Home Blog Page 856

谁是反对“居家令”示威的幕后黑手?

0

作者:张月如  来源:中美印象

《中美印象》美中关系快报第35期
     4月13日,从美国俄亥俄州哥伦布市开始掀起的反对“居家令”的抗议游行活动,隔夜间就迅速蔓延到北卡、密歇根以及宾州等地。他们大多数人不戴口罩,也有零星的人戴着口罩;有的人还端着自己心爱的自动步枪过来凑热闹;很多人都举着各式各样的反对“居家令”的招牌。从这些人参加游行的架势来看,和一般的政治性游行没有特别大的区别。只是,和过去的“茶党”运动以及“占领华尔街”运动相比,此次反对“居家令”的游行在人数上简直是小巫见大巫,少的只有几十人,多的也就几百人。

""


来源:纽约时报。图为在华盛顿州的抗议者。

但是,这些零星的抗议运动,却引来了美国各家媒体铺天盖地的报道。这些报道给世界的感觉是美国人民已经忍受不了继续家里蹲守、关闭经济的状态。

突然冒出来但又进行的有条不紊的反“居家令”游行真的是自发的?背后有什么势力在推动?他们的诉求又是什么?

此次反对“居家令”的示威游行,几乎在美国多个州同时出现,足以说明这些活动背后有统一的“领导”。一般来说,一个示威活动的举行,需要多个组织在幕后的操作,需要有人散播集会的时间和地点等信息,需要和政府商定游行的规则和路线。此次游行发生在“居家令”还生效的情况下,这些示威者冒着被捕的危险出来游行,其个人风险又加大了很多。因为一旦被捕,随后的保释金和律师费对于个人来说都是不小的开支。
""

很多美国媒体在游行发生之后,就开始全方位的探究到底谁是幕后黑手,以及他们想要达到的政治目的。《纽约时报》的一组记者在一番调查后发现,支持这些游行的组织和个人中有他们长期跟踪和关注的好几个保守派组织和个人。换句话说,这次“居家令”的游行者不仅仅是那些着急不能出门工作或者不能出去随便购物的普通百姓。背后,还有更大的鱼。

这位记者的一个证据是支持密歇根游行的一个机构叫做“密歇根自由基金”(Michigan Freedom Fund)。这个机构的主席和密歇根州一个最大的保守派家族德沃斯家族(DeVos)关系很好。德沃斯家族是美国密歇根州共和党最大的金主,长期为保守派的事业捐款。来自这个家族的贝茨·德沃斯(Betsy DeVos)目前是特朗普政府的教育部长。另外两个参与游行的组织——Freedom Works 和ALEC——都是十多年前“茶党”运动的主力军。“茶党”当时反对的主要对象是奥巴马政府的“过度干预”以及具有争议的救市计划。

脸书上游行者的组织动态也证明此次游行的有组织性。在脸书上,有一系列名为“僵局行动”的帖子,各州在这个名字之下又有单独的组织,例如有专门组织密歇根游行的帖子群,有组织新墨西哥州的帖子群。记者们发现这些群的帖子里有几乎一样的宣传语。比如其中一个笑话就是:“人们总是说保守派永远不会抗议,因为他们总是忙着工作。猜猜你现在做什么——没有工作”。这说明背后显然有组织者在系统地做煽动工作。

保守派的经济学家斯蒂芬·摩尔(Stephen Moore)就是这样一位组织者。他现在是特朗普白宫之外的经济顾问,特朗普还曾经提名他为美联储董事的人选。4月14日,摩尔在接受一家媒体采访时说,“如果不在5月1日之前重启经济,那我们就真的有麻烦”。他还透漏一位在威斯康辛的有钱人向他保证,“会支付被捕者的保释金和律师费”。在同一份采访中,他还说他正在与几个保守派组织一道,建立了一个“拯救我们的国家”的联盟。而这个联盟的目的就是为了快速解除“居家令”。

4月14日恰恰还是摩尔被特朗普任命为恢复经济领导小组(President’s Task Force on Reopening)的成员的日子。

除了有摩尔这样有影响力的人在幕后联络各派力量,一个名叫Michael Best & Friedrich的大律所为游行提供了法律援助。这家公司为在北卡游行中被捕的人提供了法律辩护和支持。值得注意的是,这个律所华盛顿办公室的主任就是特朗普政府的前白宫办公厅主任普里巴斯(Reince Priebus)。这家公司和特朗普的关系还不仅仅停留于此,它还是特朗普的商业集团的法律顾问;其一名律师正在担任特朗普连任竞选团队的特别法律顾问。

除了反对“居家令”幕后这些人和特朗普有千丝万缕的联系之外,特朗普本人在4月17日连发三条的“解放”推特显示了他本人在这个问题上耐人寻味的态度。

""

他用全部大写的字母连发了三条推特:解放弗吉尼亚州;解放密歇根州;解放明尼苏达州!这几条推文被媒体观察人士解读为特朗普在煽动游行。

哈佛大学政府系教授、著名的社会革命学者斯克波尔(Theda Skocpol)在接受Vox的采访时说,她不认为这些游行仅仅是单纯的经济上的因素使然,而是那些对特朗普忠心耿耿的选民看到这是一个支持和捍卫他的机会。

这些游行的人一般认为美国人现在过于相信和依赖政府,想从政府那里获取更多的社会福利。这种想法和他们理念中的美国是背道而驰的。这次疫情美国政府的应对方法正好“印证”了这些人的担忧。3月27日,特朗普总统签署了一个2.2万亿美元的新冠疫情经济刺激计划。根据这个法案,绝大部分美国人都能得到1200美元的现金,未成年子女能够得到500美元的现金。美国国税局从4月13日那周开始发放救助现金,截至4月24日晚,国税局已经支付了1579亿美元的现金。
""
美国政治党争十分严重,但在抗疫和救济资金的授权方面,民主党人给了特朗普总统极大的支持。图片中为参议院少数党领袖舒默和众议院议长佩罗西。从某种程度上说,特朗普靠反政府当选,但在抗疫过程中,他极度反对的大政府(deep state)起了必不可少的作用,尽管美国的抗疫成绩乏善可陈。

不仅个人在这次疫情中得到了政府的救助,各种中小企业也是直接的受益者。4月21日,美国参议院批准约了第二个4840亿美元的新冠疫情救助金计划。4月23日,众议院通过了这一计划。次日,特朗普签署了这一计划。这个计划授权向向受疫情影响的小企业提供3100亿美元工资保护,为抗击新冠病毒的医院和测试提供750亿美元。国会在3月第一次批准的新冠疫情救助金总额为3500亿。

美国政府在这次疫情中的大手笔救助令很多保守派人士担忧他们所秉持的理念受到威胁。担心大批的人会倒向支持大政府的一边,这对他们在意识形态上来说是一个巨大的威胁。

意识形态受到威胁是一个让他们出来抗议的因素。但是,他们最急迫的担忧还是为特朗普的连任而战。因为疫情的因素,最擅长万人竞选造势大集会的特朗普不能再发表那种振奋人心的演讲,不能继续有效的传播他的理念。他的铁杆支持者认为通过参加反对“居家令”的游行,可以支持“不便出山”的特朗普,为他的选举造势。

特朗普的连任是这些人和组织的终极目标。当然,这更是白宫的终极目标。

Axios在4月17日到20日进行的民调显示,当被问及是否“现在就重返疫情之前的生活很冒险”这个问题时,83%的民主党人认为有危险,62%的共和党人也认为有危险。这个民意调查表明,大多数美国人还没有做好近期重开经济的准备,担心这样做对他们的健康安全会带来影响。这也说明在4月中旬爆发的一系列反对“居家令”的游行并不能代表大多数美国人的真实想法。

在美国社会越来越两极化的今天,最极端的声音虽然人少但势不薄。往往,这些叫的最响的声音能够主导政策的走向。在特朗普时代,尤其如此。

这也就是我们为什么要继续观察反对“居家令”游行的新举动。

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/4/26

旧文章ID:21506

Hao Zhidong: The Long Read: Book Review of The Intellectual in Modern Chinese History

0

作者:Hao Zhidong  来源:The Asia Dialogue

""

Image credit: National Library of China – Beijing by IQRemix/Flickr; licence CC BY-SA 2.0.

Written by Zhidong Hao.

The Intellectual in Modern Chinese History is an epic work by Timothy Cheek, published by Cambridge University Press in 2015. It is a compendium of all the Chinese intellectuals who, over the past 120 years, have tackled the ‘three Rs’ of reform, revolution and rejuvenation (what Cheek calls ‘ideological moments’), trying to discover the meaning of ‘the people’, ‘Chinese’, and ‘democracy’ (the ‘enduring ideas’) in order to understand China’s future.

Through these three recurring ideological moments and three puzzling concepts, Cheek tells the story of the instrumental role of the intellectual in modern Chinese history. It is a story well told, even if the conclusion is somewhat discouraging: the themes constantly recur, the swing between the three Rs still hasn’t ended, and the concepts are still being debated after 120 years. Nonetheless, this makes the book a fascinating read for all those – concerned students and scholars in particular – who are wondering where China has been, where it is now, and where it is going.

China, quo vadis?

Cheek divides his discussion of the various ideological moments and the ideas, worlds and role of China’s intellectuals into six chapters. These are: (1) Reform (1895–1915); (2) Revolution (1915–1935); (3) Rejuvenation (1936–1956); (4) Revolutionary revival (1957–1976); (5) Reviving reform (1976–1995); and (6) Rejuvenation (1996–2015).

One wonders whether he shouldn’t now add a further chapter on ‘revolutionary revival’, since China seems to be continuing its swing between revolution (Mao), reform (Deng), rejuvenation (Jiang and Hu), and revolution again (Xi). Will this perhaps be followed by reform and rejuvenation in the future?

At the 19th Party Congress in October 2017, Xi Jinping was inaugurated as the new Paramount Leader, more powerful even than Deng the Paramount Leader and closely emulating Mao in relation to political control of the Party-state and society – if not surpassing Mao, as some have claimed.

This raises a number of important questions for Cheek and for all scholars interested in this intellectual exercise. First, what is the ideological moment of the so-called ‘new era’ of Xi Jinping? Second, how are the people, Chinese, and democracy now defined? And above all, what shape does intellectual life take today and what role do intellectuals play  within it?

In order to tackle these questions, we first need to learn how Cheek answers them in relation to the past 120 years of China’s history. As outlined above, Cheek vividly and neatly summarises China’s development in terms of ideological moments, described as ‘the intellectuals’ experience of historical context that shapes the questions of the day’ (p. 7). These moments comprise reform, revolution and rejuvenation.

Reform, revolution and rejuvenation

Specific examples include reform to change a troubled system by introducing some fundamentally new political and economic systems, as in the late Qing period of the 1890s and the Deng era of the late 1970s and most of the 1980s; revolution to ‘overthrow one system and put in place a new and radically different one’ (p. 7), as in the 1910s and 1920s and in the late 1950s and 1960s; and rejuvenation to ‘strengthen the administration of the state and make coherent the social life and public culture of a system’ (pp. 7–8), as between 1928 and 1955 and then again in the 1990s–2000s.

Whether China is now entering another round of revolution under Xi (beginning in 2013), and whether this will be followed by another round of reform and rejuvenation after Xi, remains to be seen.

Interestingly, even though times may change, the main characteristics of each stage remain more or less the same. For example, both the late Qing and the Deng-era reforms were meant to fix problems without fundamentally changing the system, whereas that is what Sun Yat-sen’s nationalist and Mao Zedong’s communist revolutions would later do.

Similarly, the moment of rejuvenation under Chiang Kai-shek between 1927 and 1937 had much in common with that of Jiang Zemin and Hu Jintao in the 1990s and 2000s. Just like the new life movement of Chiang, Jiang and Hu both focused on applying a systematic approach to social life and public culture, with Jiang’s ‘Three Represents’ (claiming that the Chinese Communist Party represents advanced productive forces, advanced culture, and the fundamental interests of the majority of the people in China), and Hu’s scientific development. It seems that while reform has always been difficult and faced many obstacles, rejuvenation is always threatened by revolution.

In Cheek’s view, the swing between reform, revolution and rejuvenation comes about partly because of the difference in intellectuals’ and political leaders’ interpretation of ‘the people’, ‘Chinese’ and ‘democracy’: the ‘enduring ideas’. Indeed, this is another organising theme of Cheek’s book which also deserves  highlighting: in different ideological moments, people define things differently.

So let us now turn to the second question and consider each of these ‘enduring ideas’ in turn.

Enduring ideas

The people

According to Cheek, the concept of ‘the people’ has a very interesting history in different ideological moments. For example, Liang Qichao’s generation transformed the traditional non-political word ‘group’ (qun) (meaning families and individuals) into ‘the people’, giving the category a political aspect, or xinmin (new people) (pp. 46, 64, 105).

For Liang Shuming, James Yen and Sun Yat-sen, people needed to be educated before they could practise democracy. For the communist revolutionaries, ‘the people’ referred to ‘the proletariat, progressive national bourgeoisie, and revolutionary intellectuals’ as opposed to ‘the capitalists, traitors, or reactionaries’, who did not come within the scope of ‘the people’ (p. 156). Now the term people had both a political aspect and an enemy.

Before the Cultural Revolution under Mao, ‘the people’ would mean the workers, peasants, soldiers and revolutionary cadres versus the enemy category of landlords, rich peasants, reactionaries, bad elements and rightists (p. 211). During the Cultural Revolution, the enemy category expanded to include traitors, special agents, spies and unrepentant capitalist roaders as well. So once again, there were people and non-people.

In the later reform era, however, a revival of the idea of the people as individuals was advocated by intellectuals such as Wang Ruoshui and Li Zehou, whereby ‘personal values become the focus of politics, not class struggle, not group identity’ (p. 257). This goes back to Zhang Junmai’s and Hu Shih’s ideas of humanism and individualism, which also relate to democracy in recognising that not all individuals would be likely to agree on all things, and therefore a mechanism like democracy is needed to create compromises in political life (pp. 83, 85, 156).

In the rejuvenation period of Jiang and Hu it was politically incorrect to talk about class struggle. Rather, people were supposed to talk about harmony. If there was any difference between people, it was between those with quality (素质) and those without. Since most Chinese were not of high quality, it was believed, they were not able to practise democracy (p. 313). Now we are back to Sun Yat-sen’s time when people needed to be educated before they could have universal suffrage. They were citizens, but they were not qualified to vote in elections above the village level. It is certainly now the established Party view that while people do have a political identity, they are not qualified to participate in democracy and instead have to be educated and managed.

Chinese

How ‘the people’ is defined is connected with the idea of who counts as Chinese. In the Qing dynasty, people were subjects of the empire, but in the reform era in the late Qing, and in Liang Qichao’s eyes, they became citizens of China (p. 47). Who, then, counted as citizens? In the eyes of the revolutionaries like Sun Yat-sen and Zhang Binglin, only ethnic Chinese, i.e. those of the Han nationality, could be citizens of China (p. 49). The Manchus had to go.

Zhang Binglin later coined the term Zhonghua minzu (中華民族) in 1907, and claimed that other races could become Chinese only if they were culturally assimilated (tonghua) (pp. 49–50, 105). This was in essence what Sun Yat-sen also thought, even if he talked about a harmonious republic of five nationalities (五族共和) of the Han, Manchus, Mongols, Tibetans and Chinese Muslims (the Hui) (pp. 106, 156–157).

In the revolutionary period under Mao, to be Chinese was to be revolutionary (p. 212). But to be Chinese was still mainly to be Han. In the reform era of Deng, when the character flaws of Chinese civilisation were critiqued (p. 257), people were mainly referring to the Confucian culture.

In the rejuvenation period of Jiang and Hu, and even in the Xi era, the meaning of Chinese has remained contested (p. 313). Are Tibetans and Uyghurs Chinese? To say they are not is politically incorrect, but when people talk about the Chinese culture, or the essence of being Chinese, Tibetan, Uyghur and other minority cultures are left out. Chinese culture essentially means Confucianism and the heritage of the Yan and Huang Emperors, the supposed original ancestors of the Han Chinese.

If the Kongxi and Qianlong Emperors were able to hold China together by sidestepping issues of ethnicity or nationality (p. 323), the communist leaders seem unable to manage it without constantly using force. Intellectuals like Ma Rong, a professor at Peking University, advocate de-politicisation and treating minorities the same as  the Han without any form of affirmative action. The problem then is, when not even Han Chinese are given citizen status with political rights, how can the minorities be given theirs?

Ma Rong sidesteps those issues, but is Xi Jinping able to continue sidestepping and hold China together without the use of force? This problem also applies to the issues of Taiwan, Hong Kong and Macau where – particularly in Taiwan and Hong Kong – the meaning of ‘Chinese’ is hotly contested. This all has to do with democracy, which is the only way to hold the country together.

Democracy

In fact, if we are to talk about the meaning of Chinese, we really have to go beyond ethnicity and into politics, to follow Liang Qichao. And this brings us to Cheek’s third term, ‘democracy’, since this gives essence and meaning to the term ‘Chinese’ in a political sense.

For Liang Qichao’s generation, including the revolutionaries, democracy did not mean ‘one person, one vote’ because, as we have seen, they thought people needed to be educated and ethnic minorities had to become Chinese first (p. 65). Democracy was meant only for the wealthy, educated and propertied elite Chinese.

