表示，他不久将访问韩国，参加一场韩方主办的经贸会议。韩联社解读，这很可能是指定于今年10月31日至11月1日在韩国举行的亚太经济合作组织领导人非正式会议。