美外交政策全国委员会报告：美中关系走向稳定

美国外交政策全国委员会（NCAFP）近日发布了一份题为《美中关系走向稳定》的最新报告 。报告指出，在备受瞩目的北京“特习会”举行前夕，美中两国的专家学者于2026年5月举行了年度“第二轨道”（Track II）闭幕对话 。与会专家达成共识，认为尽管两国的战略竞争仍将长期持续，但“稳定双边关系”已成为当前最现实且可行的短期目标 。

报告共同执笔人、NCAFP亚太安全论坛主任董云裳（Susan A. Thornton）与副主任艾米丽·斯帕克曼（Emily Sparkman）在报告中指出，美中双方均清醒地认识到，一场失控的对抗将带来无法承受的军事、经济和地缘政治风险 。因此，建立危机管理机制和“安全护栏”成为两国当务之急 。

报告密切关注了在北京举行的中美首脑峰会 。两国元首同意将未来双边关系框架定调为寻求“建设性的战略稳定” 。这一框架表明，两国的根本利益都在于“避免冲突” 。 然而，报告也坦言，华盛顿与北京对“稳定”的理解并不完全一致 。北京更看重相互尊重核心利益、提升关系的预测性，并希望遏制美方的“技术打压” ；而华盛顿则在声明中强调“公平与互惠”，折射出其对供应链依赖和技术竞争的持续顾虑与不信任 。这种缺乏互信的心理使得双方往往将已达成的协议（如中方购买200架飞机的意向）视作应对未来局势升级的“谈判筹码” 。

在区域安全方面，与会专家一致认为台湾问题依然是美中关系中最危险的潜在冲突源 。中方学者对美方前所未有的大规模对台军售提出严厉批评，认为媒体的推波助澜严重破坏了地区稳定 ；美方学者则对中方加大军事施压和威慑手段表示担忧，认为这容易引发螺旋上升的挑衅 。 不过专家普遍预测，短期内两岸并不会发生直接的正面军事对抗 。特朗普总统在峰会后的表态也释放出其希望维持“战略模糊”的信号 。此外，报告还提醒，日本安全政策的转向、南海争端以及中东（伊朗）局势等第三方地缘政治风险，都有可能外溢并冲击美中关系 。

报告指出，贸易、技术和投资的“安全化”已成为美中战略竞争的核心战场，导致全球经济碎片化加剧 。美国不断扩大的出口管制以及对“双用途”技术的界定，让中方更加坚信美国企图遏制中国的发展 。 值得注意的是，报告提出了“相互确保经济毁灭”（MAED）的新概念，指出过去由于经济高度互补而产生的威慑力正在减弱，两国正步入深水区的“选择性脱钩” 。但有趣的是，这种“相互脆弱性”——即中国对先进半导体的需求与美国对关键矿产的依赖——反而可能转化为一种倒逼力量，迫使两国有意愿去管理竞争，避免触发破坏性的全面经济崩盘 。

尽管本次峰会并未达成太多具体的实质性交易，而是侧重于两国元首的“关系建立”，但双方宣布成立的贸易与投资委员会为未来的机制化沟通提供了可能 。

NCAFP报告在总结中呼吁，美中两国的战略竞争已不可逆，但未来成功与否，取决于双方能否有效地预防竞争演变为冲突 。报告建议两国政府应超越政治周期，在人工智能（AI）安全、芬兰太禁毒执法、危机管理、两军沟通以及教育学术交流等利益交汇的领域，积极扩大并深化制度化的沟通管道，通过提高透明度和可预测性来稀释误判风险 。