This didn’t work well after the founding of the Republic of China, however. Under Sun Yat-sen’s ‘Three People’s Principles’ (民族nationalism, 民權democracy, and 民生people’s livelihood), the Kuomintang (KMT) would develop democracy following the stages of military rule, provisional constitutional rule (political tutelage) and then constitutional rule (p. 72). Later, in line with Leninist teaching, the Chinese Communist Party (CCP) practised ‘democratic centralism’ with an emphasis on the latter; or simply ‘democratic dictatorship’ against the enemies of the people (pp. 107–111, 157).

In the rejuvenation or nation-building period from 1936 to 1950, the pursuit of democracy diverged along three paths: Chiang’s gradual change following Sun and supported by intellectuals such as Hu Shih; Mao’s communist democratic centralism supported by the likes of Deng Tuo; and liberalism as advocated by the Third Force intellectuals such as Liang Shuming (p. 116).

In the revolutionary period which followed the founding of the People’s Republic of China (PRC) in 1949, the so-called ‘Four Big Freedoms’ of speaking out freely, airing one’s views freely, writing big-character posters, and holding great debates were simply another form of democratic centralism (pp. 212–213).

As it turned out, Chiang’s path succeeded in Taiwan in the 1980s, realising the dream of liberal intellectuals, while the democratic centralism (or people’s democratic dictatorship) succeeded in mainland China, frustrating liberalism. In the reform era under Deng, a more democratic Party and state system was discussed under the leadership of Zhao Ziyang, but his efforts were soon crushed by the weight of the failure of the 1989 democracy movement.

Deng adamantly insisted on the dominant rule by the Party, continuing Mao’s democratic centralist politics. In the Jiang and Hu periods which followed, because of the supposedly low quality of the people, once again no democracy could be implemented. This was a belief held by Liang Qichao’s generation which was then inherited by the Communists from Zhou Enlai right through to more contemporary leaders (p. 314).

Under Jiang and Hu, intellectuals were divided into the New Left, who believed only in economic democracy, the new Confucians, who believed in the current system of the Party selecting its leaders based on its own meritocratic standards, and the liberals, who believed in the political rights of the individual.

In the modern era of Xi Jinping, as the Party increasingly consolidates its power in all walks of life, democracy is becoming even more of a dream for the liberals, while the New Left and the new Confucians continue to have a cosy relationship with the Party. The ideas of the latter two groups are largely compatible with Xi Jinping Thought on ‘socialism with Chinese characteristics’, which is really a combination of Maoism and Dengism focusing on democratic centralism (or even totalitarianism).

If Sun Yat-sen and Mao succeeded as both ideological and political leaders (p. 324), will Xi be able to do the same? Will he lead China to stability, prosperity, cultural integrity, and international respect and leadership (p. 324) as he claims to be doing – and as Cheek thinks is already the case in many ways (p. 330)? The answer to this is not entirely clear for the reasons explained above, especially in regard to what is meant by the people, Chinese, and a democratic polity.

The role of the intellectual

This brings us to the third big question, as we ask: What is the role of the intellectual in China’s periods of reform, revolution and rejuvenation, given that it is the intellectuals who create meaning and search for the ‘correct thought’ to address China’s problems (p. 326) in each of the historical periods? This is actually the major theme of Cheek’s book, and he outlines several characteristics of the intellectuals’ role in relation to reform, revolution and rejuvenation that are worth examining.

Key figures

There is no doubt that the role of the intellectuals is important since they are the ones who, in various capacities, have created and practised the enduring ideas of the people, Chinese, and democracy.

During the reform era around the 1900s, the list would include Kang Youwei, Liang Qichao, Zhang Binlin and Yan Fu (pp. 31–65). From 1976 to 1995 it would include Wei Jingsheng, Fang Lizhi, Wang Ruowang, Liu Binyan, Qin Benli, Bai Hua, Wang Ruoshui, Li Zehou, Liu Xiaobo, Gan Yang, Mo Yan, Wang Shuo, Su Tong, Su Xiaokang, Chen Ziming, Wang Juntao, the students in the 1989 democracy movement, and post-Tiananmen establishment intellectuals such as Su Shuangbi, Ru Xin, Xing Bensi and Liu Ji (pp. 219–258).

During the revolutionary era from 1915 to 1935, key intellectuals were Sun Yat-sen, Mao Zedong, Chen Duxiu, Li Da, Hu Shih, Lu Xun,  Ding Wenjiang, Zhang Junmai, Li Dazhao, Ding Ling, Liang Shuming and James Yen (pp. 70–112). Later, from 1957 to 1976, we can list Luo Longji, Xu Zhucheng, Ding Ling, Zhang Chunqiao, Yao Wenyuan, Chen Boda, Zhou Yiliang, Tang Yijie, Yang Jiang, Qian Zhongshu, Yue Daiyun, Fang Lizhi, the Li Yizhe group (Li Zhengtian, Chen Yiyang, and Wang Xizhe), Lin Xiling and Zhang Rong (pp. 172–211).

Finally, in the rejuvenation periods, the list would include, first, Hu Shih, Chen Bulei, Wu Han,  Deng Tuo, Wang Shiwei, Ding Ling, Zhou Yiliang, Qian Xuesen and Liang Sicheng from 1936 to 1956 (pp. 132–156); and Chan Koonchung, Yu Keping, Wang Hui, Cui Zhiyuan, Xu Youyu, Xudong Zhang, Kang Xiaoguang, Gan Yang, Bai Tongdong, Daniel Bell, Xu Jilin, Qin Hui, Liu Xiaobo, Tan Zuoren, Ai Weiwei, He Weifang and Xu Zhiyong from 1995 to 2015 (pp. 262–312).

It should be noted that this is not a complete list and these are only representative intellectuals.

Saving China

What unites all of these intellectuals is a desire to save China. The question they pose has always been along the lines of ‘How are we going to save China?’; ‘How are we going to build China?’; ‘How are we going to build socialism or reform Chinese socialism?’ (p. 321). Or, as asked in an article by Hu Shih: ‘Which Road Are We Going?’ (p. 85).

Today, this question is still far from being answered. But to save China, to build China, is the call many of these intellectuals answered when they joined the Kuomintang (KMT) or the Chinese Communist Party (CCP), or even when dissenting against either party.

Engagement with Western ideas

In their efforts to save China, the intellectuals have always engaged with Western ideas, no matter whether these were liberal thoughts or communism. Yet nobody did so blindly. As Cheek points out, ‘Even the most ardent “Westernizers” among Chinese intellectuals were more adapters than adopters’ (p. 82).

The accusation that liberals want to copy Western democracy is, and always has been, false. Likewise, Chinese Marxism is very different from Marx’s Marxism, and China’s socialism is always with Chinese characteristics. As Wang Shiwei says: ‘Whenever a people are able in their own way to master something and make it serve them, then essentially it has already become “national”, no matter if it came from outside or was originally possessed – today it’s an import, tomorrow it’s our own’ (p. 143).

In the late twentieth century, Li Zehou would advocate ‘Western substance, Chinese application’, as opposed to Zhang Zhidong’s ‘Chinese learning for the fundamental principles, Western learning for practical application’ a century earlier (p. 237). China’s New Left is directly influenced by the New Left in the West, and even Confucians are using Western liberalism as their focus of analysis to see how Chinese culture can be used to address the problems of liberalism (p. 308).

A pact with the Devil

In their efforts to serve the state as part of the revolution, many intellectuals made ‘a deal with the Devil that came with severe constraints’, and they paid the price of their engagement (p. 117). Examples include Chen Bulei, Hu Shih and Ding Wenjiang with the KMT, and Wang Shiwei, Deng Tuo, Wu Han, Zhou Yiliang and Qian Xuesen with the CCP, when the political parties transformed them into revolutionary cadres or establishment intellectuals (pp. 124–125, 130–155, 178).

As Chen Bulei wrote in his suicide note in November 1948: ‘Ever since I left journalism, I have not been free to use my pen to express my own words. In truth, I am nothing more than a scribe, at most a secretary’ (p. 135). Wasn’t it the same with Deng Tuo, who committed suicide during the Cultural Revolution, and other communist intellectuals as well?

Qian Xuesen made his way through Mao’s revolution safely by his willingness to criticise other intellectuals and scientists publicly (p. 154), but isn’t that exactly how most other intellectuals managed to survive? Even less politically active intellectuals such as Yang Jiang and Qian Zhongshu paid the price for the years wasted in Mao’s continuing revolution (p. 192). Many others, especially dissidents, paid the ultimate price with their lives (p. 195).

The propaganda machine

One of those ‘severe constraints’ is the reality of the propaganda state, whether the nationalist state under Chiang Kai-shek or the communist state under Mao and his successors (pp. 125ff). Citing Peter Knez, Cheek defines the propaganda state as ‘a state-dominated polity that co-ordinates the education of cadres, the development of political language, the politicization of ever-larger segments of life, and the substitution of “voluntary” state-controlled societies for independent organizations’ (pp. 126–167).

Cheek calls this a ‘directed public sphere’, which is managed by the Propaganda Department of the CCP, where intellectual cadres are servants of the Party-state and where competing voices are removed or deeply attenuated (pp. 128–129, 322).

The ideological moment of Xi Jinping

We are now in a position where we can attempt to answer the three questions posed at the beginning, namely: What is the ideological moment of the so-called ‘new era’ of Xi Jinping? How are the people, Chinese, and democracy now defined? And what shape does intellectual life take today and what is the role of the intellectuals within it?

Is the current ideological moment one of reform, revolution or rejuvenation? It would seem that rejuvenation has ended and we are now entering a revolutionary revival phase. The personality cult has returned, and Xi Jinping is restoring Mao’s revolution by concentrating all the power in the Party and in his own hands: even civil society organisations have to establish Party branches. Every other Party leader will be responsible to Xi. The media are even more restricted than in the eras of Jiang Zemin and Hu Jintao, and the public sphere is further directed by the Propaganda Department. Dissenting voices are silenced.

In the Xi era, just like in the Mao era, people are again classified into those who support the Party and those who don’t. The former would be ‘the people’, and the latter ‘the people’s enemies’. Or, to use the new terminology, ‘hostile forces in and outside China’ (海內外敵對勢力). We are back to Mao, although enemies are not annihilated; they are constrained, put in prison, or exiled.

The word Chinese must now include the minorities, and the latter have to be Sinicised and revolutionised, with the teaching of their own languages and cultures de-emphasised or even eliminated and their allegiance to the Party-state made absolute. As the Tianjin Party chief Li Hongzhong puts it: ‘If loyalty to the Party is not absolute, then it is absolutely not loyalty’. We are back to Sun Yat-sen and Mao.

As for democracy, it is no longer mentioned. Rather, democratic centralism and even one-man dictatorship is the order of the day in this ‘new era’. But is it really so new, in fact?

Intellectuals in the new era

Ethical dilemmas

How do intellectuals fare in the Xi era, then? Establishment intellectuals continue to exert an influence on China’s development. Wang Huning, for example, was promoted to the Standing Committee of the Politburo to become one of the top seven CCP leaders. He is not only an ideological leader, as before, but a political leader as well.

Wang is considered to have played an instrumental role in formulating flagship public policies for three consecutive Party leaders: The Three Represents for Jiang Zeming; the Scientific Outlook of Development for Hu Jintao; and China Dream for Xi Jinping. He is now emulating Chen Boda and Zhang Chunqiao during the Cultural Revolution. It is reasonable to assume that he must have been influential in formulating the most recent Xi Jinping Thought on ‘socialism with Chinese characteristics’ in the new era.

Nonetheless, one wonders whether Wang is facing the same ethical dilemma that Chen Bulei, Deng Tuo and other revolutionary cadres used to face. How much autonomy does he have? To what extent is he or will he be responsible for the political repression taking place in the new authoritarian, or even dictatorial China – what Stein Ringen terms ‘the perfect dictatorship’?

Countless other establishment intellectuals have now rushed to promote Xi Jinping as a wise and great leader and Marxist theorist, and to advocate and promote Xi Jinping Thought in its various aspects by writing in newspapers and establishing centres of Xi Jinping Thought at various universities and colleges. One would think that they must all be facing ethical dilemmas, but more research is needed on this to find out to what extent it is true.

We also need to study different establishment intellectuals, from high-level government advisers like Wang Huning, Lin Yifu and Hu Angang to low-level operatives of the Party propaganda machine like Zhou Xiaoping and Hua Qianfang. Do they experience ethical dilemmas? Perhaps only time can tell.

The New Left and the new Confucians continue to enjoy a cosy relationship with the Party-state. The liberals, on the other hand, are facing a difficult time: people like Xu Jilin and Qin Hui continue to speak out, but mostly on what happened in the Republican era or in the former Soviet Union. Zhang Ming, a retired professor from Renmin University, is doing something similar. Before the outbreak of COVID-19, Yu Jianrong was mostly sightseeing around the country, meeting friends, painting landscapes, helping parents to create names for their newborns, and occasionally lecturing at universities. . Now he is holed up in his headquarters in rural Beijing, selling paintings online and occasionally writing WeChat messages calling for the investigation of officials in relation to their negligence at the start of the pandemic.

Outspoken critics like Qiao Mu and Zhou Xiaozheng have left the country and settled in the United States. Many human rights lawyers and civil society activists are still threatened with or being kept in prison or under house arrest or tortured. This applies to the likes of Gao Zhisheng, Huang Qi and Wang Quanzhang (a human rights lawyer due to be released from jail but likely to be monitored thereafter and restricted in what he can do), to name just a few of the most famous ones. Clearly, this is an improvement on the Mao-era revolution – dissidents are not executed outright – but the cruelty towards them continues.

Increasing repression

This brings me to question the optimism that Cheek expresses in the book. At the time of the book’s writing, things might well have appeared optimistic (pp. 274–276, 282, 315–318, 330). But what Cheek terms the ‘association worlds’ are no longer that dynamic. As mentioned above, civil society organisations are increasingly under the Party’s control, and they will have to serve the increasingly autocratic Party-state to stay alive.

It is increasingly difficult for religious groups and public intellectuals to communicate under the radar of the internet censors. The monolithic state ideology of the Mao years has not gone: it is back with a vengeance and it seems that the age of extremes has not passed. Xi Jinping Thought is used to fill the place of Maoism, but the former is really the latter with new characteristics of high-tech and modern police and military control. The total propaganda state threatens to return.

A China that seems stable, relatively prosperous, and is treated with respect by other nations is a China that is also very vulnerable. During the time of the 19th Party Congress in October 2017, the police had to be stationed in subway cars in Beijing, kitchen knives had to be individually identified and labelled in some places, and parcel deliveries were stopped. China is treated with respect only when financial interests are involved. It is not clear what kind of world leader China is going to be. It doesn’t look likely that it will be a world leader of human rights and democracy.

That is a sad footnote to the role of the intellectuals over the past 120 years, whether leaders, campaigners, functionaries, professionals or dissidents. Particularly given the heavy price many of them have paid throughout all those years in terms of personal and academic integrity and even, in some cases, with their lives.

Widening the scope

So let me now turn to a couple of issues where I think more should be done in the future.

Cheek mentions intellectuals involved in the study of ethnic, religious and gender issues in his book, but he does not dwell on them. For each of these issues, however, there is a group of intellectuals who are working to define the meaning of the people, Chinese, and democracy.

For example, establishment intellectuals like Yang Shengmin (Hui), Ma Rong (Hui), Zhang Haiyang (Han), Naribilige (Mongolian), Tuerwenjiang (Uyghur), Tudenpengcuo (Tibetan) and Zhang Qiaogui (Bai) are playing an important role in academic studies and policy-making in relation to national minority issues. And there are many more such intellectuals.

Similarly, there is a frustrated though still struggling women’s movement in China, with its own feminist scholars and activists. And there is a critical mass of scholars on religious studies and an equally frustrated yet surviving religious activism. Each of these groups of intellectuals deserves a chapter or a paper of their own.

Chinese (in the ethnic sense) intellectuals based overseas also need to be incorporated, since they are actively engaged in defining the people, Chinese, and democracy. Those who constantly speak on political issues include academics like Li Cheng (in the US), Zheng Yongnian (in Singapore), and democracy activists like Hu Ping and Chen Pokong (also in the US), to name just a few. In addition, religious scholars and activists in Hong Kong are apparently having such an impact in mainland China that Hong Kong is increasingly brought under the control of the CCP.

All these intellectuals and activists are making an effort to influence what is happening in China. Even if the effect of their work is limited, their efforts are nonetheless important for China’s nation-building project.

Closing remarks

The Intellectual in Modern Chinese History is pretty much a flawless work. Nonetheless, there are a very few places where I think improvements could be made.

First of all, there are several translations and/or interpretations that I think ought to be reconsidered. On page 109, for example, the Three Principles of the People has been translated as nationalism (民族), socialism(民權) and people’s livelihood(民生). It seems to me that democracy should replace socialism, since that is what 民權, or people rights, means.

There are also some factual errors. For example, on page 122, Cheek writes: ‘Landlords were shot…’. Actually, many (if not most) of them were beaten, stoned or otherwise tortured to death. One reason was to save bullets. And on pages 189 and 211, the nickname for intellectuals as the Stinking Ninth doesn’t come from the Cultural Revolution. In actual fact, the ninth category in the Cultural Revolution was the unrepentant capitalist roaders. Rather, the Stinking Ninth comes from an old saying about so-called 九儒十丐. That is, in the Yuan dynasty Confucians ranked as the ninth after officials, priests, doctors, craftsmen and even prostitutes but before beggars.

