关税是特朗普的万能武器
2025年4月2日，特朗普宣布对全世界征收对等关税，并声称这是美国的“解放日”。
之后几天，美国股市大跌，债券市场动荡，美国经济将会进入萧条的预警此起彼伏，特朗普竞选时让美国消费品再次减价的承诺受到广泛质疑。
4月7日，特朗普的财政部长贝森特和商务部长路德维克乘特朗普的贸易顾问纳瓦罗不在白宫之际劝说老板顾全大局，暂停关税战。他们的游说获得成功，但对中国的关税因为中国的反制不停反升，从104%到125%，之后又从145%飙升至现在的245%，令全世界瞠目结舌。
具有讽刺意味的是，八年之前，2017年4月7日，中国领导人习近平在特朗普总统位于佛罗里达的海湖庄园会晤并长谈，他们就双边关系中的诸多重要问题达成了共识。同年11月，特朗普总统对中国进行国事访问，双方在人民大会堂签署了一系列中国采购美国大宗商品的协议，中美因为贸易不平衡（2017年美国对华贸易赤字是3750亿美元）而产生的巨大隔阂可能会迎刃而解。然而，到2018年3月22日，特朗普突然签署备忘录，决定对中国商品征收500亿美元的关税，理由是中国企业侵犯了美国的知识产权。同年9月，特朗普变本加厉，将征收中国关税的额度从500亿上升到2000亿。
2020年1月15日，经过几轮艰难的谈判，中美签署了《第一阶段贸易协议》，中方答应在知识产权、商标等美国认为不公正的领域深化改革之外，还同意在2017年贸易总额的基础上，在今后两年采购价值达2000亿的美国商品，特别是农产品。中美贸易战没有继续升级，但也没有终止。
之后不久，新冠疫情爆发，中美两国的正常交往终止，特朗普也在同年的大选中败北，拜登在次年1月20日入主白宫。
2020年，美国对华的贸易赤字是3108亿美元；2021年，这个数字上升到3553亿。疫情期间，中美贸易总额减少，但中国对美国的贸易顺差有增无减，美国的贸易逆差在2023年和2024年分别为2794亿和2806亿美元。
美中贸易的这种难以缩减的不平衡可以解释为什么拜登在执政期间没有取缔任何特朗普总统对中国征收的关税。其次，为了阻遏中国高科技的突飞猛进，拜登政府出台了一系列措施，限制美国高科技产品出口美国，进一步扩大了中美贸易的美方赤字。第三，拜登在对华关税领域的无所作为为特朗普在竞选中批评拜登执政无能、只能照搬他的贸易政策提供了杀伤力巨大的弹药。
因为疫情和美国对中国持续不断的打压，中国没有履行《第一阶段贸易协定》的规定条款。
对特朗普来说，关税是解决贸易争端和外交困难的万能武器，任何不愿意服从美国国家利益的国家都可以被关税制裁，因为美国基本上是这些国家最大的市场。特朗普曾经说，如果中国要单方面改变台海局势，他也可以用关税终止中国的行为。其次，关税可以增加美国的国家收入，增加的国库收入既可以用来偿还日益扩大的联邦债务，也可以支付美国高昂的国防和社保经费。用纳瓦罗的话说，对外增加关税就是给美国人民减税。
美国关税的针对性
特朗普本人似乎对中国没有意识形态上的偏见，从2016年开始竞选总统到2021年1月离开白宫，从2024年再次竞选总统到最近对中国挥舞关税大棒，他对中国最大的抱怨是中国产品在美国泛滥，导致美国制造业的萎缩和流失，使得美国的蓝领阶层生不如死。要改变这种情况，必须让美国的制造回流或者让全球各国都在美国建厂并雇佣美国工人，让美国再度成为制造业的超级大国。换句话说，特朗普本人滥用关税似乎并没有要与中国脱钩的动机，这也是为什么特朗普的关税具有普遍性，并非剑指中国。
但是，特朗普身边的人头脑是不是这么简单就不得而知了。
在特朗普第一任期，他的国安会顾问（奥布里安）和国务卿（蓬皮奥）都是要把中国置于死地而后快的决策人。拜登政府把中美竞争意识形态化推向新的高度，即使在俄罗斯试图用武力征服乌克兰之后，还继续把中国视为美国最危险的致命的敌对势力。特朗普目前的贸易顾问纳瓦罗就是靠渲染中国对美国经济的致命威胁博得特朗普的青睐而进入他的决策团队的。特朗普的国务卿卢比奥对中国更是虎视眈眈。现任国防部长海格塞斯上任不久就秘密下文告知美国武装部队将士美国最大的敌手是中国。
纳瓦罗在特朗普终止对其他国家的对等关税并增加对华关税后对媒体说，特朗普从一开始就在下一盘大棋，先对所有国家征收关税，然后对这些国家手下留情，将矛头对准中国，这样在与这些国家谈判时，其中一项条款就是它们必须对中国商品征税。
