近日，美国蒙太拿州参议员戴恩斯访问北京，获中国副总理何立峰和总理李强接见。

戴恩斯访问北京的目的，似乎是为了促成中美两国最高领导人的会晤，最近特朗普也表示，中国领导人将于不太远的近期内访问华盛顿，但是戴恩斯的访问，除了传达特朗普的会晤愿望外，对于两国领导人如何会晤，何时会晤等问题，看不出有任何建树。

根据《纽约时报》的分析，中、美两国领导人似乎都希望缓和紧张关系，通过谈判达成某种协议。中方希望美方解决的问题是明确的，主要有三个，一是希望美方取消对中国商品强征的关税，二是希望美方解除对中国的高科技封锁，三是希望美方不要借台湾问题干涉中国内政。问题在于中方至今搞不清特朗普究竟想要什么，不知道他希望和中方达成什么协议，

高峰会议之前，需要双方的工作层人员对于细节和具体问题达成某种共识，但是到目前为止，两国之间的工作层还没有任何实质性的接触和谈判，当然更谈不上高层的会晤了。

戴恩斯的访问倒是接触到一个重要的具体问题，即美国的芬太尼毒品泛滥问题。据说美国每年死于芬太尼毒品的人数高达75000人，已经成为美国社会越来越严重的公害。。【美国前任缉毒局局长安妮·米尔格拉姆（Anne Milgram）2024年4月说，在18至45岁的美国人中，吸食芬太尼过量是排名第一的死亡原因。在2023年，美国因吸毒过量死亡人数为107,000人，其中70%为吸食芬太尼过量。芬太尼的药效超过海洛因50倍，吗啡100倍。】

戴恩斯的访问，首先表达了芬太尼问题的严重性，要求中方重视并协助解决这一问题。

美方认为芬太尼问题的关键，在于中方对此类毒品缺乏有效的管制，放任其出口到其他国家，而中方则认为是美方缺乏有效的管制，滥用这一药物而使其泛滥成灾。

中方国务院最近发布了《中国的芬太尼类物质管控》白皮书，该报告旨在全面、深入地介绍中国在芬太尼类物质管控方面的立场、举措和成效。戴恩斯称，美方正在研究这份报告。

根据该报告的分析，芬太尼是一种合法的药物，是从芬太尼的“前体”经化学加工合成后成为止痛用的药物，中方根据有关的国际公约，对于这种药物的生产、销售和使用有严格的管控措施。

问题是出在芬太尼的“前体”，中国是芬太尼“前体”的主要生产方。

报告称，医药公司对芬太尼“前体”通过化学合成，制成各种合法的医用芬太尼药物，例如芬太尼、舒芬太尼、瑞芬太尼和阿芬太尼等。毒枭则可以使用芬太尼“前体”经化学合成为有害的毒品。他们通过简单修饰芬太尼化学结构上的某个原子或基团，即可得到与芬太尼结构类似、作用相近甚至更强的芬太尼衍生物。这些物质绝大多数系不法分子从制药公司发表的学术文章中检索出来，或者为规避法律管制而设计出来，目前全球已发现滥用的芬太尼类物质有近百种，其潜在数量可能高达成千上万种。

根据报告，芬太尼“前体”分两种，一种是“有管制的”，另一种是“无管制的”。报告指出：“境外不法分子不断更新制毒工艺，更多使用非管制化学品制造毒品，特别是利用国家间化学品管制法律差异，通过网络勾连、国际邮包寄递、虚拟货币支付等方式，购买未管制的芬太尼类物质前体化学品，逃避监管打击，成为当前芬太尼类物质治理面临的突出挑战。”

美方要求中方严格控制芬太尼“前体”的生产和出口。

中方已经严格控制“受管制的芬太尼前体”，但是对于“非管制芬太尼前体”的严格管制，存在实际困难，据说会影响其他化学产品的正常生产。

目前，流入美国的芬太尼毒品，主要是墨西哥毒枭通过各种渠道从中国进口“非管制芬太尼前体”，在墨西哥加工合成为芬太尼毒品，进入美国市场。

延伸阅读：

• 中国国务院新闻办公室：《中国的芬太尼类物质管控》白皮书（点击这里阅读白皮书全文）
• 美国传统基金会发布得关于中国必须对美国芬太尼毒灾负责得报告（Holding China and Mexico Accountable for America’s Fentanyl Crisis，点击这里查看报告全文）
• 美国众议院美国与中国战略竞争特设委员会：中国与美国芬太尼毒灾的关系（点击这里查看相关报道）
• 美国联邦缉毒局（DEA）：芬太尼如何进入美国（2020年）：点击这里查看原文
• 约翰·卡沙拉（John A. Cassara）：“跟着钱走：中国企业模式与美国芬太尼毒灾（Follow the Money: The CCP’s Business Model Fueling the Fentanyl Crisis）：点击这里查看原文
• 美中经济与安全评估委员会（United States-China Economic and Security Review Commission）：来自中国的非法芬太尼：一个变化多端的全球运作（Illicit Fentanyl from China: An Evolving Global Operation，2021）：点击这里查看原文