There are also a few spelling errors. In footnote 5 on page 118, Jiang Zhongzhen 蔣中正should be Jiang Zhongzheng as far as the pinyin goes. On line 2 of page 210, Henan is used, but a dozen lines down, it is Hebei. Only one of them can be correct. And on page 265, it should probably be Kong jia dian, not Kong jiadian. On page 270, first paragraph, it should be Kang Xiaoguang, not Kang Shaoguang.

Lastly, there are only a couple of places where Chinese characters are used. I believe that Chinese characters should be used more throughout the book in relation to specific Chinese words and proper names so that special sayings, names and places can be more readily recognised, especially for the less familiar terms.

The above notwithstanding, Professor Cheek is one of the  leaders in the study of intellectuals in China, and this book represents the culmination of his various achievements in the field. It offers a panoramic picture of China’s intellectuals over the course of a hundred years and more, drawn from his profound knowledge and understanding of the subject.

Cheek has absorbed and integrated a wealth of perspectives and findings from the field of China studies. Few authors will be able to surpass him in terms of his comprehensiveness and incisiveness regarding the study of intellectuals and their role in the development and history of China.

Zhidong Hao is Professor Emeritus at the Department of Sociology of the University of Macau. He has published numerous articles on the sociology of intellectuals and professionals in China and is the author of Intellectuals at a Crossroads: The Changing Politics of China’s Knowledge Workers (State University of New York Press, 2003).

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/4/1

旧文章ID:21505

Hao Zhidong: A clash or reconciliation of nationalisms across the Taiwan Strait?

0

作者:Hao Zhidong  来源:The Asia Dailogue

""

Image credit: 龜山島+國旗 by Vincent Chien/Flickr; licence CC BY-NC-ND 2.0.

Between 2002 and 2003, I was a Fulbright Scholar in Taiwan studying the role of intellectuals and the state in shaping national identity across the Taiwan Strait. Since then I’ve published a book on the same topic but have been constantly pulled back to the topic by the developments in Hong Kong, Macau, Taiwan as well as mainland China.

In 2014, the Umbrella Movement in Hong Kong failed to persuade the Beijing government to grant them full universal suffrage for the election of the chief executive. Since then the so-called high degree of autonomy guaranteed by the Basic Law was eroded so much that Hong Kong was becoming more like Macau. Macau has been touted by the Central government as a perfect model of ‘one country, two systems’, but in reality it is more like a model of ‘one country, one and a quarter systems’, i.e. an authoritarian system plus some press freedom. That sounded an alarm in Hong Kong, which led to a violent protest in the latter part of 2019 against more restrictive measures in Hong Kong and with an additional demand for universal suffrage. But they failed again.

All this time, Taiwan has been watching. What they see is that an ‘authoritarian ethnic Chinese nationalism’ under Xi Jinping has developed so robustly that it not only erodes Macau and Hong Kong’s autonomy but it’s going to take a toll on Taiwan. Indeed, in January 2019 Xi Jinping formally endorsed a Taiwan model of ‘one country, two systems’. Although it lacks specifics, the implication is clear: Taiwan is a local government like Hong Kong and Macau, to be controlled by the Chinese Communist Party (CCP) central state.

Xi’s declaration thus sabotages the Kuomintang’s (KMT) definition of the ‘1992 Consensus’ of ‘one China, different interpretations’ (PRC vs. ROC) and confirms the Democratic Progressive Party (DPP) claim that there was never a consensus. The CCP’s belief has always been that there is only one China, and that is the PRC. There is no ambiguity now.

The KMT’s effort on behalf of a positive relationship across the Taiwan Strait has lost support, since most people in Taiwan, especially young people, don’t trust the CCP

The 2020 presidential election in Taiwan thus became an existential struggle. To vote for the KMT would mean that Taiwan would become like Hong Kong and Macau even though the KMT candidate Han Kuo-yu explicitly rejected the ‘one country, two systems’ formula. The KMT’s effort on behalf of a positive relationship across the Taiwan Strait has lost support, since most people in Taiwan, especially young people, don’t trust the CCP. That distaste extends to the KMT and led to DPP’s victory in January.

The DPP has always been pro-independence, based on a ‘democratic ethnic Taiwanese nationalism’ which emphasizes democracy as opposed to authoritarianism and believes that Taiwanese are not Chinese but a different nation or ethnicity, different from the CCP’s ‘authoritarian ethnic Chinese nationalism’ and KMT’s ‘democratic ethnic Chinese nationalism’.

I had the opportunity to talk with scholars and ask politicians like Lee Teng-hui (on the occasion of a visit to him by conference participants) about the possibility of an association between Taiwan and mainland China based on its common culture and interlocked history. But many maintained that it was not necessary. They’d rather be left alone than have to deal with an authoritarian or dictatorial China. They have had enough.

I don’t blame them. If it is possible to reconcile the ethnic Chinese and Taiwanese cultures, it seems impossible to reconcile authoritarianism and democracy. An association in the form of federation or confederation or what I call a federalist confederation (i.e., an association like the European Union, with mainland China inching towards democracy and Taiwan moving towards a meaningful association) is therefore a mission impossible.

But is it? For now such an association does look difficult. Xi Jinping is not budging from his nationalism; neither is Tsai Ing-wen from hers. In the near future, Xi will probably continue to punish Taiwan economically (e.g., restricting mainland Chinese tourism in Taiwan) and politically (e.g., opposing Taiwan’s membership in the WHO and taking away the countries that have formal diplomatic relations with it), hoping that it would make Taiwan give up its resistance and consider a Taiwan model of ‘one country, two systems’. That probably won’t work, as we can see from the result of the 2020 presidential election. The people have spoken. Once they have tasted democracy, it’s unlikely they will return to authoritarianism.

Will Xi’s CCP change its ‘authoritarian ethnic Chinese nationalism’, then? It may not in the near future. From what the CCP does to the Uyghurs and Tibetans as well as to people in Hong Kong and Taiwan, we don’t see it lessen its efforts at control. But the CCP’s arrogance towards these ethnic and ‘rebel’ areas as well as its suppression of dissent in mainland China have only incited more resistance among people in various parts of greater China.

What China does in the world has also triggered alarms. This includes its ambition for economic and political control over parts of the world through its ‘one belt, one road’ initiative (originally ominously called ‘strategic move’) and cultural expansion through Confucius Institutes and the Chinese embassies’ encouragement of Chinese students in influencing how and what higher education in the world teaches about China.

As a result, world democracies like the U.S. and Australia have taken various measures to mitigate the Chinese influence in the world, believing that China poses a threat to their democracy. The U.S.’s support for the Uyghurs, Tibetans, Taiwanese, and Hongkongers is also increasing. Meanwhile liberal-minded people in China are not giving up their fight for democracy despite heavy suppression of freedom of speech and serious consequences to their dissent, like detention and imprisonment of dissidents.

In the end, there will be either a serious clash among Chinese and Taiwanese nationalisms or a reconciliation among the three in the form of a federalist confederation, as I discussed above. Clearly, reconciliation is much less costly. We’ll have to wait and see whether the better angels of human nature will prevail and the conflicting sides will choose reconciliation above violent confrontation.

Zhidong Hao is Professor Emeritus at the Department of Sociology at University of Macau. He has published numerous articles on nationalism in mainland China, Taiwan and Hong Kong and is the author of the book Whither Taiwan and Mainland China: National Identity, the State and Intellectuals (Hong Kong University Press, 2010).

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/2/4

旧文章ID:21504

John Cassidy:Donald Trump’s Debt to China

0

作者:John Cassidy  来源:The New Yorker

The President’s reëlection campaign has released an ad attacking Hunter Biden’s connection to a Chinese bank, but Trump has benefitted from Chinese investment, too.


Earlier this week, the right-leaning commentator Walter Russell Mead published a column in the Wall Street Journal arguing that Donald Trump’s best chance of being reëlected in November is to run against China. “With the economy in shambles and the pandemic ravaging the country, making the election a referendum on China is perhaps Mr. Trump’s only chance to extend his White House tenure past January 2021,” Mead wrote. This strategy would enable Trump to exploit a coronavirus-related distrust of China, Mead added, and it would create problems for Democrats which would include, but also go beyond, Hunter Biden’s business ties to the Middle Kingdom. Plenty “of other senior Democrats have made money (in China), supported trade policies that gave away too much without holding Beijing accountable, or praised China’s government in ways that would make painful viewing in a campaign ad today,” Mead said.

The column sounded cynical, but it didn’t come out of nowhere. Trump’s campaign has already released an ad highlighting Hunter Biden’s connection to a Chinese bank, and Trump said last weekend that if Joe Biden was elected foreign countries such as China and Mexico would “own” him. On Thursday, Secretary of State Mike Pompeo upped the ante, blaming China for the global covid-19 death toll. In an interview with Fox News’ Sean Hannity, he said, “China caused an enormous amount of pain, loss of life, and now a huge challenge for the global economy and the American economy, as well, by not sharing the information they had” about the virus. Senator Tom Cotton, a Republican from Arkansas and a longtime China hawk, called for a big military buildup in East Asia. “The Chinese Communist Party will try to exploit the world’s weakness in the wake of a virus it unleashed,” Cotton claimed on Thursday. “We cannot allow it to succeed.”

With criticisms of Trump’s handling of the pandemic growing and new opinion polls showing him trailing Biden in several key battleground states, we are sure to see more of these diversions. But adopting a China campaign strategy would also present a number of problems for Trump, beginning with the fact that Hunter Biden’s investment partnership isn’t the only American business that received funding from Chinese entities. In 2012, the Bank of China, a commercial bank owned by the Chinese state, provided more than two hundred million dollars in loans to a New York office building that Trump co-owns, Politico reported on Friday. The loans will come due in 2022, “in the middle of what could be Trump’s second term,” the timely article noted.

The building in question is 1290 Avenue of the Americas, which is located between West Fifty-first and West Fifty-second Streets. The majority owner of the building is Vornado Realty Trust, a big real-estate company that is run by the veteran developer Steven Roth. In 2007, the Trump Organization acquired a thirty-per-cent stake in the Sixth Avenue building and also in separate Vornado development, in San Francisco. By all appearances, the Vornado stake has been one of Trump’s most successful investments, and the Bank of China played a significant role in its success. “The debt stems from a $950 million refinancing deal in 2012, to which the Bank of China chipped in $211 million,” the Politico article said. “Vornado’s federal financial disclosures show it and the other owner of 1290 Avenue of the Americas—Trump—are still indebted from the 2012 deal.”

To be sure, there is no suggestion in the Politico story that the Chinese bank supplied this large sum of money specifically to curry favor with Trump. He hadn’t officially entered politics in 2012, and the Chinese institution also participated in other American real-estate deals around the same time. According to a report in the Wall Street Journal from 2013, the Bank of China was “already one of the largest foreign lenders to commercial real estate in the U.S., helping finance prestige properties.” The Journal story said that the Chinese bank extended the 2012 loan to Vornado intending to package it into mortgage bonds, which it could then sell to other investors at a profit.

But the fact remains that Trump, through his thirty-per-cent stake in the building on Sixth Avenue, has benefitted personally from a big Chinese investment, one that is still in place. The Politico article linked to a filing from Vornado to the Securities and Exchange Commission, which shows that the nine-hundred-and-fifty-million-dollar loan carries an annual yield of 3.34 per cent and is due in November, 2022. “There are definitely legitimate questions that are raised by Hunter Biden’s actions,” Robert Maguire, the research director for Citizens for Responsibility and Ethics in Washington, told Politico. “They are not even in the same ballpark as the conflict of interest questions raised by President Trump’s continued relationship with his own company.”

Whether Trump’s businesses received more loans from state-owned Chinese banks—or other investors with ties to foreign governments—is unknown because Trump refuses to release his complete tax returns and other financial records. The “financial disclosure law did not require him to disclose any business loans he had not personally guaranteed,” Walter Shaub, a former head of the Office of Government Ethics, which establishes standards for the executive branch, wrote on Twitter on Friday. “So, who knows who else he owes money? I’ll tell you who: The lenders who have him in their grip.”

We do know that Trump-family companies have done business with Chinese entities on other occasions, too. In 2017, a Trump-branded golf resort in Dubai hired two Chinese firms to do construction, McClatchy reported. And, since Trump has been in the White House, the Chinese government has issued numerous trademarks to Ivanka Trump’s businesses.

Relative to the size of the two-hundred-and-eleven-million-dollar loan in 2012, these dealings were minor, but they confirm the essential truth that Trump, despite his rhetoric, is a participant and a beneficiary of the global economic system that he blames for the gutting of the American middle class. The Chinese financial investments that end up funding Trump’s office buildings and similar high-end developments are the mirror image of the trade deficit that has cost the United States, and Trump-supporting regions in particular, millions of jobs. The United States sends money across the Pacific to pay for goods manufactured in China, then China uses a lot of that money to make dollar-denominated investments in real estate and other sectors, and purchase U.S. Treasury bonds.

Trump won’t dwell on any of this during the campaign, of course. But, the next time he brings up Hunter Biden or starts railing against the Chinese government, somebody should ask him about his debt to China.

https://www.newyorker.com/news/our-columnists/donald-trumps-debt-to-china

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/4/25

旧文章ID:21503

袁南生:疫情改变世界秩序,防止发生战略误判

0

作者:马国川 袁南生  来源:地中海鱼儿

许多民众关注外交问题是好事,外交问题交专业人士处理与民众关注外交问题不矛盾。民众信息越对称、越成熟,越理性,外交空间就越大。在自媒体时代的今天,外交人士面对公众声音,一要了解民意,尊重民意;二要不唯民意。历史证明,外交被民意所绑架,难免带来灾难性的后果。

袁南生:博士,教授,高级经济师,外交官;曾任外交学院党委书记、常务副院长。
""

这场疫情对中国到底意味着什么?世界将如何变化?突如其来并蔓延全球的新冠病毒引发了社会各界的思考和争论。

“高度肯定中国抗疫成绩没错,对于其他国家的疫情幸灾乐祸则是极端错误的,”中国国际关系学会副会长袁南生说,“预言这是中国崛起的‘历史机遇’更是战略误判。”

袁南生是北京大学培养的第一个博士大使、教授大使,先后担任中国驻印度孟买总领事,驻津巴布韦、苏里南大使,驻美国旧金山大使衔总领事,回国后曾出任外交学院党委书记兼常务副院长、中国国际法学会常务副会长。

在接受笔者专访时,袁南生坦率地直面国内外的诸多热点话题,发表了自己的见解。

“历史证明,外交被民意所绑架,难免带来灾难性的后果”,袁南生主张,在自媒体时代的今天,外交人士面对公众声音,既要了解和尊重民意,又不唯民意。

这位外交家认为,这次疫情将改变世界秩序,全球化一定程度上转向逆全球化,持续了数十年的中国战略机遇期转向一定程度的去中国化时期。

“走向冷战、中美脱钩的可能性不大,但不能完全排除,仍有待观察,不可掉以轻心”,袁南生提醒要避免最坏的局面发生,“尤其要防止对美误判,误认为美国已衰落。要看到美国同自身相比仍在发展,并没有衰落。”

应对疫情,中外各有其成功之处

马国川:目前尽管国内疫情趋于平复,但是由疫情引起的诸多话题仍然是社会舆论的焦点,其中之一就是病毒起源。一个流行广泛的说法是,新冠病毒来自美国军事实验室。作为一名资深外交人士,您怎么看这个问题?

袁南生:不久前,中国驻美大使崔天凯在接受美国媒体“AXIOS”和“HBO”联合节目采访时表示,他反对传播导致新冠病毒来自美国军事实验室的说法。他声明,传播这种理论是“疯狂的”,“这种猜测对谁都没有好处。这是非常有害的”,“最终,我们必须找到病毒最初来自哪里的答案。但这是科学家的工作,不是外交官的工作。”崔天凯是中国驻美大使,是中国国家元首习近平主席在美国的代表,他的表态当然是权威的。我赞同崔天凯的观点。

联合国秘书长古特雷斯、世界卫生组织总干事谭德塞等都已表态,要找到病毒起源。不少国际政要也已表示,这次冠状病毒肺炎不能说过去就过去了,一定要查明来源。我们不妨静待结论出来。

马国川:现在国内不少人担心,病毒起源问题是否会和追责联系起来?事实上,现在国际社会确实有“追责”的声音。

袁南生:国际上没有因病毒起源和蔓延被追责的先例。埃博拉病毒起源于非洲,没有谁向非洲追责。“西班牙流感”席卷全球,感染了5亿多人,几千万人因此丧命,特朗普的爷爷也是因为这次流感而在1918年去世,年仅49岁。不少人一看“西班牙流感”这个名字,就以为起源地在西班牙,其实西班牙是替美国背了黑锅。1918年3月,美国堪萨斯州军营暴发了一场大规模的“感冒”,“零号病人”是一名美军厨师。美军参加第一次世界大战,美军开到哪里,病毒就传到哪里,美国一分钱也没有赔偿。国际上有人鼓噪“追责”,有的是为了甩锅,有的是抹黑中国,有的是希望借此捞取利益。

马国川:其实,大多数国际人士都承认,作为第一个受到新冠病毒打击的国家,中国付出了惨重的代价,取得了一定的经验和教训。

袁南生:是的。早在2月24日,也就是武汉封城一个月的时候,联合国秘书长古特雷斯就说:中国为遏制病毒传播所作出的牺牲,是对全人类的伟大贡献。中国抗疫,既有宝贵经验,也有沉痛教训,中国和国际社会联手应对疫情,一方面与国际社会分享经验,另一方面提供力所能及的帮助。

马国川:对于美国、意大利、英国等国应对疫情的办法,中国民众(尤其是网民)中有不少批评、质疑的声音,认为它们手段太软,应该向中国“抄作业”。

袁南生:持这种观点的,多数人出发点是好的,是希望有的国家借鉴中国的做法,尽快取得抗疫斗争胜利。当然也有人以居高临下的姿态看待国外抗疫情势,让人家“抄作业”。这同某些人对国外缺少了解有关,同这些年来虚骄自大之气的浸润有关。

应对疫情,中外各有其成功之处。中国有的经验,国外照搬不了;国外有的经验,中国也难以复制。不管哪个国家,应对疫情既要讲科学,也要讲国情。就像用餐,中国人习惯用筷子,西方人习惯用刀叉,印度人、非洲人、许多拉美人习惯直接用手,不能简单地说谁比谁好,这方面中外都不可能让彼此抄作业。

马国川:在您看来,应该如何客观评价其他国家的应对之策?

