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特朗普正在推动美中第二次“脱钩”

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【编者按:在美国国务卿鲁比奥宣布要积极寻求取消中国学生签证后,引起了两国学界的极大担忧。《纽约时报》记者黄安伟 (Edward Wong)5月30日发表了一篇文章,题为《特朗普正在推动美中第二次“脱钩”》。这篇文章写道,脱钩的最严重后果可能是相互理解的缺失,这是断绝关系不可避免的结果——而在历史上,这有时是武装冲突的前奏。我们把这篇文章整理如下,供读者参考。】

在特朗普第二个任期内,美国政府正推动一场力度更大的美中“脱钩”运动,意图切断这两个世界最大经济体之间的长期联系。文章指出,特朗普政府近期采取了一系列激进行动,包括限制关键技术出口、提高对中国商品的关税、加强对中国留学生的审查等,标志着一场系统性的战略调整正在加速。

美国国务卿鲁比奥宣布将撤销大批中国学生的签证,特别是那些在“关键领域”学习或与中国共产党有联系的学生。尽管政府并未明确说明哪些领域属于“关键”,或如何判断学生的政治联系,但这一表态已在学术界引发强烈反响。卫斯理安大学校长罗斯批评说,这种做法削弱了美中之间的理解与交流,并质疑限制中国学生的合理性。他指出,中国学生渴望了解美国文化、接受美式教育,而美国却主动削弱这种吸引力,“这很奇怪”。

文章援引多位专家观点,指出脱钩举措可能带来一系列负面后果,包括推高美国的通胀、损害科研生态系统,并可能迫使中国学生和学者转向欧洲或亚洲其他国家,甚至激励中国自身加快教育体系和科技实力的发展。

外交关系委员会的中国项目主任多西表示,真正的脱钩不只是关税和签证问题,还需要更系统性的出口管制和供应链重组。他指出,特朗普政府的策略若不联合盟友,很难在产业转移方面取得实质进展。他强调,脱钩的可行路径应该类似欧盟所倡导的“去风险”政策,而不是全面对抗。

在教育与文化交流方面,文章提到,美国在华的一些教育项目仍在维持运作,包括杜克大学、纽约大学和苏世民学者项目等。但在两国关系紧张的大背景下,这些项目的前景也不容乐观。中国方面虽曾提出在五年内接纳5万名美国学生的目标,但现实却是,美方赴华学生人数已从疫情前的1.1万人骤降至去年的800人。

在经贸方面,文章指出,特朗普今年4月宣布对中国商品加征145%的高额关税,尽管此后双方达成短暂休战,关税仍维持在30%的高位。与此同时,中国也采取反制措施,包括禁止部分关键矿产和磁铁出口,对美国制造业构成冲击。

罗斯校长说:“在很长一段时间里,能与中国学生谈美国的文化、自由和科研,以及听取他们对美国和自己国家的看法,丰富了许多美国学生和中国学生的人生。”

这篇文章最后警告,脱钩的最大代价或许不是经济损失,而是两国间相互理解的断裂。这是断绝关系不可避免的结果——而在历史上,这有时是武装冲突的前奏。

外交政策与国际事件如何影响两国关系

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【题记】中美两国的战略博弈,是世界百年未有之大变局的最关键变量。虽然没有了“911”之类的干扰美国对华战略的大事件,但美国出现了一个两百年不遇的奇葩总统,彻底搅乱了美国建制派的反华大战略。

近日应邀讲《中美关系与世界变局》,这是一个宏大叙事。此课不知已讲过多少次,但常讲常新,自己也在不断思考。

政策和策略需要重大国际事件的配合

讲国际关系不能只讲发生了什么事,更需要揭示其背后的底层逻辑,使听众不仅知其然,更要知其所以然。

今天我讲课回答的核心问题是:中美关系为什么这样演变?其历史背景和决定因素是什么?结论是:两国关系不仅取决于国际格局和外交政策,也深受重大国际事件的影响,是各种主客观因素共同作用的结果。因此加了一个副标题——“外交政策与国际事变如何影响两国关系”。

从这个角度看,东方大国的“国运”确实好。每当中美关系出现危机的时候,总有重大干扰事件出现。尤其是2001年的“911事件”,在很大程度上挽救了中美关系,帮助中国赢得了关键的十年发展战略机遇期,中国随后顺利加入WTO,2010年GDP正式超过日本,成为世界第二大经济体。

当然,我国的外交决策也很重要。从1989年邓小平提出韬光养晦的对外方针,到2001年中国妥善应对南海撞机事件以及随后突发的“911事件”,使中美关系不仅没有脱轨,而且让美国战略界在2008至2009年间提出了“G2”倡议。

这印证了毛泽东的那句名言:政策和策略是党的生命。只是,政策和策略也需要重大国际事件的配合这就是天时地利人和的逻辑吧。

中美是如何由战略合作伙伴变为战略竞争对手的?

观察国际关系,不仅要有现实主义理论的视角,而且要有自由主义理论建构主义理论的视角。

很多人认为,中美冲突的主要原因是“老大”必然打压“老二”。按照这个逻辑,在中国崛起的高光时刻,奥巴马总统欲建立“G2”又如何解释呢?

遗憾的是,其后的一系列阴差阳错,使两国关系走向了恶性循环。奥巴马-拜登政府在执政8年中推出了“亚太再平衡”战略和“两洋战略”,对中国进行釜底抽薪式的战略打压。

同时,中国也积极推进中国特色大国外交,布局“一带一路”,坚决反制美国。从2017年开始,中美之间由战略合作伙伴变为战略竞争对手,这是两国关系的一个历史性转变,也是美国两党建制派的共识。

奥巴马2009年就任总统便在当年11月访华,试图建立G2,回国后却开始对华战略打压,弹指间来了一个180度的转向,这中间究竟发生了什么?无独有偶,特朗普2017年就任总统也在当年11月访华,向中国示好,但回国后旋即出台新的国家安全战略报告,史无前例地把中国定义为战略竞争者,这中间又发生了什么?

对此我课中都有分析。其中有多少奥秘?