VOA：来自中国的“鸦片战争”？美专家指中国蓄意利用芬太尼从“内部掏空”美国

薛小山，2024年9月16日

“那么小小的一个人，(她)可以熬过无家可归的困境，可以熬过饥饿的困境，可以熬过海洛因的困境，而且实际上她已经从海洛因中恢复过来，但是芬太尼导致她肺部气流阻塞，造成她误吸入(异物)，这是一种美化的说法，其实是呕吐物进入到肺部，切断大脑供氧。”

曾经担任前美国副总统迪克·切尼(Dick Cheney)副国安顾问的叶望辉(Steve Yates)9月9日在美国智库传统基金会的一个有关中国和芬太尼问题的研讨会上这样回忆自己养女的最后一刻。叶望辉24岁的养女去年10月因吸入芬太尼过量而去世。叶望辉说，他的女儿在二十多年的短暂人生中，闯过了许多困境和低谷，直到芬太尼导致她的肺部痉挛，心跳停止，大脑因长期缺氧而死亡。

叶望辉只是成千上万因芬太尼而痛失子女的美国人之一。“有成千上万的美国人每天都在忍受这种痛苦。如果我们不更认真地对待这个问题，就会有数百万人受到波及。”叶望辉说。

根据美国官方的数据，芬太尼已成为导致18至45岁美国人死亡的主要原因。2023年有75000名美国人因此丧命。美国缉毒局（DEA）局长安妮·米尔格拉姆（Anne Milgram）今年5月表示，美国正在面临“史上最危险、最致命的毒品危机”。

芬太尼是一种无色无味的合成阿片类药物，可用于快速缓解疼痛。纯芬太尼的效力比海洛因强大约50倍,比吗啡强100倍。芬太尼不仅被单独使用，还被混入假冒处方药、海洛因，甚至越来越多地混入冰毒和可卡因中，许多死于过量服用的人并不知道他们是在服用芬太尼。

中国对美国发动“鸦片战争”？

传统基金会9月9日发布题为“追究中国和墨西哥在美国芬太尼危机中的责任”的研究报告指出，美国的芬太尼危机“直接源自中国共产党”。

报告写道，墨西哥贩毒集团在推动芬太尼危机方面发挥着最明显和广为人知的作用。但是，“横跨太平洋，中华人民共和国(PRC)推动破坏稳定的芬太尼流向美国。事实上，大多数美国人都不知道，中国共产党(CCP)正在积极资助、支持和推动美国历史上最致命的毒品威胁。”。

报告指出，中国在西半球(美国、墨西哥和加拿大)芬太尼贩运网络中发挥着越来越积极的作用: 芬太尼前体化学品从中国会通过⾼流量港⼝出⼝，通常装在标签错误的集装箱中。一旦抵达北美，贩毒集团会利用前体化学品制造芬太尼成品以供分销，比如在墨西哥的贩毒集团会将其⾛私到美国。

此外，报告说，中国企业和洗钱者在墨西哥境内甚至在美国都保持着活跃的活跃状态。例如，北美的中国企业已成为使用“镜像交易”( mirror swaps)的洗钱者的合作伙伴, 通过中国的金融体系，避免毒资直接从美国流向墨西哥，借此规避美国执法。

报告说，芬太尼危机每年造成的死亡人数已经超过了美国在越南战争中的伤亡总数。

今年四月，美国众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会发布了另一份重量级调查报告也说，中国是美国芬太尼危机的主要推动者，包括中共直接补贴非法芬太尼材料的制造和出口，以及实施一项实际上鼓励出口某些芬太尼前体的退税计划。

此外，中国政府允许在受到严格管控的中国互联网上，公开销售芬太尼前体和其他非法材料等。

前美国司法部长威廉·巴尔(William Barr)当时在该委员会举办的国会听证会上说，进入美国的芬太尼中使用的几乎所有非法芬太尼前体均由中国生产，“没有中国芬太尼及芬太尼前体的生产和输出，就不会有美国的芬太尼危机，大规模屠杀就会有效地停止。 ”

美国盖特石研究所（Gatestone Institute）理事会成员劳伦斯·卡迪什(Lawrence Kadish)11日发文说，芬太尼可能是中国针对美国有意识选择的武器，并精心用来削弱美国的国力。他直接将芬太尼和中国人所熟知的鸦片战争联系起来。