袁南生:评价别国应对得失,一是符合科学常识,二是符合当地实际。总之,我们不能依据我国自身做法和经验对外国抗疫评头品足,外国也不能依据他们的思想习惯对我国抗疫说三道四。

马国川:一个值得注意的现象是,现在许多国人对我们自己的抗疫成绩津津乐道,但也有人对于其他国家的疫情幸灾乐祸,预言这是中国崛起的“历史机遇”。

袁南生:高度肯定中国抗疫成绩没错,对于其他国家的疫情幸灾乐祸则是极端错误的,预言这是中国崛起的“历史机遇”更是战略误判。有识之士担忧这次疫情将助长国内的民族主义,是有道理的。特朗普提出“美国优先”,国际社会普遍认为他是在迎合美国的民粹主义、极端民族主义,是在搞单边主义。对中国民粹主义、极端民族主义不加以防范,任其发展蔓延,国际社会很可能会因此而误认为中国也在追求“中国优先”。

了解民意,不唯民意

马国川:历史一再证明,极端民族主义对一个国家的发展是有害无益的。我们如何避免极端民族主义呢?

袁南生:一是要普及知识,重申常识,防止信息不对称,让人们了解更多历史。一些人滋生盲目的民族主义,同信息不对称、坐井观天是分不开的。例如,我国成为世界第二大经济体,当然值得自豪,但有人由此漂然自大,到处高调“厉害了,我的国!”,这就可能出问题。其实,几千年来,中国是世界上最有资格的第二大经济体。

按照著名世界经济史家安格斯·麦迪森(Angus Maddison)的计算,公元元年中国GDP总量仅次于印度,是世界第二大经济体。当时的印度包括巴基斯坦、克什米尔、孟加拉国、斯里兰卡等。公元1500年明代时中国超过印度,成为世界第一大经济体。但是近代中国被英国超过,直到1900年八国联军侵华时,中国GDP还是世界第二。1927年中国是世界第三(这是邹韬奋说的),1949年下降为第四。2010年中国GDP总量超过日本,再次成为世界第二大经济体。所以,中国先后三次坐老二的位子:一次是明代以前,一次是近代,一次是现在。了解这些情况,有助于我们保持清醒的头脑。

二是要加强引导,改进思想方法,防止看问题简单化、标签化、情绪化。例如,把砸日本车简单地等同于爱国。

三是要守住底线。例如,对英国首相约翰逊被确诊为感染冠状病毒不应“点赞”,对美国成为世界第一疫情大国、死亡数万人不应“恭喜”。

马国川:随着国家经济实力的增强,现在许多民众越来越关注外交问题。但是也有人士认为,外交问题应该交给专业人士处理,普罗大众不宜置喙。您怎么看这个问题?在自媒体时代的今天,外交人士如何面对公众的声音?

袁南生:许多民众关注外交问题是好事,外交问题交专业人士处理与民众关注外交问题不矛盾。民众信息越对称、越成熟,越理性,外交空间就越大。在自媒体时代的今天,外交人士面对公众声音,一要了解民意,尊重民意,这既是由外交为民是中国外交的宗旨所决定的,也是世界外交的题中应有之义;二要不唯民意。历史证明,外交被民意所绑架,难免带来灾难性的后果。

例如,十月革命后,苏俄副外交人民委员加拉罕发表对华宣言,宣布苏俄无条件放弃依据不平等条约从中国掠夺的领土。联共中央政治局候补委员、苏俄副外交人民委员越飞使华,谈判与中国建交,希望以此对冲来自于英国对苏俄的巨大压力。北京政府外长顾维钧对越飞说,如苏俄从外蒙撤军,中俄可立即建交。但北京大学生示威游行,要求无条件与苏俄建交,并宣称如不答应,就像五四运动对待曹汝霖等一样,一把火烧了顾家。顾说,你烧了我家,我也不答应,哪有占着中国大片领土,又要建交的道理。后来顾维钧家收到一个包裹,打开时真炸了。尽管这样,顾仍不让步。民间看不到加拉罕对华宣言只是一个外交姿态,并没有打算真正实行,历史上也真没有实行。后来,越飞到上海,与在上海的孙中山发表《孙越宣言》,苏俄承诺帮助国民党,孙表示俄不必立时从外蒙撤军,由此埋下外蒙脱离中国的种子。历史证明,顾维钧是对的。

民众毕竟不是外交专业人士,一味迁就民意,甚至讨好民意,很可能损害国家利益,最终也会损害民众利益。

马国川:有人说,中国外交应该强硬起来;也有人说,中国应该继续奉行邓小平提出的“韬光养晦”政策。在社会上,两种不同意见争论激烈。您怎么看这种争论?

袁南生:韬光养晦不等于不强硬。邓小平提出“韬光养晦,有所作为”,就包含该强硬时应该强硬之意。“韬光养晦”是把宝剑插进刀鞘,外交上的韬光养晦是指用谦逊的姿态与人交往,而不是咄咄逼人,强人所难。有人认为韬光养晦就是缺钙、软弱、装孙子,这是误解。跟人打交道,把刀拿在手上,人家是什么感觉?亮剑是军人的职责所在,搞外交的韬光养晦,把宝剑插进刀鞘,你不亮出来,人家也知道你有剑。

顾维钧做外交,对任何人都称您,因为打外交仗,不在于声音大,不在于是否亮剑,而在于是否在理。宋代王伦四次出使金国,在谈判桌上拿回的土地,比任何一位抗金名将,包括岳飞,都要多,他靠的是智辩,而不是对骂。

就韬光养晦问题社会上有争论,是正常现象,是好事。中国外交应该“强起来”,而不是单纯的“强硬起来”,因为外交强国应做到该放下身段的时候放得适度,该求人的时候求得恰当,该说硬话的时候硬得上去,该出手的时候出得精彩。

“防止对美误判”

马国川:基辛格博士在4月初的文章里预言,新冠病毒大流行将永远改变世界秩序。您是否同意他的观点?在您看来,这次疫情对于世界格局将产生什么样的影响?

袁南生:基辛格的见解有其道理。新冠病毒大流行对世界秩序的改变,至少体现在以下几方面:全球化一定程度上转向逆全球化;中美战略合作关系转向美国所说的中美竞争对手关系;持续了数十年的中国战略机遇期转向一定程度的去中国化时期(逆全球化实质上就是去中国化);优势互补的国际大分工转为价值观认同的国际合作;随着美国不断“退群”,WTO、WHO等国际组织很可能趋向于弱化、虚化,美国和盟友有可能另起炉灶,图谋将中国排除在外,以联合国为标志的雅尔塔体系的运转受到挑战。

马国川:随着全球化转向逆全球化,中美两国是否会加速“脱钩”?中国如何应对?

袁南生:2013-2014年,我担任中国驻旧金山总领事期间,中美之间每7分钟一架航班往返于两国,每天往返于两国之间的旅客1万人以上,一年下来约400万人。中国旅客在美平均消费6000美元。旧金山市四分之一的公民是华人,旧金山领区清华大学毕业生1万2千多人,北京大学毕业生7000多人。中美之间你中有我,我中有你,真正脱钩很不容易,但今后中美之间的联系、往来、互动,其频率十之八九不会像以前那么频繁了。

值得注意的是,中美关系与当年的苏美关系有很大区别。当年苏东国家组成社会主义阵营,计划经济立足于“经互会”这个封闭的圈子;美英等国组成资本主义阵营,市场经济在关贸总协定体系里运行。今天中美两国在WTO体系里创造了经贸往来的历史记录。1979年建交以来,双边货物贸易增长了207倍,达到将近6000亿货物贸易总额,加之服务贸易1000多亿。中国经济在获得巨大的出口、就业、技术、人才等方面利益的同时,中国也成为美国海外成长最快的市场:美国出口的26%波音飞机、56%大豆、16%汽车、23%农产品和23%集成电路卖到中国。中国是美国飞机、大豆的第一大出口市场,农产品、汽车和集成电路的第二大出口市场。在服务贸易方面,中国处于逆差地位,来自中国人的旅游、教育给美国带来巨大的收益。中国在美国非金融类投资2016年为500亿美元,中国投资遍布44个州,为美国创造10万个就业岗位。

马国川:在您看来,中美之间不大可能像当年苏美一样对抗,不可能出现“新冷战”状态?

袁南生:所谓“新冷战”,就是中美脱钩,包括科技脱钩、投资脱钩、产业脱钩、教育脱钩、人才脱钩等等。但中美真会脱钩吗?我认为不可能,因为只要经贸往来脱不了钩,中美就不可能脱钩。中美双边贸易规模太大,中美相互联结的产业链、供应链太紧密,美国对中国资金需求太大,中美在高技术领域相互依赖太深,中美两国人民往来太广泛,中美宏观经济协调对全球市场影响太大。中美脱钩,必将引发世界秩序极大混乱。

在席卷全球的严重疫情中,美国政府进退失据,其现状和作为对中国不利是肯定的。疫情过后,全球化进程不会中断,但可能有另一种走法。旧的全球化强调成本优势,实现国际分工;新的全球化可能强调价值趋同,排挤打压中国。但是,离开了中国的全球化,不是真正的全球化;没有中国的参加,就不会有完整的世界市场,中国作为制造业大国、贸易大国和市场大国,完全可以扬长避短,维护和拓展自己的利益边疆。

马国川:诚如您所说,世界秩序变化的一个主要方面,是中美战略合作关系转向美国所界定的中美竞争对手关系。本来这次疫情完全应可以演化为中美携手抗击共同“敌人”的温情故事,可事实上却加剧了中美之间的“互疑”。

袁南生:中美关系经历了四个阶段:敌手阶段、对手阶段、联手阶段,现在又回到对手阶段。敌手阶段指的是朝鲜战争时期;对手阶段是指冷战时期中美建交之前这一段,这一时期美对华政策是遏制;联手阶段是指中美建交以后到特朗普上台之前这段时期,特别是911事件促成了中美联手,联手阶段美对华政策是接触;现在,中美关系又回到了对手阶段。

但是,前后两个对手阶段并不是一码事,虽然两个阶段都是对手关系,但前一个阶段美国只是视中国为一般意义上的对手,谈不上竞争;后一个阶段,即我们现在阶段的对手关系,按美国的说法是“战略竞争对手关系”,新的对手阶段美对华政策有可能变为以遏制为主,走向冷战、中美脱钩的可能性不大,但不能完全排除,仍有待观察,不可掉以轻心。

马国川:如何才能避免最坏的局面发生?

袁南生:避免最坏的局面发生,一是要保持战略清醒,认清和平与发展的时代特征没有变;二是保持战略耐心,防止急于求成;三是守住战略底线,既韬光养晦,更奋发有为,维护好国家核心利益;四是防止战略误判。尤其要防止对美误判,误认为美国已衰落。要看到美国同自身相比仍在发展,并没有衰落。

过去100年里,美国在全球经济中的比重始终在四分之一左右,在可预见的未来也可能是这样。美国将继续拥有科技霸权、军事霸权和金融霸权,仍然是世界第一地缘优势大国、农业大国、教育大国、科技大国和资源大国。以农业为例,美国以不到300万农业人口,成了世界粮食生产出口第一大国,其一个国家的粮食出口占世界粮食出口总量一半,而我们则是世界上最大的粮食进口国。美经济总量已超过20万亿美元。横向比,只有中国、印度、越南、埃塞俄比亚等少数国家增速超过美国。

美国影响力和控制力在下降,主要是中国和新兴大国力量上升,相对来说美国的影响力下降了。防止战略误判的重要性从当年朝鲜战争可以看出来,金日成误判美国不会出兵,美国误判中国不会出兵,中国误判美国出兵朝鲜的目的是要打过鸭绿江。

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/4/26

旧文章ID:21502

CATO:本土出生的美国人监禁率远高于移民

0

作者:  来源:上海美国研究

  当地时间4月22日,特朗普在白宫简报会上宣布,他已经签署暂停移民入境的行政令,以此限制移民以保护美国本土就业。除了就业外,特朗普曾宣称移民尤其是非法移民推高了美国的犯罪率。但卡托研究所(CATO)研究人员使用美国社区调查(ACS)数据评估了2010至2018年18-54岁移民的监禁率,结论是本土出生的美国人的监禁率要远高于合法及非法移民。
  报告主要结论如下:
  从2010年到2018年,本土出生人口的监禁率下降了7%,合法移民的监禁率下降了22%,非法移民的监禁率下降了15%。每年,非法移民的监禁率比本土出生的美国人低26%到41%,合法移民的监禁率比本土出生的美国人低66%到75%。
  据估计,2018年有近193.3万本土出生的美国人、8.37万非法移民和7.18万合法移民被监禁。其中,本土出生的美国人的监禁率为每10万人中有1477人,非法移民为每10万有877人,合法移民为每10万名有380人。非法移民被监禁的可能性比本土出生的美国人低41%,合法移民被监禁的可能性比本土出生的美国人低74%。

""
2010至2018年,18-54岁本土出生的美国人和移
民的监禁率

  从2010年到2018年,关押在美国移民与海关执法局拘留场所的非法移民占所有被监禁的非法移民(高于合法移民)的49%到89%。换句话说,合法移民和非法移民监禁率的主要区别在于,非法移民更有可能因违反移民法而被监禁。
  2018年,在所有合法移民和非法移民中,来自拉丁美洲的人监禁率远高于其他群体,他们最有可能因违反移民法而被监禁在移民局的拘留场所。具体而言,来自古巴的合法移民和来自洪都拉斯的非法移民,在各自群体中的监禁率最高。
  另外,2018年,本土出生的美国人中,黑人的监禁率最高,非法移民中,西班牙语裔最高。在三个群体中,亚裔的监禁率均是最低的。

""
2018年,18-54岁美国移民中,
亚裔监禁率最低

  总体上,2018年,美国大约88.1%的囚犯是男性,仅11.9%是女性。合法(11.7%)和非法移民(4.5%)的女性在各自群体的被监禁人口中所占的比例低于本土出生的女性(12.3%),而合法(88.3%)和非法移民(95.5)的男性比例则高于本土出生的男性(88.7%)。
  每个群体中囚犯的受教育程度均低于各群体的整体水平。美国本土出生的成年人(包括未被监禁的人)中,约63.7%接受过大学或以上教育,而本土出生的囚犯中,只有18.6%接受过同等水平教育。23.6%的合法移民囚犯和14.4%的非法移民囚犯接受过大学或以上教育,这一比例低于各自群体的整体水平(分别为53.9%和42.8%)。受过高等教育的移民被监禁的可能性较低。

""
受教育程度影响监禁

  土生土长的美国人和非法移民在年轻时被监禁的可能性更高。这两个群体的最高监禁率出现在30至34岁之间。合法移民的监禁率在25岁到29岁达到顶峰。合法和非法移民的监禁率一般会随着他们在美国生活时间的增加而增加。但有例外情况,在美国居住了0-4年的合法移民的监禁率较高,居住了5-9年后则下降。造成这一现象的一个可能的原因是,那些有犯罪倾向的合法移民很快就会违法,然后被判短期徒刑,并被遣返,因此居住时间为5-9年的移民的监禁率大幅下降。
  移民时年龄更小的非法移民和合法移民更有可能被监禁。移民时年龄在0到17岁之间的非法移民被监禁的可能性是年龄超过17岁的非法移民的两倍,这表明年龄较大、自己选择移民的非法移民比那些尚未成年就被带到美国的非法移民更守法。
  这种模式在合法移民身上表现得更为明显。移民时年龄在0到17岁之间的合法移民被监禁的可能性是年龄超过17岁的合法移民的两倍多。这再次表明,那些自己选择合法移民美国的人更守法。
  至少有两个非相互排斥的理论可以解释为什么那些年轻时移民美国的人监禁率更高。第一种理论是,在美国度过一段童年时光会让许多移民融入美国的高犯罪率文化。第二种理论是,那些决定移民美国的人有一些系统上不同的性格特征,这使他们不太可能犯罪,而那些年纪尚轻而无法做出移民决定的人则不会。

  本文编译自卡托研究所网站报告Illegal Immigrant In carceration Rates, 2010–2018: Demographics and Policy Implications,作者为卡托研究所移民问题专家Alex Nowrasteh。译者:沈凯麒

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/4/24

旧文章ID:21500

疫情冲击下特朗普支持率缘何不降反升?