中美战略博弈:半路杀出个程咬金

中美两国的战略博弈,是世界百年未有之大变局的最关键变量。

不过,在这个关键时刻两度入主白宫美国总统,并无系统的思维和战略。本号一篇文章(下图,点击阅读)曾披露,根据AXIOS的信息:“特朗普之所以维持如此庞大的顾问团队,是因为他总会征求相互矛盾的意见。他常常陷入分析瘫痪状态,尤其容易受到最后一位交谈者的影响。”

2017年特朗普上台后,立即宣布美国退出TPP,随后又终结了“亚太再平衡”战略,彻底打乱了美国建制派精心打造将近10年的反华大战略。

特朗普二次入主白宫,再次打乱了拜登政府的“美国回归”战略,解散了拜登苦心孤诣建的所有“群”,变成美国一家单打独斗,而且特朗普还终结了美国在二战后一手建立的自由主义国际秩序,放弃价值观外交,尊重不同国家和文明的发展道路与模式。

如果特朗普再干一届,还不知会发生什么。上文也分析了特朗普是否能有第三个任期

最近特朗普首次出访的演讲,是其外交政策的最新呈现,本号文章作了专题研究,本人在微信朋友圈也做了推送(下图,点击阅读)。

这正是:半路杀出个程咬金,让美国自乱阵脚

的确,特朗普其他本事没有,咬定金钱不放松的劲头还是有的,而且不顾吃相,胜选后赚得盆满钵满。称其“特咬金”倒名副其实,特会咬金!

虽然没有了“911”之类的干扰美国对华战略的大事件,但美国出现了一个两百年不遇的奇葩总统,彻底搅乱了美国建制派的反华大战略,并力挺俄罗斯。堡垒从内部攻破,比外部干扰更直接。

你说这运气好不好?

当然,中美战略竞争的基本格局并没有变,未来不可盲目乐观。

中美印象简报27 吊销留美学生签证 谈判施压还是加大竞争?

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中美印象简报2025年第26期

美国国务卿鲁比奥28日表示,美国将开始积极寻求取消部分中国学生的签证,包括那些在”关键领域”学习的学生。鲁比奥写道:”在特朗普总统的领导下,美国国务院将与国土安全部合作,积极寻求吊销中国学生的签证,包括那些与中国共产党有联系或学习关键领域的学生。”

中国是美国国际学生的第二大来源国,仅次于印度。2023-2024学年,超过27万名国际学生来自中国,约占美国所有外国学生的四分之一。

此举出台之际,正值特朗普政府遣返部分在美国际学生或者吊销其签证,并对包括哈佛大学在内的多所著名美国高校采取削减经费等举措之际。特朗普政府长期对精英高校的自由化倾向以及所谓的觉醒文化非常不满,近期又指这些高校在应对反犹太事件时处理不利。此外,强势应对这些精英高校,也符合特朗普基本盘的诉求。特朗普28日在接受记者采访时表示,哈佛大学目前的国际学生比例超过四分之一,应该将这一比例限制在15%左右。特朗普当时还告诉记者:”我想确保外国学生是热爱我们国家的人。”在采访中,他还提到很多美国学生没有办法上哈佛和其他美国著名高校,就是因为这些高校招收了太多国际学生。

在这样一个复杂的情况下,针对中国留学生的政策开始强势出台。当然,这很大程度上是出于特朗普政府内本来就有一批对华鹰派官员,也许更重要的是两国目前处于几十年不遇的紧张关系中。

美国国土安全部上周在禁止哈佛大学招收国际学生入学的信中提到了中国。国土安全部长指责哈佛大学”与中国共产党合作”,并援引了与中国学者的研究合作。信中还指责哈佛大学为新疆生产建设兵团培训成员。

美国国务院宣布要积极取消中国学生签证的前一天,鲁比奥暂停了国际学生的新签证面试安排,理由是该部门正在准备加强对国际学生在社交媒体上活动的审查指南。美国国务院的这些声明增加了美国国际学生的不确定性,这些学生正面临着特朗普政府越来越严格的审查。

今年早些时候,美国移民和海关执法局逮捕并试图驱逐参与校园抗议以色列-哈马斯战争的学生。之后,特朗普政府突然终止了数千名国际学生的合法身份,虽然后来又改变了立场,但扩大了国际学生可能失去在美国学习许可的理由。

与此同时,美国高校与中国的关系正受到越来越严格的审查。在鲁比奥宣布这一政策的几个小时前,东密歇根大学宣布将结束与两所中国大学的合作关系,以回应共和党的压力。据悉,众议院中国共产党问题特别委员会主席、共和党人约翰·穆莱纳尔最近敦促东密歇根大学和其他大学终止与中国大学的合作关系。

本月,众议院共和党人敦促杜克大学切断与一所中国大学的联系,称这所中国大学允许中国学生获得杜克大学联邦资助的研究机会。去年,众议院共和党人发布了一份报告,警告称数亿美元的国防资金流向了与中国政府有关的研究合作机构,为”美国的竞争对手提供了后门”。

美联社的报道称,对中国学生采取的行动重新确立了特朗普第一届政府的优先事项,即打压美国和中国之间的学术联系,共和党人称这对国家安全构成威胁。今年4月,特朗普命令教育部加强执行一项联邦规定,要求大学披露来自外国资金来源的信息。在他的第一个任期内,教育部对美国大学的外国资金展开了19项调查,发现这些大学少报了中国、俄罗斯和其他被描述为外国对手的国家的资金。

去年,美国约有110万国际学生,他们是美国高校的重要收入来源。国际学生没有资格获得联邦财政援助。通常,他们需要支付全额学费。美联社的报道写道,拥有2万多名国际学生的东北大学为那些签证延误的学生制定了”应急计划”。此外,29日,一名联邦法官暂时搁置了特朗普政府阻止哈佛大学招收任何国际学生的决定,目前这一案件正等待诉讼。

鲁比奥在宣布针对中国学生的措施时表示,政府还将”修订签证标准,加强对未来所有来自中国内地和香港的签证申请的审查”。自2019年以来,签证申请人一直被要求向国务院提供社交媒体账号。新的政策没有说明将包括什么样的额外审查,但暗示新的审查可能更广。