他说，经历过鸦片战争的中国的统治者深知毒品在瓦解社会中的阴险作用，芬太尼“如同向美国的心脏刺去的匕首”。

“他们(中国)很明显认定它(芬太尼)是一种可能比花费数万亿人民币大幅扩展军事力量更具成本效益的途径。他们相信，在不用向我们的国家开一枪的情况下，将美国削弱为二流国家的方法。他们可能信奉这样一个信条–‘以其人之道，还治其人之身’–用毒品毒害美国。”卡迪什写道。

前美国副总统切尼的副国安顾问叶望辉说，芬太尼危机对美国造成了更严重的伤害，远远超过中国在鸦片战争中的代价。

“第一，美国没有参与当年的鸦片战争。第二，受芬太尼死亡及其相关事件影响的美国家庭数量远远超过当时受鸦片影响的中国家庭数量。中国受鸦片贸易影响的地区比今天受芬太尼影响的地区要小得多。”叶望辉说。

他说，美国每个州的芬太尼中毒人数都在飙升，这个数字不是几十个而是成百上千个。“这是一场(中共)针对美国家庭和社区的化学战。”叶望辉说。 她说，目前这场战争已经严重破坏和扰乱美国的经济和社会结构，还有下一代人的命运。叶望辉说，美国目前的芬太尼危机一部分是由于美国忽视来自中国共产党的警告信号，忽视了这个政党有着“致命和邪恶的本质”。

叶望辉认为，中共输出芬太尼危机的动机是“从内部掏空美国”并在美国国内制造分裂。

“如果他们真的能够分散和摧毁每个州的社区，无论是什么收入、财富、种族、宗教，那会怎么样？有时人们认为只有瘾君子才会中(芬太尼)的毒，但任何人都可能中毒。”他说。

根据民调公司McLaughlin & Associates 近期发布的全美调查，三分之一的受访者承认他们认识曾因芬太尼而受到伤害的人。超过一半的受访者认为中国制造芬太尼成分是有意识的决定，而且美中外交关系应以中国关闭这些芬太尼工厂为前提。

不过，布鲁金斯学会“非国家武装行为者倡议”主任旺达·费尔巴卜-布朗(Vanda Felbab-Brown)告诉美国之音，中共故意助长芬太尼危机的说法缺乏坚实的证据。“提出这种说法的人只有在窃听解放军或政治局或是共产党高层后才能证明这一点。我非常怀疑传统基金会有这样的窃听方式。”她说。

澳大利亚战略政策研究所(ASPI)的北澳战略政策中心兼战略警务和执法负责人负责人约翰·科恩(John Coyne) 对美国之音表示，尽管有中国军事学者讨论过利用毒品向西方发起全方位战争，这未必是中共采用的正式政策。

美中芬太尼合作，中国把芬太尼当筹码？

芬太尼问题越来越成为美中关系的棘手议题之一。2022年8月，为报复时任美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾，中国完全暂停了禁毒合作。2023年11月，美国总统乔·拜登(Joe Biden)与中国国家主席中国领导人在旧金山会面后达成了外交突破，重启禁毒合作，并于今年1月重新成立一个美中联合禁毒工作组。

芬太尼问题也是8月底美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)访问中国时的重要问题之一。在结束北京访问时，沙利文说：“我们将寻求在禁毒和减少非法合成毒品流入美国方面取得进一步进展。”

这个月初，两国在反毒合作上又有了新的进展。根据中国政府发布的一份通知，从9月1日起，中国政府将对制造非法芬太尼的三种基本前体化学品的生产和销售实施更严格的监管，包括要求出口商获得许可证。这三种化学品分别为4-AP、1-boc-4-AP和去甲芬太尼，已于2022年3月被联合国麻醉药品委员会列入黑名单。这是美国和中国自去年11月恢复双边反毒合作以来的第三次相关行动。

不过，专家们担心，中国政府的新措施会治标不治本。美国外交关系委员会研究员刘宗媛12日发文指出，中国监管机构面临的一个挑战是，芬太尼的新变种化学性质独特，出现的速度比政府将其列入管制名单的速度要快。仅在2016年，中国就创造了63种芬太尼新变种，而2012年至2015年之间仅有6种新变种。

澳大利亚战略政策研究所(ASPI)的科恩认为9，如果不解决中共对非法毒品的系统性支持，对三种前体化学品的管控无非是一场挽回面子的“公关作秀”。

“这些新管控并未改变导致中国在芬太尼生产中占据主导地位的国内政策，且这些管控仅适用于过去20年中国生产、推广和出口的数百种前体化学品中的三种……这种市场主导地位是中共对非法制药行业进行推广和保护的结果。”他说。