作者:李岩  来源:中美聚焦

  导读
  近期美国国内新冠疫情加剧,特朗普的民意支持率却持续攀升,但攀升幅度仍落后于美国历史上多次危机中总统支持率的增幅。

  近期,美国国内新冠肺炎疫情加剧,成为确诊病例最多的国家。面对疫情急剧发展,特朗普政府采取的一系列防控举措不断受到质疑,对其“应对不力”的指责不绝于耳。但就是在这种情况下,特朗普的民意支持率近期却持续攀升。美国著名民意调查机构盖洛普3月最后一周的民调显示,特朗普的执政支持率达到49%,不仅高于其任内40%的平均支持率,创下任内最高民意支持,也比3月初美国疫情开始大规模扩散之时的支持率攀升了6-9个百分点。
  面对严峻的疫情冲击,以及由此导致的股市巨幅震荡、社会“封闭”,特朗普的支持率不降反升,主要是以下因素使然:
  首先,美国政治中长期存在的“聚旗效应”仍在发挥作用。“聚旗效应”是指国家在面临战争或危机的时候,领导人往往能在一定时期内获得较正常时期更高的民意支持度。
  美国历史上,1979年伊朗扣押美国使馆人员、1991年海湾战争爆发、2001年“911”事件等重大危机事件出现后,时任美国总统的民意支持度均有不同幅度的攀升。此类危机出现后,民众往往倾向于减少对总统及其执政的批评,转而更加正面地看待总统所发挥的作用,更加看重其在领导国家共克时艰方面所展现的核心角色。
  在当前的疫情危机背景下,特朗普虽然具有非典型的总统执政风格,但其通过宣扬作为“战时总统”的角色,更广泛地使用总统行政权展示强力形象,仍然获得了美国民众在危机时期的特殊支持。
  其次,疫情期间特朗普近乎独享媒体曝光度,这也有利于其获得更高民意支持。疫情爆发以来,美国国内政经及文体娱乐活动基本陷于停滞,民主党在大选年的党内初选和造势活动被迫中止。而特朗普颇为精明地利用了这一时机,自3月中旬开始便亲自带领一众高级官员出席白宫每日新闻发布会,发布会有时长达两小时,成为全美关注焦点。在全美2亿多民众“封闭”在家的情况下,疫情之外的话题很难吸引民众关注,特朗普作为在任总统独享媒体曝光度,显然对其争取民众支持具有相当大的特殊优势。
  第三,尽管不断面临批评和质疑,但特朗普近期一系列疫情防控举措仍然获得了很多美国民众的认可,尤其是得到共和党人的高度支持。随着疫情发展,特朗普先后推出对欧洲的旅行禁令,宣布国家进入紧急状态,发布应对疫情的全民指南,高调表态向受疫情影响的民众发放现金支票,以及援引《国防生产法》要求通用等公司生产防疫物资等。在相当多民众看来,特朗普上述举措在一定程度上弥补了其在疫情初期的决策失误。美国广播公司近期民调显示,55%的民众认可特朗普的防控工作,43%不认可。盖洛普的民调则显示,3月2-13日,成年民众对特朗普防控举措的认可度为44%,3月13至22日认可度攀升至49%。在此期间,共和党人对特朗普的认可度高达92%,中间选民的认可度由35%升至43%,即便是民主党人的认可度也增加了6个百分点。作为近期知名度颇高的几位民主党州长,包括纽约州州长安德鲁·科莫、加州州长加文·纽瑟姆、华盛顿州州长杰伊·英斯利等人,虽与特朗普争执不断,但其对特朗普的相关举措总体上也予认可,争执点更多是希望特朗普的政策能与各州协商并给予各州政府更大物资支持。
  值得关注的是,特朗普近期支持率的攀升幅度仍明显落后于历史上多次危机期间总统支持率的攀升幅度。1979年伊朗扣押美国使馆人员后,卡特政府所获支持率一度增加了29个百分点,达到61%。海湾战争爆发后,老布什的支持率高达89%。“911”后,小布什的支持率一度由55%增至90%。当前疫情对美国的冲击程度丝毫不亚于前面几次危机,而特朗普所获民意支持率的提升与其前任们相比显然差距明显。美国近年来政治极化和两党恶斗不止,是造成这种差距的主要原因。根据盖洛普民调数据,对于特朗普防控工作的认可度,共和党为92%,而民主党仅为13%,成为批评特朗普应对疫情不力的主要力量。
  近期特朗普民意支持率的攀升,也并不意味着其连任的可能性在上升。很多认可特朗普防控举措的民众,对其总体政治观点和执政风格仍然不能苟同。未来美国疫情的发展态势以及由此引发的经济社会矛盾,将是影响特朗普能否连任的关键变量。

  作者:李岩(LiYan),中国现代国际关系研究院美国研究所副所长

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/4/24

旧文章ID:21499

中国是否赢了疫情却输了世界

0

作者:郑瑞  来源:多维新闻

尽管中国内地仍旧面临着新冠肺炎(COVID-19)疫情的境外输入风险,但是从整体上看,中国的防控已经取得了相当明显的成果,到4月21日现存确诊病例减少到1,651例,新增病例持续少于治愈病例,复工复产几乎已经全面展开。然而,正在中国民众的生活逐渐回归疫情前的正常景象,全球疫情蔓延让中国形象陷入异常的被动局面。

近期,随着美国开始鼓动包括“向中国索赔”在内的反华言论,不仅“中国制造病毒”的猜测卷土重来,而且关于中国医疗物资、疫情数据和早期防控的种种质疑,被渲染成为对中国国际形象乃至外交的威胁。4月20日,一则关于美国、英国等40个国家约1万名市民向中国政府提出集体诉讼的消息,似乎让外界更加确认,全球多国正在向中国发起“调查”和“索赔”。

目前,关于各国要中国对疫情“负责”的讨论,海外舆论主要聚焦在三点,第一是多国对中国发起关于疫情应对的“调查”,第二是多国因警惕中国而试图将产业链撤回,第三则是中国广东对非洲人种族歧视的争议。

从诸多的负面舆论来看,不止美国,似乎全球和中国关系密切的国家都在考虑在疫情上对中国“清算”、在贸易上和中国“脱钩”、在外交关系上和中国拉开距离。不过,一些报道之中对几个问题有意或无意的混淆和联想,值得用更清醒的眼光来讨论。

调查病毒还是调查中国

美欧国家的疫情爆发之后,关于向中国追责的言论不绝于耳。4月18日,美国共和党国会议员签署法案《2020年感染美国人法案(Americans Act of 2020)》,允许美国人就新冠肺炎疫情大流行起诉中国政府。共和党议员此后还提出配套法案《阻止源于中国的病毒性传染病法案(Stop China-Originated Viral Infectious Diseases (COVID) Act)》,向北京施压。

不过这终究是国会层面更具象征意义的做法。美国总统特朗普(Donald Trump)18日表态“如果中国是故意造成(疫情爆发),那么应当承担后果”。虽有威胁之意,但美国主流媒体立即引申“特朗普指中国或故意造成病毒蔓延”和“特朗普警告中国承担后果”,仍有夸张的成分。

如果说美国威胁调查中国确有此事,那么英国、法国、德国、澳大利亚都跟随美国“讨伐”中国的说法则更值得推敲。特别是备受关注的澳大利亚外长佩恩(Marise Payne)关于呼吁对疫情进行独立调查的言论,其原话是“我们需要通过独立调查了解细节,确认病毒的起源、最初的处理和应对方法、信息分享的开放度以及各国领导人和世界卫生组织(WHO)的互动”,而这被不少媒体解读为是支持美国“调查中国”。实际上,佩恩当时对于与中国之间的合作表示“信任”,需要独立调查的是围绕新冠病毒的问题。

的确,无论是佩恩还是英、法、德的领导人,都对中国疫情数据和透明度有或多或少的质疑,这对于西方来讲算是常态。不过,从德国总理默克尔(Angela Merkel)表示“我相信中国对这种病毒的起源越透明,对世界就越好”,法国总统马克龙(Emmanuel Macron)表示“认为中国已经很好地应对疫情是‘天真’的想法”来看,根本得不出“英法德澳加入美国施压中国”的结论。就连态度更加强硬的英国,外交大臣拉布(Dominic Raab)敦促“中国必须回应疫情如何爆发的尖锐质疑”,也难和对中国发起调查等同起来。

保护产业链不等于对抗中国

疫情导致全球医疗器材和个人防护用品紧缺,作为全球产业链重要一环的中国,因此又背上不少骂名。从中国输出医疗物资的质量问题、捐赠物资的“宣传攻略”,再到现在美国指责中国囤积口罩等物资高价售卖,各国要维护重要产业和战略物资“自给自足”的呼吁越来越多。印度、日本、欧洲担忧疫情下外资收购本国重要企业,也被解读为是针对中国资本。

诚然,疫情期间很多西方国家发现,重要的药品、医疗物资在供应链上竟如此依赖中国和其他国家,于是领导人们纷纷表态要加强战略物资的产能,甚至是鼓励企业将产业链转移回国。灾难之下这也是正常反应,目的在于自保。同理,对于外资的防范最大的目的也在于保护自身企业。然而这并不意味着“对抗中国”。

比如,欧盟在3月底发布指导意见,警告外资获取卫生保健产业或相关企业的风险增加,德国4月宣布收紧外资收购本国企业的规则,都针对的是非欧盟国家,这些规定也同时适用于美国。然而有舆论将其形容为“世界正在对中国的恶意收购觉醒”,充满地缘政治冲突的色彩。

相比之下,印度4月17日发布外国直接投资规则修正案,其中规定与印度接壤的国家实体,或投资受益人是此类国家公民的企业,只能通过政府线路进行投资。而日本在4月初拨款22亿美元帮助本国企业实现生产基地多元化、将产业链转移回国的政策,则更有针对中国的倾向。可即便如此,也不意味着两国要“加入美国,和中国脱钩”。

在中国供给侧改革的大背景下,产业链转移本不值得惊讶。但是西方的右翼政党因此煽动的对华“脱钩”则并没听起来那么容易,多国出台的保护措施,不应该简单地被解读为与中国的对立。

中国因疫情陷入外交困境?

无可争议,疫情之下国际社会舆论将矛头指向了中国,中国本来凭借防疫成果、输送物资而希望提升国际形象,不过现在看来中国处在舆论的被动地位。“索赔论”仍会继续发酵,比如和中国展开口水战的德国Bild杂志。但是并非西方各国的政府和官方机构都将这种冲突上升到了外交层面。

在中国广东非洲人待遇的争议上更是如此。广东地方在对非洲人的疫情检测、隔离等具体问题上可能存在不妥的处理,西方媒体也大量披露了非洲国家公民在疫情之下遭到了人际间的冒犯和歧视,说明中国在社会多元化层面的治理和意识存在短板。不过,当媒体将这个问题上升到“阻碍中非合作”以及“重创中非关系”的层面上,就不得不令人质疑这种联想背后的动机。

很显然,美国包括政府、学者、舆论在内的声音对中国的问责,是中美结构性矛盾在疫情下的延续。各国都在疫情之下挣扎,对中国武汉疫情的抱怨和防疫成果的质疑,除了为转移国内的视线,也有社会情绪的因素。疫情对全球国际关系必然有深刻的影响,但在当下各国的情绪处境之下,轻言中国的外交环境因此恶化,为时过早。

 

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/4/23

旧文章ID:21498

罗振兴:贸易战背景下的中美能源博弈与合作

0

作者:罗振兴  来源:《现代国际关系》2020年第2期

  引子
  随着中美贸易战的爆发和不断升级,中美能源合作受到了较大的负面影响,合作不断减少,博弈不断加剧,中美能源关系面临全面恶化的风险。从根源上看,中美能源博弈的加剧是因为两国在能源安全观和能源利益方面存在难以弥合的分歧,而特朗普政府“能源主导”政策和对华发动贸易战则分别是中美能源博弈加剧的直接原因和导火索。目前,中美能源博弈加剧,但合作的基础仍存,尤其在能源贸易和清洁煤炭技术方面的合作具有较大的潜力。从长期看,能源转型是大势所趋,中美作为世界上最大的能源生产国、消费国和碳排放国,携手能源转型合作,共同应对气候变化是必由之路。当前,中国必须做好两手准备,一方面要采取各种举措防止中美能源博弈进一步加剧,努力使中美能源关系重返合作路径;另一方面要坚持底线思维,做好应对中美能源可能发生冲突的最坏准备。