中国外交部在得知鲁比奥的最新政策后,立即对此进行了回应。发言人毛宁说,“美方以意识形态和国家安全为借口,无理取消中国留学生签证,严重损害中国留学生的合法权益,干扰两国正常人文交流。中方对此坚决反对,已向美方提出交涉。美方这一政治性、歧视性做法,戳穿了美国一贯标榜的所谓自由开放谎言,只会进一步损害美国自身国际形象和国家信誉。”

但是,目前并不知道北京将采取什么反制措施。在宣布将大规模吊销中国学生签证的新闻当天,朗普政府暂停了一些关键美国技术的对华销售,包括与喷气发动机、半导体和某些化学品有关的技术。据两位知情人士向《纽约时报》透露,此举是对中国最近限制向美国出口关键矿产如稀土等的回应,认为北京这一决定可能导致美国公司的供应链瘫痪。

《纽约时报》称,新的限制正将全球最大的两个经济体推向一场供应链战争,华盛顿和北京正试图在重要的经济领域展示自己的力量,都想在愈演愈烈的贸易冲突中占据上风。这种僵局可能对依赖外国技术的公司,包括飞机、机器人、汽车和半导体制造商产生重大影响。

目前尚不清楚吊销中国学生签证的消息以及暂停一些关键技术的对华出口是否是特朗普政府与中国进行贸易谈判而进行的施压,还是两国更广泛竞争的一部分。

本期文章推送:

专访:美中贸易全国委员会谭森谈关税战与双边贸易关系前景

如今,大多数企业在中国运营的主要目的是为了向中国市场销售产品。这就是我们所说的“在中国,为中国”的战略。对这些企业来说,撤出中国根本不是一个可行的选项。不过,自新冠疫情以来,企业一直在加强供应链的韧性。这听起来可能有些矛盾,但事实上,它们正在一边进行多元化布局,减少对中国的依赖,同时又在加强或深化本地化经营。企业采取哪种策略、做到何种程度,主要取决于所属行业和自身情况。

没错,日本将保卫台湾 – 中美印象

在台湾主权问题上,日本政府长期采取战略模糊的立场。然而,台湾安全对日本而言却是毫不含糊的核心利益。倘若北京决定以武力统一台湾,日本基于其国家战略利益、对台湾的深厚情感以及与美国的安全同盟关系,都将可能选择出手防卫其南方近邻。对日本而言,台海和平稳定,关乎国家存亡。

为什么台湾对印度至关重要

台湾海峡的局势,必须成为印度国家安全政策的核心内容。我们急需评估一场危机(即便不发展成战争)对印度经济可能带来的冲击,并采取措施加以缓解。无论是航运、供应链、半导体还是海底通信电缆,任何方面的危机都可能造成巨大损失。除非这些关键领域得到加固、并减少对中国的依赖,否则印度将付出沉重代价。印度的战略界和商业界都不能再假装“台湾局势与我们无关”。

苹果手机可能在美国生产吗?

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近日网上不断传闻,特朗普坚持要苹果手机在美国生产,否则将征税25%,但苹果手机如果在美国生产,据说它的零售价可能高达3500美元。

这是真的吗?还是故意吓唬人?

首先,苹果手机的零部件几乎全部是外购的,据说来自47个国家。如果特朗普所称的“在美国生产”指的是这些零部件也必须是在美国生产,那么几乎不可能,如果指的是“在美国组装”,那么苹果手机在中国的组装费用仅35-50美元,在美国的组装费用即便高达10倍,也最多增加了315-450美元,有何理由将零售价格从1000美元上下提高到3500美元?

为了进一步分析苹果手机的成本,笔者根据网上资料,罗列如下:

  • 苹果手机的设计和研发(R&D)费用:2024年苹果公司的总研发费用约为320亿美元,如果将其中50%计入苹果手机的成本,即160亿美元。2024年苹果手机的产量为2亿台,每台分摊80美元。这部分成本全部产生在美国本土。
  • 苹果手机的各类零、部件几乎全部外购,包括:
  • 显示屏:超级视网膜 XDR 显示屏是最昂贵的单个组件之一。对于 iPhone 16 Pro Max,其成本估计约为80 美元。对于标准版 iPhone 16,其显示屏成本也很高,估计约为65 美元,主要来自韩国的三星和LG Display ,以及日本的夏普,屏幕和背面玻璃主要来自美国康宁。
  • 处理器:苹果定制设计的 A 系列芯片(如 iPhone 16 系列中的 A18)是另一个主要成本因素,估计约为45 美元,(A系列和M系列芯片),由苹果公司在美国设计,但绝大多数由台湾的台积电(TSMC)制造。此前,三星也参与了这些芯片的生产。
  • 相机系统:配备多个镜头和传感器(包括广角、超广角和远摄)的先进相机系统也做出了重大贡献,估计iPhone 16 Pro Max 的价格约为80 美元,主要来自日本索尼。
  • 内存和存储: RAM 和 NAND 闪存的成本因容量而异。对于 iPhone 16 Pro Max,内存成本估计为17 美元,存储成本估计为22 美元,供应商包括三星(韩国)和Kioxia(日本)。
  • 5G 调制解调器:支持蜂窝连接的调制解调器价格约为28 美元。供应商包括高通博通,两家公司的总部均位于美国。电池:电池组的成本较小,但仍然是必要的组件,估计价格在15 25 美元之间。主要由中国欣旺达电子、宁德时代新能源科技有限公司(CATL)和德赛电池等公司开发。三星(韩国)也是电池供应商。
  • 其他组件:此类别包括各种传感器、连接芯片(如 Wi-Fi 和蓝牙)、外壳和其他内部部件,估计价格在60 80 美元之间,主要来自台湾、日本、美国等地。
  • 组装费用:每台35-50美元,主要来自在中国落户的台湾富士康公司。
  • 包装费用:苹果手机采用精美的包装,具体费用和占比不详。
  • 营销和广告费用:主要是零售过程中产生的费用。苹果公司每年的广告费用不少,2015年的广告费用记录是18亿美元。

苹果以其硬件产品的高利润率而闻名。iPhone 的零售价远高于其预估生产成本。例如,iPhone 16 Pro Max 的预估生产成本约为485 美元,零售价为1,199 美元(256GB 型号),毛利率约为59.5%。