由美国外交政策领导人组成的非营利组织范登堡联盟(Vandenberg Coalition)执行主任、前美国副助理国务卿卡丽•菲利佩蒂(Carrie Filipetti)告诉美国之音，尽管表面上和美国合作，但中共多年来蓄意使用芬太尼来破坏美国的安全，而中共党魁中国领导人对此视而不见。

“中国参与此事已经很多年了。自2019年以来，我们看到中国对此视而不见的现象明显增加。当时中国领导人基本上说，这些事情(芬太尼)是非法的，结果他们睁一只眼闭一只眼。我们已经看到中国向毒品卡特尔组织供应(芬太尼)十多年。”

作为禁毒合作的交换，华盛顿去年11月取消了对中国公安部法医学研究所(IFS)的制裁，该研究所因参与新疆人权侵犯曾被列入商务部监管的实体清单。

菲利佩蒂指出，中国试图将芬太尼外交作为讨价还价的筹码，让拜登政府在人权迫害等领域减轻对中国的压力。“他们(中国)基本上是在说，如果你们取消对我们的人权制裁，我们会与你们协调，但这些问题不应该联系起来，中国既通过毒品交易积极杀害美国人，也积极对维吾尔族实施种族灭绝联系起来，他们需要对这两件事负责。不幸的是，我认为美中联合禁毒工作组已经变得重于言辞而非实际结果。”她说。

中国领导人是否有能力结束芬太尼危机？

多年来，针对美国的指控和施压，中国政府否认与发生在墨西哥的非法芬太尼贩运现象有任何关系，并将美国的芬太尼滥用问题归咎于美国自身的监管和需求问题。

美国缉毒局（DEA）退休特工迈克尔·布朗(Michael Brown)对《纽约太阳报》表示：“中国从最高层控制这一切。这一点毫无疑问。”他说, 中国“知道并监控”化学公司之间的所有通信，但却无所作为。

澳大利亚战略政策研究所的科恩表示，考虑到中国领导人对中国经济和私营部门的严密控制以及拥有世上最有效的监控本国人民的系统，如果中共真的想阻止合成阿片类药物（包括芬太尼及其前体）的流通，那完全在其控制范围内, 但中共选择不那么做。

“目前，我认为他们(中共)的监管只关注那些在中国大陆向中国公民出售非法毒品的供应商。”科恩说。

非营利组织范登堡联盟的菲利佩蒂也表示，如果中国领导人愿意，他可以立即终结美国的芬太尼危机。“中国拥有最全面、最复杂的国家监控系统之一。中共对于中国发生的任何事情都了如指掌，”她说，“如果中国领导人愿意，他可以立即结束这一切。”

叶望辉也认为，中国领导人和中共领导层完全有能力结束芬太尼危机，但却没有真正付出努力。 他说：“在中国，没有人可以大规模从事未经批准的活动。所以这意味着，这(芬太尼)是被批准的活动。无论是中国领导人个人还是他的政府，这种情况一直在持续。……我认为不可能说他们(中共)不知情，也不可能说他们努力过。他们没有。”

与芬太尼造成大量美国人死亡相比，中国官方表示国内尚未发现成规模滥用芬太尼类物质的现象，更没有发现因吸食芬太尼类物质致死案例。

下一届美国政府该怎么办？

除了外交手段，美国财政部已对参与生产用于制造芬太尼的化学品的数十名中国实体和个人实施制裁。拜登政府还增加了入境口岸查获芬太尼的资金和技术投入，扩大受害者获得治疗的渠道等等。

布鲁金斯学会的费尔巴卜-布朗说，拜登政府实际上非常巧妙地向中国施加压力，中国至少首次与美国在反洗钱方面进行有限的合作。

“在我看来，其中很多合作都流于形式的，但总比之前的(2021年至2023年底期间)中国零合作、完全拒绝合作要好。”她说，美国还需要求中国在客户身份验证(KCL)法规和起诉方面做得更多，促使中国在其法律体系内有效而坚决地起诉那些故意与有组织犯罪集团合作的个人等等。

叶望辉建议,芬太尼及其前体应被视为大规模杀伤性武器(WMD), 相关的洗钱和贩卖者应被踢出国际金融系统。“任何参与制造和非法转让此类危险化学武器的人，都应该面临完全被金融系统封锁的命运……否则我们不是认真的纪念美国的死难者。”

前美国副助理国务卿菲利佩蒂认为，形成关于中共共谋角色的共识很重要。她说：“我认为还需要做更多。我们(起码)需要认识到他(中国领导人)正在对美国人民发动战争。”