  自特朗普政府对华发起贸易战以来,中美能源的合作受到了严重影响,博弈正在加剧。但是,中美在能源领域合作的客观基础并未消失,反而有所强化。因此,能否在能源竞争和博弈方面保持理性、克制,继续培育两国能源互信和合作,进而使中美能源关系在稳定和促进中美关系发展方面发挥重要作用,这是当前及今后较长时期内需要认真思考的战略问题。
  一、能源领域博弈加剧
  中美能源合作对全球能源安全、气候变化和核安全等非常重要,而且一直是两国合作的重中之重。自1979年正式建交以来,中美在能源领域的合作不断深化,逐渐从单一的能源科技领域扩展到能源效率、能源勘探开发、能源信息和统计等诸多领域,实现了能源种类全覆盖和合作方式多样化,合作程度也日益紧密,已初步实现了机制化和制度化。奥巴马总统时期中美清洁能源联合研究中心的成立更是具有里程碑意义的事件,标志中美能源合作上升到了前所未有的高度。在特朗普执政的第一年里,能源领域的合作,特别是化石能源和能源基础设施方面的合作,似乎将成为一个亮点。在2017年4月的海湖庄园会晤中,中国同意向美国购买液化天然气。紧接着,5月12日出台的《中美经济合作百日计划早期收获》10项清单中,其中一项即为中国自美进口液化天然气。2017年11月8~10日,特朗普总统对华进行访问时,两国企业签署了34个合作项目,总金额高达2535亿美元,其中,涉及能源的有7项,仅提及具体金额的4项,合计金额就高达1412亿美元,占到总金额的比例达到55.7%。但是,这些协议尚未真正落定之时,风向旋即发生变化。2017年12月,特朗普政府发布《国家安全战略报告》,宣告大国竞争时代来临,称中国为“修正主义者”,正式将中国定位为美国的战略竞争对手,随后的《国防战略报告》、《核态势报告》和国情咨文沿袭了这一说法,表明特朗普政府内部对此已经达成共识。同时,特朗普政府对华发起了贸易战,而且不断升级。截至2019年12月13日中美双方宣布达成第一阶段贸易协议之前,特朗普政府已就2500亿美元和1250亿美元的中美输美产品分别加征25%和15%的关税,这是自1971年“尼克松冲击”以来最大规模的贸易战。除了对中国输美产品加征高额关税之外,美国还加强了对华出口管制、加大了对中国反倾销和反补贴调查、“337调查”的频率和力度,收紧了中国赴美投资安全审查,扩大制裁部分中国高科技企业,加强打击所谓的网络窃密和间谍活动,限制人才和学术交流,指责“一带一路倡议”,并在多边场合和世贸组织(WTO)等多边组织采取一系列针对中国的举措。中美经贸关系出现了自建交以来前所未有的恶化。
  受到中美经贸关系恶化、特别是贸易战的影响,中美能源关系也全面恶化。这主要表现在四个方面。一是美国对华能源出口出现断崖式下跌。贸易战之前,中国已经成为美国能源出口的重要目的地。2017年,美国丙烷出口的14%、原油出口的20%、液化天然气出口的15%流向中国,中国分别是这三种美国产品的第三、第二和第三大出口市场。随着贸易战的升级,中国对美国能源加征报复性关税。2018年8月23日,中国对美国煤炭、丙烷、石油产品(柴油、汽油、燃料油、石油焦和沥青)、石脑油、液化石油气和乙烯加征25%的报复性关税,2018年9月对美国液化天然气加征10%的报复性关税,又于2019年6月提高到25%;2019年6月,对美甲醇和甲基乙二醛加征25%的关税;2019年9月1日对美国原油加征5%的报复性关税。美国原油对华出口从2018年1月创纪录的44万桶/日下降到2019年5月的5万桶/日。中国海关数据显示,2019年前7个月里,美国对华原油出口同比下跌了63%。2018年美国液化石油气(LPG)对华出口为每天5万桶,仅为2017年的一半,2019年则下降到零。2019年前7个月,中国自美进口液化天然气同比下降84.6%,仅为25.9万吨。按照美国能源信息署的数据,2019年上半年,美国煤炭对华出口为73.74万吨,相较于2018年上半年的203.76万吨,下降了63.8%。
  二是大多数中美双边能源对话机制和交流活动停滞甚至中断,中美能源合作的机制化和制度化进程受到严重影响。2017、2018年,尽管大部分中美官方的能源对话机制已经基本取消,但能源议题仍然是中美全面经济对话的重要议题,而且半官方以及民间的能源对话和交流活动仍在继续。比如2017、2018年,中国国务院参事室与美国世界资源研究所连续举办了两届“中美能源与气候变化高端智库研讨会”,第17届和第18届中美油气工业论坛继续召开。但是,到了2019年,除了在天然气等领域还有一些研讨和交流外,大部分中美双边能源对话机制和大型交流活动停滞甚至中断,持续了18届的中美油气工业论坛也被中断。
  三是诸多中美能源合作协定不再续签或终止,一些能源联合机构和项目停止运营。受中美关系恶化和贸易战不断升级的影响,中美在能源领域的许多合作协定,一些已经到期的没能续签,一些尚未到期的暂时中止,一些协定甚至终止或取消。同时,一些已经达成合作意向或签订初步协议的项目未能继续推进。比如中美科学技术合作协定尚未续签、2017年特朗普访华时中美能源企业签订的大部分合作协议未能继续推进而不得不暂时搁置,2008年达成的《中美能源和环境十年合作框架》到期后没有继续,奥巴马政府时期中美在能源和环境方面达成的诸多清洁能源合作协定也未能继续推进。此外,奥巴马政府时期发起的大部分中美能源和环境合作项目已经停止或暂停运营,中美联合成立的包括中美清洁能源研究中心(CERC)等机构也已经基本停止活动。
  四是中国部分能源企业和能源运输企业遭到美国单边制裁。以其国内法为依据,美国在2017年8月、2018年8月和2019年3月对参与朝鲜能源运输(石油和燃料)和与朝鲜进行能源贸易的几家中国企业分别进行了制裁。2017年8月和2018年12月,以违反美国对伊朗制裁为由,美国又对中海油田服务股份有限公司新加坡分公司分别处以415350美元和2774927美元的罚金;2019年7月和9月,以违反美国对伊朗石油购买禁令为由,对珠海振戎等企业和中国远洋海运集团的两家子公司以及昆仑控股和昆仑船务等6家中国公司分别施加制裁。按照美国国务卿蓬佩奥的说法,2019年9月针对运输伊朗石油的对华6家公司和个人的制裁是美国自2018年11月重新制裁伊朗以来美国采取的最大制裁之一。
  二、能源博弈加剧的原因
  为什么短短不到两年时间,在奥巴马政府时期还是稳定中美关系重要基石的中美能源合作会发生急剧变化?从根本原因来看,一是因为客观上中美能源具有发生内在冲突的可能性,二是因为特朗普政府对中美关系整体定位发生了变化,三是因为特朗普政府的能源政策发生了急剧转向。从直接原因来看,则主要是贸易战不断升级,最后波及到了能源关系,导致能源博弈加剧。
  第一,能源安全观和能源利益方面的分歧是中美能源博弈加剧的根源。
  由于中美两国经济处于不同发展阶段、制度、意识形态和文化也不同、两国能源资源条件差异也较大,中美在能源安全观和能源利益方面客观上存在一些分歧,在特定时期和特殊环境下这些分歧就会成为发生冲突的诱因,这是中美能源博弈加剧的根源。在能源安全观方面的分歧,主要体现在用什么样的战略和方法确保能源安全、如何看待中国能源安全对全球能源格局的影响以及能源国际秩序和全球治理架构应如何变革等三个方面。
  一是在能源安全战略方面的分歧。除了在战略石油储备和维持与国际能源署合作等方面主要依靠政府发挥主导作用外,美国能源安全战略主要依靠市场,重点依靠美国跨国公司以及推进能源投资和贸易自由化等策略加以保障。中国则力图确保从海外获得稳定的能源供应,更多强调通过“走出去”投资控制上游资源以确保能源的物质供应。这样,美国就会不断质疑中国国有石油公司对外投资的目的,基于纯粹商业利益的投资往往也会被贴上国家利益的标签。
  二是在中国能源安全对全球能源格局影响的认识方面存在巨大的差异。在美国很有市场的“中国能源威胁论”“中国能源重商主义”等论调认为,中国能源需求的不断增长导致中国加大能源外交的力度,对全球地缘政治产生了巨大冲击,对世界能源格局造成不利影响,是世界能源市场的不稳定因素。尤为重要的是,美国无端指责中国无视国际规则,甚至为获得稳定的能源供应,向一些敏感地区的敏感国家提供武器和军事技术,助长腐败、藐视人权,危害环境,从而损害了美国防止大规模杀伤性武器扩散的全球战略、破坏了美国创建并维持的自由主义国际秩序、危害了美国乃至全世界的利益。中方则坚决反对美国这一偏见,认为随着中国经济的增长和人民生活质量的提高,中国能源需求自然也会增长,全球能源市场应加以调整以适应中国能源需求的快速增长,而且中国采取不同于西方的方法以确保自身的能源安全无可厚非。
  三是对能源国际秩序和全球治理架构的变革存在分歧。在维护全球能源安全、特别是能源运输通道等安全方面,美国认为自身承担了较大的责任,指责中国等新兴国家在能源需求快速增长的同时没有负担起相应的义务,尤其是在应对供应危机和气候变化等领域。中国则认为,现有国际能源秩序是美国主导的,全球能源治理架构是美国和其他发达国家建立的,中国等新兴国家和发展中国家被排斥在外,自身利益无法在当前架构中得到保障,这种缺乏发展中大国声音的现状必须加以改变。
  在能源利益方面,中美两国的分歧主要体现在相互指责对方保护主义和不公平的行为损害了自己的利益,而且对于以什么价格进行能源技术转让和知识产权保护应达到什么水平等问题,涉及经济利益在两国之间的分配,认识上也存在明显分歧。美方认为,中美石油公司缺乏对等,中国石油公司可以并购美国石油公司,但美国石油公司不可以并购中国石油公司。美方强调,中国石油企业基本上都是不按市场经济规则行事的国有企业,依靠巨额政府补贴,开展不公平竞争,导致国际能源市场的供求波动和国际油价连攀新高,而且加剧了对原本有限的世界能源的争夺。美方还抱怨中国政府对清洁能源生产给予了过度补贴,为中国公司提供了不公平的竞争优势,在清洁能源领域存在严重的保护主义,并认为中国在清洁能源技术等领域存在倾销行为和不公平竞争行为。中国则认为,中美能源关系是不平等关系,美国以“中国能源威胁论”为借口,对中国企业在美直接投资设置人为障碍,造成中美相互投资的不对称性。美国动辄以其国内法为依据,以外交政策或国家安全为由,对一些能源生产和出口大国进行制裁,严重阻碍了全球能源市场的发展,人为造成了地缘政治和全球能源供应的紧张,导致能源市场剧烈波动。更为恶劣的是,在对伊朗等国进行制裁时,美国还对中国能源企业进行次级制裁,将能源制裁作为实现其外交政策的工具,严重损害了中国的利益。在能源技术转让和知识产权保护方面,美国认为,中国已经不是发展中国家,不能对中国无偿或低价转让能源技术,而应按市场价格进行转让,并要求中国加强能源领域知识产权保护。中国则认为,中国仍然属于发展中国家,在能源开发、技术创新等方面远远落后于美国,在能源技术转移方面不能按照发达国家的标准对待中国,而应共同探讨促进技术转移和传播的平衡机制,知识产权保护也不能以发达国家的标准来要求中国。
  第二,特朗普政府“能源主导”政策是中美能源博弈加剧的直接原因。
  特朗普的能源政策以“美国优先”“能源独立”和“能源主导”(Americanenergydominance)为核心,将“美国能源主导”定为美国战略经济和外交政策目标。从实际效果来看,特朗普的能源政策是中美能源博弈加剧的直接原因,理由在于以下四点。一是和奥巴马政府强调中美能源合作不同,特朗普政府将重点放在开发美国国内资源方面,使得中美油气合作开发的基础遭到了严重削弱。二是特朗普政府不再重视气候变化并大力减少对美国新能源技术研发和利用的支持,新能源研发和国际合作的预算遭到大幅削减,直接导致中美新能源合作诸多领域的合作停滞甚至取消。三是特朗普政府对“全球能源主导”的强调,特别是特朗普将能源作为地缘政治工具的使用引发了中国对美国的极大不信任,加剧了中国的能源不安全。四是特朗普大力支持能源出口,尤其是施压中国购买美国的能源,可能会引发中国对美国能源依赖的担心。在美国实现能源自给的情况下,锱铢必较的特朗普势必会对美国为什么还要在维护全球能源安全投入巨大的成本表示怀疑,肯定会反对搭便车,要求全球分担美国维护能源安全的费用,要求其他国家多购买美国的能源,这样极有可能引发中美之间新的争议。
  第三,中美贸易战是中美能源博弈加剧的导火索。
  尽管中美在能源利益和观念方面存在一些根本分歧,特朗普政府“能源主导”政策也使得中美能源面临直接博弈,但贸易战却是中美能源博弈加剧的导火索。贸易战的不断升级最终点燃了中美能源博弈,揭开了中美能源博弈的序幕。
  在“301调查”报告中,美国认定中国在能源技术和能源投资领域存在强制技术转让、网络盗窃、政府支持企业投资美国先进技术和知识产权等行为和做法,认为这些行为和做法损害了美国利益,直接点明了中美能源博弈的性质,揭开了中美能源博弈的序幕。该报告以偏概全,而且存在诸多不实指责,但却真实反映了特朗普政府要与中国在能源领域特别是能源技术、创新和知识产权方面进行博弈的意图。随着贸易战的不断升级,中国对美输华能源产品最终全部加征了关税。2018年以来,美国在“301条款”项下已分四轮六次对中国输美商品实施加征关税措施,为了对美进行反制,中国对美国输华能源产品最终全部加征了关税。再者,随着贸易战延伸到科技、人才和人文交流领域,中美能源诸多合作项目停滞、暂停、中断甚至终止,能源交流大幅削减。例如,2019年6月,美国能源部发布一项禁令,禁止能源部雇员和承包商雇员在未经许可的情况下参与“风险国家”(foreigncountryofrisk)的人才招募计划。在这种互不信任、相互防范、追求对等的环境下,中美能源诸多合作项目和交流自然也难以为继,遭到暂停、中断甚至终止。最后,随着中美关系进一步恶化和地缘政治角逐的加剧,中美在能源领域的一些长期博弈开始显现,主要包括以下三个方面。一是原油定价中心之间的博弈。目前,中国首只人民币计价的原油期货(中质含硫原油)已是亚洲市场交易量最大的原油期货合约,交易量仅次于纽约商品交易所的轻质低硫原油期货(WTI)和伦敦洲际交易所的北海布伦特轻质低硫原油期货(Brent),位列全球第三。上海期货交易所也必将发展成为反映中国和亚太地区石油市场供需关系的定价中心,与纽约商品交易所和伦敦交易所在原油定价方面有可能形成三足鼎立的局面,进入长期博弈阶段。二是石油人民币与石油美元之间的竞争正在浮现。中国正与俄罗斯、伊朗、委内瑞拉、沙特等主要石油出口国探讨进口原油以人民币定价和结算等,有可能就此形成石油人民币,未来直接与石油美元展开竞争,成为中美长期博弈的一个焦点。三是封锁油气海运通道已经成为中美冲突升级时美国实施非军事打击中国的一个选项,而中国势必会对此进行强力回应。因此,未来中美在石油地缘政治和能源运输通道控制方面的角逐可能加剧。
  三、重返能源合作路径
  必须看到,中美能源博弈与合作是可以共存的。这一方面是因为能源既有商业属性也有安全属性,另一面也与中美两国能源供需条件发生变化有关。实际上,即使在小布什政府和奥巴马政府时的中美能源合作蜜月时期,仍然存在一定的博弈,只不过当时的博弈是因为中美两国都是原油的主要进口国,美国担心中国原油需求的迅猛增长加剧对原油供应的争夺,使得地缘政治和能源外交更加复杂,但两国都认识到两国合作增加全球石油生产、维护全球原油价格在合理基础上保持稳定符合两国的根本利益,而且在奥巴马政府时期,共同应对气候变化也成为中美能源合作的基础,因此博弈的范围有限,而且程度不剧烈。但在特朗普政府时期,随着美国能源趋于独立并且成为能源出口大国,能源安全的形势发生根本性的转变,中美两国基于共同的能源安全这一合作基础不复存在,但基于经济利益的合作机会逐渐浮现,而且潜力巨大。因此,中美能源重返合作路径是可能的,主要原因有以下三点。
  第一,中美能源贸易存在极大潜力。
  美国长期以来一直是煤炭的净出口国,在2017年成为天然气净出口国,预计在2020年成为石油的净出口国以及能源净出口国,而中国则是石油、天然气和煤炭的净进口国。因此,从能源贸易的角度来看,美中双方互为供需,中美能源合作具有一定的客观条件。2018年,中国是世界上最大的石油进口国和天然气进口国,第二大液化天然气进口国,预计很快将成为世界最大的液化天然气进口国。据测算,中国石油消费在2030年前后可能达到6.5~7亿吨的峰值;2030年天然气消费将超过5000亿立方米。即便考虑非常规页岩油气的开发,国内供应能力很可能维持在石油2~2.2亿吨、天然气2500~3000亿立方米,这意味着到2030年中国石油、天然气对外依存度或将超过70%和50%。中国目前是世界煤炭最大进口国,政策鼓励进口优质煤炭,加强炼焦煤进口,严格控制低热值煤、高硫煤等劣质煤进口。这意味着在未来较长时期内,中国仍将进口大量优质煤炭,特别是焦煤。

表1 2020~2050年假定情形下美国对华能源出口
""

  同时,美国可供出口的原油和天然气数量迅速增长,而美国煤炭出口的数量虽然在减少,但足以满足中国进口需求。如表1所示,按照美国能源信息署《2019年度能源展望》的预测,在假定情形下,如果美国对华原油和液化天然气出口量各占其原油和液化天然气出口总量的比例维持在30%,对华煤炭出口每年维持在1433万短吨的话,则2020年美国对华能源出口预计至少可达194亿美元,2025年可达311亿美元,2030年可达336亿美元;2020、2025和2030年美国原油平均每天对华出口量将分别为55万桶、75万桶和63万桶,远远超过2018年的每天23万桶;同期美国液化天然气对华出口将分别达到7800亿立方英尺、1.23万亿立方英尺和1.51万亿立方英尺,将远远超过2017年的1041亿立方英尺。此外,美国的丙烷、液化石油气、石脑油、乙烯等石油产品对华出口也还有较大的提升空间。
  第二,中美在清洁煤炭技术方面的合作既有历史基础也有一定的潜力。
  “支持清洁煤技术,重振美国煤炭工业”是特朗普政府“能源主导”政策的有机组成部分。尽管煤炭在美国一次能源结构中的重要性日趋下降,但在可预见的将来,煤炭仍将是美国能源结构中不可或缺的重要组成部分。和美国相比,煤炭在中国处于主导地位,尽管在一次能源结构中占比近些年略有下降,但其主导地位在中长期都难以撼动。鉴于煤炭对环境的负面影响极大,支持清洁煤技术始终是中美两国面临的共同问题,在这方面两国存在共同需求。特别是,面对气候变化的威胁,除非发展先进的煤炭和碳捕获、存储技术,否则煤炭的利用将会不断受限。中美在清洁煤炭技术合作方面已有一定的历史基础,比如中美清洁能源联合研究中心的清洁煤炭技术联盟等。此外,中美在清洁煤炭技术方面合作存在相当大的互补性,尚有一定的潜力。美国在新创意、新范式和新突破方面具有制度优势,而中国则在将这些创意付诸实施方面具有无可比拟的快速实施能力,两国合作可以形成创新和商用的良性循环,比如在碳捕获和封存方面。
  第三,气候变化仍有潜力作为能源合作的基础。
  应对气候变化这一人类共同的挑战,是中美两个碳排放大国义不容辞的责任和义务,而能源转型是必由之路。长期来看,能源转型是大势所趋,中美双方可以优势互补,实现强强合作。即使在特朗普政府治下中美能源转型合作遭遇前所未有的困难,但鉴于气候变化问题日益严重和能源转型的重要性,不排除未来美国重回理性合作轨道的可能性。正如2000年美国国家研究理事会(National Research Council)、中国科学院和中国工程院联合发表的《中美能源未来合作》报告所指出的,中美能源未来是紧密相连的,两个国家都依赖相同的能源技术,都将从技术进步中共同受益。中美各自在特定技术各有优势,双方可以互补,强强合作,符合中美双方的利益。2009年美国亚洲协会美中关系中心和皮尤全球气候变化中心联合发布的报告《共同的挑战,协作应对:美中能源与气候变化合作路线图》指出,如果人类希望避免全球气候变化带来的最严重后果,那么美国和中国两个最大的能源消耗国和温室气体排放国别无选择,只能积极地携起手来发展低碳经济。2017年2月,亚洲协会美中关系中心和加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院联合发布了《美国对华政策:对新政府的建议》报告,该报告将能源与气候变化问题列为美中关系面临的十项更广泛、更长期的重要问题之一,基于气候变化、技术创新、双边和多边协定、中美是世界最大的能源生产、消费和碳排放大国等五个核心假设,指出美国必须在能源和气候变化问题上与中国保持接触。
  应当看到,中美能源合作潜力巨大,甚至有成为中美关系新的压舱石的可能性,但在目前中美能源博弈加剧的情况下,中美能源关系的发展存在巨大的不确定性和可塑性,能否最大程度地发挥中美能源合作潜力,首要的是相向而行,管控分歧,防止中美能源博弈进一步加剧,采取以下切实举措使中美能源关系重返合作路径。
  首先,要认真研究、跟踪和分析美国政府的能源战略和政策变化,努力探寻新形势下中美能源合作的切入点,找准中美能源合作的新方向,力争扩大中美能源合作的新内容,在合适时机重启中美能源对话和磋商机制,增强彼此在能源领域的信任。其次,要充分发挥能源贸易的积极作用,而中国扩大自美能源进口可能是重大突破口。在当前中美贸易战不断升级的背景之下,可以扩大液化天然气、原油、煤炭和其他能源产品进口,防止中美能源博弈进一步加剧。扩大自美原油进口,需要在炼油设施方面进行进一步改造或新建炼油设施,必须改变预先适应中质酸性原油的炼化装置以适应更轻的美国原油。再次,加强中美在清洁煤炭技术领域的合作。一方面,中美双方应在有效地降低火电厂温室气体排放的碳捕获与封存技术等关键领域加强合作。另一方面,中国应重视与美国州和地方政府以及企业在可再生能源领域的合作。最后,应保持战略定力,努力贯彻习近平总书记提出的能源四个革命、一个合作战略思想,加大开放油气等上游领域以及炼化和下游零售领域,吸引美国能源企业来华开发和投资。在第三方能源市场,应加大与当地能源企业和美国能源企业的合作,实现利益共享。
  在将中美两国能源合作基础重新定位于经济利益,防止中美能源博弈进一步加剧,努力促使中美重返合作路径的同时,考虑到中美两国在能源安全方面的合作基础已经不复存在,还必须坚守底线思维,做好应对最坏情况的准备。一是积极应对美国的次级制裁,提前制定周全的预案。一方面,中国应制定应对美国次级制裁的长期策略,包括完善制裁和反制裁的法律法规、与欧盟等经济体合作探讨建立反对美国次级制裁的机制、在WTO提起争端解决、逐步建立避开美元结算和支付的独立网络等。另一方面,应加强对美次级制裁的跟踪和预警,提醒中国企业制定周全的策略和预案。除了传统的能源企业、能源贸易企业、航运企业和金融企业之外,港口等企业也必须防范美国的次级制裁。中国的外交等主管部门也应同美国国务院和财政部等部门沟通交涉,充分利用美国相关法律的豁免条款争取豁免,维护中国企业的合法正当权益。二是积极应对国际能源格局的大变局,把握油气资源转向买方市场的机会,加快巩固油气供应来源的多元化,尽快完善油气资源储备建设,保障能源供应安全,同时要坚定不移促进能源转型,降低传统化石燃料在能源消费结构中的比重。三是要提前制定应对美国封锁中国石油进口海上通道的预案。四是必须谨慎推进中资在美能源勘探开发、基础设施等领域的投资,同时加快完善国内外商投资安全审查制度。