有一点不容置疑，那就是拜登和特朗普政府对中国在贸易战开打之后推进的大规模转口贸易心知肚明。虽然中美贸易总额有所下降，但美国的贸易赤字有增无减，原因就是中国制造变成了越南制造、墨西哥制造、马来西亚制造。要一劳永逸解决美国的贸易赤字问题，必须营建一个把中国排除在外的共同市场。只有这样才能从根本上解决两个问题：1）中国的经济从此进入原地踏步、低迷甚至萧条并一蹶不振；2）美国的供应链不在本国就在友好国家，永远不会受制于中国。
关税战如不偃旗息鼓，结局会是两败俱伤
中美第一次贸易战2018年开打，当时国内有三种声音，一种是美国欺人太甚，中国不能任人宰割，大不了再上一次井冈山，再来一次抗美援朝；另一种是美国没有能力打持久战，因为中国手里有三个杀手锏，即大豆、波音和苹果；第三种是出口依然是中国经济发展的主要发动机，北京不能意气用事，要保持冷静，与美国谈判，走出困境。
应该说中国政府听进去了第三种声音，因此才有了《第一阶段贸易协议》。中美第二次贸易战中国肯定是有备而来，反制的力度和速度都不同寻常，但在如何应华盛顿的打压对方面依然是之前的三个选项。但2018年与2025年的双边贸易战所处的政经局势已经大不相同。
其中最大的不同是中国的经济处于比较脆弱的境地。其次，中美之间的沟通渠道目前要少于特朗普第一任期。其三，反华已是美国两党的共识。第四，特朗普身边的高官和高参都认为世界已经进入一个多级阶段，美国不能单枪匹马决定这个世界的未来走向，但必须竭尽全力让中国处于不利地位。最后，世界其他政经中心虽然不愿意在中美之间选边站队，但对是不是加入中国的阵营并非胸有成竹。
目前僵持在于美国在等中国的电话，中国在看美国有没有尊重北京并愿与其平等和诚恳谈判的实际表现。双方也许都在期待对方顶不住，先缴械投降。在这种情况下，彼此妥协的可能性都不大。如果华盛顿在与他国贸易谈判中继续对该国与中国的贸易指手画脚，北京退后一步的可能性就更小。
如果关税战在今后90天后继续僵持，美国一大批靠进口中国商品挣钱的小企业会打烊，中国也会有相当一部分企业裁人或破产。
如果中美贸易争端超过半年达不成协议，特朗普就算是背弃了自己的竞选承诺，美国的通货膨胀将居高不下，美国民众的不满程度也会飙升，2026年的中期选举可能会使共和党丢掉国会的多数席位，特别是在众议院。中国的经济发展也会因贸易战的延续继续走低，就业机会也因此减少。北大国发院的院长姚洋教授预测，中美贸易冲突会将2025年中国的GDO减少至少两个百分点。
这样的对峙如果一直以不同方式和程度持续，整个世界就会分成三个阵营，
一个是以美国为首、以共同市场和相同价值观为支撑的阵营，因为特朗普对盟国和友邦的背信弃义，这个阵营的构成和团结密度目前并不清晰；另一个是围绕中国组合的、制度并不一定相同、价值观也各异的阵营，连接这个阵营的纽带是对美国霸权的同仇敌忾；第三个阵营主要以摇摆国家所组成，其中包括部分发达国家、全球南方国家和新兴市场国家，这个阵营的稳定性不大，成员国机会主义倾向严重，会因其他两个阵营的此起彼伏而变换自己的行头和嗜好。
冷战因为两大阵营的目标明确和对使用核武器的恐惧，局势相对稳定；冷战之后美国一家独大，颐指气使，说一不二，世界的发展虽不平衡但和平与发展在大多数国家都是主旋律；一个一分为三的世界没有敢于和能够维护稳定的警察，再加上民族和民粹主义的泛滥，还有两个主要阵营分化和拉拢第三阵营的竞争与博弈，丛林法则也许就成了这个时代约定俗成的决策杠杆。在这个分裂的世界，气候和环境挑战将越演越烈，区域危机会更加频繁，大国发生冲突的可能也会大大增加。世界从此将进入多事之秋。
中美关系会不会“柳暗花明”？
“让美国再次伟大”（主要标志是制造业回流和供应链安全）和让“中国再次复兴”（主要标志是台湾回归和中国式现代化的落地）的治国方略落实到各自的对内对外政策上的结果就是中美无法构建新型大国关系，成了两股道上跑的车，而且很有可能因为故意或意外而发生撞车。世界第一和第二大经济的撞车不仅会使两国人民生灵涂炭，也肯定会给全球的发展、和平与繁荣带来漫长的冬天。
今年1月17日，当选总统特朗普跟习近平主席通了电话，之后特朗普激情四射地发帖子说，他刚跟中国的习主席通了电话，他的预期是中美会一起解决很多问题，而且合作会马上开始。特朗普还表示，他会跟中国领导人一起让这个世界变得更加和平和安全。