  • iPhone 7(32GB,2016 年):估计材料和制造成本约为224.80 美元,零售价为649 美元起。
  • iPhone X(64GB,2017 年):预计材料成本为370.25 美元,起始零售价为999 美元。
  • iPhone 13 Pro(2021 年):预计材料和零部件成本约为570 美元。
  • iPhone 15 Pro Max(256GB,2023 年):预计生产成本为453 美元,零售价为1,199 美元,毛利率为62.2%。

结论:苹果手机如果在美国组装,每台的组装费用可能增加315-450美元,鉴于苹果公司的毛利率高达60%,应可吸收所增加费用的部分或大部,不至于把零售价推高到3500美元,条件是零部件的进口税应予豁免。但苹果手机即便按照成本价的25%缴纳进口税,也不过每台增加100-150美元的费用,仍然远低于在美国组装所需增加的费用。如果我是苹果公司CEO,我宁可缴纳25%进口税也不会把苹果手机放在美国组装。

由此产生一个有趣的问题:目前在网上广为宣传即将上市的特斯拉智能手机,据说零售价格可能低到仅300美元,不知道马斯克准备把这台手机放在中国或印度生产,还是Made in USA?

在华欧洲企业是缩减投资还是加大合作?

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编者按:近日,美联社和新华社分别发表了两篇文章,谈论欧洲企业在华的运营情况以及双方近期在半导体领域的合作。美联社5月27日的报道中写道欧企在中国缩减投资,因为中国经济放缓;新华社在5月28日的报道中写道,中欧企业正在深化半导体合作。我们把这两则新闻翻译给读者供参考。】

 欧洲企业在中国经济放缓之际削减成本、缩减投资计划

【北京美联社电】根据周三发布的一项年度调查,随着中国经济放缓、激烈的市场竞争压低价格,欧洲企业正在削减成本,并缩减在华投资计划。

这些挑战反映出整个中国经济面临的更广泛困境。长期的房地产危机削弱了消费者支出,同时,中国在出口激增方面也遭遇来自欧洲和美国的日益强烈的反弹。

“多个关键指标的形势都在恶化。”中国欧盟商会在《2025年度商业信心调查》开篇中写道。

推动中国出口增长的同样因素正在压制其国内市场的商业前景。受政府补贴吸引,中国企业在电动汽车等重点行业投入大量资金,导致工厂产能远超市场需求。

产能过剩引发了激烈的价格战,压缩了企业利润,也促使企业将目光转向海外市场。

在欧洲,这引发了对中国进口产品可能削弱本国工厂及其就业岗位的担忧。欧盟去年对中国电动汽车加征关税,理由是中国对该行业进行了不公平的补贴。

“中国和欧洲之间贸易与投资关系的好处没有得到公平分配,这是一个明确的感受,”中国欧盟商会主席詹思表示。

他对中国政府提振消费的努力表示赞赏,但同时指出,政府也应采取措施,防止供给增长远超需求。

调查结果显示,过去一年利润压力持续加大,企业信心的下滑仍未触底。据介绍,约500家会员企业在1月中旬至2月中旬期间参与了此次调查。

“在利润率不断下滑的大环境下,大家的处境都很艰难。”詹思说。

中欧企业共谋深化半导体产业合作

新华社北京5月28日电 商务部28日表示,已于27日召开专题会议研讨深化中欧半导体领域合作。来自中央部委、中国半导体行业协会、中国欧盟商会的代表及40余家中欧半导体企业与会。

会议指出,中欧在全球半导体供应链中占据关键地位,加强该领域合作符合双方共同利益。面对不确定性上升的复杂国际形势,中国将持续推进高水平对外开放,为企业营造公平、稳定、透明、可预期的发展环境。

会议强调,中国坚决反对单边主义和霸凌行径,致力于维护全球半导体产业链供应链安全稳定。与会代表认为,本次会议为中欧半导体企业深化相互理解、增强贸易信心、拓展交流合作提供了重要平台。

各方一致认为,加强中欧半导体产业沟通协作,将为推动全球经济复苏作出重要贡献。

此外,新华社的另外一则报道写道,高盛、摩根大通、摩根士丹利等国际金融机构近日相继上调2025年中国GDP增长预期。高盛5月13日发布研究报告,将2025年中国GDP增速预测值上调0.6个百分点至4.6%。摩根大通将中国2025年GDP增速预测从4.1%上调至4.8%。该行中国首席经济学家朱海斌强调,面对贸易逆风,一系列稳增长政策成为经济稳健运行的关键支撑。”去年9月底以来,中国实施了近年来力度最大、范围最广的政策调整”,包括设定4%左右的赤字率、增发国债等积极财政措施。摩根士丹利将预测值上调0.3个百分点至4.5%。中国首席经济学家邢自强表示,2025年居民消费与公共消费双重改善是主要动因——耐用消费品以旧换新政策覆盖面扩大将提振个人消费,地方政府债务置换计划则有望推动公共消费增长。

为什么台湾对印度至关重要

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【编者按:当地时间5月19日,印度前驻华大使顾凯杰(Vijay Gokhale在印度媒体The New Indian Express发表了题为《台湾对印度为何如此重要》的文章。文章认为,台海局势必须成为印度国家安全政策不可或缺的一部分,印度需要评估台海危机的潜在影响,并找到缓解措施。无独有偶,近日,印度四个邦政府代表率团到访台湾,访团规模创下印度邦政府访问台湾的史上之最。印度发展与台湾的关系意欲何在呢?我们发表顾杰的这篇文章的中文翻译,以飨读者。阅读英语原文,请点击。】

中国领导人在考虑攻击台湾时,必须确保不对经济造成重大破坏,不引发大规模社会动荡,最重要的是,不能因此威胁到中国共产党的执政地位。

“中国是否会不惜与美国开战而武力夺取台湾”,这是一个值得印度人认真思考和辩论的问题。

毫无疑问,世界正经历动荡时期。地缘政治风险上升,使国家安全和发展的代价更高。在二战后建立的全球秩序逐渐瓦解,也许部分原因在于特朗普政府的政策,使得地缘冲突加剧的可能性不能被排除。其中一些冲突可能会被遏制,但有一个特别值得警惕,那就是台湾海峡的局势——这可能引发一场全球战争。