来源时间:2020/4/26   发布时间:

旧文章ID:21497

李文:大变局下中美关系的“变”与“不变”

0

作者:李文  来源:人民论坛学术前沿2020年07期

  【摘要】中美关系是百年未有之大变局中最大的变量。尽管美国为维护世界霸权地位,力图通过经贸摩擦、结盟对抗以及推行西方价值等方式对中国进行遏制与打压,但因中国积极融入现有国际秩序,加大市场开放力度,结伴不结盟,主张发展模式与理念的多样化与多元化,使美国的霸权主义与冷战思维只能在有限范围内对中美关系与世界发展发生影响。可以预期,未来中美关系仍将以协调、合作、稳定为基调继续向前推进与发展。

  【关键词】百年大变局中美关系相互依赖人类命运共同体

  当今世界进入大发展、大变革、大调整时代。习近平总书记指出,“当前中国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡”。[1]在百年未有之大变局,中美关系是最大变量。很大程度上,百年未有之大变局表现为美国作为世界最大发达国家国际地位的下降与中国作为最大发展中国家国际地位的上升,并引起世界政治经济格局相应调整的过程。在这次人类历史上前所未有的、最为深刻的社会变动中,难以想象的是美国会将世界第一的位置心平气和地拱手相让,可以预期的是中美两国矛盾与竞争不可避免。美国总统特朗普入主白宫后主张“美国优先”,在政治、军事、科技和经贸等各方面遏制中国,将中国视为主要战略竞争对手,使得中美关系的对抗性遽然提升,引发人们有关新冷战格局的话题,“越来越多人相信中美冷战已经开始”。[2]所谓新冷战格局,即中美两个国家经贸、政治与意识形态基本隔绝;以美国为代表的发达国家与以中国为代表的发展中国家形成两个截然不同的经济体系、政治体系、意识形态体系,相互对立、对抗以及相互攻讦。本文认为,这种情形发生的可能性极小。
  关于世界范围内形成两个对立或平行市场的可能性中国是百年大变革的重要推动力。改革开放以来,中国经济持续高速增长。2010年,中国的GDP开始超过日本,2014年,达到日本的两倍,1978年,中国GDP约为美国的2/30,到了2018年,则变为2/3。[3]有学者推测,到2030年,中国的经济总量将跃居世界各国首位,占世界经济总量的23%。[4]“在可预见的未来,美国基于国家安全战略的考虑,从国会山到白宫,从华尔街到硅谷,甚至普通民众都会对中国的崛起和挑战格外敏感。”[5]在这一背景下,目前美国对中国的态度已经恶化到中美建交后最严重程度,但尽管如此,中美关系依旧像美国前国务卿基辛格的判断“只到了冷战的山脚”,[6]不可轻言未来两国必有一战,包括冷战。新冷战格局的形成须以中美经济彻底脱钩为前提,但本文的判断是:在未来一个时期,中美在科技、经贸方面的矛盾与摩擦在所难免,局部脱钩有可能,但彻底脱钩不可能。理由很简单,美国方面不完全想脱,中国方面完全不想脱,两国经贸关系的紧密程度以及世界各国经济共同发展的现实,客观上决定了不可能脱。
  目前美国主张与中国脱钩的是部分人而不是全部人。美国建制派和军方或许想脱钩,但华尔街不想。“华尔街之所以支持向中国施压,是希望中国更大程度地开放,让他们赚钱。”[7]虽然制造业想通过减少购买中国制造的方式重获新生,但农业依旧指望把更多的大豆、猪肉销往中国。美国政府想在高科技领域中断与中国的往来,但因此要承担失去中国市场的后果是苹果、英特尔、高通等企业难以接受的。
  即使在高科技领域,美国也有所保留。美国的精英层很清楚,高科技赶超而非中低端竞争是中国超越美国等发达经济体的重要路径。因此,美国政府努力争取第一流高科技国家形成一个“反中联盟”,如于2019年3月组成由美、英、加、澳、纽、德、法、日参加的“八眼联盟”,以共同抵制华为5G技术,给中国的高科技发展增加阻碍。但是,美国又想继续享受中国在全球价值链中低端提供的好处,从而继续就单方面挑起的贸易战与中国谈判,表现出不愿意彻底与中国切割的立场。
  投反对票的还有中美以外的其他国家,美国前财政部长保尔森就曾明确指出:“中美以外的世界其他国家非常明确地表示希望同时与全球两个最大的经济体保持经贸关系,不接受以与一国脱钩的代价来维持与另一国的经贸关系。因此,中国或美国若想把全面脱钩强加于第三国,只会自我孤立于世界。”[8]中国方面则根本不想割断与美国以及外部世界的联系,更加开放、更加国际化是中国面向未来的唯一正确选择。中国是一个开放的经济体,经济高速发展与全球化密切联系,即使未来美国进一步加大遏制、打压力度,也不可能再次把自己封闭起来。党的十九大报告明确提出:“推动形成全面开放新格局。开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”2019年6月,习近平主席出访俄罗斯时,更加明确地否定了所谓的“中美脱钩论”。[9]
  1946年2月22日,时任美国驻苏联大使凯南在给美国国务院的电报中指出,美国能够与苏联决裂并对抗的一个重要原因,是美苏间的“利害关系微乎其微”。[10]与冷战时期美苏关系相比,今日中美关系可谓天壤之别。改革开放以来,中国通过推进国际交往合作、加强与世界经济体的联系实现了本国的高速发展,而随着中国现代化程度的不断提高,中国与世界其他国家和地区之间的联系不断加深,形成“你中有我,我中有你”的高度相互依赖。单就中美经贸关系而言,1978年,中美贸易总额仅为25亿美元,2018年,达到6335亿美元,增长了352倍。当前美国已成为中国的第一大贸易伙伴,第一大进口来源地和第三大出口市场。[11]中美经贸关系的紧密程度前所未有,也使两国“脱钩”的代价和成本极为巨大。
  在这种情况下,深受资本逐利性制约的西方国家不仅不可能彻底断绝与中国的交往,反而还会加强与中国的联系。历史上,为了打开中国市场,西方国家不惜发动鸦片战争,实施炮舰政策,让商品跟着刺刀走。而在可预见的时间内,中国仍将拥有全球规模最大的消费市场。根据国家统计局公布的数据,目前中国的中等收入群体已达4亿人,单是中等收入群体人数就已超过美国总人口数和欧盟总人口数。[12]只要未来以美国为首的西方国家不改变自身资本主义国家的性质,中国继续实行开放政策,这些国家毅然决然中止与中国的经贸关系,放弃全球最生机勃勃市场的情形断然难以发生。2019年11月,德国总理默克尔明确表示,她希望在不引起美国不满的情况下,保持德国与中国之间的有利可图的贸易关系。[13]欧盟权威智库布鲁格研究所所长贡特拉姆·沃尔夫、法国著名经济学家让·皮萨尼·费里也表示,与中国“脱钩”绝对不符合欧盟的利益,欧洲不应该也不可能跟随美国“孤立”中国。[14]
  中美两国人口占全球的25%,经济总量、制造业产值总量均占世界的41%和47%,其中经济总量美国占世界的25%,中国占16%。基辛格指出,冷战时期的苏联并非世界经济大国,且苏联和美国间基本不存在经贸往来。与此相对,当前的中美两国都是经济大国,“所以我们必然在全世界踩到对方的脚趾头”。[15]
  以美国为首的发达国家能够构建一个把以中国为代表的发展中国家排除在外的封闭市场吗?答案无疑是否定的。越来越多的国家进入发展中国家行列,成为世界经济增长的动力源泉,构成百年未有之大变局的一个重要方面。中国与广大发展中国家经济快速发展,使美国为首的西方国家逐渐丧失世界经济中心地位,对世界经济的影响力有所下降。1880年,西方国家工业制成品产量占世界总量的90%,而在2010年,这个数字下降到了60%,预计到2050年,这一比重将降至40%。与此相应,当前新兴市场国家和发展中国家的经济总量已接近全球经济总量的40%,对世界经济增长的贡献率已达80%,且这些数字呈现快速上升的趋势。[16]在这样的情况下,如果发达国家把发展中国家排除在外,单独建立一个封闭市场,不仅意味着失去全球贸易主导权,而且还面临被边缘化的可能。回顾历史,在冷战时期,美苏对抗以及两大意识形态阵营对抗的一个重要原因是经贸往来匮乏。例如,由苏联组织建立的经济互助委员会与西方国家的贸易总额仅为西方国家间贸易总额的1/20。[17]但在全球化时代,无论是中国与西方国家之间,还是发展中国家与发达国家之间,都已形成紧密程度远超以往的相互依赖关系。
  史蒂文·奥尔特曼认为,以资本、信息和人员流动为衡量基准的全球化在2017年达到了创纪录的水平,而且新兴经济体的交易密度与发达经济体相当。[18]尽管发达经济体仍在世界经济体系中占据优势,但随着发达经济体和新兴经济体之间各方面联系的加强,“脱钩”成本对世界经济发展而言是难以承受的。[19]组建一个仅包括发达国家的“超级自贸区”,或是与之相反,组建完全由发展中国家构成的经贸集团,在理论和实践两方面都缺乏可行性。
  在冷战时期,计划经济与市场经济的矛盾是美苏两大阵营缺乏经贸联系的重要原因。经互会成员国推行计划经济,导致价格机制等要素欠缺;成员国之间的经贸往来受到政治因素的深刻影响,经贸规则也无法与西方集团有效对接,且两大集团处于敌对状态。但在当前以中国为代表的发展中国家普遍推行市场经济、遵循国际经贸准则,也不存在与发达国家集团之间的敌对状态。以中国为例,改革开放以来,中国始终秉持融入世界、遵守国际秩序的基本原则,并未在既有的国际政治经济秩序之外“另起炉灶”。与此同时,中国一直以国际规则坚定维护者的姿态出现在世界舞台,一贯支持并积极参与国际组织所开展的各项工作,迄今已签订400多项多边条约,加入了几乎所有政府间国际组织。[20]
  2020年新冠疫情开始在全球蔓延后,美国人民的生命安全与身体健康同样遭到病毒严重袭扰,并引发经济明显衰退。面临这场全球性危机,中美两国理应加强合作,共同抗击疫情,但部分美国政治精英却试图借助疫情因素进一步促使中美“脱钩”,试图通过制造业回归以减少对中国的依赖。学术界也有人担心,疫情在世界范围得到控制后,中美两国的经贸关系会出现断崖式下滑。但中美共同抗击新冠疫情,尤其是中国向美国援助大量对方所急需的医疗物资深刻表明,战胜关乎各国人民安危的疫病,离不了两国的团结合作和共同努力。正如习近平主席同美国总统特朗普通电话所说:“中美合则两利、斗则俱伤,合作是唯一正确的选择。”实际上,抗击疫情期间,中美经贸关系已出现缓和迹象。2月份,在以举国之力抗击疫情的同时,中方如期履行中美第一阶段协议的相关条款,降低对美部分进口商品加征关税的税率、解除对美禽类和禽类产品的进口限制。3月初,为满足抗疫需要,美方则对多项进口中国的医疗相关产品进行了关税豁免。可以预期,新冠疫情会对中美贸易额的增长带来负面影响,但导致两国经贸关系进一步恶化的可能性不大。
  在百年未有之大变局中,世界经济体系何去何从,“一带一路”倡议提供了重要线索。“一带一路”所包含的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,是一个开放、包容、均衡、普惠的经济合作架构。“一带一路”始终秉持“共商”“共建”“共享”原则,凡是认可、支持这一倡议的国家都可参与,且参与各方无论大小强弱,在政治地位上一律平等。以“一带一路”为参考形成的世界经济体系,具有开放性、包容性、多元性,能够实现发达国家和发展中国家共同利益的最大化。
  关于两大政治阵营和两个世界体系形成的可能性冷战时期,美国与苏联“两极并立”,各自领导着两大国际“阵营”,在第三世界中也划分了势力范围。[21]可以说,这两大集团在政治、经济、军事、意识形态等各方面直接对立,在“冷战”这种独特的敌对状态下展开了激烈的军备竞赛。[22]但在百年未有之大变局中,不存在形成两个相互对立、相互排斥的国家集团的可能性。
  最近几年,美国在政治方面排斥、打压中国的意图已经十分明显。2017年12月,美国发布《国家安全战略报告》,将中国视为头号竞争对手,该报告表示“将应对其正在面临的世界范围内日益增长的政治、经济及军事方面的竞争”。美国不但在所谓台湾问题、新疆问题上刻意寻求与中国的对抗,在南海屡屡挑战中国领土主权,而且还有意拉拢盟友与其共同寻求与中国对抗。但今日中国不是昔日的苏联,中国主张世界上本无“修昔底德陷阱”,尽量避免与美国发生对抗,在理论与实践两个方面坚持“结伴不结盟”,从根本上避免了中美发生严重对立与对抗的可能性,使形成两大对立阵营的前提条件难以具备。
  现代美国成功故事的关键支柱便是国际同盟体系的建立。目前美国在欧洲有北约,在东亚构筑了美日、美韩、美菲、美澳、美泰等盟友关系,美国总统特朗普上台后,又力图构筑美国、印度、日本和澳大利亚“四国联盟”,目标主要针对中国。
  为和平发展营造有利的外部环境,多年来中国外交一直以“不干涉、不结盟、不当头”为基本原则,主张构建平等、包容、和平的伙伴关系,摒弃对立对抗。2014年11月,在中央外事工作会议上,习近平总书记强调:“要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友,形成遍布全球的伙伴关系网络。”[23]2015年,习近平主席出席第70届联合国大会时再次重申,要走出一条“对话而不对抗,结伴而不结盟”的国际交往新路。[24]就实践层面而言,中国在当前已初步构建起全球伙伴关系网络,与80多个国家和地区建立了伙伴关系。
  在冷战结束多年后的今天,美国依旧坚持奉行结盟政策,主要动机在于继续维持自身的霸权地位。长期以来,美国的综合国力、国际影响力一直高居全球首位,并以此确立了牢固的国际领导地位,形成了本国主导下的国际秩序。时至今日,这种情况也未发生根本转变。然而,随着全球经济、政治与科技力量出现的新变化,在价值理念、体制机制和秩序安排等方面,美国的主导地位和绝对优势都有所削弱。在这种情况下,为了防止中国对美国世界领导地位取而代之,美国不择手段对中国加以遏制打压,包括不怕与中国打一场甚至多场结果必然是双输的贸易战,不惜暂时放弃使自身获益颇大的国际体系,也包括在凭一己之力难以如愿以偿的情况下,借助盟友的力量围追堵截。
  与美国的立场有所不同,中国的发展无意挑战谁、取代谁,无意改变已有世界秩序,不谋求地区和全球主导地位。习近平主席指出:“中华民族的血液中没有侵略他人、称霸世界的基因,中国人民不接受‘国强必霸’的逻辑。”[25]与美国力图建立唯我独尊的国际关系格局不同,中国从未尝试颠覆美国在国际秩序中的主导地位,而是通过不断增加与美国的交流合作,力图在中美两国实现互利共赢的基础上共同推动世界发展。中国不相信任何一个国家可以单独主导这个世界,认为中美两国有太多的共同利益可以追求。二战结束后,美苏两国都是在战争中崛起的军事大国。根据军事大国自身的逻辑,二战结束后两国各自演变成军事扩张集团。目前美国是世界上头号军事强国,部分出于向世界炫耀武力的动机,冷战结束后,美国先后发动或参与了海湾战争(1991年)、科索沃战争(1999年)、阿富汗战争(2001年)、伊拉克战争(2003年)。但今日中国既不是世界第一军事大国,也不是世界第二军事大国。中国人崇尚“和为贵”,安全上以防卫为主,从来没有与美国搞军备竞赛的意图,从来没有对外扩张,也从来没有在海外建立任何军事基地。
  现有国际秩序在百年未有之大变局中进入新的调整期,但不存在被完全否定、彻底颠覆的可能性。相关预测显示,到2030年,中国、美国和印度将排在全球经济总量前三位,老牌发达国家和欧洲国家大多被挤出前5位。而在全球经济总量排名前10的国家中,将出现4个发展中国家。[26]正在发生的这种变化带来两种不同反应,美国认为这是现有国际秩序有利于新兴市场国家、不利于美国造成的,而新兴市场国家则认为现有国际机构和机制在权力分配、规则制定等方面没有充分反映自身的合理诉求。尽管如此,无论是美国及其代表的西方国家,还是中国等新兴市场国家,至今依旧在现有国际秩序下行事,没有否定,也不会推翻现有国际体系。此外,双方也无力构建一个又一个以对方为敌的阵营,从而在世界范围形成分裂的、对抗的新冷战格局。
  美国总统特朗普上台以来,美国“退群”成瘾,目前已经退出TPP、巴黎协定、伊核协议、联合国教科文组织和人权理事会、万国邮政联盟、伊核协议与中导条约等十多个群,还在扬言要退出WTO甚至联合国。但这绝不意味着美国要在“美国优先”口号下回到门罗主义,也不意味着美国决意抛弃自己苦心孤诣建立起来的战后国际秩序,而是认为现有国际体系已经不太合美国人的胃口,致力于朝有利于美国和西方世界的方向加以修正与改造。
  与美国的做法截然不同,中国没有选择对立对抗,而是在不挑战和颠覆现有国际秩序的基础上,走出了一条和平发展道路。从20世纪70年代初恢复联合国合法席位,到2008年国际金融危机之后历史性地走近世界舞台中央,中国坚持走符合自身实际的发展道路与融入现有的国际秩序,尊重现行国际规则并行不悖甚至达到有机统一,为人类社会发展树立了可供参考借鉴的重要榜样。正如李光耀所言:“中国与其他新兴国家不同,中国是按照自己的方式被世界接受的,而非作为西方社会的荣誉会员。”[27]即便中国主张对既有国际体系进行改革,但这是改革而非革命,是一种对既有国际秩序的创新完善而非彻底颠覆。[28]除了中国以外,当前正在崛起的其他新兴市场国家也都是国际秩序的参与者、跟进者。以金砖五国为代表的新兴经济体,大都以经济依赖与政治互信作为国际交往准则,高度重视对外关系,试图更好地利用现有国际规则促进自身发展。例如,2012年8月,在经历了漫长谈判后,俄罗斯终于加入了世界贸易组织;印度和巴西也在力争成为联合国常任理事国,积极参与国际组织的各项工作。秦亚青等学者也指出,原有大国和新兴大国之间的合作能够实现国际秩序的稳定健康发展。[29]这也使新兴大国并未试图单独挑战或结盟对抗国际格局中以美国为代表的原有大国,而是通过维护并改善现有国际规则,建立与原有大国相互依赖的密切联系以实现合作共赢。
  百年未有之大变局的必然发展趋势,是国际实力结构更为匹配、规则和利益分配更为均衡,最终形成以相互尊重、公平正义、合作共赢为核心的新型国际关系。在一个总体稳定、均衡发展的大国关系框架下,发展水平不同、社会制度各异的国家和地区都能在国际社会占据一席之地,形成更加包容和多元的世界体系,西方大国与新兴市场国家团结合作,发达国家与发展中国家形成互利合作。中国、美国、世界,三者紧密关联。国际秩序的良好发展,需要中国和美国加强战略互信,在经济、政治、社会和文化等各方面加强战略沟通,构建互利共赢的新型双边关系。
  两种意识形态对抗发生的可能性
  百年未有之大变局中不可能再次发生冷战时期那种两种意识形态对峙、对抗的情况。冷战时期,美苏两个大国都宣称自己的意识形态具有世界范围的普遍意义,并不遗余力地在世界范围加以推广,建立自己的势力范围。尽管今天美国在意识形态取向方面与冷战时期相比,没有发生大的变化,但今日的中国与冷战时期的苏联存在本质区别。就美国的情况看,美国的“国教”基督教是典型的一元宗教,主张上帝为世间惟一的神。
  作为一个基督教国家,美国自诞生之日起,便相信自己是“山巅之城”,拥有指引世界发展的“天赋权力”。作为虔诚的基督徒,美国人主张一元论,普遍认为在上帝的指引下,美国拥有主导世界、改变别国发展路径的义务和责任。[30]在这一理念的支配下,美国人对本国制度高度自信,认为美国的自由民主制度和价值是“人类所能创造的最完美的统治模式”和最高道德,美国是唯一具备领导世界资格的国家,美利坚民族有责任将自己的制度与价值推广到世界各个角落,使美国的制度和发展模式成为所有国家的最终归宿。与美国这种对世界发展的理想主义观点和一元论认知相反,中国自古以来就坚持“和而不同”,并未强行在别国推广自身的制度模式与价值追求,而是承认并尊重各国发展道路、发展模式的多样性,强调世界各国应走符合自身国情的发展道路,各国间应当在差异中寻求共识,和平共处、互利共赢。正如习近平主席所言:“正如一棵大树上没有完全一样的两片树叶一样,天下没有放之四海而皆准的经验,也没有一成不变的发展模式。”[31]按照美国的“唯一正确标准”,虽然这个世界上存在少数值得赞许的西方国家,但也存在许多国家需要美国的改造和拯救。自上个世纪成为世界唯一霸权后,美国更加认为自己有责任干涉别国内政。冷战结束后,历届美国政府不顾其他国家或地区在历史、文化以及发展水平等各方面的巨大差异,强行干预别国内政,运用各种强力手段推行美式自由民主制度以及与之相应的价值理念。为同化或消除国际社会中“异己”的成分,美国对那些不愿或不能向美国靠拢的国家,尽可能加以孤立和制裁,甚至不惜投掷炸弹、投放军队。前国务卿赖斯直言不讳,美国“要在世界范围内支持民主、结束暴政、把世界所有国家都改造成美国那样的民主国家”。[32]
  美国曾把经济贸易作为演变中国、改造中国的手段,现今又当成遏制打压中国的手段。美国自2018年开始对中国单方面挑起贸易纠纷,一个重要原因就在于部分美国政客和上层精英认为,美国在以往过高估计了自己的能力,以经贸手段“重塑”中国的战略是失败的,美国前助理国务卿坎贝尔、白宫前首席战略顾问史蒂夫·班农等都发表过类似言论。换言之,美国与中国日益密切的经贸往来,非但没能如美国所愿改变中国的政治体制和价值理念,反而造就了一个强大的对手。[33]与美国奉行霸权主义、力图改变世界的做法不同,中国一贯认为中国特色社会主义是中国人民自主作出的符合本国实际的正确选择。中国坚持走和平发展道路,不称霸、不扩张,不结盟、不与别国对抗,也反对将本国的发展道路和价值理念强加于其他国家和地区。“要求全世界所有国家都照搬美、英、法的模式是办不到的。”[34]中国方面坚持认为,任何国家都没有权力任意改变别国发展模式,一种制度的优越性与合理性受到时间、地点与人群的深刻影响,美国的自由民主制度或许是美国和美国人民的正确选择,但并非适用于全世界,所谓的“救世主”并不存在,各国也不能指望其他国家来决定本国命运。
  虽然美国长期以来将改变世界、改变中国作为自身处理国际关系和美中关系的一项基本原则,但中国从未有过改变美国的想法和行动。早在1980年5月,邓小平同志就指出:“我们就不应该要求其他发展中国家都按照中国的模式去进行革命,更不应该要求发达的资本主义国家也采取中国的模式。”[35]习近平主席更加明确指出:“我们不‘输入’外国模式,也不‘输出’中国模式,不会要求别国‘复制’中国的做法。”[36]中国坚持国际关系民主化和国际治理法治化,不进行对外扩张、不划分势力范围、不搞国强必霸,也不强迫或诱导其他国家以满足本国私利。
  在当今世界,随着经济全球化和世界多极化的深入发展,弱肉强食的丛林法则、你输我赢的零和游戏不再符合时代逻辑,和平、发展、合作、共赢日益成为各国人民共同呼声。可以预期,在百年未有之大变局中,人类的观念与价值将更加多元与繁荣,与此同时,习近平主席提出的构建人类命运共同体的理念,将被越来越多的国家和人民所接受,成为人类社会占主导地位的意识形态,不同的国家、民族将会团结成为命运攸关、利益相连、相互依存的集合体。近代以来,关于人类社会“走向何方”的问题始终未能达成共识,各种思想和论断都打上了阶级或民族等烙印,以至于众说纷纭、相互对立、彼此攻讦。人类命运共同体理念超越了民族国家中心范式和非此即彼的对立思维,具有开放性、包容性,为人类社会发展明确了新方向、新目标,符合各国和各国人民的共同愿望。
  在百年未有之大变局中,拥有不同历史、不同文化、不同制度的世界各国正日益加深彼此之间的相互依赖关系,越来越多的国家遵守国际规则、尊重国际机制,力图在既有的国际秩序下推动世界格局向更加公正合理的方向发展。在这种情况下,世界各国在多样性的基础上通过加强交往实现了利益共融,也为彼此提供了大量的发展机遇。世界各国在实现多层次、全方位互利共赢的同时,共同维护了世界和平、安全和稳定。
  中国提出的人类命运共同体理念,不是一种单方面的主张,不是为世界各国划定“一以贯之”的价值标准,也不是在全球范围内打造一个统一行为体,更不是用一种文明替代另一种文明、用一个制度替代另一个制度。人类命运共同体,意味着世界各国能够在国际交往中实现权利共享、责任共担、利益共生,与世界各国和各国人民命运相联、休戚与共的发展现实高度一致。