她认为美国需要做的是让中共真正承担责任，让中国领导人为此付出代价。

“当美国人被杀害时，我们需要追踪这些资金流。我们需要对个人实施更多制裁，包括那些明知故犯的政府官员。我们需要确保加强与墨西哥的安全合作，以便阻止任何试图通过边境的毒品。最终，我们要确保中国领导人为允许这些事情(芬太尼危机)的继续付出高昂代价，以便他决定改变。”她说。

《华尔街日报》3月24日发表长篇评论，题目是：“中国为封锁台湾做好了那些准备？”文章称：“中国武装部队已经做好包围台湾的最充分准备，要切断台湾与外界的联系，试图迫使其屈服。” 该报描述的中国封锁台湾步骤如下：

中国已发展出一系列包括军事、平民和军民混合形式在内多种类型的军力，可以用来对台湾实施封锁。首先是对台湾基础设施的空袭，包括军事设施, 港口, 机场和能源终端。喷气式战斗机、直升机和无人机将蜂拥进入其空域。

建立封锁

军舰包围台湾岛，与其海岸线保持距离，以避开岸基反舰导弹。航母打击群将被部署于台湾东南部，歼-15战斗机可从母舰起降，以威吓美国和其他任何势力。

填补缺口

中国已然增强的海警力量为军队提供了近岸作战能力。中国海上民兵的民用船只填补了部署上的缺口。

切断进出

为阻止商船靠近，中国潜艇会在台湾主要港口外埋设水雷，执法船只监视航行动态，并将货船和邮轮调动至指定位置以封锁港口。

网络隔离

货船拖锚航行，切断让台湾得以联网的十余条海底光缆。以台湾军事指挥和金融系统为目标发起网络攻击。

文章指出：中国几乎每天都在展示其不断扩大的封锁工具库中的内容。据台方称，去年10月，包括喷气式战斗机、直升机和无人机在内的125架中国军机参加了模拟封锁台湾的大规模海空演习，规模创下历史纪录。从中国的军事演习中可以一窥北京方面将如何实施封锁。五角大楼、军事专家和台湾方面的监测共同勾勒出封锁将如何成形以及中国武装力量执行封锁的准备情况。中国有多种选择，但它们有着共同的特点。根据参与者的说法，台方最近主持的桌面推演研究了大约十几种封锁或类似行动的版本。

台湾96%的电力要依赖进口能源，包括外国的石油、煤炭和天然气。若被封锁，台湾将不得不依赖储存起来的进口能源，如果不屈服于北京方面，那就将陷入黑暗。台湾约70%的食品供应依赖进口，这是另一个安全漏洞。通过封锁，中国可以试探台湾的防御能力，同时试图扼杀其经济、削弱其抵抗决心。

除了封锁之外，北京方面还可以实施隔离，即由中国执法机构拦截向台湾运送维持生命所需重要物资的船只，同时减少对中国自身航道的干扰。

战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级顾问林洋(Bonny Lin)说：“我认为，美国和台湾普遍认为，如果中国愿意，现在就可以对台湾实施隔离或封锁。”

虽然我们不知道美国会如何反应，但是可以估计，美国至少有以下三种选项：

不干预，任由台湾被陆方封锁。台湾处于“第一岛链”的核心地位，失去台湾等于“第一岛链”被瓦解，美国的防御前线将不得不退到“第二岛链”，更何况美国和西方发达国家的高科技和人工智能发展严重依赖于台湾提供的最先进芯片，失去台湾将严重影响美国和西方国家的国家安全和经济。

反封锁，即美国联合其他西方国家对中国实施封锁。如果说台湾的经济严重依赖于对外贸易，这种依赖性同样存在于中国大陆。台湾被封锁后，美国联合其他西方国家对中国进行反封锁制裁，同样可以使中国感到压力和难受。大陆和台湾谁更能忍受被封锁的压力和痛苦？现在还很难说。

军事干预，即美国采取直接的军事行动，打破陆方对台湾的封锁线，保护进出台湾的海、空通道畅通无阻。如果美国这样做，等于向中国不宣而战，全面摊牌，台湾也可能立即宣布独立。

美国可以放弃支持乌克兰，当然也可能放弃支持台湾，但是台湾对美国和其他西方国家有不可否认的直接利害关系，如果台湾被封锁，美国和其他西方不可能不干预，因此问题只是如何干预。

如果台湾被封锁，美国和其他西方国家最可能的反应是同样用封锁中国来进行反制。这样做的好处是可以避免直接发生军事冲突而爆发战争。

但是，如果台湾在被封锁的情况下支持不下去，可能崩溃和垮台，美、日完全可能直接军事干预，以为美、日不会进行直接的军事干预，很可能只是一厢情愿的想法。

陆方封锁台湾的最终目的是解放军占领台湾，但是如果台湾被解放军占领，美国和西方国家同样可以封锁台湾，切断大陆对台湾的后勤供应，使占领台湾的解放军处于孤立无援的挨打境地。