1950年,印度首任总理就指出台湾海峡是一个危险地带,它代表着两个大国——主导地位的美国和新成立的中华人民共和国——的交汇点。到了2020年代,台湾海峡仍是最危险的火药桶。中美两国处于对抗模式,这不仅是对主导地位的争夺,更是价值观、利益和各自世界领导者身份认知的冲突。它们还是世界上最大的两个经济体,这使得局势对全球而言更加危险。如今,印度即将成为全球第三大经济体,且在印太地区有着持久利益,因此印度人更加应该认真讨论“中国是否会不惜代价武力攻台”。

2021年,美国印太司令部司令戴维森上将曾表示,中国在2027年前攻打台湾的威胁是真实存在的。这个时间段被称为“戴维森窗口”,引发了学界和军界的深入研究。根据美国国防部提交给国会的《2024年中国军力报告》,中国持续在台湾周边破坏长期形成的规范。从2022年开始,中国人民解放军在台湾海峡频繁进行军事演习,每天都有军机进入台湾的防空识别区(ADIZ),且未提前通报。现任印太司令帕帕罗上将称这些为“排练”,暗示中国可能在为无预警攻台做准备。独立研究指出,中国有多种手段胁迫台湾就范,包括大规模网络攻击、海上封锁、有限的武力行动,甚至全面入侵。

西方国家的辩论主要集中在两个问题上:
第一,美国是否仍然承诺在台湾遭到攻击时会进行军事干预?
第二,台湾当局是否越过了“台独红线”,给中国提供了使用武力的借口?

关于第一个问题,自1979年以来,美国就一直奉行“战略模糊”政策,不明确表示是否会出兵保卫台湾。2022年9月,美国总统拜登在接受采访时曾表示,如果中国发动“前所未有的攻击”,他会派出美军保卫台湾。尽管白宫随后澄清政策未变,但此番表态已引发广泛关注。一位曾声称“台湾问题并非美国的生死攸关之事”的特朗普政府高官如今在国防部任职,也再次激起讨论。尽管他后来在国会重申了美国的传统政策,但人们仍担心北京可能会误判,认为美国承诺有所松动。再加上特朗普政府在乌克兰、伊朗和叙利亚的外交立场,也可能被中国视为美国避免冲突的信号。

关于第二个问题,是否台湾方面的行为激怒了中国、给北京动武提供了借口?有些人认为现任台湾总统赖清德的行为和前任无异,但另一些人认为,北京日益高涨的言辞说明其担忧赖正将台湾推向独立。在台湾海峡两岸,不同人对赖的行为看法迥异——或视为蓄意挑衅,或认为是应对北京压力的正当反应。

那么,中国是否真的计划在2027年前武统台湾?如果假设中国军方具备能力,真正的问题就在于“意图”。而在中国这个信息封闭、政权高度集中的体制下,这一问题更加难以判断。尽管中国官方宣称要争取“和平统一”,但从未放弃使用武力的可能。因此,原则上,中国可借“台独”名义对台动武。

问题的核心在于:中国领导层如何评估这一问题。中国刚发布的《国家安全白皮书》或许提供了一些线索。该文件强调,国家安全与发展密切相关,经济和技术实力、社会稳定与传统安全一样,都是国家安全的关键支柱。更明确指出,确保共产党长期执政是所有安全政策的根本。这两个观点合起来可能意味着:在考虑攻打台湾时,中国领导人必须确保不会对经济造成重大破坏,不引发社会动荡,最重要的是,不威胁到中共的执政地位。对中国来说,问题不只是“能否成功夺取台湾”,而是“是否能控制由此引发的国际与国内冲击”,以确保政权稳固。即使是像中国这样强大的国家、像习近平这样集权的领导人,也很难对这些因素做出百分百的保障。

台湾海峡的局势,必须成为印度国家安全政策的核心内容。我们急需评估一场危机(即便不发展成战争)对印度经济可能带来的冲击,并采取措施加以缓解。无论是航运、供应链、半导体还是海底通信电缆,任何方面的危机都可能造成巨大损失。除非这些关键领域得到加固、并减少对中国的依赖,否则印度将付出沉重代价。印度的战略界和商业界都不能再假装“台湾局势与我们无关”。

特朗普政府拟全面审查留学生社媒 签证面谈紧急暂停

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据POLITICO获得的一份美国国务院内部电报显示,特朗普政府正计划对所有申请赴美留学的外国学生实施强制性社交媒体审查。为确保新规顺利实施,美国驻外使领馆已接到指令,暂停新增学生签证面谈预约,直至进一步通知。此举可能大幅延缓签证审批流程,并对依赖国际学生学费收入的美国高校造成冲击。

这份由国务卿卢比奥签署的电报要求,即日起各领事部门不得为F类(学生签证)、M类(职业培训签证)和J类(访问学者签证)申请人安排新的面谈,以便为即将出台的社交媒体筛查新政做准备。

尽管美国政府此前已对部分返校留学生进行过社交媒体审查(尤其是针对参与反以色列抗议的学生),但此次新政将审查范围扩大至所有首次申请赴美的留学生。电报虽未明确筛查标准,但提及了特朗普政府旨在打击恐怖主义和反犹主义的行政命令。

美国国务院内部人士透露,此前针对学生抗议活动的审查指南含糊不清,例如是否因在社交媒体发布巴勒斯坦国旗而触发额外审查,仍无明确界定。

近年来,特朗普政府持续对哈佛大学等精英高校施压,指责其纵容”校园反犹主义”,并推行一系列移民紧缩政策,导致部分留学生被遣返。此次新政再度引发高等教育界的强烈反对。

国际教育工作者协会(NAFSA)首席执行官范塔·奥批评称:”耗费纳税人资金对留学生进行广泛筛查毫无必要。国际学生绝非威胁,而是美国的宝贵财富。”

若新政落地,签证审批速度可能大幅放缓,进而影响2025年秋季入学季。美国高校,尤其是依赖国际学生学费的院校,恐面临严重的财政压力。目前,国务院尚未就具体实施时间及审查标准作出进一步说明。

(本文综合自POLITICO报道)

没错,日本将保卫台湾

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编者按:如果台海冲突爆发,日本是否会保卫台湾?在一篇发表于2024年5月《外交官》(Diplomat)的文章中,美国海军陆战队前情报分析师Ryan C. Bercaw从地缘政治、美日同盟、日本公众观点三个层面进行论证,强调了台湾对于日本国家利益的重要作用。原文标题为“Yes, Japan Will Defend Taiwan”,本站特将此文翻译如下以飨读者。