来源时间:2020/4/26   发布时间:

旧文章ID:21496

老年选民的支持使拜登的竞选取得巨大优势

0

作者:Amie Parnes  来源:海国图智研究院

  本期编译:贺钰婷   海国图智研究院研究助理
  本期校对:葛健豪   海国图智研究院研究助理
  文章信息
  原标题:Joe Biden’s campaign sees a big opening with a key demographic in the general election: senior citizens.
  来源:The Hill
  作者信息
  艾米·帕恩斯(Amie Parnes)是TheHill的高级政治新闻记者和政治类作家。
  编译摘选
  内容摘要:尽管特朗普曾于2016年时以在65岁以上的选民中的优势击败了希拉里·克林顿,现在却由于一些政府削减福利和医疗的政策计划而开始流失老年支持者。同时,在民主党初选中深受老年人喜爱的拜登在竞选运动的开始便初显优势。民意调查显示,拜登在65岁以上选民的支持率占据优势,这体现了他在吸引老年选民上的出色能力。
  根据民意调查,2016年,总统特朗普在65岁以上的选民中以7个百分点的优势击败了希拉里·克林顿。但今年,拜登的顾问们目睹了特朗普的支持者在佛罗里达州等有着大量老年人口的州中流失了。
  一项新的CNN民意调查使拜登的竞选活动看起来前景光明。这项调查显示,这位前副总统在美国超过65岁的选民中领先特朗普13个百分点。另一个调查——YouGov民意调查显示,拜登与特朗普支持率几乎相同,都在49%左右。
  “我认为老年选民现在对他来说是个问题,”一位拜登的助手在提到特朗普时预测。“不管你相信哪项民意调查,他在老年选民方面的表现都比克林顿要好得多,这本身具有深远的影响,也是获胜联盟(winning coalition)的重要组成部分。”
  甚至共和党人也承认,困扰全国的新型冠状病毒大流行对老年人构成了特有的威胁:老年人特别容易受到Covid-19疾病的影响。
  特朗普和他的竞选团队希望他能说服年长的美国人和广大选民,使他们相信他的政府对这一大流行病作出了强有力的反应。但民主党人认为特朗普的回应为时已晚,而且认为他会在秋天的选举中受到选民惩罚。
  一些共和党策略师说,特朗普试探提出的在复活节周日重启经济的想法反而对他不利,这一立场后来也被他收回了。这些策略师指出,这使认为特朗普低估了这一威胁的批评人士们有机可乘。
  一位共和党策略师表示:“我们这是自掘坟墓。”
  共和党策略师谢迈克尔·辛戈顿(Shermichael Singleton)这样说:“特朗普表现得越是不稳定,再加上他对规范和制度的漠视,我就越觉得他把这个群体推到了拜登的一边。”
  拜登竞选运动准备抓住的另一个问题是:今年早些时候,特朗普的谈话表明,他可能削减福利支出。
  上个月,在福克斯新闻市政厅(town hall),特朗普说他计划削减包括医疗保险在内的政府计划项目。
  “是的我们将会削减,”他说,“但我们也将会收获你前所未见的增长。”
  白宫官员在接下来的几天里澄清了特朗普的评论。“假新闻,”特朗普的前新闻秘书格里沙姆(Stephanie Grisham)在推特上写道,“总统正在谈论削减赤字,而不是削减应享的权利。”
  民主党策略师埃迪·瓦利(Eddie Vale)补充说,特朗普用这样的言论使他的问题更为“恶化”。
  “这于他自己不利。”他说。
  他对特朗普的另一个警告是拜登在民主党初选中在老年选民中的表现。
  上个月,在佛罗里达,拜登以压倒性的优势赢得了初选,并在老年选民中相比伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)有巨大的优势。一项全国选举前的民调显示,70%的65岁以上的选民支持他。
  在竞选运动的早些时候,在超级星期二,拜登也俘获了该年龄组的选民的心。出口民调显示,拜登吸引了48%的老年选民,远远超过桑德斯和前纽约市市长迈克·布隆伯格(Mike Bloomberg)。
  ”拜登在民主党初选中吸引老年选民的表现异常出色,我预计,这种趋势在年长的独立选民和年长且温和的共和党选民中将继续下去。”辛戈顿说,“他们是最可靠的投票集团,而且数据显示,他们对拜登较为亲近,同时又很赞同回归“常态”(normalcy)的政治理念。”
  一些反对者说,拜登是一位77岁的老年人,在老年美国人中十分受欢迎,因为这些老年人就像拜登一样。
  桑德斯试图通过强调他在减少对社会保障和其他项目进行改革预算赤字方面所做的声明来减少拜登在老年群体中受到的欢迎。但这些攻击几乎没有减弱拜登的优势。
  在被CBS新闻询问为什么他在老年选民中只能跟在拜登之后时,桑德斯说:“听着,你知道为什么吗?我会告诉你为什么。因为拜登是个好人。是的,他是个正派人…”
  共和党人说,特朗普可以通过吸引老年选民来击败拜登,特别是在经济问题上。
  共和党策略师马特·麦考维克表示,拜登是否成功在很大程度上将取决于这场大流行病在未来几个月如何演变。
  “如果美国搞定了这一场大流行病且经济在第三季度开始复苏,特朗普将在所有群体中获得支持,特别是在老年选民中。”麦考维克预测道。
  但共和党策略师说,为了使特朗普获得优势,事情必须迅速有所改变。
  一位策略师说:“如果选举在今天发生,我会咬紧牙关。”

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/4/25

旧文章ID:21495

美国共和党机构抹黑中国备忘录被曝光

0

作者:  来源:新华社

""

  新华社华盛顿4月25日消息,美国《政治报》网站日前曝光了美国共和党参议员全国委员会向各竞选团队发送的一份备忘录,此备忘录建议共和党参议员竞选人在回应美国新冠疫情问题时积极攻击中国。
  这一备忘录标注日期为2020年4月17日,长57页,给出三大攻击路线:一是批评中国掩盖疫情等;二是指责民主党对手对华立场软弱;三是强调自己会找中国讨说法等。其中,备忘录建议,当被问到“这难道不是总统特朗普的错?”的问题时,不要为特朗普辩护,把矛头指向中国。
  《政治报》网站说,共和党人已表明他们计划把中国设置为2020年总统选举的核心话题。此备忘录则显示,共和党人也希望中国成为其他选举的话题之一。
  据悉,这份备忘录由共和党战略师布雷特·奥唐奈的政治咨询公司编写。奥唐奈曾为美国国务卿迈克·蓬佩奥和阿肯色州共和党籍联邦参议员汤姆·科顿提供咨询。
  据共和党参议员全国委员会网站,该委员会致力于加强共和党在美国国会参议院的多数党地位,并帮助共和党人通过选举进入美国国会参议院。该委员会主席是印第安纳州共和党籍联邦参议员托德·扬。
  美国国会参议院共有100个席位,共和党目前占53席为多数党,民主党和独立派分别占45席和2席。在今年的美国国会参议院选举中,共有35个席位面临换届选举或补选,其中23个目前由共和党人把持,其余12个由民主党人所占。
  

来源时间:2020/4/26   发布时间:2020/4/26

旧文章ID:21493