虽然我们不知道是什么具体原因打断了特朗普“新官上任三把火”的思路，虽然他也经常信口开河说没有任何依据的话，但是我们不能把他这番话当作耳旁风或不实之词。尽管效果不明，但特朗普要和平（24小时结束俄乌战争、中东实现停火、伊朗停止发展核武器和不愿意介入台海冲突）、求安全（让美国的边境固若金汤、让美国人的就业更加稳固、让美国的社区没有任何打砸抢）的意愿是真诚的，措施是果断的，执行过程也相对透明。4月17日，有记者问特朗普，你怎么不给中国的领导人打电话，他说，中美很快就会就贸易问题达成协议。无论真假，种种迹象表明特朗普并不想把两国关系搞僵。2024年他对美国选民的承诺太多，与中国搞僵会使其中很多烟消云散。
问题是，中美怎么尽快突破僵局，先就贸易问题达成协议。
无论特朗普身边的高官和高参如何妖魔化中国，美国行政部门在今后近四年的时间里是一人说了算，而且这个人并不在乎或计较媒体的报道或国会的反应。如果特朗普对自己与中国直接交涉感到灰心丧气，并将这个权力下放的话，中美贸易谈判就会变得更加困难和漫长。2020年特朗普对对华政策放任自流后中美关系急剧恶化的教训北京必须牢牢汲取。
如果北京能与短、平、快的节奏跟特朗普就眼前的贸易摩擦达成化解协议，两国的经贸发展会重整旗鼓，并为北京和华盛顿解决双边结构性的问题赢得时间。
在两国就贸易问题达成共识之后北京如果能进一步在令美国头疼的芬太尼、俄乌、中东、非法移民、伊朗和朝鲜问题提供更为具体的支持或政策协调，中美在最棘手的台湾问题上达成一定的协议也不是不可能。在中美史诗级的贸易战开打之前，《纽约时报》的专栏作家弗里德曼就提出，中美应该有一个上海公报2.0。一万年太久，只争朝夕。如果中美能在2027年（美国一些将领连篇累牍说这是中国武统台湾的年份）前后拿出第四个制约和管控双边的关系的公报，那两国的国运之船都会朝着和平与繁荣的码头行驶。
北京手中的四张“王牌”
4月17日，美国著名的外交政策杂志《外交事务》发表拜登政府时期的副国务卿坎贝尔（Kurt M. Campbell）与国家安全委员会的中国事务主任杜如松（Rush Doshi）“不要低估中国”的文章。文章指出，中国的硬实力和软实力来自它国土的辽阔、人口的庞大、国防现代化的进步、科技的发达和产业链的丰满。虽然这篇文章旨在为特朗普政府更加有效地遏制中国的崛起建言献策，但它从另一个角度表明，中国不必为由特朗普启动（2018）、拜登推动（2021-2025）和特朗普再次助推（2025年4月）的反华攻势感到过于担心，因为中国目前的国力和决策机制足以保障自己的国运之船可以乘风破浪。
忆往昔，1978年年底的中美建交和11届3中全会的召开使得中国的国运转危为安，而这两个巨大事件的本质就是中国不再搞思想革命，而是以建设物质文明核心，一心一意奔小康。看今朝，中国政府手中最好的王牌还是鼓足干劲解决内需问题，只要目前已经是最大群体的中国中产阶级和刚刚进入城市化的农业人口可以扩大自己的消费，中美贸易战带来的损失就很容易被化解。
在扩大内需的同时，中国需要找到虽然不能替代美国市场但可以消化部分中国商品的新兴市场，并且要主动出击，争取亚洲主要国家不加入美国的阵营。欧洲和东南亚市场已经饱和或开始出现对中国商品征收关税的迹象；亚洲主要国家的“出走”会给中国带来诸多不必要的风险，“留住”它们需要高超的外交技巧和实际的物质福利；全球南方国家人口众多，潜力巨大，但战乱不断，中国必须在美国开始大规模缺席对这些的国家的经济和治理援助时找到与他们共建和平与繁荣的路径。
在目前“百年未遇之大变局”之时，对北京更为重要的是保证台海的和平，而保证海峡两岸人民不打仗的根本因素是两岸华人笃信自己有足够的智慧、耐心和韧性找到和平统一的路径。
华盛顿可以通过关税堵住中国制造的商品在美国的销路，可以通过出口管制堵死美国高科技产品进入中国的途径，可以通过相同的政治制度和普世的价值观把一些发达国家拉入自己的阵营，可以通过各种方式刺激中国去单方面改变台海局势，但是它应该无论如何也挡不住中国扩大内循环的千方百计，止不住中国科技工作者创新和赶超的努力，拉不住那些因美国的趾高气扬或指手画脚而对其失望和幻灭的发展中国家，更不可能把两岸的中国人再次推向自相残杀的灾难之路。
这是北京手中的四张“王牌”（trump cards），只要打得好，中国这艘在46年前离港的巨轮就会顶住狂风暴雨，并最终驶入让每个中国人都感到安全、幸福和满足的港湾。