在台湾主权问题上,日本政府长期采取战略模糊的立场。然而,台湾安全对日本而言却是毫不含糊的核心利益。倘若北京决定以武力统一台湾,日本基于其国家战略利益、对台湾的深厚情感以及与美国的安全同盟关系,都将可能选择出手防卫其南方近邻。对日本而言,台海和平稳定,关乎国家存亡。

在习近平领导下,中国人民解放军展开了21世纪以来全球罕见的大规模军备重整。北京正加速军力建设,以期在2027年前具备对台动武所需的能力。虽然2027年并非明确的作战时点,却反映出中国急于打造可信军事选项以解决所谓“台湾问题”的紧迫感。

日本对此趋势早已高度警觉,并在近年发布的三份国家层级战略文件中,明确强调台湾对日本安全的重要性。

日本于2022年发布的《国家安全战略》中指出:“台湾是日本极为重要的伙伴与珍贵的朋友,双方共享基本价值观……台海和平稳定是国际社会安全与繁荣不可或缺的要素……”此段话清楚显示,东京高度重视对台关系,并明确将台湾视为其政府的核心安全利益之一。

2022年《国家防卫战略》进一步指出:可以合理推断,中国试图通过一系列围绕台湾的军事活动,营造解放军常态化驻留的既成事实,并以此强化其实战能力。此外,2022年8月4日,中国发射了九枚弹道导弹,其中五枚落入日本的专属经济区(EEZ)内,对当地居民构成直接威胁。(译者注:导火线为美国众议院议长南希·佩洛西于2022年8月初访台)

日本显然担心中国海军可能在接近其核心利益的海域建立常态化军事存在。值得注意的是,该文件将中国针对台湾的军事行为明确认定为对日本国民的“威胁”。

尽管未明确点名中国,《防卫力建设计划》报告展现了东京对上述挑战的具体应对构想。报告提出强化现代作战能力以阻止“以武力单方面改变现状”的企图,并计划在日本西南诸岛——最接近台湾的领土——建设分布式后勤网络(Distributed Logistics Networks,简称DLN),以提升战略机动与防卫能力。

这些表述并非现任或前任官员的临时性亲台言论,而是具有政策分量的正式声明,用于指导日本的国防资源配置。

若要全面理解台湾对日本安全的重要性,必须认识到地理因素在塑造东京战略利益中的关键作用。台湾位于台湾海峡与吕宋海峡之间,这两条海上交通要道(Sea Lines of Communication,简称SLOC)是日本维持能源供应与经济安全的命脉。

日本是全球主要能源消费国之一。2022年,日本97%的能源需求依赖进口,主要为原油与液化天然气(LNG)。当年即便能源进口总量下降了3%,日本仍超越中国,成为全球最大LNG进口国。其中90%的能源进口来自中东,且有80%经由台湾海峡运输。这些数字凸显保障关键能源航线畅通无阻的重要性。

中国致力于实现国家统一并将台湾纳入治理体系,其意图一向明确。台湾距离日本实际管辖的与那国岛仅111公里,距钓鱼岛(日本称尖阁列岛)也仅170公里。对台动武不仅可能波及日本领土,更将威胁美军驻日基地与国际航运通道。

一份题为《日本航空自卫队》的解放军内部训练手册,清晰反映出北京对台湾在日本国家安全结构中的地缘价值认知。手册中写道:

“台湾一旦回归中国大陆,日本的海上交通线将完全落入中国战机与轰炸机的打击范围……日本的经济活动与军事潜能将基本被摧毁……封锁行动将导致海上运输减少,甚至在日本本土引发饥荒。”

如果你是日本的国家安全决策者,这些字句无疑充满挑衅意味。

尽管截至2022年,日本公众整体并不支持与中国作战、承担战损或直接参与台海冲突,但近两年来,日本社会对华态度出现了显著变化。例如,2024年1月一项政府民调显示,高达87%的受访者持反华立场,创下历史新高;皮尤研究中心2022年发布的报告也指出,日本连续19年有超过六成民众对中国持负面印象。

与此同时,皮尤2023年8月的另一项调查显示,82%的日本民众对台湾持正面态度,比例为24个受访国家中最高,甚至高出美国近20个百分点。这些趋势表明,虽然政策主张或有波动,但日本整体社会情感正在为未来对台支持提供坚实基础。

虽然执政的自民党在转向战时态势方面受到政治与法律体制约束,例如需依据“国家存亡受威胁”这一模糊标准授权使用致命武力,但日本自卫队依然能够在不离开本土、不与中国直接交战的前提下,为台海安全做出贡献。

日本现代化军力以及其在南部拥有的岛屿资源,使其能在外太空、空中、海上与水下等多领域作战中扮演作用。即便不直接参与交战,自卫队亦可提供实时情报、目标指引、后勤支援或人道援助。美国军事部署、日本海上边界防护需要,以及避免冲突外溢的战略考量,均可能决定东京动用自卫力量的方式与时机。

所有日本安全政策的最终基础,是其与美国之间牢不可破的同盟关系。美国战略与国际研究中心(CSIS)于2023年开展的兵棋推演显示:在台海冲突中,日本是否协助美国部署作战力量是决定台湾能否守住以及美方能否达成战略目标的关键变量。幸运的是,双方已有明文协定确保相关支持。

1969年,美日联合发布声明,作为归还冲绳行政管理权的条件之一,日本同意在台海局势受威胁时,允许美国在其本土部署作战基地。此协议被称为“台湾条款”,实际上削弱了日本国内亲华派或反战阵营对政府涉台决策的否决力。东京也深知,违背这一承诺将动摇其对美安保同盟的根基。

面对北有俄罗斯、西有朝鲜、南有中国的三重安全威胁,日本深知不宜轻易割舍与最关键盟友的合作关系。日本不仅珍视与美国的安全伙伴关系,也积极谋求在其中发挥更大作用。

日本希望在同盟中承担更多责任,表明其有意维持印太区域现状,尽管现状对日本而言并不完美,但任何重大偏离都可能加剧其所面临的安全压力。

若台湾失守,中国将突破“第一岛链”的地理制约,在印太范围内取得行动自由。目前中国在“灰色地带”的海空行动主要集中于日本最南端岛屿周边。日本一直维持“前沿防御”姿态,目的即是将威胁隔离于其人口稠密区域之外。