《华尔街日报》文章：中国为封锁台湾做好了哪些准备？

中国几乎每天都在展示其不断扩大的封锁工具库中的内容。据台湾国防部称，去年10月，包括喷气式战斗机、直升机和无人机在内的125架中国军机参加了模拟封锁台湾的大规模海空演习，规模创下历史纪录。

中国军方将此次演习描述为战备演习，包括海陆打击以及港口封锁。中国国防部和国务院台湾事务办公室没有回应有关北京方面计划的问题。

中国拥有大量打击台湾的手段：据五角大楼称，中国空军拥有约1,900架喷气式战斗机和500架轰炸机，火箭军拥有3,000多枚能够打到台湾的导弹。台湾国防部上周特别指出，中国的无人机作战能力不断增强，这也是台湾方面担忧的问题。

在美国、台湾和其他方面设想的封锁情景中，当中国开始空中打击时，其海军也已经出动。中国海军是全球规模最大的海军，拥有370多艘舰艇。

中国舰队规模之大反映出中国海军经历了长期的快速增长，而且这种增长势头尚未结束。中国是全球最大的造船国，遥遥领先于其他国家，这其中包括为本国不断壮大的海军建造军舰。2000年时，美国军舰的数量更多，但中国用了20年就超过了美国。据美国国会研究服务处(Congressional Research Service)称，预计到2030年，中国将拥有425艘军舰，数量将超过美国舰队三分之一以上。

尽管外界普遍认为中国航母的能力不如美国，但中国正在努力迎头赶超。继2019年第二艘航母入列后，预计中国今年将让第三艘航母服役。据五角大楼称，在由59艘潜艇组成的舰队中，中国将六艘部署弹道导弹的核动力潜艇都分配给了将直接参与对台打击的司令部。

此外，中国海军也将触手伸向了更广的海域。据台湾官员称，在去年12月的演习中，中国派出了90多艘海军舰艇和海警船只，随行人员有数千人。这些舰艇出现在台湾周边、日本和韩国附近海域以及南中国海(South China Sea, 中国称：南海)。

中国海警去年10月首次宣称对台湾形成全面包围，而且为纪念这一里程碑事件还发布了一张海报，图中显示环绕台湾岛的巡航路线形成一个心形图案。

在网络战方面，中国也迅速发展了封锁情况下可以利用的能力。据台湾当局称，几乎每一次中国在台湾周边举行的大规模军事演习都伴随着网络攻击的激增，如果进行封锁那也不会例外。在最近的几起事件中，海底光缆被切断，这凸显了台湾互联网连接的脆弱性。

台湾有多处软肋

台湾96%的电力要依赖进口能源，包括外国的石油、煤炭和天然气。若被封锁，台湾将不得不依赖储存起来的进口能源，如果不屈服于北京方面，那就将陷入黑暗。台湾约70%的食品供应依赖进口，这是另一个安全漏洞。

通过封锁，中国可以试探台湾的防御能力，同时试图扼杀其经济、削弱其抵抗决心。

除了封锁之外，北京方面还可以实施隔离，即由中国执法机构拦截向台湾运送维持生命所需重要物资的船只，同时减少对中国自身航道的干扰。

隔离可能会从北京方面宣布新规开始，要求对进入台湾的船只进行检查，可能仅以当地最大的港口高雄为目标。

虽然北京方面可以利用其庞大的船只数量来实施隔离，但中国还有另一个杀手锏：不遵守规定的航运公司可能会被禁止进入中国。

为了对台施加更大压力，北京方面可能会采取措施阻止途经南中国海的天然气运输；中国一直在南中国海存在主权争议的区域行使控制权。

“我认为，美国和台湾普遍认为，如果中国愿意，现在就可以对台湾实施隔离或封锁，”战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级顾问林洋(Bonny Lin)说。

保卫台湾

围绕中国将环台演习变成实际攻击的担忧令台湾政府和军方官员感到不安。台湾军方举行了一场为期五天的演习，于上周五结束，演习旨在立即为战争做好准备，而即将举行的一场演习将基于中国计划在2027年攻台的前提；一些西方情报官员认为，习近平目标是在2027年做好攻台准备。

多数军事专家都认为，中国武装部队还没有准备好跨越110英里宽的台湾海峡发动两栖入侵。这片海域经常波涛汹涌，台湾的悬崖峭壁、泥滩和高开发水平的海岸线使船只难以登陆。台湾的反舰导弹系统也构成了威慑，其中一部分得自美国。