然而,如果台湾失守,中国全面掌控台湾空域与海域后,其远程打击能力将能覆盖更大范围的日本国土,显著提升对日安全威胁。

中国对台湾SLOC的控制将赋予其施压日本能源进口的能力,并可能影响日本国内经济与政治稳定。日本若选择在短期内规避冲突代价,可能面临长期战略格局不可逆转的下行风险。

日本将保卫台湾,因为这与其国家安全利益密不可分。关于日本是否参与的争论,应转向“如何参与”而非“是否参与”。若接受中国完全掌控台湾,等同于接受日本对北京的战略依附。若连这种情况都不构成对日本国家存亡的威胁,那么几乎再无其他情况可称之为威胁。

台湾国防部长:相信美国对中国犯台企图仍具威慑

编者按:本文2025年5月22日由《纽约时报》发表,英文标题是“In Trump Era, Taiwan Defense Chief Says U.S. Still Is a Check on China–Wellington Koo says the Trump administration has a shared interest in security in the region, but Taiwan must also ready its own forces for asymmetric warfare”。中文版5月23日发表于《纽时》中文网站。文章的作者是Amy Chang Chien,她是《纽约时报》记者/研究员,常驻台北,报道台湾和中国新闻;储百亮(Chris Buckley),他是《纽约时报》首席中国记者,自台北报道中国和台湾问题,重点关注政治、社会变革以及安全和军事问题;和Meaghan Tobin,她是时报科技记者,常驻台北,报道亚洲地区的商业和科技新闻,重点关注中国。

台湾国防部长表示,台湾对美国维持在亚洲的强大军事存在、威慑中国侵犯台湾企图的能力抱有信心,但同时也认识到加强自身防御的紧迫性。

特朗普总统在台湾问题上的一些言行——提高关税、要求台湾大幅增加军费开支,以及指责台湾窃取美国在半导体制造领域的领先地位——已加剧了岛内对美国军事协防的疑虑。中国政府声称民主自治的台湾是其领土,并说统一是大势所趋,必要时将动用武力。

但美国在亚洲的军事力量和联盟能遏制中国,并让其认识到战争将带来惨重的经济代价,台湾国防部长顾立雄在上任一年来接受的一次最全面的采访中说。

 “让中国理解它犯台要付出的代价非常非常高,那么就会让它的要攻台的想法变得非常非常难以決定,”顾立雄在周三接受包括《纽约时报》在内的多家新闻媒体长达80分钟的采访时说。

 “美国也是这样的想法,也就是维持印太的安全,特別是台海的和平与稳定,以吓阻的手段来避免战争的发生,这是我们共同的利益,”顾立雄在谈到台湾所在的地区时说。他还表示:“特朗普政府当然强调美国优先,但是我们是认为在安全的议题上面,他同時也强调印太优先。”

如果没有美国的武器销售和安全支持,台湾将极易受到攻击。美国1979年把外交关系从台湾转到北京后,美国国会曾通过了一项立法,要求美国向台湾提供防御性武器,并在台湾受攻击时有进行干预的军事力量。 (该法律并没有规定美国必须干预。)

顾立雄现年66岁,曾任国家安全会议秘书长。他正在负责台湾政府将规模有限的武装力量升级为足够强大、灵活以抵御中国威胁的努力,措施包括部署更多的无人机、无人驾驶海上船只,以及高机动性导弹。

岛内外的众多官员和专家表示,台湾需要加快行动步伐,以应对中国政府持续扩张的军力。

美国高级官员透露,中国领导人已下令中国人民解放军在2027年前具备武力夺取台湾的实力。但观察人士指出,中国领导人并未制定入侵时间表,他更想在不发动战争的情况下将台湾统一。顾立雄被问及如何评估威胁时说,危险正在上升,但尚未达到即将发生入侵的程度。

“我们认为,(目前的威胁程度)介于中强度跟高强度中间的部分,”顾立雄引用台湾军方的威胁指数说,“但是它症候上面还不足以能够显示它是有这种攻台的举动。”

部分受特朗普的施压推动,台湾已承诺将军费开支增至GDP的3%以上,台湾在今年早些时候曾把军费开支初步定为GDP的2.45%。一些专家说,台湾军队的作战效能正在提升。

“轨迹正朝着正确的方向发展。现在的问题是如何行动得足够快,”伊莱·拉特纳在最近访台期间谈到台湾的军事改革时说,他曾在拜登政府担任负责印太安全事务的国防部助理部长。

台湾的立法者们将在下届立法院会议上就进一步增加军费开支展开辩论,来自反对党的立法者目前在立法院占多数。他们通常对中国采取减少对抗的态度,并对政府的一些军事项目持怀疑态度,例如台湾制造的潜艇。

即使有更多的军费,台湾仍在采购合适的武器、维持足够具备操作技能的士兵方面面临瓶颈。由于订单积压,台湾花费数十亿美元采购的武器迟迟不能交付,部分甚至拖延数年时间。本月,台湾首次实弹测试了从美国购买的“海马斯”火箭炮系统。台湾采购该系统的首批订单是在2020年。

“现在的部分挑战是美国的国防工业基础,它能否满足多重需求,”拉特纳在接受采访时说。“然而几年前,美国还在极力推动台湾做更多的努力,现在,他们已经全力投入了,美国的相应支持也需要跟进。”

去年,顾立雄取消了台湾士兵的拼刺和正步训练,并承诺让年度军演向实战化转型。

 “因应台海安全局势、现代战争形态的变化,国军正处于转型与挑战并存的关键时刻,那务实训练是战力形成的基础,”顾立雄在谈到台湾军队时说。

顾立雄的批评者指出,他们认为台湾提升军事准备的努力流于表面,落在中国后面。许多美国官员和专家已敦促台湾更果断地转向更新型武器,例如无人机,这些武器成本更低、机动性更强,或可为阻挠中国大陆更强大的军力提供一种方法。

“必须加强自身的技能、专业素养,以及思维方式。同样重要的是,那些无人机、无人艇等等,它们需要有效、高效、精准的通信支持,”杨念祖说道,他曾在反对党国民党于十多年前执政时期担任国防部高级官员。“他们已经有了相关理念,但问题是如何落实。怎样才能实现?”