台湾军方支持的智库台湾国防安全研究院(Institute for National Defense and Security Research)驻台北的防务分析师黄宗鼎表示，特朗普对台立场可能是北京方面在是否采取行动时要考虑的最关键因素。

美国会作出何种军事反应仍是未知数。特朗普在多大程度上致力于保卫台湾尚不确定，他最近暂停美国对乌克兰的支持导致了与欧洲的决裂，令在制裁问题上结成统一战线的威胁减弱。

黄宗鼎说，台方最担心的封锁情况实际上来自美国的孤立主义，就是美国决定完全不插手台湾海峡问题。

林洋和她在战略与国际问题研究中心的同事们认为，短期内，北京方面对台湾实施检疫隔离的可能性大于封锁或入侵。此举将考验美国和其他国家作出回应的意愿，同时可能让中国在海上建立新常态。

来自美国蒙大拿州联邦参议员戴恩斯（Steven Daines）在中美关系领域可以说是“名不见经传”，经管他曾是美国国会参议院“美中工作小组”共同主席，曾积极参与中美在特朗普第一任期的中美贸易谈判，并在2019年9月访问了北京。

上周，戴恩斯携夫人到访中国参加中国发展高层论坛，成为特朗普连任后首位访问北京的美国国会议员。

3月21日，中国外交部副部长马朝旭会见了戴安斯，双方就中美关系和共同关心的问题深入交换意见。

3月22日，中国国务院副总理何立峰在人民大会堂会见戴恩斯。

据报道，会谈气氛友好。何立峰在会晤开始时表示：“非常欢迎你，戴恩斯参议员，很高兴见到你。”他还开玩笑称戴恩斯“比电视上看起来更年轻更英俊”。戴恩斯则称自己在中国有很多老朋友，并提到30多年前曾在广州为宝洁公司（Proctor & Gamble）工作。他表示：“当前我们有许多重要问题需要讨论。我一直相信建设性的对话。”

不过，在会见中，何立峰也重申了中国政府的观点。他表示，中方坚决反对将经贸问题政治化、武器化、工具化，愿同美方在相互尊重、平等互利基础上开展坦诚对话。中美之间拥有广泛共同利益和广阔合作空间，可以成为伙伴和朋友，相互成就、共同繁荣，造福两国、惠及世界。

美国驻华使馆说，戴恩斯在会中重申川普总统要求中共“切断芬太尼前体物质流入美国”的立场，并表达希望尽快启动美中高层对话。

中国媒体报道说，戴恩斯则称自己在中国有很多老朋友，并提到30多年前曾在广州为宝洁公司（Procter & Gamble）工作。他表示，“美中关系非常重要，当前我们有许多重要问题需要讨论。我一直相信建设性的对话。我愿在这方面多做些实事。”

3月23日下午，中国国务院总理李强在北京人民大会堂会见来戴恩斯，其他出席中国发展高层论坛的美国企业界人士包括高通（Qualcomm）首席执行官阿蒙（Cristiano Amon）、辉瑞（Pfizer）首席执行官布尔拉（Albert Bourla）、嘉吉（Cargill）首席执行官赛克斯（Brian Sikes）及波音（Boeing）高级副总裁尼尔森（Brendan Nelson）等7名美国大型企业高阶主管。此外，出席这场会见的中国官员，还包括商务部长王文涛、国家发改委主任郑栅洁、外交部副部长马朝旭等人。而美国驻中国大使馆新任临时代办武安妮（Anny Vu）也出席了这场会见。

根据中国外交部报道，李强在会见中表示，中美关系目前发展来到一个新的重要节点。他说，习近平主席今年一月同特朗普总统通电话时强调，中美两国间拥有广泛共同利益和广阔合作空间，可以成为伙伴和朋友，相互成就，共同繁荣，造福两国，惠及世界。历史昭示我们，中美合则两利、斗则俱伤，双方应该选择对话而不是对抗，选择合作共赢而不是零和博弈。希望美方同中方更多相向而行，按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则坦诚沟通、增信释疑，深化两国务实合作，携手努力推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

李强还说，经贸合作是中美关系的重要基础。过去数十年，中美经贸合作成果丰硕，这是双方共同努力的结果，应倍加珍惜。越是中美关系面临困难，越要把中美经贸合作的大盘子守护好、发展好，持续不断为两国关系注入稳定性。打贸易战没有赢家。没有哪个国家的发展繁荣是靠加征关税实现的，只能靠开放、靠合作。

李强最后说，我们应当通过做大合作蛋糕，用更多利益增量去解决贸易不平衡等问题。中国始终欢迎包括美国在内的各国企业来华分享发展机遇，将积极推动解决企业合理诉求，对内外资企业一视同仁，持续打造良好营商环境。

【有趣的是，2019年时任中国副总理刘鹤对来访的美国参议员戴恩斯和珀杜（David Perdue，特朗普总统提名出任驻华大使）说，中美关系关乎世界的稳定与繁荣。中方坚决反对贸易战，这不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界。希望双方加深相互理解，求同存异，在平等和相互尊重的基础上妥善解决问题。时隔6年，中方的立场和话语都没有变化。】

中国的媒体没有报道戴恩斯在会见中都说了什么。海外媒体报道说，戴恩斯对李强表示：“这七家企业在中国经营时间总和已超过275年。” 他强调，“这些企业在中国扎根数十年，为商业发展和经济增长做出了重要贡献。”

此前，戴恩斯在接受美国福克斯新闻(Fox News)节目《The Faulkner Focus》采访时表示，他将在访华期间与中方讨论“他们能做些什么”，以阻止用于制造芬太尼的化学原料出口至墨西哥，并最终流入美国。他还表示，希望就美中贸易逆差及市场准入等问题展开磋商，特别是为蒙大拿州的农民、牧场主与生产商争取公平贸易条件。

据澎湃新闻报道，戴恩斯3月15日在社交平台上宣布了他将访问中国的消息。他当天在白宫椭圆形办公室与特朗普会面，并讨论了相关议题。3月17日戴恩斯在接受福克斯新闻采访时表示，他希望美国与中国可以有更好的贸易关系。美国“可以向中国出售更多商品，这将有助于增加美国人的就业机会”，美国企业“需要更好地进入这些（中国）市场”。

戴恩斯是美国资深政治家和前企业高管，也是目前共和党内少有的具有在华工作经验的政治人物。他于2012年当选蒙大拿州国会众议员，并在2014年当选蒙大拿州联邦参议员，于2020年成功连任。2023年，戴恩斯成为共和党参议院全国委员会主席。公开资料显示，在第一任参议员任期期间，戴恩斯就成为了特朗普的坚定支持者，在特朗普第一任期，他与特朗普的公共政策立场吻合度高达86%。《金融时报》则称，戴恩斯作为特朗普2024年竞选的早期支持者，特朗普曾力挺他竞选参议院领袖。上世纪90年代，作为美国企业驻华高管，他曾在中国大陆和香港工作了6年。其参议员个人网页上还介绍说，戴恩斯有两个孩子也是在香港出生。戴恩斯2017年曾在蒙大拿州自己的牧场接待了时任中国驻美国大使崔天凯，两人还一起骑马。

中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明对上海的澎湃新闻表示，作为特朗普第二任期以来首个访问中国的共和党阵营高级别官员，戴恩斯访华对于中美互动而言能发挥一定的稳定作用，“作为议员来中国走走看看、了解一些情况、见一些人，在任何时候这种访问、这种互动都是积极的。” 刁大明表还说，无论是在担任企业高管还是从政后，戴恩斯一直对中国事务，特别是经贸事务比较关心和感兴趣，也是到目前为止“被共和党内部认为是在经贸领域有较高专业度的国会议员，基于这一点，他也愿意更多参与中国事务。” 刁大明认为，戴恩斯此次是以议员的身份单独访华，更多地是在行使国会议员的相应职能，因此他此访究竟能在多大程度上影响特朗普的政策选择，恐怕还有待观察，“他可能代表个人、代表蒙大拿州，甚至代表国会内的某些声音，但很难代表白宫。”

刁大明的分析不无道理，李强总理没有单独会见戴恩斯也显示中方决策团队对他的期望值并不太高，但是很难想象戴恩斯此次访华没有与特朗普总统和白宫打招呼。特朗普自己是商人，成为总统之后，更愿意让商人为政府办事。让曾经在中国经商的人参与美中关系的互动对特朗普来说是是一个捷径，他们远比一般的外交官更加务实。特朗普提名的驻华大使珀杜有跟戴恩斯类似的经历。特朗普总统近期多次表示自己很快将与中国领导人进行会晤，戴恩斯在与中国领导人会晤是也强调了美中举行领导人峰会的急迫性和重要性。

其次，戴恩斯来自农业州蒙大拿，中国是否继续采购美国的农产品和采购多少，是未来中美贸易谈判的一个重要部分。

第三，戴恩斯是跟美国的跨国公司的负责人一起会晤李强总理的。从这个角度看，虽然美国的公司在中美关系中压舱石的作用越来越小，但它们还是不愿意轻易放弃中国这个超大的市场。

我们期待戴恩斯的“火线侦察”能为美中关系的不确定性及早画上句号。