顾立雄的职业生涯始于律师,他提出了支持台湾正在逐步掌握足以抵御中国的“不对称”作战优势的论据。他说,台湾国防部已成立了一个创新机构,重点攻关无人机和反无人机作战、人工智能应用,以及改进通信和网络安全。

赖清德总统表示,台湾军费开支增加的很大一部分将用于购买美国武器,这个承诺可能会让特朗普高兴,因为他希望台湾减少对美国的贸易顺差。

“当然也是期待美国交运的速度能夠加快,”顾立雄说。

一个属于中国的世纪可能已经到来

编者按:本文2025年5月19日由《纽约时报》中文网发布。作者Kyle Chan是普林斯顿大学的博士后研究员,专注于中国科技和产业政策研究。

多年来,理论家们一直在设想一个“中国世纪”的到来:在那个世界里,中国最终利用其巨大的经济和技术潜力超越美国,重塑全球力量格局,使其以北京为中心。

那个世纪可能已经到来,而当历史学家回顾时,他们很可能会指出,特朗普总统第二任期的前几个月是中国拉开距离,把美国甩在后面的分水岭。

华盛顿和北京在特朗普的贸易战中达成了没有实质成果的暂时休战,但这无关紧要。美国总统立即声称这是一场胜利,反而凸显出特朗普政府和美国面临的根本问题:在与中国那场更为关键的的战争面临惨败之际,美国却在目光短浅地关注无关紧要的小规模冲突。

特朗普正在大肆破坏美国力量和创新的支柱。他的关税正在危及美国公司进入全球市场和供应链的机会。他正在削减公共研究经费,削弱我们的大学,迫使有才华的研究人员考虑离开美国前往其他国家。他想缩减清洁能源和半导体制造等技术项目,并在全球大片地区消灭美国的软实力。

中国的轨迹截然不同。

在钢铝、造船、电池、太阳能、电动汽车、风力涡轮机、无人机、5G设备、消费电子产品、活性药物成分和高铁等多个行业,中国的产量已经位居全球首位。预计到2030年,中国将占全球制造业的45%,接近一半。北京同样非常关注赢得未来:今年3月,它宣布成立一个1万亿元的国家风险投资基金,对量子计算和机器人等尖端技术进行长期投资,并增加了公共研发预算。

中国的做法取得了惊人的成果。

今年1月,当中国初创公司深度求索推出其人工智能聊天机器人时,许多美国人突然意识到,中国可以在人工智能领域展开竞争。但是不止如此,这样的“斯普特尼克时刻”还有很多。

特朗普的政治盟友埃隆·马斯克曾将中国电动汽车制造商比亚迪当成笑话,但这家公司去年的全球销量超过了特斯拉,正在世界各地建设新工厂,今年3月的市值超过了福特、通用和大众汽车的总和。中国在药物研发、尤其是癌症治疗方面正处于领先地位,2023年安装的工业机器人数量超过了世界其他国家的总和。半导体是本世纪至关重要的大宗商品,也是中国长期以来的软肋。在华为最近的突破性进展引领下,中国正在打造一条自给自足的供应链。关键是,中国在这些领域和其他重叠技术方面的优势正在创造一个良性循环,多个相互关联领域的进步相互促进、相互提升。

然而,特朗普仍然执着于关税。他似乎甚至没有意识到中国构成的威胁有多大。在上周一两国宣布同意削减贸易关税之前,特朗普驳斥了他之前对中国商品征收的天价关税会让美国商店货架空空如也的担忧。他说,美国人只要给孩子们少买几个娃娃就可以了——这种把中国说成是玩具和其他廉价商品工厂的说法已经完全过时了。

美国需要认识到,无论是关税还是其他贸易压力,都无法让中国放弃一直以来行之有效的国家主导型经济政策,并突然采取美国人认为公平的工业和贸易政策。相反,北京正在加倍强化其国家主导的方式,以“曼哈顿计划”的方式专注于实现高科技产业的主导地位。

中国也面临着严峻的挑战。房地产市场的长期低迷继续拖累经济增长,尽管有迹象表明该行业可能最终正在复苏。更长期的挑战也迫在眉睫,比如劳动力萎缩和人口老龄化。但是,怀疑论者多年来一直在预测中国经济的见顶和不可避免的衰退,却每次都被证明是错误的。不管自由市场倡导者们是否认可,以国家为主导的中国体制的持久实力现在已经不可否认,它可以随意转向、改变政策和重新分配资源,以服务于国家的长远利益。

特朗普对关税等短期权宜之计的盲目痴迷在积极破坏美国强大之本,同时只会让一个由中国主导的世界更快到来。

如果两国都按照目前的轨迹发展下去,中国很可能最终完全主导高端制造业,从汽车、芯片到核磁共振成像仪和商用飞机。人工智能霸主之争将不是在美国和中国之间展开,而是在深圳和杭州等中国高科技城市之间展开。作为卓越的世界技术和经济超级大国,中国的工厂将遍布世界各地,并将以中国为中心重新配置供应链。

相比之下,美国可能最终会成为一个严重衰落的国家。在关税壁垒的庇护下,美国企业将几乎只向国内消费者销售产品。国际销售的损失将降低企业的收益,使企业用于投资业务的资金减少。由于美国制造成本的上升,美国消费者将只能购买质量中等但比全球产品更贵的美国产品。工薪家庭将面临不断上升的通货膨胀和收入停滞。汽车制造业和制药业等传统高价值产业已流向中国;未来的重要行业也会随之流失。想象一下全国范围内都出现底特律或克利夫兰那样的情形。

要避免这种严峻的局面,就意味着要做出本应显而易见并已得到两党支持的政策选择——今天就做:投资研发;支持学术、科技和企业创新;与世界各国建立经济联系;为国际人才和资本创造一个友好、有吸引力的环境。然而,特朗普政府在这些领域的做法恰恰相反。

本世纪究竟属于中国还是美国,这取决于我们。但是,改变方向的时间已经不多。